74
Web-редактор, отвечающий за верстку новостей и информационное
наполнение сайта. Требования к специалисту – Знание HTML-редакторов,
владение основными приемами копирайтинга, грамотная речь. Высшее
образование по направлению реклама и связи с общественностью, знание языка
HTML и CSV.
Специалист по продвижению и связи с общественностью, отвечающий за
продвижение в Интернете, за счет таргетированной рекламы, а также
продвижение в социальных сетях. Требования - владение основными приемами
копирайтинга, грамотная речь. Высшее образование по направлению реклама и
связи с общественностью.
Данный персонал будет поддерживать стабильную работу сайта,
предотвращая сервер от взлома, обновлять актуальную информацию по
проводимым мероприятиям, услугам, обновлять на сайте актуальные банки
вакансий, а также обеспечивать широкий охват среди населения городского
округа город Нальчик.
Сайт Центра занятости населения необходимо интегрировать с порталом
ГосУслуг, а также с другими территориальными Центрами занятости,
федеральными и региональными службами занятости населения. Объединение
можно произвести за счет CRM-систем и программы Катарсис. Также нужно
дать возможность, зарегистрированным работодателям на территории города,
оперативно размещать актуальные вакансии, что позволит оперативно
обновлять списки актуальных вакансий. Для соискателей необходимо сделать
возможность получения консультации в электронном виде, подачи резюме в
поиске вакансий, получения информации предстоящих ярмарках вакансий,
подачи электронного заявления через любое устройство имеющее доступ к сети
интернет в любой момент, независимо от времени суток, и дня недели с
возможностью отслеживания ответа, чтобы потом прийти в назначенный день
для личного присутствия. Вести информирование можно путем оповещений и
рассылки на электронную почту.
75
Таким образом, работа сайта решит проблему информированности среди
населения города, внесет вклад в развитие популяризации Центра, сделав
взаимодействие с сайтом простым для населения, что выведет систему
управления занятостью на новый уровень. При этом имея большой охват среди
населения Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения
города Нальчика» сможет привлечь больше работодателей, которые увидят
спрос на вакансии Центра, что позволит Центру расширить банк актуальных
вакансий, внеся вклад в решение первой проблемы. Сайт поможет отслеживать
тенденции актуальных и востребованных вакансий, также, при помощи
электронной выгрузки, упростит ведение отчетности и статистики, при этом
популяризация сайта, за счет расширенного охвата среди аудитории, позволит
сделать статистику и статистические данные более точными.
Для решения проблемы подбора вакансий в соответствии с полученным
образованием среди безработных необходимо проводить различные игры и
анкетирование, социальное и психологическое поддержание учеников 9-х и 11-
х классов в выборе профессий и специальностей, проводить возможные
экскурсии на предприятиях и в учреждениях. Показывать небольшие
видеофильмы о профессиях, которые могут использоваться в
профориентационной работе с молодежью. Проведение групповых и
индивидуальных консультаций, семинаров, вебинаров среди молодежи по
различным группам специальностей. Формировать заказы для учебных
учреждений на обучение специалистов, которые соответствуют нынешним
условиям труда, а также формировать заказы на специальности, которые будут
востребованы в ближайшее время. Данные меры помогут решить проблему
подбора вакансий в соответствии с полученной специальностью среди
молодежи. Также, одной из необходимых мер, является повышение
мобильности рабочей силы. Данная мера активно используется, однако в силу
малой информированности населения, эта мера не получила широкого
распространения. Для реализации данного решения необходимо:
76
-упростить доступ граждан к рынку жилья на основе реализации
приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье -
гражданам России»;
-совершенствование процедуры миграции и регистрации безработных
граждан по месту временного пребывания;
-обеспечение временным жильем, легализация трудовой деятельности,
содействие Центра в оформлении всех формальностей на всех этапах и защита
трудовых прав, а также доступ к объектам социальной сферы;
-расширение содействия безработным гражданам и членам их семей в
переезде в субъекты Российской Федерации, испытывающие нехватку рабочей
силы, в том числе в сельскую местность, в целях трудоустройства.
Также дополнительно мерой можно расширить спектр направлений для
возможного освоения новых квалификаций, однако данная мера будет
требовать большего количества затрат, поэтому данную меру необходимо
использовать второстепенно, что будет являться более рациональным. Таким
образом, применяя данный комплекс мер, можно существенно решить вопрос с
подбором вакансий по специальности. Конечно, данная проблема не уйдет на
100%, однако сведется к минимуму. Устранение данной проблемы в полной
мере не возможно в силу того, что с возрастом у многих людей меняются
приоритеты, взгляды и невозможно в полной мере предугадать формирование
человека в полной мере, однако данный комплекс мер даст огромный толчок в
развитие эффективной занятости населения.
Для решения проблемы низкой конкурентоспособности отдельных
категорий граждан, к которым относятся: молодежь, женщины и инвалиды,
необходимо комплексное взаимодействие по всем направлениям категорий.
Так, для решения проблемы трудоустройства молодежи нужно содействовать
молодежи в выборе профессии, а также информировать ее о состоянии рынка
труда на основе проведенных анализов. Кроме того рассматривать стратегию
развития кадров в будущем. Также необходимо содействовать созданию мест
77
для практик и стажировок на предприятиях и в организациях. Предоставлять
субсидии работодателям, которые трудоустраивают молодежь. Также стоит
учитывать, что у большинства молодых людей есть идеи для создания бизнеса,
но не каждый решится ее реализовать. Именно поэтому стоит проводить
семинары среди студентов и выпускников на тему самозанятости, а в учебных
учреждениях образовательные программы дополнить обучающим блоком по
финансовой грамотности и минимальным курсом по созданию бизнес-плана и
малых предприятий. Также разрабатывать программы молодежного
предпринимательства, и помощи построения малого бизнеса, упрощая
субсидирование для молодых предпринимателей, а также взаимодействие
молодых предпринимателей с бизнес-инкубаторами. Помимо этого необходимо
создание новых социальных программ по содействию занятости молодежи,
создание рабочих мест с гибким графиком для студентов, для того чтобы
студенты, обучаясь в учебных учреждениях могли получать опыт работы в
соответствии с получаемым образованием и специальностью.
Для решения проблем занятости среди людей с ограниченными
возможностями необходим пересмотр ряда вопросов. В первую очередь
необходимо содействие работодателям в организации рабочих мест для
инвалидов. При этом содействие должно происходить за счет муниципального,
регионального и федеральных бюджетов.
Также поддержание можно проводить за счет налоговых льгот на суммы,
которые были затрачены на организацию рабочих мест для людей с
ограниченными возможностями. Кроме того необходимо проводить работу с
работодателем на предмет организация работы и рабочих мест для людей с
ограниченными возможностями, привлекая работодателя различными
субсидиями. Также необходимо тесно работать с инвалидами, проводя
профориентационные анкетирования на предмет трудоустройства и
профпригодности. Только при таком комплексном подходе данная проблема
78
может сдвинуться с места и показать положительную динамику в решении
проблем.
Рассматривая решение проблем низкой конкурентоспособности женщин,
самым приоритетным направлением для действий является продолжение
пилотного проекта по выплате декретных выплат напрямую от Фонда
социального страхования. Дополнительными действиями в данном
направлении является усиленная работа с работодателями по информированию
о данном положении. Это даст толчок разреженности в проблеме связанной с
декретными отпусками. Также необходимо разработать комплекс мер по
повышению квалификации женщин после декретного отпуска для
восстановления потери опыта в длительный промежуток времени, что позволит
работодателю экономить ресурсы на дополнительном обучении в направлениях
технологий производства, нормативно-правовых актов, освоения, по
необходимости, нового, а также новых версий уже используемого
программного обеспечения. Дополнительной мерой в решении низкой
конкурентоспособности женщин является развитие самозанятости женщин на
дому. Необходимо создание процедуры упрощенного субсидирования для
открытия своего дела в направлениях продажи товаров и услуг. Также
необходимо, чтобы каждая женщина обладала минимальным комплексом
знаний, для создания бизнеса и ведения бизнеса. Данные меры позволят с
одной стороны экономить ресурсы работодателей, тем самым повысив
конкурентоспособность женщин на рынке труда. С другой стороны развитие
самозанятости на дому позволит сделать большой скачок в развитие малого
бизнеса.
Также для решения проблем не стоит упускать из виду опыт зарубежных
стран, который может показать проверенные временем рабочие решения тех
или иных трудностей, возникающих при решении проблем связанных с
занятостью населения. Также зарубежный опыт может предостеречь от
решений, которые могут ухудшить ситуацию или создать новые проблемы. Так
79
в Соединенных Штатах Америки уделяют значительное внимание образованию
населения с целью формирования и развития высококвалифицированного
рынка труда. Перенимая опыт данной страны, необходимо на федеральном и
региональном уровнях принимать законы, которые освобождают от уплаты
налогов часть средств фирмы, которые направляются на целевое обучение
фирмой молодежи для последующего их трудоустройства в этой фирме. Кроме
того такие фирмы необходимо частично освобождать от взносов в Фонд
социального страхования за трудоустройство категорий граждан с низкой
конкурентоспособностью на рынке труда, а при устройстве инвалидов
полностью освобождать от уплат в Фонд. Комплекс данных мер будет являться
отличной стимуляцией к решению проблемы низкой конкурентоспособности
отдельных категорий граждан на рынке труда. Также по примеру США стоит
особое внимание уделять развитию самозанятости и предпринимательской
деятельности, особенно среди молодежи, инвалидов, женщин, упрощая
получение грантов и увеличивая их размер, что даст бурный толчок развитию
малого и среднего бизнеса. Перенимая опыт Японии, которая удачно
компенсировала фактическое отсутствие полезных ископаемых гигантским
развитием технологий и промышленности, стоит обратить внимание на
законодательное регулирование системы управления занятостью, которое
действует в Японии на высокоэффективном уровне. Государству необходимо
осуществлять помощь работодателям в случае вынужденного высвобождения
рабочей силы на производства или когда работодатель предоставляет работу
пенсионерам, инвалидам, тем, кто предоставляет декрет беременным
женщинам. Такие меры помогут государству избежать массовых сокращений,
поддержать развитие малого, среднего и крупного бизнеса. Опыт Германии
позволяет иметь четкое понимание, что даже для социальной защиты граждан
от безработицы, стоит сводить к минимуму пассивную социально-
экономическую политику, которая может породить иждивенческие настроения.
80
Напротив государство должно стимулировать развитие различных секторов
бизнеса и давать все предпосылки развитию эффективной занятости.
В общей картине комплекс мер направлен на развитие эффективной
занятости, а также на социальное укрепление конкурентоспособности
отдельных категорий граждан, тем самым используя трудовые ресурсы нашего
города на максимум, сводя безработицу к минимуму, а использование
человеческого потенциала в полной мере. Также стоит обратить на зарубежный
опыт стран и активно применить удачные решения, которые доказали свою
эффективность с течением времени.
81
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В заключении можно сформулировать следующие выводы.
В связи с тем, что безработица является глобальной макроэкономической
проблемой в стране и показателем нестабильности, наше государство должно
принимать серьёзные и своевременные меры и методы для решения этой
проблемы. Одним из эффективных способов решения проблемы безработицы в
нашей стране является повышение социальной защиты безработных граждан.
Огромную роль в решении проблемы социальной защиты безработных
граждан, как показало исследование, играют как федеральные, так и
региональные программы, которые базируются на комплексе по повышению
стимулирования экономической активности и применении инновационных
финансовых инструментов занятости.
Правовой институт занятости носит комплексный характер, поскольку
включает нормы государственного, административного, гражданского,
трудового, финансового, налогового, права социального обеспечения и других.
Занятость и трудоустройство непосредственно регулируют деятельность
граждан, связанную с удовлетворением личных и общественных потребностей.
Правовое регулирование занятости населения в РФ ныне представлено
большим числом нормативных актов. Базовым в этой сфере отношений
является Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации».
Основными понятиями данного правового института являются «занятость»,
«занятые граждане», «подходящая работа», «безработные граждане».
Для эффективного содействия занятости населения предложены новые
формы сотрудничества Служб занятости с работодателями в виде аукцион
специалистов, на котором работодатель отбирает себе специалиста из
нескольких кандидатур, представленных службой занятости, самостоятельно на
территории своего предприятия. Выездной отдел кадров предполагает
организацию встречи работодателя с потенциальными работниками-клиентами
82
центра занятости населения в помещении службы занятости. Такая форма
позволяет сократить работодателям срок поиска необходимых работников, а
безработные получают возможность оперативного оформления приема на
работу.
Проанализировав деятельность органов государственной власти в сфере
занятости населения, следует сделать два вывода:
- проблема занятости населения должна выступать одной из
ключевых проблем в экономической и политической сфере РФ;
- на государстве лежит ответственность за функционирование
системы, которая обеспечит рабочими местами граждан страны.
Исходя из определения, данного в ст. 3 Закона РФ «О занятости в РФ»,
можно выделить следующие признаки безработного гражданина,
определяющие его статус, к этим признакам относятся: трудоспособность, т.е.
способность по возрасту и состоянию здоровья, уровню образования выполнять
ту или иную работу; отсутствие работы, под которой подразумевается то, что
гражданин не состоит в трудовых отношениях; отсутствие заработка;
регистрация в органах занятости населения в целях поиска подходящей работы;
гражданин готов приступить к работе.
Изучение элементов правового статуса безработных граждан, а также
организации деятельности по их социальной защите показало, что
приобретение статуса безработного неразрывно связано с понятиями
«подходящая работа» и «неподходящая работа». Данные понятия
рассматриваются в ст. 4 Закона РФ «О занятости населения в РФ». Снятие с
регистрационного учёта зарегистрированных граждан осуществляется в случае
трудоустройства гражданина, длительной (более 1 месяца) неявки в
учреждение занятости населения, осуждение к исправительным работам (или к
наказанию в виде лишения свободы), отказа от посредничества
государственного учреждения занятости населения, смерти гражданина.
83
Таким образом, гражданин, признанный в установленном порядке
безработным в РФ, приобретает дополнительные как права, так и обязанности,
которые ему неукоснительно необходимо исполнять, чтобы не потерять сам
статус «безработного» и те льготы, которые ему предоставляются.
Исследование нормативно-правового регулирования мер по социальной
защите безработных граждан позволило выделить следующие проблемы в
данной сфере:
1) в настоящее время в российском законодательстве нет четкой
систематизации гарантий, предоставляемых безработным гражданам со
стороны государства;
2) легальные определения, приведенные в Законе РФ «О занятости в
РФ» нуждаются в уточнении и дополнении, в частности, это касается понятие
безработного. В частности, в определении безработного отсутствует такой
признак, как отсутствие предложений подходящей работы со стороны органов
службы занятости
Проводя анализ управления занятостью населения на примере
деятельности Государственного казенного учреждения «Центр занятости
населения города Дзержинска» была дана организационно-правовая
характеристика деятельности данной организации, выявлены проблемы в
работе ГКУ «Центр занятости населения города Нальчика», а именно:
не полный охват актуальных вакансий на территории города и
прилегающих населенных пунктах;
малая популяризация Государственного казенного учреждения
«Центр занятости населения города Нальчика»;
отсутствия собственного сайта;
проблемы подбора вакансий в соответствии с полученным
образованием среди безработных;
малая конкурентоспособность отдельных категорий граждан.