36
В 2017 году введен в действие новый Генеральный план города Канска,
учитывающий архитектурные и инфраструктурные особенности и тенденции
развития города. В городе расположены 75 объектов культурно-исторического
наследия, в числе которых исторические здания, усадьбы, мемориалы,
памятники регионального значения. Проблемой является высокая степень
износа исторических зданий, расположенных в центральной части города.
Сеть муниципальных учреждений культуры города Канска включает
учреждения клубного типа, Централизованной библиотечной системы,
музейного типа.
В городе, функционируют многопрофильный молодежный центр,
краевой драматический театр.
Сеть образовательных учреждений включает 30 муниципальных
дошкольных образовательных учреждений, 20 общеобразовательных
учреждений, в числе которых краевое учреждение - Канский морской
кадетский корпус, 10 учреждений дополнительного образования, 6 краевых
учреждений среднего профессионального образования, в том числе учреждения
сферы культуры (библиотечный техникум) и здравоохранения (медицинский
техникум).
Развита дифференциация реализуемых образовательных программ, в
числе которых адаптированные для детей с ограниченными возможностями
здоровья, общеобразовательные программы повышенного уровня изучения
предметов, программы дополнительного образования различных профилей.
Система среднего профессионального образования гибко реагирует на нужды
экономики города: совершенствуются образовательные программы,
открываются новые направления подготовки.
В городе развита сеть учреждений спорта, включающая спортивные
школы, объекты для занятия спортом: стадионы, спортивные залы, бассейны,
спортивные комплексы.
На территории города действуют 10 учреждений системы
здравоохранения разных профилей, обеспечивающих медицинское
37
обслуживание населения 6 муниципальных образований Восточного
макрорайона Красноярского края.
В учреждениях здравоохранения проводится плановое оснащение
оборудованием, обеспечивающим современный уровень диагностики и лечения
заболеваний. На территории города Канска функционирует 5 поставщиков
социальных услуг, обеспечивающих сопровождение населения, нуждающегося
в социальной помощи и поддержке, в социальной реабилитации.
Проблемами в области обеспечения населения услугами социальной
сферы является высокая степень износа значительного количества зданий
учреждений образования и культуры, нехватка мест в дошкольных
упреждениях для детей от 1,5 до 3 лет, кадровая проблема, наиболее остро
стоящая в учреждениях медицины.
На основе анализа социально-экономического положения и данных о
ресурсах социально-экономического развития территории проблемы и
тенденции развития муниципального образования сведены в таблицу SWOT-
анализа (Приложение 3).
S-O: стратегия лидерства и развития (альтернативы сохранения,
укрепления и использования сильных сторон)
Ресурсами создания единого оптово-логистического центра в г. Канске,
а также развития пищевой обрабатывающей промышленности являются
расположение города в географическом центре России, центре Восточного
макрорайона Красноярского края, в окружении муниципальных районов с
развитым сельскохозяйственным производством (например, молочное
животноводство Канского района), развитые автодорожный и
железнодорожный узел федерального и регионального значения.
Ресурсами для развития предпринимательства являются свободные
городские земли, водные ресурсы на территории города (р. Кан), наличие
собственных генерирующих мощностей, наличие кадрового ресурса,
возможность профессиональной подготовки и переподготовки на базе
38
Территориального колледжа Восточной группы районов Красноярского края,
иных учреждений дополнительного образования.
Ресурсом для развития промышленных предприятий
лесоперерабатывающей отрасли, химической отрасли является потребности
города и соседних территорий, на которых производится лесозаготовка и
лесопереработка во вторичной переработке отходов лесопиления и ресурсная
база города для развития предпринимательства.
Упрочению позиции города как культурного и образовательного центра
Восточного макрорайона способствует повышенный интерес жителей
территорий Восточного макрорайона к проводимым на территории города
традиционным окружным событийным и конкурсным мероприятиям в области
культуры, образования, спорта с учетом развитой инфраструктурной системы
социально-культурного обеспечения, высоким уровнем дифференциации
предлагаемых образовательных программ, широким перечнем видов
социальных услуг в области образования, культуры.
Ресурсом поиска, выработки и обсуждения механизмов,
обеспечивающих эффективное взаимодействие между властью, отраслевым
сообществом и представителями общественности является межмуниципальное
сотрудничество, сотрудничество с образовательными учреждениями
профобразования города и края, наличие переговорных площадок, проводимых
в рамках межмуниципальных мероприятий на базе г. Канска, меры по развитию
общественных инициатив и активизации деятельности местных сообществ.
Ресурсом дальнейшего развития системы услуг и торговли города
является перспективы развития межмуниципальных связей.
W-О: стратегия партнерства (альтернативы использования
возможностей) Преодоление проблемы территориальной удаленности города
от крупных российских и международных сырьевых рынков, и рынков сбыта
может быть обеспечено за счет преимуществ транспортной инфраструктуры
города (возможность увеличения объемов ж/д перевозок, автоперевозок,
развития малой авиации).
39
Сырьевая проблема, а также проблема рынка сбыта для промышленных
предприятий города может быть решена за счет наличия рынков сырья и
ресурсов в пределах Красноярского края (установление связей с
развивающимися районами Нижнего Приангарья, районами, обеспечивающими
лесозаготовку).
Снизить нагрузку на транспортную инфраструктуру города
(повышенный износ дорожного полотна, мостов) от прохождения через город
федеральной трассы позволит строительство объезда г. Канска.
Улучшение экологической обстановки в городе будет обеспечено за счет
ввода в действие в 2017 г. полигона коммунальных отходов.
Решение проблем, связанных с доступностью, безопасностью и
качеством предоставления услуг в социальной сфере, в том числе для
маломобильных групп населения, улучшением качества жилого фонда города,
возможно, обеспечить за счет участия в краевых государственных программах
развития.
Сохранение численности собственного городского населения, а также
привлечение населения из других территорий может быть обеспечено за счет
ресурсов развития образования, социально-культурной сферы, сферы услуг,
наличия участков для частной застройки, и техническая возможность
обеспечения водоснабжением и канализацией домов частного сектора
большинства территорий города, возможностей для развития
предпринимательства.
Преодоление проблемы отсутствия системы профессиональной
«доводки» кадров с учетом перспектив трудоустройства, требований
работодателей, соотносимых с профессиональными и корпоративными
стандартами возможно за счет организации целевой подготовки в ВУЗах края,
профессиональной подготовки и переподготовки кадров на базе краевых
учреждений среднего профессионального образования, расположенных на
территории города.
40
S-T: стратегия ответственности (альтернативы устранения угроз
внешней среды) Напряженность в обществе в связи общероссийской ситуацией
обострения социальных проблем, возможно, снизить за счет повышения
активности граждан в процессе управления территорией своего проживания за
счет мер в рамках деятельности Открытого муниципалитета.
Уходу от стратегии конкуренции с другими муниципалитетами за
привлекаемые ресурсы и инвестиции, к обсуждению возможностей
муниципалитетов с самостоятельным потенциалом развития и возможной
специализацией, взаимодополняющей хозяйственные комплексы друг друга
может способствовать выстраивание межмуниципальных отношений
действующего коллегиального органа в сфере социального партнерства «Союз
предпринимателей и работодателей г. Канска»
Конкуренция с территориями Восточного макрорайона компенсируется
за счет более выгодного экономико-географического положения города и
транзитного характера территории.
W-Т: стратегия предвидения (альтернативы ликвидации слабых сторон)
Выделенные угрозы развития муниципалитета, усиленные внутренними
слабыми сторонами ресурсного обеспечения, создают необходимость принятия
комплекса специальных мер по минимизации их негативного влияния на
развитие города с использованием сильных сторон муниципалитета и его
внешних возможностей.
В числе таких угроз следующие: дотационность бюджета города, спад
активности на сырьевых рынках и ранках сбыта в условиях
макроэкономической нестабильности; износ жилого фонда и коммунальной
инфраструктуры, при том, что методика расчета субсидии для
софинансирования муниципальных программ не учитывает специфику
муниципальных образований (например, возраст города – 380 лет, особенности
расположения города в его протяжённости вдоль реки обуславливают
значительную протяженность коммунальных сетей и высокую степень
изношенности сетей в связи с длительным сроком эксплуатации); отсутствуют
41
единые региональные нормативы содержания инфраструктуры с учетом
муниципальной специфики, в связи с этим выделенных средств краевого
бюджета в рамках программ недостаточно для решения насущных проблем;
потеря наиболее трудоспособной, амбициозной и высококвалифицированной
части населения (трудовая миграция) на фоне экономической нестабильности в
городе и городской среды, не отвечающей потребностям в саморазвитии и
самореализации.
2.3. Инвестиционный и туристический маркетинг города Канска:
приоритетные направления
Ежегодно с 2012 г. в г. Канске проходит экономический форум
"Инвестиционная сессия: Канский протокол" который стал площадкой для
делового диалога и обсуждения вопросов социально-экономического развития
города Канска до 2030 года для органов местного самоуправления,
представителей бизнеса, общественности и экспертных сообществ.
В современных условиях совершенствование инвестиционной сферы и
сферы малого и среднего предпринимательства обусловлено необходимостью
решения как текущих задач, связанных с экономическим развитием
приоритетных направлений экономической деятельности по схеме
расширенного воспроизводства, так и задач, связанных с модернизацией
основных производственных фондов.
Потребность в совершенствовании инвестиционной сферы и сферы
малого и среднего предпринимательства возникает также при решении задач
реформирования экономики и обеспечения ее структурной перестройки,
направленных на достижение конкурентоспособности г. Канска.
На реализацию муниципальной программы города Канска «Развитие
инвестиционной деятельности, малого и среднего предпринимательства»
предусмотрены расходы за счет городского бюджета в сумме 1 948 000,00
рублей, в том числе по годам:
в 2017 году – 516 000,00 рублей;
42
в 2018 году – 616 000,00 рублей;
в 2019 году – 816 000,00 рублей.
Главным распорядителем бюджетных средств является Управление
архитектуры, строительства и инвестиций администрации города Канска.
Соисполнителем муниципальной программы является Администрация
города Канска.
Цель Программы:
создание благоприятных условий для интенсивного роста и
устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в городе Канске
и улучшения инвестиционного климата на территории города Канска;
создание благоприятных условий для включения социально
ориентированных некоммерческих организаций в процессы социально-
экономического и общественно-политического развития города Канска.
Задачи Программы:
привлечение инвестиций на территорию города Канска;
оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего
предпринимательства;
создание условий для обеспечения широкого участия
общественных организаций в решении социально значимых проблем города
Канска.
Подпрограмма 1. «Развитие инвестиционной деятельности на
территории города Канска».
На реализацию подпрограммы 1 предусмотрены расходы в сумме 1 000
000,00 рублей, в том числе по годам:
2017 год – 200 000,00 рублей;
2018 год – 300 000,00 рублей;
2019 год – 500 000,00 рублей.
43
Цель подпрограммы - создание условий для привлечения инвестиций в
приоритетные направления социально-экономического развития города
Канска.
Поставленная цель достигается решением следующих задач:
содействие повышению эффективности реализации
инвестиционных проектов;
создание позитивного инвестиционного имиджа г. Канска
Красноярского края;
создание благоприятных условий, обеспечивающих инвестору
доступный вход на территорию муниципального образования г. Канск.
Средства будут направлены на реализацию такого мероприятия как,
организация и проведение городского экономического форума;
По итогам первого полугодия 2017 года объем инвестиций в основной
капитал крупных и средних организаций города за счет всех источников
финансирования уменьшился на 50% в действующих ценах и составил 121,8
млн. рублей против 245,5 млн. рублей в январе-июне 2016 года.
Таблица 2
Исполнение адресной инвестиционной программы города
за 1 квартал 2017 года (рублей)
№
п/п
Главный распорядитель
бюджетных средств
(муниципальный заказчик),
наименование объекта
разработанной проектной
документации (задание на
разработку проектной
документации),
наименование мероприятия,
наименование объекта
недвижимого имущества
Уточненны
е
бюджетны
е
назначени
я на 2017
год
Кассовое
исполнени
е за 1
квартал
2017 года
%
исполнен
ия к
годовым
назначен
иям
1
Адресная инвестиционная
программа, всего
149272227,9
17441889,46
11,7
2
Муниципальное казенное
учреждение «Комитет по
управлению муниципальным
имуществом города Канска», в том
числе:
68350900,00
0,00
0,0
3
«Обеспечение жилыми
68350900,00
0,00
0,0
44
Продолжение таблицы 2
помещениями детей-сирот и
детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из
числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения
родителей»
4
Муниципальное казенное
учреждение «Управление
строительства и жилищно-
коммунального хозяйства
администрации города Канска»,
в том числе:
80921327,93
17441889,46
21,6
5
«Реконструкция моста через р.
Иланка по ул. Магистральная»
50050000,00
0,00
0,0
6
«Обеспечение мероприятий по
переселению граждан из
аварийного жилищного фонда»
29771327,93
17441889,46
58,6
7
«Уличное освещение»
1100000,00
0,00
0,0
Видовая структура инвестиций в основной капитал в первом полугодии
текущего года сложилась следующим образом. В здания (кроме жилых) и
сооружения было инвестировано 51,7 % средств, в машины, оборудование,
включая производственный и хозяйственный инвентарь – 48,3 %.
Структура источников финансирования капиталовложений по
сравнению с аналогичным периодом 2016 года значительно изменилась. Доля
собственных средств организаций увеличилась с 16,5% до 80,9% и составила
98,5 млн. рублей. Привлеченные средства организаций в структуре источников
инвестиций составили 23,3 млн. рублей, из них 89,3 % средства бюджетов всех
уровней.
По итогам 2017 года объем инвестиций в основной капитал крупных и
средних организаций за счет всех источников финансирования оценивается в
размере 577,8 млн. рублей в действующих ценах, что на 64,7% больше уровня
2016 года.
На начало 2017 года на территории г. Канска было зарегистрировано 992
субъекта малого и среднего предпринимательства (юридических лиц), что на
0,1% меньше аналогичного показателя 2016 года. Количество индивидуальных
предпринимателей на начало 2017 года сократилось на 4,7% и составило 2410
45
человек. Снижение показателя обусловлено тенденциями предшествующих
периодов, связанными с увеличением сумм страховых платежей с 1 января 2013
года. Тенденция уменьшения количества индивидуальных предпринимателей
наблюдается и в текущем году. По данным Красноярскстата, по итогам 1
полугодия 2017 года количество индивидуальных предпринимателей составило
2373.
В условиях сокращения в 2017 году количества субъектов
предпринимательской деятельности работа по реализации муниципальной
политики в области развития малого и среднего предпринимательства
направлена на совершенствование механизмов муниципальной финансовой
поддержки, с учетом определенных Министерством экономического развития и
инвестиционной политики Красноярского края приоритетов развития
предпринимательства.
Всего по муниципальной программе «Развитие инвестиционной
деятельности, малого и среднего предпринимательства» на меры, направленные
на поддержку малого и среднего предпринимательства, в т.ч. на
стимулирование их инвестиционной активности в 2017 году направлено 416
тыс. рублей. В том числе по подпрограммам:
«Развитие инвестиционной деятельности на территории города
Канска» - 115,8 тыс. рублей.;
«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в
городе Канске» – 300,2 тыс. рублей.
Также город Канск участвовал в конкурсе на предоставление из
краевого бюджета субсидии для реализации мероприятий, предусмотренных
муниципальными программами развития субъектов малого и среднего
предпринимательства. Краевой комиссией было принято решение о выделении
средств на софинансирование муниципальной программы в размере 1300 тыс.
рублей. Перечисление субсидии из краевого бюджета в бюджет города Канска
планируется в IV квартале текущего года.