46
Финансовая поддержка субъектов малого и среднего
предпринимательства будет способствовать увеличению количества вновь
созданных рабочих мест, сохранению действующих рабочих мест, увеличению
объема привлеченных внебюджетных инвестиций.
Несмотря на вышеуказанные позитивные тенденции в инвестиционных
процессах в г. Канске, существует ряд экономико-правовых проблем
формирования эффективной инвестиционной системы на муниципальном
уровне:
незавершенность этапа становления механизмов взаимодействия
органов местного самоуправления с субъектами инвестиционной деятельности;
недостаточное количество мер и отсутствие муниципальной
поддержки инвестиционной деятельности в муниципальном образовании г.
Канск;
отсутствие инфраструктуры, способной обеспечить инвестору
доступный вход на территорию муниципального образования г. Канск и
комфортное пребывание на ней;
отсутствие опыта внедрения, создания и функционирования
промышленных и агрохолдингов, реализующих кластерное направление
развития территории;
низкая степень вовлеченности существующих промышленных
предприятий в инвестиционные процессы, которые создавали бы основу для
развития потенциала города;
отсутствие системы эффективной межмуниципальной кооперации,
обеспечивающей переориентацию экономики на замкнутый цикл производства
с применением высокотехнологичного оборудования и интеллектуальных
разработок.
Важным фактором привлечения как внутренних, так и внешних
инвестиций в г. Канск является повышение уровня информированности бизнес
- сообщества об инвестиционном потенциале территории, определение
возможных точек экономического роста.
47
Привлечение частного капитала для решения муниципальных задач
также является одним из важнейших факторов инвестиционного роста г.
Канска. Низкий уровень практического использования механизмов
муниципально – частного партнерства не позволяет рассчитывать на
долгосрочные частные инвестиции.
Для стимулирования инвестиционной активности важным является
проведение комплекса работ по формированию реестра свободных земельных
участков и формированию наиболее привлекательных земельных участков для
упрощения процесса передачи земель инвестору для реализации проекта.
Механизмы решения вышеизложенных проблем явились основой при
формировании подпрограммы "Развитие инвестиционной деятельности на
территории г. Канска".
На начало 2015 года на территории г. Канска было зарегистрировано 980
субъектов малого и среднего предпринимательства (юридических лиц), что на
0,5% больше аналогичного показателя 2014 года. Вместе с тем, количество
индивидуальных предпринимателей на начало 2015 года сократилось.
Снижение показателя обусловлено тенденциями 2013 и 2014 годов, связанными
с двукратным увеличением сумм страховых платежей с 1 января 2013 года.
Стоит отметить, что темп снижения показателя в 2015 году относительно 2014
года значительно ниже темпа снижения показателя в 2014 году относительно
2013 года.
По прогнозу к 2018 году планируется незначительное увеличение
субъектов малого и среднего предпринимательства (юридических лиц) - на
0,8%. Количество индивидуальных предпринимателей в прогнозном периоде до
2018 года планируется увеличить на 3%.
Развитие малого и среднего предпринимательства в г. Канске
происходит неравномерно в отраслевом разрезе. Значительная часть
сосредоточена в сфере оптовой и розничной торговли. Ослабить эту
зависимость возможно, создав условия для переориентации малого и среднего
48
предпринимательства в производственную сферу, с учетом приоритетов
территории.
Основными сдерживающими факторами при развитии
предпринимательства являются: затрудненный доступ к финансово-кредитным
и иным материальным ресурсам, отсутствие информации о свободных и
незагруженных мощностях предприятий города, морально и физически
устаревшие производственные мощности, дефицит квалифицированных
кадров, недостаточность консультационной и информационной поддержки.
Мероприятия подпрограммы "Развитие субъектов малого и среднего
предпринимательства в г. Канске" разработаны с учетом необходимости
решения вышеперечисленных проблем, сдерживающих развитие малого и
среднего предпринимательства в г. Канске.
В настоящее время развитие и совершенствование инвестиционной
сферы и сферы малого и среднего предпринимательства возможно на основе
программно-целевого метода, применение которого позволит обеспечить
решение проблем и рационализацию ресурсной базы. Эффективность
программно-целевого метода обусловлена его системным, интегрирующим
характером, что позволит сконцентрировать ресурсы на приоритетных
направлениях развития, достигнуть положительной динамики в установленные
сроки реализации программы.
Необходимость комплексного решения проблем программно-целевым
методом обусловлена следующими объективными причинами:
масштабность, сложность и многообразие проблемы создания
благоприятного климата, предполагающие разработку и осуществление
комплекса программных мероприятий, взаимоувязанных по конкретным
задачам, ресурсам, срокам реализации и исполнителям;
необходимость выполнения в рамках единой программы крупных
по объему и требующих длительных сроков реализации инвестиционных
проектов;
49
потребность в координации деятельности органов местного
самоуправления муниципального образования в частности и Восточного
территориального округа в целом.
Программно - целевой подход позволит повысить эффективность
принимаемых управленческих решений в сфере инвестиционной политики
города и в области поддержки малого и среднего предпринимательства.
Канский район обладает большими ресурсами для развития туризма и
индустрии отдыха. Основными туристическими ресурсами района являются:
Белоярский водный источник (наличие здания
расформировывающегося полка вблизи д. Хаерино с сетью коммуникаций -
возможность организации предприятия по производству лечебно - столовой
воды);
район Комаровских порогов (возможное создание базы отдыха,
организация туристических маршрутов);
район с. Амонаш (наличие красивой и разнообразной природы,
хорошего пляжа; возможность создания на территории туристско-
рекреационной зоны, построения лыжной трассы);
район с. Филимоново и п. Крутая Горка (наличие особенностей
ландшафта местности для организации трасс скоростного спуска, слалома,
трамплинами).
Для развития туризма в Канском районе есть все предпосылки, но
развивать его необходимо практически с самого начала. Первоочередным
этапом предусматривается трудоемкая работа по разработке и реализации
проектов восстановления, консервации охранных зон, усадеб, уникальных
природных ландшафтных мест и территорий и т.д.
50
Глава 3. Предложения по совершенствованию концепции
продвижения региональных продуктов и услуг в городе Канск
3.1. Факторы успеха городского маркетинга в городе Канск
Уровень инвестиционной привлекательности является определяющим
условием активной инвестиционной деятельности, а, следовательно, и
эффективного социально-экономического развития экономики, как государства
в целом, так и отдельного региона.
В настоящее время государственное регулирование экономики РФ
сталкивается с определенными трудностями, что определяется влиянием
различных внешних и внутренних факторов.
При рациональном использовании ресурсов, которыми управляют
органы исполнительной власти, можно повысить конкурентоспособность
субъекта Федерации, уровень его инвестиционной привлекательности и доходы
бюджета. На конкурентоспособность региона, в том числе влияет уровень
развития бизнеса. В свою очередь, бизнес выполняет функцию «двигателя»
инновационной экономики, поскольку также инвестирует средства в
инновационные разработки и высокотехнологичные сферы деятельности.
Отсутствие инвестиционного портала на сайте г. Канск. Внедрение
портала приведет к притоку заинтересованных пользователей на сайт, в связи с
прогрессивным развитием IT-коммуникации, и, как следствие, при наличии
экономически благоприятных для инвесторов факторов, приведет к
увеличению инвестиций в муниципальном образовании.
Малоинформативный интерфейс страницы управления на сайте
администрации г. Канск.
Внедрение полноценного многофункционального современного сайта
приведет к более доступной возможности получения информации. Отсутствие
определенного поэтапного пошагового алгоритма взаимодействия инвестора с
органами власти. Внедрение на инвестиционный портал функции единого окна
51
обратной связи приведет к доступности, понятности и прозрачности
взаимодействия с сотрудниками власти.
Отсутствие информативной и графически понятной инвестиционной
карты г. Канск. Внедрение интерактивной карты приведет к мобильному
доступу и ознакомлению инвестора с объектами, требующих инвестиций.
Отсутствие стратегии развития, краткосрочных и долгосрочных планов
развития муниципального образования. Внедрение на портал, в свободный
доступ, стратегии экономического развития, краткосрочных и долгосрочных
планов развития муниципального образования позволит всем
заинтересованным резидентам и нерезидентам Российской Федерации узнать о
перспективах экономического развития г. Канск.
Отсутствие инвестиционного паспорта г. Канск. Внедрение
инвестиционного паспорта г. Канск позволит инвестору в кратчайшие сроки
познакомиться с важнейшими географическими и социально-экономическими
показателями муниципального образования, необходимыми для
инвестирования и снижения рисков.
Отсутствие реестра получателей поддержки. Инструмент поможет
Интернет – пользователю, ознакомиться с информацией о субъектах малого и
среднего предпринимательства, получивших поддержку.
Инструмент позволит получить выписку из реестра получателей
поддержки согласно Постановления Правительства Российской Федерации №
358 от 06.12.2008г. «Об утверждении положения о ведении реестров субъектов
малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки и о
требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и
организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами»
Отсутствие возможности RSS трансляции различного рода новостей, в
т.ч информации о торгах и закупках. Внедрение данного инструмента позволит
в автоматизированном режиме транслировать новости, в т.ч информацию
закупках и торгах в соответствующую новостную ленту портала, также на
52
электронные ящики граждан, заинтересованных в получении данного рода
информации
Отсутствие информации для граждан, предпринимателей
заинтересованных в открытии предпринимательской деятельности или
получении материальной поддержки. Внедрение инструмента позволит
гражданам, желающим заняться собственным бизнесом, получить
информационную поддержку. Позволит устранить барьеры и сомнения в плане
недостатка информации, получить поэтапный план для открытия собственного
дела. Также будет возможность узнать, как получить материальную поддержку
от государства.
Отсутствие налогового калькулятора. Данный инструмент упростит
расчет налоговых взносов для предпринимателей. Также, при функциональной
доработке он сможет помочь инвесторам рассчитать временные и
материальные издержки на получение муниципальных услуг для реализации
инвестиционного проекта.
Отсутствие обратной связи для граждан. Внедрение инструмента
предусмотрено законодательством Российской Федерации и позволит
гражданам взаимодействовать с органами власти в режиме единого окна, также
быть в курсе режима обработки своего обращения.
Отсутствие законодательной карты. Внедрение данного инструмента
необходимо согласно федеральному закону Российской Федерации от 9
февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности
государственных органов и органов местного самоуправления", вступившего в
силу с 1 января 2010 года.
Как видно из анализа, на сайте администрации г. Канск отсутствует
целый ряд важных, удобных и современных инструментов по взаимодействию
органов местного самоуправления с потенциальными инвесторами и
предпринимателями. Отсутствие инвестиционного портала, содержащего в себе
законодательную карту, карту объектов инвестирования, инвестиционного
53
паспорта, затрудняет получение информации об открытии бизнеса, налоговых
расчетах, порядке взаимодействия с органами власти.
Все это характеризует уровень информационного взаимодействия
органов местного самоуправления и потенциальных инвесторов как не
отвечающий современным требованиям, низкоинформативный и
малопонятный.
Использование современных технологий информационного
взаимодействия позволит улучшить процессы инвестирования существующих
предпринимателей г. Канск, облегчит организацию нового бизнеса, а также
позволит привлекать инвестиции из других регионов России и дальнего
зарубежья за счет легкого доступа к необходимой для инвесторов информации
на официальном сайте администрации г. Канск
Поэтому развитие инновационной деятельности является своеобразной
детерминантой улучшения инвестиционного климата в регионе.
Для увеличения количества и качества посетителей сайта
Администрации г. Канска предлагается разработать отдельный
инвестиционный портал Управления экономического развития и инвестиций
города Канска.
В связи с прогрессивным развитием глобальной сети интернет портал
сможет более качественно удовлетворить информационную потребность
граждан, предпринимателей, инвесторов и при наличии благоприятных
экономических факторов, способных удовлетворить интерес инвестора,
приведет к увеличению инвестиций в муниципальном образовании.
Раньше инвестиционные порталы представляли интерес только для
специалистов в области экономики. В настоящее время инвестиционные
порталы и их контент постоянно развиваются, поэтому такой сайт представляет
интерес.
54
3.2. Мероприятия по совершенствованию концепции городского
маркетинга в городе Канск
Таким образом, предлагаем разработать Инвестиционный портал
муниципального образования г. Канска.
Предмет сайта содержит в себе тематику сайта и его позиционирования.
Данная информация носит также информационно-ознакомительный характер,
для разработчика информационного портала.
Тема сайта - официальный сайт Управления экономического развития и
инвестиций. Инвестиционный портал муниципального образования.
Наименование сайта «Управление экономического развития и инвестиций
администрации муниципального образования г. Канска.
С целью расстановки приоритетов предлагается указать задачи
первостепенной и второстепенной важности. Данное предложение необходимо
для того, чтобы сделать основной акцент важности на соответствие
законодательству Российской Федерации, а далее и на соответствие всем
необходимым функциям. Основные задачи разработки сайта показаны на
рисунке 3
Рисунок 3 .Основные задачи разработки Инвестиционного портала
Задачи сайта
Сайт должен полностью соответствовать Федеральными
Законами №8-ФЗ, №59-ФЗ, №98-ФЗ, №190-ФЗ, №152-ФЗ,
а также, требованиями приказа Минэкономразвития
России от 16 ноября 2009 г. №470 «О Требованиях к
технологическим, программным и лингвистическим
средствам обеспечения пользования официальными
сайтами федеральных органов исполнительной власти», в
том числе, в части правил раскрытия информации о
деятельности органа власти.
Обеспечить всех резидентов и
нерезидентов Российской Федерацией,
проявляющих интерес к экономическому
положению муниципального образования
г. Канск удобным инструментом, для
получения актуальной и всеобъемлющей
информации.
Обеспечить всех резидентов и нерезидентов Российской
Федерацией, проявляющих интерес к экономическому
положению муниципального образования г. Канск,
необходимыми и всеобъемлющими сервисами, в том числе
для оперативной обратной связи с управлением
экономического развития и инвестиций администрации
муниципального образования г. Канск, такими, как
регистрация обращений граждан.
55
Композиционную структуру инвестиционного портала г.Каснка будут
формировать следующие разделы:
1. О городе.
2. Государственная поддержка.
3. Инвест проекты.
4. Инвест предложения.
5. Инвест площадки.
6. Контакты.
7. ГЧП (государственно-частное партнерство).
8. Инвестиционная деятельность.
9. Координационные и совещательные органы.
Перейдя в раздел «О городе» посетители портала могут ознакомиться с
обращением глава Администрации г. Канска к потенциальным инвесторам,
основными инвестиционными предложениями, конкурентными
преимуществами, а также экономической и географической информацией, об
области представляющей интерес для потенциальных инвесторов.
Раздел также будет содержать ссылки на подразделы с основной
информацией о городе, например, рейтинги, показатели, преимущества,
административное деление, инфраструктура, природные ресурсы и т. д.
Раздел «Государственная поддержка» будет представлен статьей об
основных мерах государственной поддержки на территории, а также ссылками
на подразделы, содержащие информацию об основных видах осуществляемых
программ поддержки.
Раздел «Инвест проекты» будут приведены реализуемые и планируемые
к реализации инвестиционные проекты, а также форму заявки на участие в
каком-либо проекте для потенциальных инвесторов.
Раздел «Инвестиционные предложения» будет содержать список инвест-
проектов и форму заявки на участие в реализуемых или планируемых к
реализации проектах для потенциальных инвесторов.
Раздел «Инвестиционные площадки» будет предлагать потенциальным