32
составило 428 единиц, что на 6 % больше показателя на 1 января 2017 года
(403 единицы).
Численность экономически активного населения за 2017 год
увеличилась на 2% и по оценке составила 58 923 чел., что составляет
60,0% от общей численности населения города Ханты-Мансийска. 58 673
чел., или 99,6% от числа экономически активного населения, были заняты
в экономическом секторе (2016 год – 58 423 чел.).
По данным казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры «Ханты-Мансийский центр занятости населения» по
состоянию на 01.01.2018 число граждан, обратившихся за содействием в
поиске подходящей работы, составило 2 503 чел. (работающие граждане,
граждане, желающие сменить место работы, выпускники организаций
профессионального образования, граждане предпенсионного и
пенсионного возраста, инвалиды, многодетные родители, родители,
воспитывающие детей-инвалидов и др.), из них 1104 чел. трудоустроены.
Одним из основных инструментов решения задач по сохранению
стабильной ситуации и снижению напряженности на рынке труда является
реализация мероприятий программы Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры «Содействие занятости населения на 2016-2020 годы»
(далее - Программа), в которой сохранены стимулирующие меры
государственной поддержки работодателям и отдельным категориям
граждан, а также мероприятия во исполнение поручений Президента
Российской Федерации:
- содействие в трудоустройстве инвалидов, одиноких родителей,
многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов,
женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х
лет;
- содействие занятости граждан предпенсионного и пенсионного
возраста;
33
- содействие временному трудоустройству лиц, освободившихся из
мест лишения свободы, и лиц, осужденных к исполнению наказания в виде
лишения свободы и др.
В 2017 году на реализацию политики в сфере содействия занятости
населения и снижению напряженности на рынке труда в рамках
Программы направлено 13 493,8 тыс. рублей. Реализация мероприятий
позволила оказать содействие по самозанятости 33 безработным
гражданам, профессиональному обучению и дополнительному
профессиональному образованию 154 чел., относящихся к отдельным
категориям граждан. Особое внимание уделено категориям граждан,
нуждающихся в дополнительных мерах по трудоустройству.
Исполнены плановые показатели по числу трудоустроенных
инвалидов на созданные и специально оборудованные рабочие места в
соответствии с заключенными договорами.
Кроме того, в рамках проводимых мероприятий Программы были
трудоустроены граждане, испытывающие трудности в поиске работы, 714
чел. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, в том числе
подростки, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, а также 25 чел.
выпускников профессиональных образовательных организаций и
образовательных организаций высшего образования в возрасте до 25 лет.
Всего за 2017 год предприятиями и организациями города создано
1248 рабочих мест с учетом временных рабочих мест (в 2016 году - 836).
В целях своевременного реагирования и минимизации колебаний на
рынке труда на постоянной основе проводятся заседания
Межведомственной комиссии по вопросам содействия занятости
населения при Администрации города Ханты-Мансийска (далее –
Межведомственная комиссия). За 2017 год проведено 13 заседаний
Межведомственной комиссии, на которых были рассмотрены вопросы,
направленные на стабилизацию рынка труда, в том числе:
34
- снижение неформальной занятости населения в 2017 году во
взаимодействии с контрольно-надзорными территориальными
федеральными органами государственной власти Российской Федерации
по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Администрации
города Ханты-Мансийска;
- погашение задолженности по выплате заработной платы
работникам организаций зарегистрированных в городе Ханты-Мансийске.
В 2017 году среднемесячная заработная плата одного работающего в
организациях города по оценке составляет 71 319 рублей или 103 % к 2016
году (69 294 рубля). Среднедушевой доход составляет 47 782,78 рублей (в
2016 году 47 714,5 рублей) (рис. 3).
Рис. 3. Показатели уровня жизни населения, руб.
Источник: Итоги социально-экономического развития города Ханты-Мансийска за 2017 год
[Электронный ресурс] – URL: http://admhmansy.ru/rule/admhmansy/adm/department-of-economic-
development-and-investments/activiti/new-section/itogi-sotsialno-ekonomicheskogo-razvitiya-goroda-khanty-
mansiyska-za-2017-god/ (дата обращения: 20.04.2018).
Среднемесячный размер трудовой пенсии по старости одного
пенсионера по оценке в городе Ханты-Мансийске в 2017 году составил 21
62773,0
67021,3
67549,2
69294,1
71319,0
16372,8
17729,2
19605,9
19970,4
21 088,78
45098,0
46811,7
47590,4
47714,5
47 782,78
2013 2014 2015 2016 2017
Среднемесячная зарплата Среднемесячный размер пенсии Среднедушевой доход
35
088,78 рублей или 105,6% к 2016 году (19 970,4 рублей) без учета доплат
из бюджета автономного округа.
По данным Негосударственного Пенсионного фонда Ханты-
Мансийского автономного округа – Югры в 2017 году дополнительные
выплаты в среднем составили по 973,6 рубля на 1 человека.
С учетом дополнительных выплат средний размер доходов одного
неработающего пенсионера в 2017 году составляет 22 062,3 рубля (2016
год –20 964,3 рубля).
Бюджетная политика города Ханты-Мансийска в 2017 году, как и в
предыдущие годы, была ориентирована на обеспечение безусловного
исполнения принятых расходных обязательств муниципального
образования при сохранении социальной и экономической стабильности,
улучшение инвестиционного и предпринимательского климата,
повышение эффективности расходов бюджета города при сохранении
качества предоставляемых муниципальных услуг, повышение открытости
и прозрачности управления общественными финансами.
Динамика параметров бюджета города Ханты-Мансийска
представлена в приложении 2.
В 2017 году в бюджет города Ханты-Мансийска поступили доходы в
сумме 8 159,2 млн. руб., плановые назначения исполнены на 100,3%. В
сравнении с предыдущим финансовым годом доходы бюджета возросли на
4 % за счет увеличения норматива отчислений налога на доходы
физических лиц в бюджет города с 46,3% в 2016 году до 49 % в 2017 году,
а также безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной
системы Российской Федерации.
В отчетный период доходы бюджета города сложились из:
- налоговых доходов, поступивших в сумме 2 915,4 млн. руб., их
удельный вес в структуре доходов бюджета составил 36 %;
36
- неналоговых доходов в сумме 197,2 млн. руб., занимающих в
структуре бюджета 2 %;
- безвозмездных поступлений в сумме 5 046,6 млн. руб., удельный
вес в структуре доходов бюджета составил 62%.
Расходы бюджета города за 2017 год составили 8 145,4 млн. руб., что
на 6% выше объемов расходов предыдущего финансового года.
Установленные на 2017 год плановые показатели бюджета исполнены на
98,3%.
С целью повышения эффективности и результативности бюджетных
расходов реализован переход на программный принцип планирования и
исполнения бюджета города Ханты-Мансийска. Начиная с 2015 года, доля
расходов бюджета города, формируемых на основе муниципальных
программ, составляет 99%.
Реализация муниципальных программ в 2017 году осуществлялась
по мероприятиям, увязанным с целевыми показателями, что позволило
эффективно и своевременно оценивать достижение поставленных целей и
задач муниципальных программ. В 2017 году плановые показатели по
финансовому обеспечению реализации 24 муниципальных программ
выполнены на 98,3%. По отношению к предыдущему 2016 году расходы
городского бюджета на реализацию муниципальных программ
увеличились на 7% или на 505,4 млн. рублей.
Приоритетное место в структуре бюджета муниципальных программ
занимают социально-ориентированные муниципальные программы. Их
доля в 2017 году составляет 65% от структуры программных расходов
бюджета города, или 5 284,6 млн. рублей. По отношению к предыдущему
финансовому году расходы на социальную сферу увеличились на 301
млн. рублей. На реализацию программ в жилищно-коммунальной сфере
направлены 1 052,8 млн. рублей, или 13% в структуре программных
37
расходов. По отношению к предыдущему финансовому году расходы на
жилищно-коммунальную сферу увеличились на 203,3 млн. рублей (рис. 4).
Рис. 4. Структура жилищно-коммунального хозяйства г. Ханты-
Мансийск в 2017 г.
Источник: Итоги социально-экономического развития города Ханты-Мансийска за 2017 год
[Электронный ресурс] – URL: http://admhmansy.ru/rule/admhmansy/adm/department-of-economic-
development-and-investments/activiti/new-section/itogi-sotsialno-ekonomicheskogo-razvitiya-goroda-khanty-
mansiyska-za-2017-god/ (дата обращения: 20.04.2018).
В целях обеспечения сбалансированности бюджета, своевременного
исполнения принятых расходных обязательств в муниципальном
образовании утвержден план мероприятий по росту доходов и
оптимизации расходов бюджета города Ханты-Мансийска,
предусматривающий достижение бюджетного эффекта в сумме 164,5 млн.
рублей. В целях активизации работы по мобилизации доходов в бюджет
города Ханты-Мансийска, изыскания дополнительных резервов
поступлений и сокращения размера дефицита бюджета города на
системной основе осуществлялась деятельность комиссии по
65%
13%
13%
9%
Социальная сфера - 9 муниципальных программ
Жилищно-коммунальная сфера - 2 муниципальные программы
Развитие отраслей экономики - 8 муниципальных программ
Иные направления - 5 муниципальных программ
38
мобилизации дополнительных доходов в бюджет города Ханты-
Мансийска.
Таким образом, Основные показатели, характеризующие социально-
экономическое положение города Ханты-Мансийска за 2017 год в целом
демонстрируют положительную динамику и свидетельствуют о
сохранении финансовой, экономической и социальной стабильности,
развитии инвестиционных условий, в том числе для среднего и малого
бизнеса
2.2. Современное состояние и динамика развития малого
предпринимательства в г. Ханты-Мансийск
Малый бизнес выступает важной частью функционирования и
социально-экономического развития города Ханты-Мансийска. Он создает
рабочие места, разрабатывает и внедряет новые технологии, максимально
учитывает местные условия, проникает в невыгодные для крупных
предприятий сферы, дает значительную часть регионального и местного
валового продукта. Благодаря малому управленческому персоналу и
простым организационным формам он обладает гибкостью к изменениям
внешней среды, мобильностью управления, быстрой реакцией на
требования потребителей.
В современных экономических условиях малое и среднее
предпринимательство способствует:
- созданию новых рабочих мест;
- снижению уровня безработицы;
- насыщению потребительского рынка товарами и услугами;
- формированию конкурентной среды;
-обеспечению экономической самостоятельности населения,
стабильности налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.
39
Малое и среднее предпринимательство обладает стабилизирующим
фактором для экономики - это гибкость и приспособляемость к
конъюнктуре рынка, способность быстро изменять структуру
производства, оперативно создавать и применять новые технологии и
научные разработки. Исходя из тенденций развития малого
предпринимательства, высока значимость его роли в реальном секторе
муниципальной экономики, как основы ее инновационного развития.
Однако его развитие сопряжено с рядом трудностей: ограниченность
ресурсов, большая зависимость от рыночной конъюнктуры, слабые
кредитные возможности, слабая социальная защищенность работающих,
высокие экономические риски. Кроме того, для создания малого
предприятия необходимо наличие оригинальной идеи, перспектив сбыта,
профессиональной команды, возможности получения начальных
инвестиций.
На протяжении последних лет в Ханты-Мансийске наблюдается
ежегодный рост численности субъектов малого и среднего
предпринимательства, с начала 2011 года данный показатель вырос на 38%
и достиг к 2015 году значения 5 717 единицы. В 2017 году тенденция его
роста продолжается. Доля индивидуальных предпринимателей от общего
числа субъектов малого и среднего бизнеса колеблется в пределах 50-60%.
Наиболее востребованными видами экономической деятельности в
сфере малого и среднего предпринимательства на территории города
Ханты-Мансийска являются:
строительство – 24,8 %;
оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных
средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования –
17,8 %;
транспорт и связь – 12,5 %;
деятельность гостиниц и ресторанов – 12,0 %;
40
операции с недвижимым имуществом, аренда и
предоставление услуг – 7,8 %;
обрабатывающее производство – 7,3 %.
Ежегодно проявляется все больший интерес предпринимателей к
ведению социально-направленного бизнеса. О социальной активности
малого и среднего предпринимательства свидетельствует то, что в
последнее время в городе создано более 20 групп по уходу и присмотру за
детьми и частных детских садов, около 10 различных детских студий,
направленных на дополнительное образование детей дошкольного и
школьного возраста. Образовываются малые инновационные компании, в
2017 году их количество достигло 98 единиц или всего 1,7% от общего
числа малого и среднего бизнеса, что говорит о низкой инновационной
активности субъектов малого и среднего предпринимательства.
Инновационными компаниями города реализуются проекты в отраслях:
строительство; IT- технологии; биотехнологии.
На долю малых предприятий осуществляющих
сельскохозяйственную деятельность приходится всего 0,3%, хотя их
количество ежегодно увеличивается, если в 2016 году это всего 14 единиц,
то в 2017 году это 16 единиц, на 01 сентября 2015 года это уже 20 единиц.
При этом на предприятия агропромышленного комплекса приходится одна
из важнейших задач - улучшение продовольственной безопасности города
и обеспечение населения продукцией местного производства, доступной
по цене, экологически безопасной, высокого качества.
Развитие малого и среднего предпринимательства, повышение
инвестиционной привлекательности являются одними из важнейших
стратегических приоритетов экономического развития территории города
Ханты-Мансийска.
По результатам рейтинга муниципальных образований Ханты-
Мансийского автономного округа – Югры по обеспечению условий
41
благоприятного инвестиционного климата и содействию развитию
конкуренции муниципальное образование город Ханты-Мансийск занял 3-
е место (2015 год - 6 место) и вошел в группу сильнейших – группу А
"Муниципальные образования с благоприятными условиями развития
предпринимательской и инвестиционной деятельности, высоким уровнем
развития конкуренции".
По данным Единого реестра субъектов малого и среднего
предпринимательства по состоянию 01.01.2018 года количество
субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих
деятельность на территории города Ханты-Мансийска составило 3842 ед.
или 126 % к аналогичному периоду прошлого года (соответствующий
период 2016 года – 3044 ед.).
Основными сферами деятельности, в которых заняты субъекты
малого и среднего предпринимательства на территории города являются:
строительство (25,1%), оптовая и розничная торговля, ремонт
автотранспортных средств мотоциклов, бытовых изделий и предметов
личного пользования (19,4%), деятельность гостиниц и ресторанов (9,1%),
транспорт и связь (6,6%), операции с недвижимым имуществом, аренда и
предоставление услуг (6,5%), деятельность связи (5,5%), обрабатывающее
производство (5,2%), предоставление прочих видов услуг (5,2%).
По итогам 2017 года численность занятых в малом и среднем
предпринимательстве по оценке составляет 15 830 человек или 104% к
аналогичному периоду прошлого года. Субъектами малого и среднего
предпринимательства создано 420 постоянных рабочих мест. Сумма
налоговых поступлений, установленных для субъектов малого и среднего
предпринимательства в 2017 году, составила 840 млн. руб.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131- ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»,
Уставом города Ханты-Мансийска, создание условий для обеспечения