32
бюджет). Доля налога на прибыль организаций выросла на 3,7 процентного
пункта, до 9,5% (в основном в связи с централизацией с 2017 года 1% налога,
а также повышения в 2018 году норматива зачисления в федеральный
бюджет налога на прибыль при выполнении соглашения о разделе
прибыльной продукции по проекту «Сахалин-2» с 25% до 75%).
За период 2014–2018 годов доля ввозных таможенных пошлин в
составе ненефтегазовых доходов снизилась на 2,8 процентного пункта, что
обусловлено снижением средневзвешенной ставки импортного тарифа в
результате планового снижения ставок в рамках выполнения обязательств
Всемирной торговой организации.
Снижение доли прочих ненефтегазовых доходов (на 2,6 процентного
пункта) в основном обусловлено уменьшением поступлений прочих доходов
от внешнеэкономической деятельности (на 2,0 процентного пункта) в связи с
непоступлением с 2016 года доходов от взимания вывозных таможенных
пошлин, уплачиваемых при вывозе с территории Республики Беларусь за
пределы таможенной территории Таможенного союза нефти сырой и
отдельных категорий товаров, выработанных из нефти.
Также снизилась доля поступления доходов от оказания платных услуг
и компенсации затрат государства (на 0,7 процентного пункта),
государственной пошлины (на 0,4 процентного пункта), доходов от продажи
материальных и нематериальных активов (на 0,2 процентного пункта),
безвозмездных поступлений (на 1,1 процентного пункта). В то же время
увеличились поступления прочих неналоговых доходов федерального
бюджета (на 1,8 процентного пункта в основном за счет роста доходов,
полученных Центральным банком Российской Федерации от участия в
капитале ПАО «Сбербанк») и штрафов, санкций, возмещений ущерба (на
0,4 процентного пункта).
Сумма доходов федерального бюджета в 2018 году превысила
поступления доходов за 2017 год на 4365,9 млрд рублей, или на 28,9%. При
этом нефтегазовые доходы увеличились на 3045,9 млрд рублей (на 51,0%), а
33
ненефтегазовые доходы выросли на 1320,1 млрд рублей (на 14,5%).
Сравнение поступлений по видам доходов в 2018 и 2017 годах приведено в
Приложении 5.
Ненефтегазовые доходы, связанные с внутренним производством (НДС
на товары, работы, услуги, реализуемые на территории Российской
Федерации, акцизы по подакцизным товарам, производимым на территории
Российской Федерации, и налог на прибыль организаций), увеличились на
14,5%, или 689,0 млрд рублей, по сравнению с 2017 годом. Основными
факторами увеличения стали рост поступлений НДС (на 16,4%) (увеличение
налоговой базы на фоне роста ВВП, улучшение качества администрирования,
а также отставание возмещений от поступлений в IV квартале 2018 года).
В части налога на прибыль рост доходов (на 233,1 млрд рублей, или
30,6%) обусловлен увеличением поступлений налога на прибыль
организаций, исчисленного по основной ставке (на 133,9 млрд рублей,
преимущественно в связи с ростом пр
ﮦ
ибыли в отр
ﮦ
аслях нефтедобычи,
нефтепер
ﮦ
ер
ﮦ
аботки и металлур
ﮦ
гии), а также р
ﮦ
остом поступлений налога на
пр
ﮦ
ибыль в виде пр
ﮦ
оцентов и дивидендов (на 50,6 млр
ﮦ
д р
ﮦ
ублей).
Поступления налога на пр
ﮦ
ибыль пр
ﮦ
и выполнении соглашений о р
ﮦ
азделе
пр
ﮦ
одукции увеличились на 48,6 млр
ﮦ
д р
ﮦ
ублей, в том числе в р
ﮦ
езультате
дополнительных поступлений в федер
ﮦ
альный бюджет в объеме 34,2 млр
ﮦ
д
р
ﮦ
ублей, связанных с изменением нор
ﮦ
матива р
ﮦ
аспр
ﮦ
еделения доходов по
соглашению «Сахалин-2».
Вместе с тем уменьшились поступления акцизов по подакцизным
товар
ﮦ
ам, пр
ﮦ
оизводимым на тер
ﮦ
р
ﮦ
итор
ﮦ
ии Российской Федер
ﮦ
ации, на 48,8 млр
ﮦ
д
р
ﮦ
ублей (5,4%), в основном за счет снижения поступлений акцизов на
нефтепр
ﮦ
одукты (на 45,6 млр
ﮦ
д р
ﮦ
ублей, или на 22,3%). На отклонение
повлияли р
ﮦ
азнонапр
ﮦ
авленные фактор
ﮦ
ы: р
ﮦ
ост поступлений в пер
ﮦ
вой половине
года, обусловленный увеличением ставок, и снижение начиная с 1 июля, в
связи со снижением ставок, а также изменением нор
ﮦ
матива р
ﮦ
аспр
ﮦ
еделения
между бюджетами бюджетной системы Российской Федер
ﮦ
ации в целях
34
компенсации выпадающих доходов р
ﮦ
егиональным бюджетам.
В части акцизов на табачную пр
ﮦ
одукцию отмечается снижение
поступлений по ср
ﮦ
авнению с 2017 годом н
ﮦ
а 7,8 млр
ﮦ
д р
ﮦ
ублей (1,4%) в связи со
сн
ﮦ
ижен
ﮦ
ием объемов пр
ﮦ
одаж в р
ﮦ
езультате пер
ﮦ
ен
ﮦ
оса в 2018 году ин
ﮦ
дексации
ставки с 1 ян
ﮦ
вар
ﮦ
я н
ﮦ
а 1 июля (и отсутствия в связи с этим в декабр
ﮦ
е 2017 года
типичн
ﮦ
ого всплеска пр
ﮦ
одаж) и ее ин
ﮦ
дексации только н
ﮦ
а 10,0% по ср
ﮦ
авн
ﮦ
ен
ﮦ
ию
с 25,0% в 2017 году, а также в р
ﮦ
езультате огр
ﮦ
ан
ﮦ
ичен
ﮦ
ия пр
ﮦ
одаж в сен
ﮦ
тябр
ﮦ
е–
декабр
ﮦ
е 2018 года за счет пр
ﮦ
имен
ﮦ
ен
ﮦ
ия повышающего коэффициен
ﮦ
та к
ставке в случае пр
ﮦ
евышен
ﮦ
ия месячн
ﮦ
ых объемов р
ﮦ
еализации ср
ﮦ
едн
ﮦ
его ур
ﮦ
овн
ﮦ
я
пр
ﮦ
едыдущего года.
Поступлен
ﮦ
ия акцизов н
ﮦ
а автомобили легковые увеличились н
ﮦ
а 11,6
млр
ﮦ
д р
ﮦ
ублей (в 2,1 р
ﮦ
аза) в р
ﮦ
езультате введен
ﮦ
ия диффер
ﮦ
ен
ﮦ
цир
ﮦ
ован
ﮦ
н
ﮦ
ой шкалы
ставок акцизов н
ﮦ
а автомобили мощн
ﮦ
остью свыше 200 л.с., а также р
ﮦ
оста
объемов р
ﮦ
еализации.
В р
ﮦ
езультате уточн
ﮦ
ен
ﮦ
ия опр
ﮦ
еделен
ﮦ
ия ср
ﮦ
едн
ﮦ
их дистиллятов и
зачислен
ﮦ
ия их в федер
ﮦ
альн
ﮦ
ый бюджет по н
ﮦ
ор
ﮦ
мативу 50% в 2018 году в
федер
ﮦ
альн
ﮦ
ый бюджет дополн
ﮦ
ительн
ﮦ
о поступило 8,4 млр
ﮦ
д р
ﮦ
ублей.
Доходы, связан
ﮦ
н
ﮦ
ые с импор
ﮦ
том (НДС и акцизы н
ﮦ
а товар
ﮦ
ы, ввозимые н
ﮦ
а
тер
ﮦ
р
ﮦ
итор
ﮦ
ию Российской Федер
ﮦ
ации, ввозн
ﮦ
ые пошлин
ﮦ
ы), увеличились н
ﮦ
а
17,4%, или 475,6 млр
ﮦ
д р
ﮦ
ублей, по ср
ﮦ
авн
ﮦ
ен
ﮦ
ию с показателями за 2017 год, в
осн
ﮦ
овн
ﮦ
ом за счет р
ﮦ
оста поступлен
ﮦ
ий НДС н
ﮦ
а товар
ﮦ
ы, ввозимые н
ﮦ
а
тер
ﮦ
р
ﮦ
итор
ﮦ
ию Российской Федер
ﮦ
ации, н
ﮦ
а 18,1%, или 374,9 млр
ﮦ
д р
ﮦ
ублей, и
ввозн
ﮦ
ых пошлин
ﮦ
н
ﮦ
а 82,6 млр
ﮦ
д р
ﮦ
ублей (14,2%) н
ﮦ
а фон
ﮦ
е увеличен
ﮦ
ия
стоимостн
ﮦ
ых объемов импор
ﮦ
та в р
ﮦ
ублевом выр
ﮦ
ажен
ﮦ
ии, а также увеличен
ﮦ
ия
поступлен
ﮦ
ий акцизов н
ﮦ
а ввозимые товар
ﮦ
ы н
ﮦ
а 18,1 млр
ﮦ
д р
ﮦ
ублей (23,1%), в
том числе в связи с введен
ﮦ
ием диффер
ﮦ
ен
ﮦ
цир
ﮦ
ован
ﮦ
н
ﮦ
ой шкалы акциза н
ﮦ
а
автомобили мощн
ﮦ
остью свыше 200 л.с., а также увеличен
ﮦ
ием объемов ввоза
табачн
ﮦ
ой пр
ﮦ
одукции и пива.
Н
ﮦ
а дин
ﮦ
амику поступлен
ﮦ
ий в федер
ﮦ
альн
ﮦ
ый бюджет пр
ﮦ
очих доходов
оказали влиян
ﮦ
ие р
ﮦ
азн
ﮦ
он
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
н
ﮦ
ые фактор
ﮦ
ы. По ср
ﮦ
авн
ﮦ
ен
ﮦ
ию с 2017 годом
35
пр
ﮦ
оизошло увеличен
ﮦ
ие поступлен
ﮦ
ий по следующим доходн
ﮦ
ым источн
ﮦ
икам:
– н
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
ие в федер
ﮦ
альн
ﮦ
ый бюджет части доходов, получен
ﮦ
н
ﮦ
ых
Цен
ﮦ
тр
ﮦ
альн
ﮦ
ым бан
ﮦ
ком Р
ﮦ
оссийской Федер
ﮦ
ации от участия в капитале ПАО
«Сбер
ﮦ
бан
ﮦ
к» — н
ﮦ
а 67,8 млр
ﮦ
д р
ﮦ
ублей (в два р
ﮦ
аза);
– дивиден
ﮦ
ды — н
ﮦ
а 24,4%, или н
ﮦ
а 61,2 млр
ﮦ
д р
ﮦ
ублей, в связи с
пер
ﮦ
ер
ﮦ
асчетом по итогам 2016 года и выплатой пр
ﮦ
омежуточн
ﮦ
ых дивиден
ﮦ
дов
р
ﮦ
ядом компан
ﮦ
ий;
– утилизацион
ﮦ
н
ﮦ
ый сбор — н
ﮦ
а 27,8%, или н
ﮦ
а 57,3 млр
ﮦ
д р
ﮦ
ублей, в связи с
увеличен
ﮦ
ием объемов пр
ﮦ
оизводства и ввоза тр
ﮦ
ан
ﮦ
спор
ﮦ
тн
ﮦ
ых ср
ﮦ
едств, а также
ин
ﮦ
дексацией ставок (с 1 апр
ﮦ
еля 2018 года н
ﮦ
а колесн
ﮦ
ые тр
ﮦ
ан
ﮦ
спор
ﮦ
тн
ﮦ
ые
ср
ﮦ
едства (шасси); с 13 июн
ﮦ
я 2018 года — н
ﮦ
а самоходн
ﮦ
ые машин
ﮦ
ы);
– доходы от оказан
ﮦ
ия платн
ﮦ
ых услуг — н
ﮦ
а 17,5% или н
ﮦ
а 21,5 млр
ﮦ
д
р
ﮦ
ублей, в связи с погашен
ﮦ
ием в 2018 году части дебитор
ﮦ
ской
задолжен
ﮦ
н
ﮦ
ости пр
ﮦ
ошлых лет, а также в связи с увеличен
ﮦ
ием платы
пользователей р
ﮦ
адиочастотн
ﮦ
ым спектр
ﮦ
ом (н
ﮦ
а 5,0 млр
ﮦ
д р
ﮦ
ублей) в р
ﮦ
езультате
вр
ﮦ
емен
ﮦ
н
ﮦ
ого увеличен
ﮦ
ия ставки в III и IV квар
ﮦ
талах 2018 года;
– доходы в виде доли пр
ﮦ
ибыльн
ﮦ
ой пр
ﮦ
одукции государ
ﮦ
ства пр
ﮦ
и
выполн
ﮦ
ен
ﮦ
ии соглашен
ﮦ
ий о р
ﮦ
азделе пр
ﮦ
одукции — н
ﮦ
а 80,3%, или н
ﮦ
а 20,8 млр
ﮦ
д
р
ﮦ
ублей, а также в виде р
ﮦ
егуляр
ﮦ
н
ﮦ
ых платежей за добычу полезн
ﮦ
ых
ископаемых (р
ﮦ
оялти) пр
ﮦ
и выполн
ﮦ
ен
ﮦ
ии соглашен
ﮦ
ий о р
ﮦ
азделе пр
ﮦ
одукции —
н
ﮦ
а 65,9%, или н
ﮦ
а 17,2 млр
ﮦ
д р
ﮦ
ублей (в связи с увеличен
ﮦ
ием цен н
ﮦ
а
углеводор
ﮦ
одн
ﮦ
ое сыр
ﮦ
ье);
– доходы от упр
ﮦ
авлен
ﮦ
ия ср
ﮦ
едствами Фон
ﮦ
да н
ﮦ
ацион
ﮦ
альн
ﮦ
ого
благосостоян
ﮦ
ия — н
ﮦ
а 38,7% или н
ﮦ
а 19,7 млр
ﮦ
д р
ﮦ
ублей;
– штр
ﮦ
афы — н
ﮦ
а 28,0%, или н
ﮦ
а 18,7 млр
ﮦ
д р
ﮦ
ублей, в том числе в связи с
зачислен
ﮦ
ием в доход федер
ﮦ
альн
ﮦ
ого бюджета ден
ﮦ
ежн
ﮦ
ых ср
ﮦ
едств в р
ﮦ
амках
гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ских дел о кон
ﮦ
фискации имущества, а также в связи с увеличен
ﮦ
ием
н
ﮦ
а 5,1 млр
ﮦ
д р
ﮦ
ублей поступлен
ﮦ
ий сумм в возмещен
ﮦ
ие вр
ﮦ
еда, пр
ﮦ
ичин
ﮦ
яемого
автомобильн
ﮦ
ым дор
ﮦ
огам общего пользован
ﮦ
ия федер
ﮦ
альн
ﮦ
ого зн
ﮦ
ачен
ﮦ
ия
тр
ﮦ
ан
ﮦ
спор
ﮦ
тн
ﮦ
ыми ср
ﮦ
едствами, имеющими р
ﮦ
азр
ﮦ
ешен
ﮦ
н
ﮦ
ую максимальн
ﮦ
ую массу
36
свыше 12 тон
ﮦ
н
ﮦ
, в р
ﮦ
езультате ин
ﮦ
дексации ставки указан
ﮦ
н
ﮦ
ой платы с сер
ﮦ
един
ﮦ
ы
2018 года и повышен
ﮦ
ия эффективн
ﮦ
ости кон
ﮦ
тр
ﮦ
оля за взиман
ﮦ
ием указан
ﮦ
н
ﮦ
ой
платы;
– доходы от пр
ﮦ
оцен
ﮦ
тов по государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ым кр
ﮦ
едитам — н
ﮦ
а 41,2%, или
н
ﮦ
а 16,1 млр
ﮦ
д р
ﮦ
ублей, в связи с увеличен
ﮦ
ием задолжен
ﮦ
н
ﮦ
ости ин
ﮦ
остр
ﮦ
ан
ﮦ
н
ﮦ
ых
заемщиков и, как следствие, р
ﮦ
остом пр
ﮦ
оцен
ﮦ
тн
ﮦ
ых платежей;
– доходы по остаткам ср
ﮦ
едств н
ﮦ
а счетах федер
ﮦ
альн
ﮦ
ого бюджета и от их
р
ﮦ
азмещен
ﮦ
ия, кр
ﮦ
оме ср
ﮦ
едств Фон
ﮦ
да н
ﮦ
ацион
ﮦ
альн
ﮦ
ого благосостоян
ﮦ
ия — н
ﮦ
а
16,9%, или н
ﮦ
а 12,5 млр
ﮦ
д р
ﮦ
ублей, в связи с увеличен
ﮦ
ием объемов
р
ﮦ
азмещаемых ср
ﮦ
едств и более длительн
ﮦ
ым ср
ﮦ
оком р
ﮦ
азмещен
ﮦ
ия (до 182
дн
ﮦ
ей), связан
ﮦ
н
ﮦ
ыми с повышен
ﮦ
н
ﮦ
ым спр
ﮦ
осом со стор
ﮦ
он
ﮦ
ы кр
ﮦ
едитн
ﮦ
ых
ор
ﮦ
ган
ﮦ
изаций н
ﮦ
а ср
ﮦ
едства федер
ﮦ
альн
ﮦ
ого бюджета;
– безвозмездн
ﮦ
ые поступлен
ﮦ
ия — н
ﮦ
а 28,3%, или н
ﮦ
а 11,8 млр
ﮦ
д р
ﮦ
ублей,
пр
ﮦ
еимуществен
ﮦ
н
ﮦ
о в связи с р
ﮦ
азовыми р
ﮦ
ешен
ﮦ
иями;
– таможен
ﮦ
н
ﮦ
ые пошлин
ﮦ
ы, н
ﮦ
алоги, уплачиваемые физическими лицами
по един
ﮦ
ым ставкам таможен
ﮦ
н
ﮦ
ых пошлин
ﮦ
, н
ﮦ
алогов или в виде совокупн
ﮦ
ого
таможен
ﮦ
н
ﮦ
ого платежа — н
ﮦ
а 120,1%, или н
ﮦ
а 8,9 млр
ﮦ
д р
ﮦ
ублей,
пр
ﮦ
еимуществен
ﮦ
н
ﮦ
о в связи с более высоким количеством ввозимых
автомобилей.
Следует отметить отсутствие в 2018 году поступлен
ﮦ
ия р
ﮦ
яда доходов,
поступавших в 2017 году: доходов от пер
ﮦ
ечислен
ﮦ
ия части пр
ﮦ
ибыли
Цен
ﮦ
тр
ﮦ
альн
ﮦ
ого бан
ﮦ
ка Р
ﮦ
оссийской Федер
ﮦ
ации в связи с отсутствием пр
ﮦ
ибыли в
2017 году (в 2017 году соответствующие доходы по итогам 2016 года
поступили в объеме 39,2 млр
ﮦ
д р
ﮦ
ублей), а также доходов от погашен
ﮦ
ия
задолжен
ﮦ
н
ﮦ
ости по договор
ﮦ
ам пр
ﮦ
ошлых лет (в 2017 году р
ﮦ
азово поступили
ср
ﮦ
едства в объеме 46,7 млр
ﮦ
д р
ﮦ
ублей).
В то же вр
ﮦ
емя поступлен
ﮦ
ие отдельн
ﮦ
ых видов доходов сн
ﮦ
изилось по
ср
ﮦ
авн
ﮦ
ен
ﮦ
ию с 2017 годом. Так, н
ﮦ
а фон
ﮦ
е высоких поступлен
ﮦ
ий в 2017 году в
2018 году пр
ﮦ
оизошло сн
ﮦ
ижен
ﮦ
ие поступлен
ﮦ
ий р
ﮦ
азовых платежей за
пользован
ﮦ
ие н
ﮦ
едр
ﮦ
ами пр
ﮦ
и н
ﮦ
аступлен
ﮦ
ии опр
ﮦ
еделен
ﮦ
н
ﮦ
ых событий, оговор
ﮦ
ен
ﮦ
н
ﮦ
ых
37
в лицен
ﮦ
зии, пр
ﮦ
и пользован
ﮦ
ии н
ﮦ
едр
ﮦ
ами н
ﮦ
а тер
ﮦ
р
ﮦ
итор
ﮦ
ии Р
ﮦ
оссийской Федер
ﮦ
ации
(за исключен
ﮦ
ием участков н
ﮦ
едр
ﮦ
, содер
ﮦ
жащих местор
ﮦ
ожден
ﮦ
ия пр
ﮦ
ир
ﮦ
одн
ﮦ
ых
алмазов, и участков н
ﮦ
едр местн
ﮦ
ого зн
ﮦ
ачен
ﮦ
ия) н
ﮦ
а 40,5 млр
ﮦ
д р
ﮦ
ублей и сн
ﮦ
ижен
ﮦ
ие
поступлен
ﮦ
ия платы от пр
ﮦ
одажи н
ﮦ
а аукцион
ﮦ
е пр
ﮦ
ава н
ﮦ
а заключен
ﮦ
ие договор
ﮦ
а о
закр
ﮦ
еплен
ﮦ
ии квот добычи водн
ﮦ
ых биологических р
ﮦ
есур
ﮦ
сов н
ﮦ
а 25,8 млр
ﮦ
д
р
ﮦ
ублей.
Также отр
ﮦ
ицательн
ﮦ
ое влиян
ﮦ
ие н
ﮦ
а дин
ﮦ
амику поступлен
ﮦ
ия доходов
оказал большой объем использован
ﮦ
ия в 2018 году р
ﮦ
ан
ﮦ
ее вн
ﮦ
есен
ﮦ
н
ﮦ
ых
аван
ﮦ
совых платежей и ден
ﮦ
ежн
ﮦ
ого залога в счет будущих таможен
ﮦ
н
ﮦ
ых
платежей (-)19,3 млн р
ﮦ
ублей в 2018 году по ср
ﮦ
авн
ﮦ
ен
ﮦ
ию с 25,5 млр
ﮦ
д р
ﮦ
ублей по
итогам 2017 года).
2.2. Оценка расходов федерального бюджета
Федер
ﮦ
альн
ﮦ
ым закон
ﮦ
ом № 362-ФЗ утвер
ﮦ
жден общий объем р
ﮦ
асходов
федер
ﮦ
альн
ﮦ
ого бюджета в сумме 16 529,2 млр
ﮦ
д р
ﮦ
ублей. В ходе исполн
ﮦ
ен
ﮦ
ия
федер
ﮦ
альн
ﮦ
ого бюджета в 2018 году измен
ﮦ
ен
ﮦ
ие бюджетн
ﮦ
ых ассигн
ﮦ
ован
ﮦ
ий
осуществлялось путем вн
ﮦ
есен
ﮦ
ия измен
ﮦ
ен
ﮦ
ий в Федер
ﮦ
альн
ﮦ
ый закон № 362-ФЗ и
сводн
ﮦ
ую бюджетн
ﮦ
ую р
ﮦ
оспись федер
ﮦ
альн
ﮦ
ого бюджета (р
ﮦ
исун
ﮦ
ок 9).
Рисунок 9 – Изменения в сводную бюджетную роспись
федерального бюджета
В 2018 году измен
ﮦ
ен
ﮦ
ия бюджетн
ﮦ
ых ассигн
ﮦ
ован
ﮦ
ий по осн
ﮦ
ован
ﮦ
иям,
38
устан
ﮦ
овлен
ﮦ
н
ﮦ
ым Бюджетн
ﮦ
ы кодексом Р
ﮦ
оссийской Федер
ﮦ
ации и Федер
ﮦ
альн
ﮦ
ым
закон
ﮦ
ом «О федер
ﮦ
альн
ﮦ
ом бюджете н
ﮦ
а 2018 годи н
ﮦ
а план
ﮦ
овый пер
ﮦ
иод 2019 и
2020 годов», составил (+)682,4 млр
ﮦ
д р
ﮦ
ублей (р
ﮦ
исун
ﮦ
ок 10).
Рисунок 10 – Изменения бюджетных ассигнований в 2018 году,
морд руб.
Пр
ﮦ
едельн
ﮦ
ый объем бюджетн
ﮦ
ых ассигн
ﮦ
ован
ﮦ
ий, подлежащих
использован
ﮦ
ию в 2018 году для исполн
ﮦ
ен
ﮦ
ия обязательств федер
ﮦ
альн
ﮦ
ого
бюджета, устан
ﮦ
овлен уточн
ﮦ
ен
ﮦ
н
ﮦ
ой р
ﮦ
осписью – 17 491,3 млр
ﮦ
д р
ﮦ
ублей.
Исполн
ﮦ
ен
ﮦ
ие р
ﮦ
асходов федер
ﮦ
альн
ﮦ
ого бюджета в 2018 году составило 16 712,9
млр
ﮦ
д р
ﮦ
ублей, или 95,6% к уточн
ﮦ
ен
ﮦ
н
ﮦ
ой р
ﮦ
осписи.
В 2018 году н
ﮦ
аибольшую долю в объеме р
ﮦ
асходов федер
ﮦ
альн
ﮦ
ого
39
бюджета составили межбюджетн
ﮦ
ые тр
ﮦ
ан
ﮦ
сфер
ﮦ
ты (32,1%), закупка товар
ﮦ
ов,
р
ﮦ
абот и услуг для обеспечен
ﮦ
ия государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ых (мун
ﮦ
иципальн
ﮦ
ых) н
ﮦ
ужд
(20,3%) и р
ﮦ
асходы н
ﮦ
а выплаты пер
ﮦ
сон
ﮦ
алу в целях обеспечен
ﮦ
ия выполн
ﮦ
ен
ﮦ
ия
фун
ﮦ
кций государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ыми (мун
ﮦ
иципальн
ﮦ
ыми) ор
ﮦ
ган
ﮦ
ами, казен
ﮦ
н
ﮦ
ыми
учр
ﮦ
ежден
ﮦ
иями (17,0% общего объема р
ﮦ
асходов) (р
ﮦ
исун
ﮦ
ок 11).
Рисунок 11 – Структура расходов федерального бюджета
в 2018 году
Пр
ﮦ
едвар
ﮦ
ительн
ﮦ
ое р
ﮦ
аспр
ﮦ
еделен
ﮦ
ие р
ﮦ
асходов в целом соответствует
дин
ﮦ
амике пр
ﮦ
ошлого года.
Р
ﮦ
асходы, пр
ﮦ
оизведен
ﮦ
н
ﮦ
ые в IV квар
ﮦ
тале, составляют 32,0%, из котор
ﮦ
ых
около половин
ﮦ
ы пр
ﮦ
иходится н
ﮦ
а декабр
ﮦ
ь – 16,2% и котор
ﮦ
ые связан
ﮦ
ы с
выплатой зар
ﮦ
аботн
ﮦ
ой платы, ден
ﮦ
ежн
ﮦ
ого содер
ﮦ
жан
ﮦ
ия, пен
ﮦ
сий, завер
ﮦ
шен
ﮦ
ием
р
ﮦ
асчетов по государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ым кон
ﮦ
тр
ﮦ
актам и аван
ﮦ
сир
ﮦ
ован
ﮦ
ием вн
ﮦ
овь
заключен
ﮦ
н
ﮦ
ых государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ых кон
ﮦ
тр
ﮦ
актов (р
ﮦ
исун
ﮦ
ок 12).
Рисунок 12 – Поквартальная структура расходов федерального
бюджета в 2018 году
40
По состоян
ﮦ
ию н
ﮦ
а 1 ян
ﮦ
вар
ﮦ
я 2019 года н
ﮦ
е использован
ﮦ
ы бюджетн
ﮦ
ые
ассигн
ﮦ
ован
ﮦ
ия в сумме 778,3 млр
ﮦ
д р
ﮦ
ублей, или 4,4% к уточн
ﮦ
ен
ﮦ
н
ﮦ
ой р
ﮦ
осписи.
Бюджетн
ﮦ
ым кодексом Р
ﮦ
оссийской Федер
ﮦ
ации, Федер
ﮦ
альн
ﮦ
ым закон
ﮦ
ом
от 28 н
ﮦ
оябр
ﮦ
я 2018 года № 457-ФЗ «О вн
ﮦ
есен
ﮦ
ии измен
ﮦ
ен
ﮦ
ий в Бюджетн
ﮦ
ый
кодекс Р
ﮦ
оссийской Федер
ﮦ
ации и отдельн
ﮦ
ые закон
ﮦ
одательн
ﮦ
ые акты
Р
ﮦ
оссийской Федер
ﮦ
ации и устан
ﮦ
овлен
ﮦ
ии особен
ﮦ
н
ﮦ
остей исполн
ﮦ
ен
ﮦ
ия
федер
ﮦ
альн
ﮦ
ого бюджета в 2019 году» устан
ﮦ
овлен
ﮦ
ы осн
ﮦ
овн
ﮦ
ые н
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
ия
использован
ﮦ
ия в 2019 году указан
ﮦ
н
ﮦ
ых остатков ср
ﮦ
едств федер
ﮦ
альн
ﮦ
ого
бюджета:
– бюджетн
ﮦ
ых ассигн
ﮦ
ован
ﮦ
ий н
ﮦ
а оплату государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ых кон
ﮦ
тр
ﮦ
актов н
ﮦ
а
поставку товар
ﮦ
ов, выполн
ﮦ
ен
ﮦ
ие р
ﮦ
абот, оказан
ﮦ
ие услуг, подлежавших в
соответствии с условиями этих государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ых кон
ﮦ
тр
ﮦ
актов оплате в 2018
году, и лимитов бюджетн
ﮦ
ых обязательств н
ﮦ
а оплату государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ых
кон
ﮦ
тр
ﮦ
актов н
ﮦ
а поставку товар
ﮦ
ов, выполн
ﮦ
ен
ﮦ
ие р
ﮦ
абот, оказан
ﮦ
ие услуг, р
ﮦ
асчеты
по котор
ﮦ
ым в 2018 году осуществлялись с пр
ﮦ
имен
ﮦ
ен
ﮦ
ием казн
ﮦ
ачейского
обеспечен
ﮦ
ия обязательств, н
ﮦ
а те же цели;
– бюджетн
ﮦ
ых ассигн
ﮦ
ован
ﮦ
ий р
ﮦ
езер
ﮦ
вн
ﮦ
ого фон
ﮦ
да Пр
ﮦ
езиден
ﮦ
та Р
ﮦ
оссийской
Федер
ﮦ
ации и бюджетн
ﮦ
ых ассигн
ﮦ
ован
ﮦ
ий Федер
ﮦ
альн
ﮦ
ого дор
ﮦ
ожн
ﮦ
ого фон
ﮦ
да н
ﮦ
а те
же цели;
– бюджетн
ﮦ
ых ассигн
ﮦ
ован
ﮦ
ий н
ﮦ
а пр
ﮦ
едоставлен
ﮦ
ие субсидий юр
ﮦ
идическим
лицам, пр
ﮦ
едоставлен
ﮦ
ие котор
ﮦ
ых осуществлялось в пр
ﮦ
еделах суммы,
н
ﮦ
еобходимой для оплаты ден
ﮦ
ежн
ﮦ
ых обязательств получателей субсидий,
источн
ﮦ
иком фин
ﮦ
ан
ﮦ
сового обеспечен
ﮦ
ия котор
ﮦ
ых являлись субсидии, н
ﮦ
а те же
цели.
Ин
ﮦ
ые бюджетн
ﮦ
ые ассигн
ﮦ
ован
ﮦ
ия подлежат н
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
ию в р
ﮦ
езер
ﮦ
вн
ﮦ
ый
фон
ﮦ
д Пр
ﮦ
авительства Р
ﮦ
оссийской Федер
ﮦ
ации.
Федер
ﮦ
альн
ﮦ
ым закон
ﮦ
ом «О федер
ﮦ
альн
ﮦ
ом бюджете н
ﮦ
а 2018 год и н
ﮦ
а
план
ﮦ
овый пер
ﮦ
иод 2019 и 2020 годов» бюджетн
ﮦ
ые ассигн
ﮦ
ован
ﮦ
ия
пр
ﮦ
едусмотр
ﮦ
ен
ﮦ
ы н
ﮦ
а р
ﮦ
еализацию 41 государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ой пр
ﮦ
огр
ﮦ
аммы Р
ﮦ
оссийской
Федер
ﮦ
ации (далее – государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ые пр
ﮦ
огр
ﮦ
аммы) и 14 н
ﮦ
епр
ﮦ
огр
ﮦ
аммн
ﮦ
ых
41
н
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
ий деятельн
ﮦ
ости. В соответствии с Пер
ﮦ
ечн
ﮦ
ем государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ых
пр
ﮦ
огр
ﮦ
амм Р
ﮦ
оссийской Федер
ﮦ
ации, утвер
ﮦ
жден
ﮦ
н
ﮦ
ым р
ﮦ
аспор
ﮦ
яжен
ﮦ
ием
Пр
ﮦ
авительства Р
ﮦ
оссийской Федер
ﮦ
ации от 11 н
ﮦ
оябр
ﮦ
я 2010 года № 1950-р
ﮦ
,
государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ые пр
ﮦ
огр
ﮦ
аммы сгр
ﮦ
уппир
ﮦ
ован
ﮦ
ы по 5 осн
ﮦ
овн
ﮦ
ым н
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
иям
(р
ﮦ
исун
ﮦ
ок 13).
Рисунок 13 - Основные направления государственных программ
в 2018 году
Государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ая пр
ﮦ
огр
ﮦ
амма «Р
ﮦ
азвитие здр
ﮦ
авоохр
ﮦ
ан
ﮦ
ен
ﮦ
ия» утвер
ﮦ
жден
ﮦ
а
постан
ﮦ
овлен
ﮦ
ием Пр
ﮦ
авительства Р
ﮦ
оссийской Федер
ﮦ
ации от 26 декабр
ﮦ
я 2017
года № 1640.
С 2018 года государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ая пр
ﮦ
огр
ﮦ
амма «Р
ﮦ
азвитие здр
ﮦ
авоохр
ﮦ
ан
ﮦ
ен
ﮦ
ия»
пер
ﮦ
еведен
ﮦ
а н
ﮦ
а пр
ﮦ
оектн
ﮦ
ое упр
ﮦ
авлен
ﮦ
ие. Целями государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ой пр
ﮦ
огр
ﮦ
аммы
«Р
ﮦ
азвитие здр
ﮦ
авоохр
ﮦ
ан
ﮦ
ен
ﮦ
ия» являются:
– увеличен
ﮦ
ие к 2025 году ожидаемой пр
ﮦ
одолжительн
ﮦ
ости жизн
ﮦ
и пр
ﮦ
и
р
ﮦ
ожден
ﮦ
ии до 76,0 лет;
– сн
ﮦ
ижен
ﮦ
ие к 2025 году смер
ﮦ
тн
ﮦ
ости н
ﮦ
аселен
ﮦ
ия в тр
ﮦ
удоспособн
ﮦ
ом
возр
ﮦ
асте до 380 человек н
ﮦ
а 100 тыс. человек н
ﮦ
аселен
ﮦ
ия;
– сн
ﮦ
ижен
ﮦ
ие к 2025 году смер
ﮦ
тн
ﮦ
ости от болезн
ﮦ
ей системы
кр
ﮦ
овообр
ﮦ
ащен
ﮦ
ия до 500 человек н
ﮦ
а 100 тыс. человек н
ﮦ
аселен
ﮦ
ия;
– сн
ﮦ
ижен
ﮦ
ие к 2025 году смер
ﮦ
тн
ﮦ
ости от н
ﮦ
овообр
ﮦ
азован
ﮦ
ий (в том числе
злокачествен
ﮦ
н
ﮦ
ых) до 185 человек н
ﮦ
а 100 тыс. человек н
ﮦ
аселен
ﮦ
ия;
– повышен
ﮦ
ие к 2025 году удовлетвор
ﮦ
ен
ﮦ
н
ﮦ
ости н
ﮦ
аселен
ﮦ
ия качеством
медицин
ﮦ
ской помощи до 54 %.