15
залоговых прав, в том числе сохранению старшинства для предстоящего
залога, ответственности заложенного имения и получения страхового
вознаграждения, уступке залогового требования, исковым спорам и
прекращению залоговых прав. Исторические события не предоставили
возможности для принятия данного проекта, однако при создании
Гражданского кодекса РСФСР 1922 года за основу был взят проект
Гражданского уложения Российской империи
1
.
Залог в этот период использовался в основном в отношении договоров
займа, но применялся также и в договорах подряда и поставки. Статья 38
Положения о казенных подрядах и поставках гласит: «Договоры по казенным
подрядам и поставкам обеспечиваются: 1) залогом имуществ недвижимых; 2)
закладом имуществ движимых; 3) поручительством, и 4) законной
неустойкой». Т.е. договоры поставки и подряда для казенных целей должны
были быть обеспеченными залогом.
Что касается конкретно залога имущественных прав, то он был известен
дореволюционному российскому праву. Хотя непосредственно в
нормативных актах про такую возможность не говорилось, она следовала из
общих норм ст. 402 т. X Свода законов Российской империи, согласно которой
«обязательства всякого рода» считались движимым имуществом, которые
могли быть предметом залога (ст. 1663 того же акта). Специально
оговаривалась также возможность залога ценных бумаг, которые также
считались разновидностью движимого имущества. В результате этого в трудах
учёных и учебниках получило распространение представление о том, что
допускается залог имущественных прав, к которому по аналогии применяются
нормы, касающиеся залога ценных бумаг. Законодательство устанавливало,
например, возможность и порядок совершения залога в отношении именных
процентных бумаг, которые по своей сущности крайне похожи на права
1
Сарвартдинов М.Р. О природе залога в трудах цивилистов в XIX-XX вв. / М. Р.
Сарвартдинов // Актуальные проблемы современных общественных наук: диалог общества
и власти Материалы IV Международной научно-практической Интернет-конференции
молодых ученых. — СПб., 2014. — С. 180-184.
16
требования. Эти нормы вполне могли по аналогии быть использованы и для
регулирования залога имущественных прав, тем более, что предусмотренный
ими порядок вполне соответствовал существу данного предмета
1
.
Наиболее распространёнными вариантами договоров, права требования
по которым передавались в качестве залога, являлись различные варианты
договоров займа.
В то же время, находились и работы, в которых отрицалось, что
возможно осуществление залога имущественных прав. Связано это было с
проблемой определения места залога в системе гражданского права, а именно
отнесения его к числу вещных или обязательственных прав. Сторонники
первой концепции не признавали залог имущественных прав, поскольку при
этом возникало вещное право на право требования. Однако такие учёные были
в меньшинстве
2
.
2.2. Залог имущественных прав в советский период
После Октябрьской революции и до вступления в силу Части первой
Гражданского кодекса РФ залоговые правоотношения регулировались
последовательно Гражданским кодексом Р.С.Ф.С.Р. 1922 г. (далее -
Гражданский кодекс 1922 г.), Основами гражданского законодательства
Союза ССР и союзных республик 1961 г., Гражданским кодексом РСФСР 1964
г. (далее - Гражданский кодекс 1964 г.), Основами гражданского
законодательства Союза ССР и республик 1991 г., Законом РФ от 29 мая 1992
г. № 2872-1 «О залоге».
1
Газизова Э.Э. Генезис развития института залога / Э. Э. Газизова // Современные
проблемы правотворчества и правоприменения: материалы Всероссийской студенческой
научно-практической конференции / отв. ред. — С.И. Суслова, А.П. Ушакова. — М., 2017.
— С. 89-92.
2
Захарова Е.С. История развития залоговых правоотношений в России и зарубежных
странах / Е. С. Захарова // Материалы I Ежегодных международных научно-практических
чтений Ставропольского института кооперации (филиала) БУКЭП: сборник
международных конференций профессорско-преподавательского состава и аспирантов /
под общ. ред. В.Н. Глаза, С.А. Турко. — Ставрополь, 2015. — С. 86-88.
17
В Гражданском кодексе 1922 г. правоотношения, возникающие при
залоге имущества, были регламентированы подробным образом. В целом,
положения Гражданского кодекса 1922 г. о залоге отличает высокая
юридическая техника. На основании ст. 85 Гражданского кодекса 1922 г. в
силу залога кредитор (залогодержатель) имеет право в случае невыполнения
должником обеспеченного залогом требования получить преимущественно
перед другими кредиторами удовлетворение из ценности заложенного
имущества.
Главной чертой, характеризующей залоговое право советского периода,
является отсутствие возможности у залогового кредитора получить
заложенное имущество в собственность. Можно выделить два основных
признака, характеризующих залоговые отношения в данный период
1
:
1. Наличие права кредитора получить удовлетворение за счет
заложенного имущества;
2. Наличие права кредитора получить удовлетворение преимущественно
перед другими кредиторами.
Гражданский кодекс 1922 г. под лицом, имеющим право обременить
залогом имущество, подразумевает собственника имущества. При этом
согласно ст. 86 Гражданского кодекса 1922 г. залогодателем мог быть как сам
должник, так и третье лицо.
Называя в ст. 87 Гражданского кодекса 1922 г. в качестве предмета
залога долговые требования-и право застройки, Гражданский кодекс 1922 г.,
таким образом, закрепляет возможность залога имущественного права в виде
права требования.
В качестве оснований возникновения залога ст. 89 Гражданского кодекса
1922 г. называет договор и закон. Гражданский кодекс 1922 г. предъявляет
особые требования к форме договора залога. Согласно ст. 90 Гражданского
1
Сарвартдинов М.Р. О природе залога в трудах цивилистов в XIX-XX вв. / М. Р.
Сарвартдинов // Актуальные проблемы современных общественных наук: диалог общества
и власти Материалы IV Международной научно-практической Интернет-конференции
молодых ученых. — СПб., 2014. — С. 180-184.
18
кодекса 1922 г. договор залога должен быть совершен в письменной форме.
Залог строения и права застройки, под страхом недействительности его,
должен быть совершен в нотариальном порядке с последующей регистрацией
в подлежащем коммунальном отделе. Залогодержателю в этом случае
выдается залоговый акт.
Как видно, прообразом государственной регистрации договоров о залоге
недвижимого имущества (строения) явились положения Гражданского
кодекса 1922 г., предусматривающие нотариальную форму и регистрацию
договора залога строения. Несоблюдение требований к форме договора или
требований к его-регистрации влечет его недействительность. Согласно ст. 36
Гражданского кодекса 1922 г., сделка, признанная недействительной,
считается таковой с момента ее совершения.
Существенными условиями договора залога по Гражданскому кодексу
1922 г. являются наименование и местожительство должника и кредитора,
описание заложенного имущества, оценка и местонахождение его, существо и
размер обеспечиваемого залогом требования, срок исполнения (ст. 91
Гражданского кодекса 1922 г.). Кроме того, в договор могли быть включены и
иные не запрещенные законом условия
1
.
В соответствии со ст. 92 Гражданского кодекса 1922 г., заложенное
имущество, кроме строений и права застройки, передавалось
залогодержателю. Тем не менее, по соглашению сторон имущество могло
быть оставлено у должника под замком и печатью кредитора. Индивидуально-
определенная вещь могла быть оставлена во владении залогодателя с
наложением знаков, свидетельствующих о залоге.
По-разному Гражданский кодекс 1922 г. определяет момент
возникновения права залога, используя в качестве критерия индивидуально-
определенную вещь или вещь, определенную родовыми признаками.
1
Андроник Н.А. Сравнительный анализ применения залога в России и зарубежных
странах / Н. А. Андроник // Вестник Уральского института экономики, управления и права.
— 2014. — № 4 (29). — С. 33-41.
19
Согласно ст. 93 Гражданского кодекса 1922 г. залоговое право возникает в
отношении вещей, определенных родовыми признаками, с момента передачи
или опечатания (наложения печати), в отношении же вещей, индивидуально-
определенных — с момента совершения договора
1
.
Гражданский кодекс 1922 г. допускал возможность обременения залогом
имущества нескольким кредиторам, предполагая тем самым последующий
залог. Залогодатель обязан был уведомить каждого последующего
залогодержателя о предыдущих залоговых обременениях (ст. 94 Гражданского
кодекса 1922 г.).
При последующем залоге (перезалоге), согласно указанной выше статье
Гражданского кодекса 1922 г., кроме договора залога, совершенного в
письменной форме, предыдущему залогодержателю выдавался письменный
приказ о передаче заложенного имущества новому залогодержателю.
Если залогодержателей несколько, каждый последующий
залогодержатель получает удовлетворение из заложенного имущества лишь
при полном удовлетворении предыдущего (принцип старшинства
залогодержателей) (ст. 99 Гражданского кодекса 1922 г.).
Полученные при реализации заложенного имущества. денежные
средства обеспечивали залоговому кредитору его требование в том его объеме,
в какому оно существовало к моменту фактического удовлетворения, в
частности проценты, возмещение убытков, причиненных просрочкой;
исполнения, в подлежащих случаях — неустойку, а равно возмещение
расходов по взысканию (ст. 95 Гражданского кодекса 1922 г.).
Еще одним обязательством залогодателя по Гражданскому кодексу 1922
г. являлось обязательство содержать заложенное имущество в надлежащем
виде и страховать его. Если имущество было передано залогодержателю,
последний отвечал за сохранность его; на него же в этом случае возлагалась
1
Газизова Э.Э. Генезис развития института залога / Э. Э. Газизова // Современные
проблемы правотворчества и правоприменения: материалы Всероссийской студенческой
научно-практической конференции / отв. ред. — С.И. Суслова, А.П. Ушакова. — М., 2017.
— С. 89-92.
20
обязанность страховать имущество за счет залогодателя (ст. 97 Гражданского
кодекса 1922 г.).
В случае гибели заложенного имущества залогодержатель имел право
преимущественного удовлетворения из страхового возмещения (ст. 102
Гражданского кодекса 1922 г.).
Залогодержатель имел по Гражданскому кодексу 1922 г. право
истребовать предмет залога у всякого владельца, в том числе у собственника,
к которому предмет залога попал по причине его потери залогодержателем;
или по причине хищения предмета залога у последнего (ст. 98).
Гражданский кодекс 1922 г. вводил понятие недобросовестного
приобретателя предмета залога. Таковым, согласно примечанию к ст. 98,
являлся приобретатель имущества, снабженного знаками залога
1
.
Залогодержателю предоставляется также право получить недостающую
сумму из имущества должника, не обремененного залогом, если вырученная
путем публичной продажи сумма недостаточна для: покрытия требования
залогодержателя (ст. 100 Гражданского кодекса 1922 г.). Отсутствие в этом
случае преимущественного права залогодержателя на удовлетворение своих
требований перед другими кредиторами должника сформулировано
следующим образом: право залога само по себе не служит основанием к
преимущественному перед другими кредиторами удовлетворению.
Залогодержатель, реализуя свое право передачи требования,
обеспеченного залогом, в силу Гражданского кодекса 1922 г. уступал и право
залога. Технически это оформлялось путем совершения на договоре о залоге
надписи, а также передачей заложенного имущества, когда такая передача
необходима для возникновения залогового права. При передаче требований,
обеспеченных залогом строений и права застройки, оформлялся залоговый акт
с учинением на нем передаточной надписи и с записью в нотариальной
1
Андроник Н.А. Сравнительный анализ применения залога в России и зарубежных
странах / Н. А. Андроник // Вестник Уральского института экономики, управления и права.
— 2014. — № 4 (29). — С. 33-41.
21
актовой книге, и реестре коммунального отдела (ст. 103 Гражданского кодекса
1922 г.).
При прекращении обеспеченного залогом требования заложенное
имущество, находящееся у залогодержателя, должно быть им возвращено
залогодателю или передано следующему по старшинству залогодержателю-
(ст. 105 Гражданского кодекса 1922 г.):
В соответствии со ст. 98. Гражданского кодекса 1922 г. у залогового
кредитора, потерявшего предмет залога, или у которого предмет залога
похищен, имеется право истребовать его у всякого владельца, в том числе у
собственника. В случае, когда заложенное имущество оставлено у должника
(представляется, что имеется в виду залогодатель), залогодержатель вправе
истребовать его от всякого недобросовестного приобретателя,
государственный же орган - от всякого-приобретателя (ст. 98 Гражданского
кодекса 1922 г.).
Заслуживает внимания ст. 101 Гражданского кодекса 1922 г., которая;
олицетворяет приоритет государственных интересов перед интересами иных
субъектов гражданского оборота, насколько этот термин применим к
отношениям в условиях административно-командной системы
хозяйствования
1
. Согласно ст. 101 Гражданского кодекса 1922 г., претензии
кредиторов могут быть удовлетворены за счет заложенного имущества только
после покрытия недоимок должника по государственным налогам и сборам, и
задолженности его по заработной плате рабочим и служащим, если прочего
имущества должника недостаточно для покрытия указанных недоимок и
задолженности.
К недостаткам Гражданского кодекса 1922 г. следует отнести отсутствие
норм, регламентирующих порядок реализации заложенного имущества
2
.
1
Муратова С.А., Смердина Ю.С. Правовая природа права залога / С. А. Муратова,
Ю. С. Смердина // Научно-информационный журнал Армия и общество. — 2014. — № 2
(39). — С. 48-51.
2
Захарова Е.С. История развития залоговых правоотношений в России и зарубежных
странах / Е. С. Захарова // Материалы I Ежегодных международных научно-практических
чтений Ставропольского института кооперации (филиала) БУКЭП: сборник
22
Нормы Гражданского кодекса 1922 г. свидетельствуют о богатом опыте
нормативно-правового регулирования отношений, возникающих при залоге
имущества.
Преемственность Гражданского кодекса 1964 г. по отношению к
Гражданскому кодексу 1922 г. проявляется в целом ряде положений. Согласно
ст. 192 Гражданского кодекса 1964 г. в силу залога кредитор (залогодержатель)
имеет право в случае неисполнения должником обеспеченного залогом
обязательства получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества
преимущественно перед другими кредиторами за изъятиями, указанными в
законодательстве Союза ССР и Гражданском процессуальном кодексе
РСФСР.
Кроме вышеприведенного определения залога, Гражданский кодекс
1964 г. также исходит из возможности обеспечения залогом только
действительного требования.
Аналогичным образом определяет Гражданский кодекс 1964 г. и объем
требований, обеспеченных залогом. Согласно ст. 192 Гражданского кодекса
1964 г., залог обеспечивает требование в том объеме, какой оно имеет к
моменту удовлетворения: в частности, проценты, возмещение убытков,
причиненных просрочкой исполнения, неустойку (штраф, пеню), а также
возмещение расходов по взысканию.
Существенными условиями договора о залоге по Гражданскому кодексу
1964 г. являются наименование и место жительства (место нахождения)
сторон, опись, оценка и место нахождения закладываемого имущества,
существо, размер и срок исполнения обязательства, обеспечиваемого залогом
(ст. 195).
Форма договора о залоге также не претерпела существенных изменений.
Согласно ст. 195 Гражданского кодекса 1964 г. договор о залоге должен быть
заключен в письменной форме. Договор о залоге жилого дома должен быть
международных конференций профессорско-преподавательского состава и аспирантов /
под общ. ред. В.Н. Глаза, С.А. Турко. — Ставрополь, 2015. — С. 86-88.
23
заключен в форме, предусмотренной для договора купли-продажи жилого
дома. Для последнего ст. 239 Гражданского кодекса 1964 г. устанавливала
обязательное нотариальное удостоверение, если хотя бы одной из сторон
является гражданин. Кроме того, предусмотрена регистрация договора в
соответствующем исполнительном комитете. Несоблюдение формы, договора
и/или требований к его регистрации влекло недействительность договора о
залоге.
По общему правилу, заложенное имущество, за исключением строений,
передавалось залогодержателю (ст. 196 Гражданского кодекса 1964 г.). Иное
могло быть предусмотрено законом или договором
1
.
Момент возникновения права залога определялся в отношении жилых
домов с момента регистрации, в отношении другого имущества с момента
передачи этого имущества залогодержателю, а если по закону или договору
оно не подлежит передаче, то с момента заключения договора (ст. 197
Гражданского кодекса 1964 г.).
Залогодержатель, которому передано заложенное имущество, был
обязан надлежащим образом его содержать (ст. 198 Гражданского кодекса
1964 г.).
Кроме того, залогодержателю принадлежит право истребовать
имущество, выбывшее из его владения (ст. 199 Гражданского кодекса 1964 г.).
В отличие от Гражданского кодекса 1922 г., Гражданский кодекс 1964 г.,
устанавливает правило, в соответствии с которым в случае неисполнения
должником обеспеченного залогом обязательства удовлетворение требования
кредитора из стоимости заложенного имущества производится, если иное не
установлено законом, по решению суда, арбитражного суда или третейского
суда (ст. 200). Таким образом, понятие залога в чистом его виде,
рассмотренном ранее, ставится под сомнение, ведь только в удовлетворении
1
Газизова Э.Э. Генезис развития института залога / Э. Э. Газизова // Современные
проблемы правотворчества и правоприменения: материалы Всероссийской студенческой
научно-практической конференции / отв. ред. — С.И. Суслова, А.П. Ушакова. — М., 2017.
— С. 89-92.
24
требований залогового кредитора из стоимости заложенной вещи путем
обращения на нее взыскания и заключается основной принцип залоговых
отношений и вообще принцип действия залогового обеспечения
1
.
Так же, как и по Гражданскому кодексу 1922 г., по Гражданскому
кодексу 1964 г. залогодержателю принадлежит право при отсутствии иного
указания в законе или в договоре получить недостающую сумму из прочего
имущества должника, не пользуясь преимуществом, основанным на праве
залога, если сумма, вырученная от продажи заложенного имущества,
недостаточна для покрытия требования залогодержателя. В случае гибели
заложенного имущества, если оно было застраховано, залогодержатель имел
право преимущественного удовлетворения из страхового возмещения.
Право следования было закреплено в ст. 202 Гражданского кодекса 1964
г., согласно которой в случае перехода права собственности на заложенное
имущество или права оперативного управления им от залогодателя к другому
лицу залоговое право сохраняло силу.
Согласно ст. 35 Основ гражданского законодательства Союза ССР и
союзных республик 1961 г. исполнение обязательств могло обеспечиваться
согласно закону или договору неустойкой (штрафом, пеней), залогом и
поручительством.
Следует отметить, что если залог прав требования еще использовался во
времена нэпа, то в последующем, при переходе к плановой экономике, он
практически не был востребован, как и залог вообще. В ГК РСФСР 1964 г.
залог прав предусмотрен не был, поскольку в условиях социализма не имелось
экономических предпосылок для существования данного института.
В Основах гражданского законодательства Союза ССР и республик 1991
г. все способы обеспечения исполнения обязательств (неустойка, залог,
1
Захарова Е.С. История развития залоговых правоотношений в России и зарубежных
странах / Е. С. Захарова // Материалы I Ежегодных международных научно-практических
чтений Ставропольского института кооперации (филиала) БУКЭП: сборник
международных конференций профессорско-преподавательского состава и аспирантов /
под общ. ред. В.Н. Глаза, С.А. Турко. — Ставрополь, 2015. — С. 86-88.