4
ВВЕДЕНИЕ .................................................................................................. 4
Глава 1. Комплексная характеристика единого имущественного
комплекса как объекта гражданских прав .......................................................... 10
1.1 Особенности исторического развития законодательства об
имущественных комплексах ................................................................................ 10
1.2 Понятие, сущность и особенности единого имущественного
комплекса.. .......................................................................................................... 176
1.3 Соотношение понятия единого недвижимого комплекса и
предприятия как комплексного объекта ............................................................. 22
Глава 2. Особенности правового регулирования института единого
недвижимого комплекса и предприятия как единого имущественного
комплекса.. ............................................................................................................ 29
2.1 Правовой статус единого недвижимого комплекса как объекта
гражданских прав ................................................................................................. 29
2.2 Особенности законодательного регулирования предприятия как
единого имущественного комплекса .................................................................. 44
Глава 3. Проблемы правового регулирования единого имущественного
комплекса.............................................................................................................. 55
3.1 Некоторые проблемы взаимодействия законодательства о едином
имущественном комплексе с другими отраслями российского права .............. 55
3.2 Проблемы реализации и защиты прав на единый имущественный
комплекс ............................................................................................................... 66
ЗАКЛЮЧЕНИЕ .......................................................................................... 75
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ .................................... 79
Приложения…. ........................................................................................... 89
5
6
ВВЕДЕНИЕ
Наиболее объемную часть российского гражданского права составляет
вещное право. На сегодняшний день вещное право является полноценной
подотраслью гражданского права, ведущее свое начало с древнейших времен.
Возникновение такой отрасли гражданского права обусловлено появлением
еще с античных времен частной собственности. Еще древний человек был
озадачен защитой своих вещных прав. С расширением гражданских
правоотношений, появлений новых объектов гражданских прав,
совершенствование законодательства в этой сфере является наиболее важным
элементом правотворчества в гражданском праве.
Деление вещей на движимые и недвижимые практиковалось еще
в Древнем Риме. Отсутствие такого деления было лишь в первобытнообщинном
строе, где понятие собственности не существовало вовсе. В каждом обществе
по мере исторического развития отношения собственности развивались своим
особенным способом, что в дальнейшем сказывается на развитии современного
законодательства. В истории российского государства такие отношения
развивались особенным образом.
На сегодняшний день система объектов гражданских прав развивается
достаточно стремительно. В российском праве существует также понятие
имущественных комплексов, которые выступают в качестве объектов
гражданских прав. Все виды комплексов уникальны и отличаются правовым
своеобразием.
В системе современного российского права имущественные комплексы
затрагивают различные правовые отношения, выступают в качестве объектов
прав в других отраслях права, а также могут выступать объектом собственности
физических и юридических лиц.
Появление в законодательстве имущественных комплексов способствует
упрощению оборота, а также способствует объединению эксплуатации
составных элементов, входящих в его состав.
7
Тема настоящей работы является актуальной в условиях развития
современного гражданского права. Во-первых, это связано с тем, что
российская экономическая система, неизменно стремясь к установлению
рыночных отношений, все еще претерпевает изменения, в ходе которых
невозможно избежать недоработок и пробелов, связанных с правовым
регулированием имущества, как основного средства производства,
регламентацией прав и обязанностей сторон экономических и правовых
отношений. В качестве примера следует упомянуть предприятия
газодобывающей промышленности, автозаправочные станции,
трубопроводные системы, железнодорожные путевые системы, линии
электропередачи, многоквартирные жилые дома и т.д.
Следует отметить, что ошибочно было бы рассматривать имущественные
комплексы только в виде предприятия или единого недвижимого комплекса.
Безусловно, два этих вида являются главенствующими в этой сфере, однако
практике и науке известны и иные воплощения имущественных комплексов,
которые также рассмотрены в настоящей работе.
Анализ российского законодательства дает возможность выделить и иные
виды имущественных комплексов, такие как имущество собственников
многоквартирного дома, а также паевые инвестиционные фонды. Все это
показывает многогранность правовой связи гражданского права с другими
отраслями российского права.
В работе проанализированы статистические данные, которые показывают
данные о регистрационных действий собственников с таким объектом
гражданского права как единый имущественный комплекс.
Анализ судебной практики выявляет явные пробелы, существующие
в российском гражданском праве, которые существенным образом могут влиять
на реализацию и защиту прав на единый имущественный комплекс.
Законодательные пробелы могут выступать также причиной нарушения
имущественных прав и интересов третьих лиц, что, исходя из общих принципов
гражданского права недопустимо.
8
Объект настоящего исследования — формирующие в сфере
использования имущественных комплексов и реализации прав на них
общественные отношения, а также раскрытие их сущностных особенностей
законодательного регулирования.
Предмет исследования — законодательные нормы различных правовых
сфер, устанавливающие правовой регламент имущественных комплексов
в системе гражданско-правовых объектов.
Цель исследования — изучение и анализ проблем законодательной
регламентации единого имущественного комплекса, а также исследование
правоприменительной практики на выявление правовых коллизий.
Задачи исследования:
1) Провести комплексный анализ понятия и структуры единого
имущественного комплекса, как объекта гражданских прав.
2) Изучить отличительные особенности правового регулирования
единого имущественного комплекса, как института гражданского права.
3) Проанализировать проблемы правового регулирования в сфере
реализации прав на единый имущественный комплекс.
4) Изучить основные проблемы правоприменительной практики,
связанные с реализацией прав на единый имущественный комплекс.
5) Предложить пути решения проблем правового регулирования
недвижимого имущественного комплекса как объекта гражданских прав.
В работе использованы общенаучные и частные методы исследования,
такие как логический, историко-правовой, комплексный, анализ, синтез,
диалектический метод, компаративистский метод, метод толкования,
формально-юридический метод, метод систематизации информации.
Теоретическая основа исследования: Конституция Российской
Федерации» от 12.12.1993, Гражданский кодекс Российской Федерации (часть
первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 16.12.2019), Земельный кодекс
Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, Налоговый кодекс Российской
Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 27.12.2019, с изм.
9
от 28.01.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.01.2020), Федеральный закон
от 26.10.2002 № 127-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «О несостоятельности
(банкротстве)» (с изм. и доп., вступ. в силу с 08.01.2020), Федеральный закон
от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»,
письмо Росимущества от 30.12.2015 № АЧ-18/56045 «О единообразии учета
в реестре федерального имущества сведений о едином недвижимом
комплексе», письмо Росреестра от 05.03.2014 № 14-исх/02410-ГЕ/14
«Об оформлении прав на единый недвижимый комплекс», Постановление
Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25
«О применении судами некоторых положений раздела I части первой
Гражданского кодекса Российской Федерации», иные нормативные правовые и
подзаконные акты, судебная практика, научные выводы и достижения
представителей различных отраслей научного знания, в том числе теории
государства и права, гражданского, трудового, земельного права, а также
работы философов, труды представителей других отраслей научных знаний, так
или иначе затрагивающие рассматриваемые проблемы. Наиболее подробно
соответствующие общественные отношения и их регулирование освещены в
работах таких ученых как Алексеев А.В., Артабаева Л.С., Вальтер А. К.,
Веденин А. А., Гавра А. А., Дарков А. А., Дудинова С.О., Ельникова Е.В.,
Суханов Е.А., Асков А.В., Жариков В., Краснов М.В., Чеснокова О.К.,
Карданов А.Л., Кожошева Н.М., Кузьменкова Н.Б., Лаптева А. М.,
Макаров О.В., Максимов В.А., Мантул Г. А., Мариенко О.В., Матвеева М.А.,
Михайлов В.К., Пылаев И. А., Рябова Е.В., Саляхова Н.С., Турдиматов Ф. К.,
Чулюкова С.А. и др.
Структура выпускной квалификационной работы представляет собой
введение, три главы, семь параграфов, заключение, список использованной
литературы, а также приложения.
В первой главе рассмотрены вопросы: общего становления
законодательства об имущественных комплексах с древнего периода до наших
дней; сущностных особенностей понятия имущественного комплекса
10
и основных его признаков. Кроме этого рассмотрен вопрос соотношения
единого недвижимого комплекса как объекта гражданских прав и предприятия
как имущественного комплекса.
Во второй главе рассмотрены особенности правового статуса единого
недвижимого комплекса, проанализировано современное законодательство,
регулирующее отношения в данной сфере, а также рассмотрены основные
вопросы законодательного регулирования предприятия как имущественного
комплекса.
Третья глава посвящена вопросам практического применения
гражданского законодательства к имущественным комплексам как к объектам
гражданских прав. Проанализирована специфика взаимодействия
гражданского законодательства и других отраслей права. Кроме этого
рассмотрены также основные вопросы реализации и защиты прав на
имущественные комплексы.
В конце каждой главы изложены подробные выводы по рассмотренным
вопросам, а также предложены решения поставленных проблем.
Теоретическая значимость работы заключается в возможности призвания
сформулированных по результатам исследования предложений для
совершенствования российского гражданского законодательства в части
правовой регламентации единого имущественного комплекса.
Практическая значимость результатов, полученных в ходе магистерского
исследования состоит в том, что внедрение в российское законодательство
разработанных в настоящей работе предложений и рекомендованных понятий
изменит видение единого имущественного комплекса, как объекта гражданских
прав и позволит данной правовой категории полноценно участвовать
в гражданском обороте.
11
Глава 1. Комплексная характеристика единого имущественного
комплекса как объекта гражданских прав.
1.1 Особенности исторического развития законодательства об
имущественных комплексах.
Имущественный комплекс как особая категория гражданского права
напрямую связан с понятием недвижимости. Исторически достаточно сложно
определить в какой период времени было сформулировано данное понятие,
однако, очевидным является тот факт, что недвижимость как объект прав в той
или иной ее формулировке возникает в связи с разложением родоплеменного
строя и выделения частной собственности из общего племенного имущества.
Понятие имущественного комплекса в современном понимании неразрывно
связано с такими категориями гражданского права как «недвижимое
имущество», «собственность», «неделимые вещи» и т.д.
Понятие «недвижимость» было известно еще римскому праву. Некоторые
ученые полагают, что возникновение этого понятия, а также регулирование
отношений, связанных с реализацией прав на данные объекты, было связано с
введением в гражданский оборот земельных участков и других природных
объектов
1
. Однако дифференциация вещей на движимые и недвижимые не
имело существенного значения. В первую очередь это было связано с тем, что
отсутствовало разделение норм на нормы, применяемые к движимому
имуществу, и нормы, применяемые к недвижимому имуществу. Таким образом
римские законодатели не видели необходимости в раздельном регулировании
данных объектов
2
. И уже тогда существовало важное правило superficies solo
1
Рыбкина М.В. История развития понятия «недвижимое имущество» в отечественном
законодательстве [Текст] / Рыбкина М.В. // Царскосельские чтения, III. 2017. – C. 116 [67].
2
Максимов В.А. Римское право [Текст]: учебное пособие / Максимов В.А., Желонкин С.С. //
М.: Юстицинформ. - 2019. — С. 8 [53].
12
credit – «сделанное над поверхностью следует за поверхностью»
1
. Этот принцип
прошел долгий тернистый путь и был отражен в законодательстве многих стран
уже позднее
2
. Так, Н.А. Крашенникова полагает, что понятию «недвижимость»
в истории законодательства зарубежных стран по-разному давалось
определение.
3
Например, различное деление вещей на движимые и
недвижимые было в немецком, французском и английском законодательстве
VIII-IX вв. Немецкое и французское законодательство, являясь наследниками
римского права в данном вопросе, относили к данной категории предметы
внешней окружающей среды, в то время как английское законодательство
делило право на вещественное (включает в себя право на недвижимость) и
личное. Именно здесь впервые образовалось разделение понятий собственность
и владение
4
.
Российский взгляд на недвижимое имущество существенным образом
отличался от европейских моделей. Исторически в Древней Руси земля имела
для людей сакральный характер, что существенным образом отражалось на
дальнейшем развитии российского законодательства. Это связано с тем, что
в отличие от европейских стран, где монарх выступал собственником земли,
земельные участки в России являлись собственностью общин и признавались
общественным достоянием
5
.
Деление вещей на движимые и недвижимые особенное значение получает
в дореволюционном законодательстве. Так, Свод Законов Российской Империи
1
Новицкий И.Б. Римское частное право [Текст]: учебник / Новицкий И.Б., Перетерский И.О.,
Краснокутский В.А., Розенталь И.С., Флейшиц Е.А. // М.: Вольтерс Клувер. - 2010. – С. 170
[65].
2
Емелькина И.А. Система ограниченных вещных прав на земельный участок [Текст]:
монография / Емелькина И.А. // М.: Вольтерс Клувер. -2011. – С. 64 [72].
3
История государства и права зарубежных стран [Текст]: учебник: в2 томах. Том 1: Древний
мир и Средние века / Н.А. Крашенинникова, О.Л. Лысенко, В.А. Савельев и др. - 3-е изд.,
перераб. и доп. // М.: Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М. – 2018. – С. 432 [46].
4
Макаров О.В. Недвижимость как объект гражданских правоотношений: сущность и
характерные черты [Текст]: статья / Макаров О.В. // Нотариус. – 2014. - №3. - С. 8 (7-10) [52].
5
Рыбкина М.В. История развития понятия «недвижимое имущество» в отечественном
законодательстве [Текст] / Рыбкина М.В. // Царскосельские чтения, III. 2017. – C. 117
(116-123) [67].
13
конца XIX – нач. XX вв. к недвижимым вещам относит: ««земли и всякие
угодья, дома, заводы, фабрики, лавки, всякие строения и пустые дворовые
места, а также железные дороги» (X том, часть 1 «Свод законов гражданских»,
страница 384
1
).
Следует отметить, что имущественный комплекс как правовая категория
появляется в российском законодательстве уже в дореволюционный период.
Именно в Своде Законов Российской Империи были подробно
регламентированы правовой статус имений, поместий, фабрик, заводов и т.д.
При этом закон выделял два вида недвижимых вещей:
1) «неразделимые» (например, фабрики, заводы, железные дороги со
всеми их «принадлежностями;
2) «разделимые» - «которые могут быть разделены на особые части
таким образом, что каждая может составлять отдельное владение».
Несмотря на то, что в законе дореволюционного периода отсутствует
само понятие «недвижимый комплекс», из содержания закона и смысла
понятий недвижимых вещей неразделимых и разделимых можно сделать
вывод, что это и есть первоначальная лингвистическая и этимологическая
разновидность понятия имущественный комплекс.
В 1917 году с приходом советской власти был принят Декрет о земле, в
котором понятие частной собственности на землю было упразднено.
2
Частная
собственность подлежала конфискации в пользу государства, в связи с чем
советская власть полагала, что необходимость деления имущества на движимое
и недвижимое отпадает. Здесь заканчивается и законодательное развитие
имущественного комплекса. Любые предприятия, линейные объекты и прочие
относимые к имущественному комплексу объекты были собственностью
государства и, как следствие, были лишены развития законодательной
1
Свод законов Российской Империи // [Электронный ресурс]
https://civil.consultant.ru/reprint/books/211/ (дата обращения: 04.01.2020) [71].
2
Декрет II Всероссийского съезда Советов о земле от 26 октября (8 ноября) 1917 г. // Декреты
Советской власти. Т.I. М., Гос. изд-во полит. Литературы. – 1957.– С. 17 [36].