35
Глава 2. Анализ финансирования учреждения культуры на
примере МУК Родниковская районная ЦБС
2.1 Общая характеристика МУК Родниковская районная ЦБС
Муниципальное учреждение культуры Pодниковская районная
центральная библиотечная система, создано путем изменения типа
муниципального учреждения культуры «Родниковская районная библиотека»
на основании постановления администрации муниципального образования
«Родниковский муниципальный район» Ивановской области от 31.09.1978
года №737.
Юридический и фактический адрес учреждения: Российская
Федерация, 155252 Россия Ивановская обл, г. Родники, ул. Любимова 17
28
МУК Родниковская районная ЦБС является некоммерческой
организацией. Учредителем Учреждения является муниципальное
образование «Родниковский муниципальный район». Функции и полномочия
учредителя в отношении учреждения осуществляет Администрация
муниципального образования «Родниковский муниципальный район».
Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс,
расчетный и текущий счета, лицевые счета в финансовом отделе
Администрации и в кредитных учреждениях, круглую печать со своим
полным наименованием на русском языке и указанием его места нахождения,
также учреждение вправе иметь штампы, бланки установленного образца.
Обладает обособенным имуществом на праве оперативного управления,
имеет право от своего имени прибретать, осуществлять имущественные и
личные неимущественные права, быть исцом и ответчиком в арбитражном
суде судах общей юрисдикции и третейских судах. Имущество МУК
Родниковская районная ЦБС принадлежит на праве собственности
Родниковскому району.
28
Устав Муниципального учреждения культуры Родниковская районная централизованная библиотечная
система [Электронный ресурс] : Постановление Главы Кривошеинского района от 6 дек. 2011 г. № 737 //
МУК Родниковская районная ЦБС : офиц.сайт. - Версия от 12.01.2018.
36
Согласно уставу, данная организация является некоммерческой,
относительно классификации по форме собственности, она является
муниципальным казенным учреждением культуры. Централизованная
библиотека – это одна из организационно-правовых форм некоммерческих
организаций, предусмотренная законодательством Российской Федерации.
Учреждение является информационным, культурно-просветительским и
общедоступным учреждением. Пользование фондами и каталогами
библиотек Учреждения бесплатное. Дополнительно Учреждение
предоставляет платные услуги, оказываемых пользователем сверх
муниципального задания. Оплата их производится в соответствии с
"Перечнем платных услуг МУК Родниковская районная ЦБС".
Если говорить о том, какого вида учреждение по производимому
продукту, то основной деятельностью учреждения все-таки является
предоставление нематериальных услуг, включая культурные,
образовательные и информационные.
Далее рассмотрим, каким образом организовано учреждение, и какие
виды деятельности оно осуществляет.
Учреждение является объединением муниципальных библиотек
универсального профиля, представляющим собой структурное целостное
учреждение, функцинирующем в районе на основании общего
библиотечного фонда, организационно технологического единства.
Учреждение имеет следующие структурные подразделения и
филиалы:
29
29
Устав Муниципального учреждения культуры Родниковская районная централизованная библиотечная
система [Электронный ресурс]: Постановление администрации муниципального образования
"Родниковский муниципальный район" от 20 декабря 2011 г. №1343// МУК Родниковская районная ЦБС :
офиц.сайт. - (Дата обращения 12.01.2018).
37
Рисунок 4
Структура МУК Родниковская районная ЦБС
Головным звеном Учреждения явяется Публичная библиотека.
Публичная библиотека руководит деятельностью всех филиалов.
Учреждение по согласованию с Администрацией Родниковского района
имеет право создавать филиалы и открывать представительства в
соответствие с законодательством Российской Федерацией. Филиалы не
являются юридическими лицами, они наделяются учреждением имуществом
и действуют на основании утвержденного учреждением Положения.
Имущество филиалов учитывается на отдельном балансе, который является
частью баланса учреждения.
30
30
Устав Муниципального учреждения культуры Родниковская районная централизованная библиотечная
система [Электронный ресурс]: Постановление администрации муниципального образования
"Родниковский муниципальный район" от 20 декабря 2011 г. №1343// МУК Родниковская районная ЦБС :
офиц.сайт. - (Дата обращения 12.01.2018).
МУК Родниковская
районная ЦБС
Бухгалтерия Отела
культуры
Публичная библиотека
Филиалы библиотеки
Городской филиал №1
Болотновский сельский филиал №2
Постнинский сельский филиал №3
Горкинский сельский филиал №4
Михайловский сельский филиал №7
Котихинский сельский филиал №8
Куделинский сельский филиал №9
Малышевский сельский филиал №10
Мальчихинский сельский филиал №11
Никульский сельский филиал №13
Острецовский сельский филиал №14
Парский сельский филиал №15
Ситьковский сельский филиал №16
Сосновский сельский филиал №18
Тайманихский сельский филиал №19
Филисовский сельский филиал №20
Каминский сельский филиал №21
Городской филиал №22
38
Предметом деятельности учреждения является:
31
Библиотечное, информационное и справочное обслуживание
пользователей в соответствии с их потребностями и интересами, путем
выдачи произведений печати и других документов в читальных залах,
абонементах, игровых студиях и других подразделениях библиотек
Учреждения;
Комплектование, учет, обеспечение сохранности и рациональное
использование фондов по всем отраслям знаний в соответствии с социально-
экономическими, культурными, природно-географическими,
демографическими особенностями области;
Организация работы и проведение мероприятий в рамках
уставной деятельности;
Создание справочно-информационного аппарата на
традиционных и электронных носителях; библиографических и
полнотекстовых баз данных;
Разработка и внедрение методов и средств автоматизации
библиотечно-библиографических процессов, совершенствование
автоматизированной системы Учреждения;
Изучение состояния библиотечного обслуживания населения
Ивановской области и других регионов РФ; разработка предложений по
совершенствованию библиотечного, информационно-библиографического
обслуживания населения Родниковского муниципального совместно с
Отделом культуры;
Издательская деятельность;
Изучение, пропаганда и внедрение передового опыта библиотек,
ридеров, электронных книг и интернета;
Проведение семинаров, встреч, конференций, мероприятий по
31
Устав Муниципального учреждения культуры Родниковская районная централизованная библиотечная
система [Электронный ресурс]: Постановление администрации муниципального образования
"Родниковский муниципальный район" от 20 декабря 2011 г. №1343// МУК Родниковская районная ЦБС :
офиц.сайт. - (Дата обращения 12.01.2018).
39
повышению квалификации кадров Учреждения.
Для достижения установленных целей учреждение осуществляет
следующие виды деятельности:
32
Библиотечное обслуживание населения на территории
муниципального образования «Родниковский муниципальный район»;
Обеспечение условий для реализации конституционного права
граждан на свободный доступ к культурным ценностям и информации,
библиотечно-информационным ресурсам и услугам Учреждения;
Формирование, эффективное использование и обеспечение
сохранности книжных фондов;
Создание единого библиотечно-информационного пространства
на территории муниципального образования «Родниковский муниципальный
район»;
Выполнение функций районного методического
информационного центра;
Удовлетворение библиотечно-библиографических и
информационных запросов читателей, учреждений и организаций
Родниковского муниципального района;
Организация взаимоиспользования библиотечных ресурсов
района;
Методическое руководство и координация деятельности
общедоступных библиотек района, организация системы повышения
квалификации библиотечных работников;
Оказание пользователям консультативной помощи в поиске и
выборе источников информации.
Учреждение имеет право вести приносящую доход деятельность в
рамках достижения целей, ради которых она была создана и соответствует
32
Устав Муниципального учреждения культуры Родниковская районная централизованная библиотечная
система [Электронный ресурс]: Постановление администрации муниципального образования
"Родниковский муниципальный район" от 20 декабря 2011 г. №1343// МУК Родниковская районная ЦБС :
офиц.сайт. - (Дата обращения 12.01.2018).
40
этим целям, в том числе оказывать дополнительные платные услуги в
соответствии с положением о порядке предоставления платных услуг, за
исключением деятельности, запрещенной законодательством Российской
Федерации:
Производство, реализация, прокат рекламной полиграфической,
аудио, видео, фото, компьютерной продукции, издательской продукции
Учреждения;
Оказание консультативных услуг;
Организация и проведение платных форм культурно-
просветительской и информационной деятельности на договорной основе
совместно с другими организациями;
Изготовление копий материалов, имеющихся в фондах
Учреждения, по запросам читателей, учреждений и организаций.
Учреждение может осуществлять иную предпринимательскую
деятельность для достижения целей, ради которых оно создано и
соответствует этим целям, за исключением деятельности, запрещенной
законодательством Российской Федерации. Средства, от приносящей доход
деятельности, поступают в доход бюджета МО «Родниковский
муниципальный район».
Организационная структура учреждения выглядит следующим
образом:
33
33
Муниципальное учреждение культуры Родниковская районная централизованная библиотечная система
[Электронный ресурс]// Размещение информации о учреждении [Офиц. сайт]. URL: http://www.rodniki-
library.ru/ (Дата обращения 20.03.2018)
41
Рисунок 5
Организационная структура управления МУК Родниковская
районная ЦБС
В ЦБС действует система найма работников, предусмотренная
действующим законодательством РФ. Учреждение обеспечивает здоровые и
безопасные условия труда и несет ответственность за соблюдение закона «Об
основах охраны труда».
Структура учреждения линейно-функциональная. Учреждение
возглавляет директор. Он назначается на должность и освобождается от
должности распоряжением Отделом культуры по согласованию с
администрацей муниципального образования "Родниковский
муниципальный район" на основании Трудового договора. Директор
осуществляет руководство текущей деятельностью учреждения в
соответствии с законами и иными нормативными актами РФ, Ивановской
области, Уставом Учреждения, Трудовым договором, обеспечивает
выполнение возложенных на него задач и несет ответственность за
результаты деятельности Учреждения.
Директор действует от имени учреждения без доверенности,
представляет его интересы, заключает договоры, в том числе трудовые,
выдает доверенности, представляет интересы Учреждения в отношении с
Директор
МУК ЦБС
Заместитель
директора
Ведущий
методист
ОМО
Методисты
ОМО
Ведущие
библиотекари
Библиотекари
и
библиографы
Ведущий специалист по
комплектованию фонда
42
третьими лицами. Открывает в банке счета, пользуется предоставленным
правом распоряжаться средствами и имуществом, издает приказы,
обязательные для работников учреждения, утверждает смету расходов и
штатное расписание в пределах выделенных ассигнований, а также
осуществляет другие полномочия, предусмотренные действующим
законодательством РФ, Трудовым договором
34
.
Директор ЦБС несет ответственность за нарушения договорных,
кредитных, расчетных обязательств, правил хозяйствования, установленных
законодательством РФ, отвечает за качество и эффективность работы
данного МУК.
В учреждении работают всего 46 человек, из них 18 - в сельской
местности. Среди работников до 30 лет – 7 человек, от 30 до 50 лет – 26
человек. Среди специалистов работающих пенсионеров – 16 человек, имеют
стаж в культуре: более 10 лет – 6 человек, более 20 лет – 3 человека, более 30
лет – 7 человека. Среди специалистов с высшим образованием – 13 человек,
из них 9 с профильным образованием, специалистов со средним
специальным образованием (всего) – 20 человек, из них с профильным
образованием – 1, молодых специалистов (по закону) – 2 человека
35
.
В учреждении нет специалистов, имеющих звание «Заслуженный
работник культуры РФ». В ЦБС один специалист имеет Общественную
награду – медаль «За успехи и усердие в труде» (библиотекарь 2 категории
Тайманихского сельского филиала № 19).
В учреждении имеется определенная система мотивации трудовой
деятельности. Например, такие стимулирующие средства как льготы,
уровень заработной платы, справедливость распределения доходов, условия
и содержательность труда, отношения в коллективе, признание со стороны
34
Устав Муниципального учреждения культуры Родниковская районная централизованная библиотечная
система [Электронный ресурс]: Постановление администрации муниципального образования
"Родниковский муниципальный район" от 20 декабря 2011 г. №1343// МУК Родниковская районная ЦБС :
офиц.сайт. - (Дата обращения 12.01.2018).
35
Муниципальное учреждение культуры Родниковская районная централизованная библиотечная система
[Электронный ресурс]// Размещение информации о учреждении [Офиц. сайт]. URL: http://www.rodniki-
library.ru/ (Дата обращения 20.03.2018)
43
окружающих и карьерные соображения, интересная работа, внутренняя
культура.
Деятельность учреждения, помимо федерального законодательства,
основывается на законодательных документах, которые регламентируют
финансово-экономическую и иную деятельность организации в современных
условиях на региональном и местном уровне, например, такие как:
Законодательство РФ Ивановской области в сфере
библиотечного дела;
Закон РФ Ивановской области от 24 октября 2005 г. №143-ОЗ «О
культуре»;
Устав Муниципального учреждения культуры «Родниковская
районная центральная библиотечная система» (утв. Постановлением
администрации муниципального образования "Родниковский
муниципальный район") от 20 декабря 2011 г. №1343;
Положением об Отделе культуры администрации МО
"Родниковский муниципальный район".
44
2.2 Анализ финансовой деятельности МУК Родниковская районная ЦБС
МУК Родниковская районная ЦБС самостоятельно планирует свою
деятельность и определяет перспективы ее развития, исходя из целей,
предусмотренных уставом, наличия собственных творческих и
хозяйственных ресурсов, необходимости творческо-производственного и
социального развития.
Источниками финансирования деятельности ЦБС являются:
36
Районный бюджет, федеральный бюджет
Бюджетные ассигнования муниципального образования
«Родниковский муниципальный район» Ивановской области;
Субвенции, переданные на выполнение полномочий по
библиотечному обслуживанию с уровня поселений на уровень района по
соглашению;
Имущество, закрепленное собственником или уполномоченным
им органом;
Имущество, приобретенное за счет средств Учреждения;
Средства внебюджетных фондов;
Доход, полученный Учреждением от разрешенной
предпринимательской деятельности;
Амортизационные отчисления;
Безвозмездные или благотворительные взносы, пожертвования
организаций и граждан;
Получение грантов от благотворительных фондов;
Иные источники в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Финансирование должно обеспечить:
36
Устав Муниципального учреждения культуры Родниковская районная централизованная библиотечная
система [Электронный ресурс]: Постановление администрации муниципального образования
"Родниковский муниципальный район" от 20 декабря 2011 г. №1343// МУК Родниковская районная ЦБС :
офиц.сайт. - (Дата обращения 12.01.2018).