СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………. 5
1. Экономическая сущность и основы деятельности бюджетных
учреждений сферы дошкольного образования………………………….. 8
1.1 Теоретические основы деятельности……………………… 8
1.2 Источники финансирования бюджетных учреждений
сферы дошкольного образования…………………………… 10
2. Особенности финансирования бюджетного учреждения сферы
дошкольного образования …………………………………………… 23
2.1 Характеристика деятельности
МБДОУ"Детскийсад№39"Солнышко
"…………………………...............................
23
2.2 Анализ сметного финансирования за 2013 - 2016 гг…… 27
2.3 Анализ фактического финансирования за 2013 - 2016 гг… 33
2.4 Особенности финансов МБДОУ "Детский сад №39
"Солнышко "…………………………………………………… 39
3. Основные направления совершенствования финансирования и
деятельности МБДОУ…………………………………………………… 45
3.1 Современные проблемы финансирования и деятельности
бюджетных МБДОУ………………………………………….. 45
3.2 Перспективы финансирования и деятельности
бюджетных МБДОУ…………………………………………… 47
3.3 Рекомендации по совершенствованию финансирования и
деятельности для МБДОУ "Детский сад №39 "Солнышко "… 51
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………… 58
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХИСТОЧНИКОВ…………………… 61
6
ВВЕДЕНИЕ
В наши дни образование - одна из немногих и едва ли не единственная
отрасль народного хозяйства, сохранившая свою целостность. Но вместе с
тем ее внутренние ресурсы практически исчерпаны. При несвоевременном
пополнении финансовых ресурсов образование может перестать
существовать как само развивающаяся система. Можно навсегда потерять и
кадровый потенциал, и материальную базу, и те многочисленные
положительные наработки, которые появились за последние несколько лет в
условиях свободного творческого поиска.
Дошкольное образование является первой ступенью в системе
непрерывного образования, обеспечивая преемственность воспитания и
обучения ребенка в условиях детского сада, семьи и школы. Эта ступень
образования призвана обеспечить воспитание, обучение, присмотр, уход и
оздоровление ребенка дошкольного возраста на основе поддержки его
индивидуальности, уважении интересов и потребностей ребенка, развития
его творческих способностей. Основным законодательным актом в области
дошкольного образования является Конституция РФ. В ст.43 Конституции
РФ закреплены две важные государственные гарантии реализации права
граждан на образование: общедоступность дошкольного образования в
государственных или муниципальных образовательных учреждениях и
бесплатность получения данного вида образования в указанных
образовательных учреждениях.
Целью работы является изучение особенностей финансирования
дошкольного образовательного учреждения.
Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:
-рассмотреть теоретические основы деятельности бюджетных
учреждений сферы дошкольного образования;
7
-раскрыть источники финансирования бюджетных учреждений сферы
дошкольного образования;
-дать характеристику деятельности муниципального дошкольного
образовательного учреждения "Детский сад №39 "Солнышко ";
-проанализировать сметное финансирование за 2013 - 2016 гг.;
-проанализировать фактическое финансирование за 2013 - 2016 гг.;
-выявить особенности финансов муниципального дошкольного
образовательного учреждения "Детский сад №39 "Солнышко ";
-определить современные проблемы финансирования и деятельности
бюджетных учреждений сферы дошкольного образования;
-указать перспективы финансирования и деятельности бюджетных
учреждений сферы дошкольного образования;
-дать рекомендации по совершенствованию финансирования и
деятельности для муниципального дошкольного образовательного
учреждения "Детский сад №39 "Солнышко ".
Объектом исследования в работе выступает финансовые ресурсы
муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад
№39 "Солнышко ".
Предметом исследования в работе являются финансовые отношения,
связанные с изучением особенностей финансирования муниципального
дошкольного образовательного учреждения "Детский сад №39 "Солнышко ".
Временный период исследования - деятельность муниципального
дошкольного образовательного учреждения "Детский сад №39 "Солнышко "
за 2013 - 2017 гг.
Для написания работы были использованы следующие методы: метод
логического анализа, метод статистического анализа, метод графического
анализа.
Методической основой для написания работы явились следующие
группы информационных источников: нормативные документы (Бюджетный
кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 г. N 145-ФЗ; Типовое
8
Положение о дошкольном образовательном учреждении утверждено
Постановлением Правительства РФ от 12 сентября 2016 г. N 666 и др.),
учебная литература (Финансы бюджетных организаций: учебник / Под ред.
проф.Г.Б. Поляка), материалы периодических изданий ("БиНО: бюджетные
учреждения"), электронные ресурсы (www.minfin.ru; www.dvinaland.ru).
Практическая значимость работы заключается в том, что материалы
исследования могут быть использованы в финансовой деятельности
муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад
№39 "Солнышко ". В теоретической части раскрыты экономическая
сущность и основы деятельности бюджетных учреждений сферы
дошкольного образования. Практическая часть работы может быть
рекомендована руководству муниципального дошкольного образовательного
учреждения "Детский сад №39 "Солнышко ", так как в данной части
проведен анализ финансирования и даны рекомендации по
совершенствованию финансирования и деятельности учреждения.
В 1 главе показаны экономическая сущность и основы деятельности
бюджетных учреждений сферы дошкольного образования.
В 2 главе проведен анализ особенностей финансирования бюджетного
учреждения сферы дошкольного образования (на примере муниципального
дошкольного образовательного учреждения "Детский сад №39 "Солнышко "
за 2013 - 2017 гг.).
В 3 главе указаны основные направления совершенствования
финансирования и деятельности бюджетного учреждения сферы
дошкольного образования.
Работа представлена на 63 страницах, включает в себя: введение, 3
пункта, заключение и список литературы, состоящей из 36 источников. Для
наглядности изложения материала в работе представлены таблицы и
диаграммы.
9
1. Экономическая сущность и основы деятельности бюджетных
учреждений сферы дошкольного образования
1.1 Теоретические основы деятельности
Дошкольное образовательное учреждение - тип образовательного
учреждения, реализующего основную общеобразовательную программу
дошкольного образования.
Дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание,
обучение и развитие, а также присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте
от 2 месяцев до 7 лет.
Дошкольное образовательное учреждение создает условия для
реализации гарантированного гражданам Российской Федерации права на
получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования.
Основными задачами дошкольного образовательного учреждения
являются:
-охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья
детей;
-обеспечение познавательно-речевого, социально-личностного,
художественно-эстетического и физического развития детей;
-воспитание с учетом возрастных категорий детей гражданственности,
уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе,
Родине, семье;
-осуществление необходимой коррекции недостатков в физическом и
(или) психическом развитии детей;
-взаимодействие с семьями детей для обеспечения полноценного
развития детей;
10
-оказание консультативной и методической помощи родителям
(законным представителям) по вопросам воспитания, обучения и развития
детей.
К дошкольным образовательным учреждениям относятся
образовательные учреждения следующих видов:
-детский сад (реализует основную общеобразовательную программу
дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности);
-детский сад для детей раннего возраста (реализует основную
общеобразовательную программу дошкольного образования в группах
общеразвивающей направленности для детей в возрасте от 2 месяцев до 3
лет, создает условия для социальной адаптации и ранней социализации
детей);
-детский сад для детей предшкольного (старшего дошкольного)
возраста (реализует основную общеобразовательную программу
дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности, а
также при необходимости в группах компенсирующей и комбинированной
направленности для детей в возрасте от 5 до 7 лет с приоритетным
осуществлением деятельности по обеспечению равных стартовых
возможностей для обучения детей в общеобразовательных учреждениях);
-детский сад присмотра и оздоровления (реализует основную
общеобразовательную программу дошкольного образования в группах
оздоровительной направленности с приоритетным осуществлением
деятельности по проведению санитарно-гигиенических, профилактических и
оздоровительных мероприятий и процедур);
-детский сад компенсирующего вида (реализует основную
общеобразовательную программу дошкольного образования в группах
компенсирующей направленности с приоритетным осуществлением
деятельности по квалифицированной коррекции недостатков в физическом и
(или) психическом развитии одной и более категорий детей с ограниченными
возможностями здоровья);
11
-детский сад комбинированного вида (реализует основную
общеобразовательную программу дошкольного образования в группах
общеразвивающей, компенсирующей, оздоровительной и комбинированной
направленности в разном сочетании);
-детский сад общеразвивающего вида с приоритетным
осуществлением деятельности по одному из направлений развития детей
(реализует основную общеобразовательную программу дошкольного
образования в группах общеразвивающей направленности с приоритетным
осуществлением деятельности по развитию детей по одному из таких
направлений, как познавательно-речевое, социально-личностное,
художественно-эстетическое или физическое);
-центр развития ребенка - детский сад (реализует основную
общеобразовательную программу дошкольного образования в группах
общеразвивающей направленности с приоритетным осуществлением
деятельности по развитию детей по нескольким направлениям, таким, как
познавательно-речевое, социально-личностное, художественно-эстетическое
и физическое).
1
1.2 Источники финансирования бюджетных учреждений сферы
дошкольного образования
Основным источником финансирования дошкольного образования
являются и останутся в ближайшем и отдаленном будущем, в первую
очередь, бюджетные средства. В этом направлении Бюджетный кодекс РФ
предоставляет достаточно ограниченный набор форм финансирования
дошкольного образования из муниципального бюджета. Вторым по
значимости источником финансирования дошкольных учреждений является
1
Е.А. Князева; План по бюджетной деятельности; "БиНО: бюджетные учреждения", 2016, №3,; стр. 26
12
родительская плата. По действующему законодательству размер
родительской платы не должен превышать 20% от стоимости содержания
ребенка, а для многодетных семей - 10%. Кроме этого, для различных
категорий семей действует целый ряд льгот, согласно которым родительская
плата значительно снижена или совсем отсутствует. Поэтому общая доля
родительских средств в бюджете обычного детского сада, как правило, не
превышает 10%.
Таким образом, большая часть затрат на содержание детей в
муниципальном учреждении покрывается местным (городским, районным)
бюджетом.
Помимо основных источников финансирования, выделяют
дополнительные, значение и роль которых в обеспечении жизнедеятельности
учреждений возрастают после выхода на хозяйственную самостоятельность.
Современное законодательство определяет, что каждое учреждение имеет
статус субъекта финансово-хозяйственной деятельности. В Федеральном
законе "Об образовании" указано, что образовательное учреждение
самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность. Оно
имеет самостоятельный расчётный счёт, в том числе валютный, в банковских
и иных кредитных учреждениях. Финансовые и материальные средства
используются им по своему усмотрению в соответствии с уставом.
Одновременно с этим расширяются и возможности привлечения
дополнительных средств. Таким образом, у дошкольных образовательных
учреждений могут быть дополнительные источники финансирования. К ним
относятся:
-плата предприятий за долевое содержание детей (в тех территориях,
где она введена);
-плата родителей за дополнительные образовательные услуги;
-доходы учреждения от предпринимательской деятельности;
-благотворительные пожертвования предприятий и граждан;
-денежные выплаты из различных общественных фондов и другие.
13
Средства, полученные из дополнительных источников, называют
внебюджетными.
2
Привлечение дополнительных источников финансирования - особое
направление работы заведующей, успешность которой во многом
определяется уровнем компетентности и профессионализма руководителя,
его умением устанавливать контакты с другими людьми, умением быть
находчивым, убедительным, обаятельным.
Рассмотрим финансирование дошкольного образования за счет
средств бюджетов различных уровней.
Для рассмотрения и анализа объемов финансирования дошкольного
образования из федерального бюджета за последние пять лет представим
данные в таблице 1.
2
Маркина Е.В. Финансы ВУЗ в условиях реформирования бюджетного сектора. // Финансы и кредит, 2012., июль, № 15
(153) стр. 45
14
Таблица 1
Объемы финансирования образования из федерального
бюджета за 2013 - 2017 гг.
Объемырас
ходов
2013 2014 2015 2016 2017
млн.
руб.
% млн.
руб.
% млн.
руб.
% млн.
руб.
% млн.
руб.
%
Всего
расходов
ФБ:
3396 1
0
0
4431 1
0
0
5463 1
0
0
6570 1
0
0
6549 10
0
Расходы на
образование
, в т. ч.:
155 4,
5
7
202 4,
5
6
278 5,
0
9
307 4,
6
7
314 4,
79
1.
дошкольное
образование
3,8 0,
1
1
2,1 0,
0
5
2,7 0,
0
5
2,9 0,
0
4
3,1 0,
05
2. общее
образование
1,6 0,
0
5
3,0 0,
0
7
3,1 0,
0
6
3,6 0,
0
5
3,7 0,
06
3. начальное
профессиона
льное
4,1 0,
1
2
7,0 0,
1
6
8,8 0,
1
6
11,9 0,
1
8
12,7 0,
19
4. среднее
профессиона
льное
19,7 0,
5
8
21,5 0,
4
9
25,4 0,
4
6
29,7 0,
4
5
32,2 0,
49
5.
переподгото
вка и
повышение
квалификац
ии
2,3 0,
0
7
3,9 0,
0
9
4,6 0,
0
8
4,1 0,
0
6
4,4 0,
07
6.высшее
профессиона
льное
образование
108,
8
3,
2
0
155,
1
3,
5
0
214,
0
3,
9
2
238,
2
3,
6
3
243,
3
3,
72
7.молодежн
ая политика
и
оздоровлени
е детей
1,8 0,
0
5
0,6 0,
0
1
1,2 0,
0
2
0,4 0,
0
1
0,4 0,
01
8.прикладны
е научные
исследовани
я в области
образования
1,8 0,
0
5
0,9 0,
0
2
2,0 0,
0
4
1,8 0,
0
3
1,7 0,
03
9. другие
вопросы в
области
образования
11,4 0,
3
4
7,5 0,
1
7
16,2 0,
3
0
14,9 0,
2
3
12,3 0,
19
13