14
Нормативный способ применяется для определения необходимости в
денежных ресурсах на базе заблаговременно поставленных
общепризнанных мерок и технико-экономических нормативов, как
законодательно поставленных (ставки налогов и иных неотъемлемых
платежей, общепризнанных мерок амортизационных отчислений и т.п.),
например, и созданных именно на предприятии и применяемых для
регулировки хозяйственно-финансовой работы.
Нормативный способ обширно используется в экономическом
планировании. К примеру, при планировании себестоимости продукции
применяются общепризнанных мерок затрат сырья, материалов, горючего,
затрат на плату труда производственных сотрудников и др.
5
Метод много вариантности расчетов состоит в том, что
рассчитываются альтернативные варианты плановых показателей, чтобы
выбрать из них оптимальный. При этом критериями выбора могут быть:
- минимальная размер цены вложенного капитала;
- максимальная размер прибыли;
- максимальная рентабельность активов и личного капитала;
- повышение конкурентоспособности организации и др.
- Внедрение балансового способа разрешает увязать меж
- собой отдельные плановые характеристики, к примеру необходимости
организации, в денежных ресурсах с источниками их формирования.
- В системе денежного планирования имеют все шансы использоваться
способы балансовых расчетов (по формуле О0 + П = Р + О1) при разработке
баланса прибылей и затрат платежного календаря, планового баланса.
При разработке денежных планов имеются все шансы применять
коэффициентный способ, способ экономико-математического
моделирования.
В качестве инвентаря обширно применяются всевозможные денежные
таблицы, графические изображения. В системе здравоохранения
5
Федулова С.Ф. Финансы, денежное обращение и кредит. - Ижевск: Издательство ИЭиУ, УдГУ, 2012. С.285
15
различают следующие методы планирования: нормативный; расчетно-
аналитический; балансовый; оптимизации плановых решений.
Расчетно-аналитический способ экономического планирования ЛПУ
заключается в том, что на базе расчета значения финансового показателя,
который используется как база, а также индекс в изменения в будущем
периоде и считается плановое значение данного показателя. Расчетно-
аналитический способ планирования более активно используется, когда
планируются суммы желаемого дохода, расчета сумм отчислений из дохода
в различные фонды накопления, потребления, запасной, по разным видам
использования финансовых источников, особенно когда речь идет о платной
медицине. При балансовом способе планирования денежных
характеристик, построением балансов гарантируется связь имеющихся в
наличии денежных ресурсов и фактической необходимости в них. Данный
способ используется до этого всего при планировании рассредотачивания
выгоды и иных денежных ресурсов, необходимости поступления средств в
денежные фонды - фонд скопления, фонд употребления ЛПУ.
Способ оптимизации плановых заключений реализован на разработке
нескольких разновидностей плановых расчетов, дабы избрать из них более
подходящий. Они имеют все шансы использовать различные аспекты
выбора: наименьшие нынешние издержки, наибольший заработок на 1 рубль
вложенных средств в критериях коммерческой врачебной поддержке,
предельная сохранность денежных ресурсов, т. е. минимальное количество
денежных утрат (финансового риска).
Исходя из вышесказанного, финансовый проект для организации
подразумевает равновесие между затратами и доходами данной
организации. В структуру выгоды входят валютные способы, которые были
или же станут получены за счет прочности запасов личных валютных
средств, и при наличии необходимости – за счет кредитных валютных
16
средств. К размеренным источникам личных валютных средств относят
выгоды, полученные в ходе предложения коммерческих предложений.
Основы экономического планирования ЛПУ:
— Целевое применение денег, приобретенных с бюджета;
— Сохранение размера безвозмездной медицинской поддержки;
— Синхронность дохода и расхода экономических денег ЛПУ
Предметом составления денежного плана ЛПУ – сопоставление прибыли с
основными расходами.
При увеличении доходной части над расходной существует возможность
отложить их в запасной фонд бюджета. При увеличении расходной части над
доходной нужно ввести дополнительные медицинские предложения, с
целью получения дополнительной прибыли или ввести благотворительные
взносы. Второй этап - оценивается влияние структурных подразделений
на общие результаты финансово - хозяйственной деятельности ЛПУ. В
зависимости от выбранной расчетной единицы основными показателями
могут быть:
— количество оказанных медицинских услуг;
— количество пролеченных пациентов;
— количество врачебных посещений (для поликлиник);
— количество койко-дней (для стационаров);
— структура оказанной медицинской помощи;
— стоимость койко-дня;
—тарифы, действующие в системе ОМС и добровольного
медицинского страхования;
— понесенные материальные затраты.
3-ий этап - по итогам проделанного анализа ориентируются внутренние
резервы, предпосылки появления дефектов в работе и последующая
экономическая стратегия.
1.3 Процесс финансового планирования.
17
Для успешной организации денежного планирования на предприятии
нужно присутствие 4 неотъемлемых компонентов, которые плотно связаны
между собой и оформляют инфраструктуру процесса денежного
планирования организации (Рис. 2.).
Для начала, любая организация должна располагать соответствующей
методологической и методическим базой разработки, контроля и анализа
выполнения процесса валютных целей (стратегического, перспективного,
бизнес-плана, текущего, оперативного), а сотрудники финансово-
экономических служб должны быть более квалифицированы, чтобы уметь
применить эту методологию на практике.
Методологическая и методическая основа составления, контроля и
выполнения денежных намерений оформляет аналитический блок (или
компонент) процесса денежного планирования. Во-вторых, для того чтобы
разрабатывать финансовые планы, контролировать и анализировать их
исполнение, нужна внутренняя информация о деятельности организации,
достаточная для того, чтобы представить себе его реальное финансовое
состояние, движение товарно-материальных и финансовых потоков, и
внешняя информация. Основой информационного блока (компонента)
процесса финансового планирования является:
- экономическая информация – прогноз процентных ставок, прогноз
валового внутреннего продукта, прогноз темпов инфляции;
- учетная информация – информация бухгалтерского учета (баланс, отчет о
прибылях и убытках, отчет о движении денежных средств) и
управленческого учета;
- информация фондового рынка – рыночная капитализация компании, курс
акции, прибыль на акцию, коэффициент «цена/прибыль», коэффициент
дивидендных выплат и пр.;
- сообщения финансовых органов, информация учреждений банковской
системы, информация товарных, валютных бирж, и прочая финансовая
информация;
18
- политическая информация.
Кроме того, функционирование системы финансового планирования
осуществляется в рамках действующего нормативно-правового
обеспечения, к которому относится законы, указы Президента РФ,
постановления Правительства РФ, приказы и распоряжения отраслевых
министерств, уставные документы, инструкции и пр.
В-третьих, процесс финансового планирования всегда реализуется через
соответствующую организационную структуру и систему управления,
составляющие организационный блок (компонент) процесса.
Понятие организационной структуры включает в себя:
-количество и функции служб аппарата управления, в чьи обязанности
входит разработка, контроль и анализ финансовых планов организации;
-совокупность структурных подразделений (центров финансовой
ответственности), которые ответственны за исполнение финансового плана
(бюджета).
Составление денежных намерений на предприятиях всякий величины дает
собой непростую административную задачу, заключением которой, как
правило, занимается большое число служащих. Определенная конструкция
служб аппарата управления во многом зависит от организационно-правовой
формы платной организации, ее объема и вида работы.
На небольших предприятиях простым появлением совмещения функции
денежного планирования, в следствие этого раз человек имеет возможность
быть в одно и тоже время и управляющим организации, и денежным
менеджером. В средних по размеру предприятиях, как правило, есть
специализация, и для управления валютными струями приходится
содержать отдельный штат сотрудников, на больших предприятиях в
процессе планирования принимают роль высочайшее инструкция фирмы,
финансово-экономическая служба (финансово-экономический департамент,
19
экономическое управление и т.п.), подчиненная вице-президенту по
финансам, главы и знатоки всевозможных отрядов.
6
В-четвертых, в процедуре экономического планирования и
отслеживания происходят учет и стратификация огромных объемов
информации. Потребность в изменении, а также анализе по прогнозу
«что,если», изучение информации исторического характера, составление
отчетов и графических представлений данных невозможны если не
использовать программно-технические средства, такие как компьютерные
базы. Средства программно-технического характера, которые используются
в процедуре финансового планирования и отслеживания, определяют
программно-техническую часть процесса экономического планирования. На
первом этапе анализируются финансовые показатели деятельности
предприятия за предыдущий период на основе важнейших финансовых
документов – бухгалтерского баланса, отчета о прибылях и убытках, отчета
о движении денежных средств. Основное внимание уделяется таким
показателям, как объем реализации, затраты, размер полученной прибыли.
Проведенный анализ дает возможность оценить финансовые результаты
деятельности предприятия и определить проблемы, стоящие перед ней.
Второй этап – это разработка финансовой стратегии и финансовой политики
по основным направлениям финансовой деятельности предприятия. На этом
этапе составляются основные прогнозные документы, которые относятся к
перспективным финансовым планам и включаются в структуру бизнес-
плана в том случае, если он разрабатывается на предприятии.
В ходе исполнения 3его пункта детализируются главные коэффициенты
прогнозируемых экономических справок через составление планов на
будущий период.
6
Кадыров Ф.Н. Экономический анализ и планирования деятельности медицинских учреждений. - М.:
Финансы и статистика, 2011. С.34-36
20
На 4ом этапе осуществляется сопоставление экономических планов с
производственными, коммерческими, инвестиционными, строительными и
другими видами программ, которые разрабатываются организацией.
5й этап представляет собой оперативное финансовое планирование
через разработку оптимальных экономических планов.
Планирование – это и реализация любой деятельности организации в
текущем периоде, которая влияет на заключительные финансовые результаты
по итогам ее деятельности.
В конце экономического планирования в организации составляется
анализ финансового плана и контролируются его выполнение. Этот раздел
представляет собой определение реальных итоговых финансовых результатов
деятельности организации, сравнения с спланированными показателями,
определении мотивов отклонений от спланированных показателей, в
разработке функций по исключению негативных эффектов. Расходы
бюджетных учреждений регулируются сметами. Смета - это финансовый
документ, отражающий направления и порядок использования средств
медицинского учреждения.
Одобренная в установленном порядке смета мед учреждения считается
главным плановым документом, определяющим артельный размер, целевое
назначение и поквартальное рассредотачивание средств, выделяемых на его
оглавление. Смета разрешает квалифицировать совместную надобность
учреждения в валютных средствах, необходимую сумму вещественных
расходов и затрат на заработную оплату, содействует обеспечиванию баланса
прибылей и затрат.
Смета считается одним из инструментов финансового управления работой мед
учреждений. Утверждая совместную необходимую сумму финансирования,
ставя лимиты и нормативы затрат отдельных ресурсов и т. д. финансирующий
орган имеет возможность воплотить в жизнь контроль за рациональностью и
мотивированным расходованием средств.
7
7
Корчагин В.П. Финансовое обеспечение Здравоохранения. - М.: Финансы и статистика, 2011. С.66-68
21
Основными атрибутами сметы являются следующие:
— титульная часть - название учреждения и его реквизиты (адрес,
ведомственная аксессуар, сегменты, подразделы, организационно - правовая
конфигурация, ОКПО и т.д.);
— единицы измерения характеристик (натуральных - тонны, Гкалл и т. д.;
денежных - название денежных единиц, единицы измерения валютных
средств: рубли, тыс. руб. и т. п.);
— направление затрат (статьи затрат, надлежащих классификации и т. п.);
— показатели размеров (сумм) расходов;
— распределение расходов по периодам (год, поквартальная, помесячная
разбивка и т. д.);
— подписи лиц, составивших и утвердивших смету;
— печать.
Традиционно смета ЛПУ рассматривается как конкретный финансовый
документ, форма которого утверждена Министерством финансов. Однако в
действительности необходимо говорить о системе смет медицинского
учреждения.
Можно предоставить следующую классификацию смет:
— по видам (индивидуальные и сводные сметы, сметы на централизованные
события, сводные сметы и своды утвержденных смет);
— по источникам финансирования (бюджет, способы неотклонимого
медицинского страхования, прибыли от предпринимательской деятельности -
коммерческие предложения и т. д.);
— по уровням финансирования (федеральный бюджет, субъекта Российской
Федерации, здешний бюджет);
— по методикам финансирования (по душевым нормативам, по смете
расходов, за размер оказанных предложений и т. д.);
— по отрядам: стационар, больница, больница (в случае финансирования из
всевозможных источников и т. д.);
22
— по формам: одобренные Минфином и случайным, составляемым исходя из
индивидуальностей объекта и методик финансирования (например, сметы
затрат на централизованное приобретение оборудования).
Сметы утверждаются распорядителем кредитов, в качестве которых могут
выступать различные лица. Прежде, когда медицинские учреждения имели
дело в основном только со сметами бюджетных расходов, существовал четкий
порядок их утверждения. В зависимости от такого, из бюджета какого
значения финансировалось врачебное учреждение, смета утверждалась
соответственной вышестоящей организацией: министерством, ведомством,
краевым, областным, городским или же местным отделом (комитетом,
управлением) здравоохранения, ключевым доктором центральной местной,
центральной городской, центральной окружной, ключевым доктором ТМО
или же РТМО. Данный порядок сберегается для экономных смет, и в реальное
время экономная смета затрат мед учреждения утверждается вышестоящим
распорядителем кредитов. Основные принципы составления смет:
— расходы по направленности имеют целевое назначение;
— обоснованность затрат — они обязаны подтверждаться расчетами,
справками и другими способами;
— логическая очередность и математическая точность расчетов;
— необходимость ориентации на больше экономичное внедрение средств
(выбор каналов покупки медикаментов, товаров питания и иных ресурсов по
более дешевеньким ценам; использование ресурсосберегающих технологий и
т. д.);
— использование нормативов затрат ресурсов в естественном выражении,
стоимостных нормативов и т. д.;
— достоверность применяемых данных (использование нормативных
документов, регламентирующих степень заработной платы,
продолжительность рабочего денька и отпусков и т. д.);
— сметы обязаны отображать не лишь только нынешние издержки, но и по
возможности предугадывать способы на расширение работы учреждения;
23
— учет производственных характеристик, степени их выполнения (объемы
госпитализации, средние сроки исцеления и т. п.);
— учет настоящих процессов, происходящих в учреждении - закрытие коек
на период починки или, визави, вступление свежих коек; планируемое
покупка и списание оснащения, транспорта и т. п.);
— контроль за составлением смет (сплошная или же частичная испытание
расчетов, применяемых нормативов);
— сопоставление сметы с затратами за предыдущий этап, с расходами иных
однотипных учреждений и т. п.);
— контроль за исполнением сметы не лишь только по результатам года, но и
в процессе ее выполнения по периодам (как правило поквартально).
Смета составляется как правило на календарный год.
В бюджетном плане отображаются все статьи расходов медицинской
организации, которые включают расходы на стационарную,
поликлиническую помощь, питание, коммунальные услуги и на другие
подразделения структуры.
Выделение денег, которые предусматривает бюджетный план,
обязательно должны быть подтверждены расчетами по всем статьям
расходов.
Расчеты к экономному проекту возводятся в согласовании с
производственными показателями (количество коек, численность персонала,
численность амбулаторий и т.д.). и оформляются исходя из заметок
деятельного законодательства в разделе расходования средств на заработную
оплату, а еще из назначенных общепризнанных мерок затрат для отдельных
заметок бютжета (медикаменты, стол, расходные материалы), поставленных
тарифов и тарифов Основными внутриучрежденческими документами,
используемыми при составлении смет, являются следующие:
— устав, отражающий организационную структуру учреждения,
ведомственную принадлежность и т. п.;
— приказ о структуре коечного фонда стационара;