28
оффшорные и т.д. И в соответствии с этим предусматривались различные
величины налоговых, таможенных и иных льгот;
– первоначально под зоны отводились ограниченные территории,
которые постепенно расширялись, редко достигая крупных размеров;
– количество зон увеличивалось постепенно.
Первоначально создавались торговые зоны. Льготы для компаний,
функционирующих в них, касаются прежде всего таможенного обложения.
Товары, ввезенные на территорию зоны, как правило, не подлежат
обложению таможенными пошлинами и налогом на импорт и освобождены
от других видов контроля над импортом, включаемых в таможенное
законодательство страны. Возможность беспошлинного хранения продукции
в ожидании благоприятных изменений конъюнктуры на мировых рынках или
на внутреннем рынке страны, где расположена зона, чрезвычайно выгодно
поставщикам. Поставки из зоны на внутренний рынок облагаются
таможенной пошлиной и налогом на импорт, как на аналогичные товары,
непосредственно ввезенные из-за рубежа.
Подавляющее большинство производственных зон работает на
экспорт. Например, по законодательству Бразилии предприятия экспортно-
производственных зон обязаны поставлять за рубеж 100% продукции.
Конечно, существуют определенные исключения, например, некоторые зоны,
в том числе указываемая выше зона «Манаус» в Бразилии и остров Огненная
Земля в Аргентине, осуществляют свою деятельность ориентируясь
исключительно на внутренний рынок.
Лучшей зоной в Латинской Америке по многим причинам, можно
назвать Зону Франка Сантандер, Колумбия. Указанная зона тесно
сотрудничает с агентствами по инвестированию инвестиций Invest in
Santander и Procolombia для развития потенциала в секторах энергетики,
здравоохранения и глобальных услуг. Инвесторы могут воспользоваться
программой «40 000 рабочих мест», поддерживаемой правительством,
которая направлена на создание новых рабочих мест в регионе и предлагает
29
до 50% стоимости найма молодых специалистов. Учебные программы
предлагаются через СЕНА (национальная служба обучения). Кроме того,
зона работает, чтобы помочь в составлении бизнес-планов до их настройки.
Кроме того, Zona Franca Santander начинает продвигаться в направлении
привлечения инвестиций в производственные и логистические операции, с
развитием еще 21 000 квадратных метров спроектированных объектов.
Кроме того, нельзя не упомянуть про Зону Франка Сантьяго,
Доминиканская Республика. Располагаясь в самом сердце Карибского моря,
предлагая прямой доступ к основным рынкам и пользуясь различными
торговыми соглашениями с США, ЕС и Центральной Америкой, зона Франка
Сантьяго предлагает инвесторам большое количество преимуществ.
Инвестиционные компании награждаются улучшенным электроснабжением,
телекоммуникационной инфраструктурой и устойчивой энергетикой, а также
практическими объектами на местах, такими как банковские организации,
медицинский центр и аптеки. Зона предлагает услуги по найму,
предназначенные для тесного сотрудничества с компаниями и местными
учебными заведениями для обеспечения наличия наиболее
квалифицированных специалистов, а также работы с компаниями для
получения разрешений от местных органов власти. Недавно был разработан
новый веб-сайт, брошюра и каталог, которые помогут расширить зону охвата
новых потенциальных инвесторов.
Многие отмечают и Особую зону развития Мариэль, Куба, которая
была создана только в 2013 году и соответственно являющаяся
определенным новичком, специальная зона развития Mariel. Зона развила
базовую инфраструктуру, включая второстепенные дороги, водопроводные
сети, электрические соединения и сети ИКТ, а также контейнерный терминал
Мариэль, современный глубоководный порт, предназначенный для приема
судов класса «Панамакс». Эта зона стратегически расположена на
перекрестке основных морских судоходных маршрутов и имеет
мультимодальную связь. Инвесторам необходимо только ждать от 35 до 65
30
дней для одобрения проектов и получать выгоду от ряда налоговых льгот,
включая освобождение от налога на прибыль, освобождение от уплаты
налога за границей и экспорт беспошлинной торговли.
2.4 Свободные экономические зоны в США
В США как на федеральном уровне, так и на уровне отдельных
штатов отсутствуют понятия «особая экономическая зона» и «зона
свободной торговли». Вместе с тем в США существуют зоны внешней
торговли, которые в процессе своего функционирования предусматривают
предоставление отдельных льгот в отношении ввозимых на их территорию
товаров. Основным законом, регулирующим вопросы функционирования зон
внешней торговли, является Закон о зонах внешней торговли 1954 г.
Имеются два вида зон: зоны общего назначения (предназначены для
многоцелевого использования) и субзоны специального назначения
(подчинены зонам общего назначения, льготы предоставляются в отношении
конкретных пользователей и осуществления конкретных операций).
В Соединенных Штатах Америки создание особых экономических зон
изначально было направлено на создание благоприятных условий торговли, а
также на улучшение социально-экономических показателей регионов.
Исключение составляют только технопарки. Они создавались с учетом
наличия соответствующих условий для развития бизнеса и, несомненно,
достойной научной базы.
В США особые экономические зоны функционируют уже более
семидесяти лет. За эти годы они вполне доказали свою состоятельность.
Стоит лишь взять во внимание Кремниевую долину, огромное количество
зон свободной торговли (только в штате Вашингтон их 11 штук), а также на
тот положительный экономический эффект, который привносят особые
экономические зоны в экономику Соединенных Штатов. Однако у данной
системы так же существуют свои проблемы и недостатки, несмотря на то,
что американская система особых экономических зон считается эталоном и
31
образцом для многих стран мира. Тот факт, что зоны ставят заранее
неравномерные условия компаниям, работающим на территории особой
экономической зоны, является самой серьезной проблемой.
Чтобы раскрыть особенности функционирования особых
экономических зон в США, стоит упомянуть про наиболее известную зону –
Кремниевую долину. Ниже видна карта с компаниями, находящимися в
данной зоне (рисунок 1).
Рисунок 1 – Компании Кремниевой долины
Кремниевая долина — это определенная часть ареала Сан-Франциско
в штате Калифорния, которая отличается серьезной плотностью различных
высокотехнологичных фирм и корпораций, которые прямо связаны с
процессом создания и различной высокотехнологичной техники, например,
компьютеров и разного рода их составляющих, особенно микропроцессоров,
а также программного обеспечения, устройств мобильной связи,
биотехнологии и т. п.
32
Появление и последующее развитие данного технологического центра
прямо можно связать с сосредоточением крупнейших университетов,
больших городов на расстоянии менее часа езды, источников
финансирования новых фирм, а также мягким и приятным климатом
средиземноморского типа. Несмотря на тот факт, что в настоящее время,
формируется много других инновационных кластеров и зон в США,
Кремниевая долина по праву остаётся главным инновационным центром
такого рода, — в частности, получая практически треть от всего объема
венчурных капиталовложений, делающихся в США в настоящее время.
Наличие Кремниевой долины приводит к тому, что Калифорния
является самым большим штатом по ВВП в США. ВВП в 2015 г. составил
$2.44 трлн, что к примеру, несколько больше, нежели ВВП Франции за
аналогичный период: $2,42 трлн. При этом, численность рабочей силы в
Калифорнии достигает значения порядка 19 млн. человек.
Управление всеми существующими особыми экономическими зонами
в США осуществляет так называемый, исполнительный секретариат
правления, находящийся в здании администрации по импорту Департамента
торговли США, таким образом, являясь определенной частью одного из
главных в стране федеральных министерств. В то же время, функции
осуществления текущего контроля над деятельностью, который протекает в
отдельной конкретной экономической зоне, прямо возложены на
руководителя таможенного поста. Одновременно с этим, деятельность
экономических зон прямо попадает под влияние действующего
законодательства конкретного штата и муниципалитета.
На сегодняшний день, в отличие от подавляющего большинства
классических особых экономических зон в государствах мире главный
профиль ЗВТ в США заключается в первую очередь не в импортных
операциях. Кроме того, они не предназначены они и для непосредственного
развития экономики страны на местном уровне, хотя формируемые ими
рабочие места и трудовые вакансии, как правило, оказывают достаточно
33
положительный эффект на тот конкретный регион, в котором они находятся.
Цель формирования данных экономических зон в США, в настоящее время,
развитие которых находится под руководством в государстве, можно назвать
увеличение уровня конкурентоспособности их корпораций на мировом
товарном рынке.
Следует отметить, что, как правило, особые экономические зоны в
США непосредственно способствуют экономическому развитию земель и
регионов, на которых они действуют, например, различные депрессивные
регионы или отдельных отраслей экономики, а в некоторых случаях вполне
конкретных фирм. Текущий уровень безработицы и существующие
денежные доходы населения отдельных территорий используются в виде
определенных критериев при осуществлении процесса отбора регионов для
формирования там особых экономических зон. Ключевым уникальным
фактором особых экономических зон в США, можно назвать тот фактор, что
основным финансовым ресурсом можно назвать частный капитал и разного
уровня дотации и кредиты со стороны государства, а не зарубежные
инвестиции.
2.5 Свободные экономические зоны в Китае
На сегодняшний день, одним из главных факторов успешной
деятельности свободных экономических зон в Китае можно назвать
определенную стабильность существующей политической системы, которая
является серьезным гарантом безопасности финансовых вложений [11]. В
данном аспекте Китай имеет ярко выраженные преимущества, являясь
государством с очень жесткой и регулируемой системой, которая может
обеспечить должный уровень безопасности прямых инвестиций. Еще одним
очень важным фактором успеха любой экономической зоны можно назвать
существование долгосрочной стратегии развития, которая принимает в
внимание особенности их географического положения и уникальных
34
особенностей. Главными целями формирования особых экономических зон
являются:
– приток разного рода капитала;
– уменьшение уровня безработицы, увеличение объема экспортных
операций;
– осуществление должного стимулирование роста экономики и
увеличения доходов населения;
– развитие существующих территорий с кластерной точки зрения;
– привлечение и последующее освоение самых инновационных
технологий;
– серьезное увеличение скорости процесса внедрения результатов
НИОКР на практике и многое другое.
В Китае на сегодняшний день есть немалое количество видов
свободных или особых экономических зон. Главное различие состоит в целях
их создания. Проведение государственной политики по формированию
свободных экономических зон проходило достаточно постепенно, каждая
экономическая зона является довольно уникальной и направлена на решение
собственной задачи.
К определенным преимуществам для зарубежных инвесторов,
которые являются резидентами свободных экономических зон можно
отнести следующие условия:
– малый срок регистрации новой компании, как правило, порядка 1
недели;
– невысокая ставка налога на прибыль, порядка 15 %;
– возврат уплаченного компанией НДС;
– отсутствие пошлин при осуществлении процесса ввоза различного
оборудования и т.д.
Далее стоит рассмотреть существующие виды экономических зон в
Китае. К первому типу относятся зоны так называемого технико-
экономического развития, на сегодняшний день в КНР существует около
35
полусотни особых экономических зон данного типа. В их рамках
формируются необходимые условия и должный уровень инфраструктуры для
эффективного привлечения инновационных иностранных технологий и
существующего опыта крупнейших мировых корпораций, а также
формирование достаточно благоприятной среды с точки зрения
осуществления инвестиций. Данные зоны можно назвать, определенной
базой для дальнейшего интенсивного развития китайских наиболее
технологических отраслей экономики.
Еще один существующий вид свободных экономических зон – это
различные зоны так называемого приграничного экономического
сотрудничества. В данных зонах осуществляется сотрудничество на уровне
приграничных территорий, для развития с соседними государствами.
Еще один вид, это различные бондовые зоны, которые действуют по
принципу зон свободной торговли. В настоящее время резиденты бондовых
зон имеют самое внушительное число льгот, если сравнивать их с прочими
особыми экономическими зонами. В них, как правило, действуют прочие
механизмы таможенного и валютного контроля, которые характеризуются
существенно большим уровнем гибкости, нежели на прочих китайских
землях Китая.
Также, существуют зоны высокотехнологичного производства,
главная цель которых прямо сводится к определенному привлечению
высокотехнологичных иностранных фирм и формированию разного рода
совместных компаний для использования иностранного опыта и достижений
в технической сфере. Льготы, получаемые зарубежными компаниями,
которые действуют в данных зонах, в значительной степени субсидируются
Министерством науки и технологий Китая.
Помимо прочего, существуют зоны экспортной обработки, которые
начали формироваться совсем недавно, в 2000 году. На них принято
создавать различные промышленные структуры экспортной обработки и
объекты, которые требуются для их обслуживания.
36
Кроме того, существуют так называемые открытые города.
Уникальной особенностью данных структур можно назвать существование
более серьезных полномочий у местных властных органов в экономической
сфере.
Принято отдельно выделять еще и свободные торговые зоны. В
данных зонах, товары, которые экспортируются облагаются в значительной
степени более низкими налогами если сравнивать их с товарами для продажи
на внутреннем рынке Китая, которые ввозятся с территорий существующих
свободных торговых зон.
В настоящее время, все виды свободных экономических зон
утрачивают собственное изначальное предназначение, а именно
осуществление привлечения капитала из других стран. Как правило, для
зарубежных инвесторов разного рода экономические преимущества сводятся
на нет, исчезает существующая разница между политикой в налоговой сфере
для иностранных и отечественных фирм. На регулярной основе
осуществляется корректировка списка ключевых отраслей экономики, а
также тех экономических отраслей в которых нельзя формировать новые
компании с зарубежным капиталом.
В первую очередь важно отметить, что к главным направлениям
экономической политики КНР можно назвать увеличение существующего
качества жизни граждан, уменьшение существующей разницы в доходах,
увеличения уровня образования, как правило, через процесс создания
среднего класса населения. Также, экономика, которая развивается по так
называемому интенсивному пути, не может быть основана исключительно на
иностранных достижениях в научной сфере, именно по этой причине Китай
двигается в развитии национальной науки. Также активно осуществляется
политика урбанизации.
По этой причине, правительство КНР уменьшает привлекательность
регионов в инвестиционной сфере, которые развиты в области экономики, в
то же время предлагая значительное число льгот в отсталых регионах.
37
В целом, можно сделать вывод, что по причине перемены стратегии
Китая в области экономики, постоянно меняется и стратегия привлечения
капитала из других стран. Руководством КНР все экономически сферы
поделены на 4 различные категории, которые отличаются с точки зрения
возможности привлечения китайских инвестиций:
– поощряемые;
– разрешенные;
– ограничиваемые;
– запрещенные.
Следует отдельно отметить наиболее котируемую иностранными
специалистами особую экономическую зону. Зона свободной торговли
Вайгаоцяо, которая находится в Шанхае, финансовом центре Китая, занимает
одно из лучших мест среди всех глобальных свободных зон [12]. Крупные
инвесторы, в том числе Microsoft, BNP Paribas, Total, Sony Corporation и
Amazon назвали данную свободную зону, самой привлекательной для них.
Эта зона находится недалеко от порта Шанхай, крупнейшего в мире
порта по данным Всемирного совета судоходства, предлагая инвесторам
возможность экспортировать и импортировать свои товары. В зоне
свободной торговли Вайгаоцяо предпринимаются усилия по упорядочению
процессов для инвесторов и снижению бремени бюрократизма. С этой целью
была введена система управления инвестициями с целью повышения
открытости и прозрачности, а также была разработана система надзора за
торговлей, призванная сократить бюрократическую волокиту. Была внедрена
нормативная система, обеспечивающая стабильную нормативную среду для
инвесторов, а система финансовых инноваций направлена на открытие
сектора финансовых услуг и привлечение иностранного капитала.
В целом, можно отметить, что для Китая на первое место выходят
разного рода качественные, а не количественные показатели привлеченных
различных инвестиций. Стоит сказать, что Китай благоприятно относится к
привлечению иностранных инвестиций с целью последующего