21
Закон седьмой – «О вознаграждении потерпевших вследствие
несчастных случаев рабочих и служащих, а равно членов их семейств в
предприятиях фабрично-заводской, горной и горнозаводской
промышленности», издан 2 июня 1903 года. Данный закон оглашал, что в
случае причинения здоровью работника вреда в результате
производственной травмы, работодатель обязуется возместить
материальный ущерб потерпевшему, а в случае гибели рабочего на
предприятии, ущерб возмещается предпринимателем родственникам
погибшего.
Закон восьмой – «Временные правила о профессиональных
обществах, учреждаемых для лиц, занятых в торговых и промышленных
предприятиях, или для владельцев этих предприятий», издан 4 марта 1906
года. Этот закон определил легализованную работу профсоюзов в России.
Независимый союз работников мог открыто выражать свои интересы и
требовать защиту своих прав. Однако профсоюзам не давали полной
свободы, они подчинялись произволу полиции и другим организациям
власти.
Закон девятый – «Об учреждении старост в промышленных
предприятиях», издан 10 июня 1906 г.Согласно закону, из рабочего класса
выбирали отдельную группу людей на предприятии, которые в
дальнейшем выдвигали кандидатов в старосты. Администрация проводила
отбор и выбирала одного из всех. На старосту возлагалось проводить в
определенное время собрания для работников, основной целью которых
являлось определение недоразумений и претензий у работников, а также
изложение полученных данных администрации предприятия.
Все вышеперечисленные законы, являются основополагающими
актами законодательства Российской империи. На протяжении описанного
времени они неустанно корректировались и дополнялись.
22
В начале XIX века М.Сперанский собрал и проработал Полное
собрание законов России, в которое были внесены все нормативные акты,
изданные в 1649– 1825 гг. Также был издан Свод законов Российской
империи, в него были включены все законодательные акты,
сформированные с XVIII века. В 1918 году был издан первый Кодекс
законов о труде, который разработал Наркомант труда. В него входили все
ранее изданные нормативные законы. В этом кодексе было много
нововведений, но самое знаменательное это то, что в нем утверждалась
трудовая повинность для лиц с 16 до 58 лет. Данный Кодекс Российской
империи стал первым кодифицированным законодательным актом в
международной практике.
В начале 1920г. В России произошли сильные изменения. Советская
власть ввела новую экономическую политику, разрешалось иметь частную
собственность (с определенными ограничениями), свободно торговать,
иметь свою частную хозяйственную деятельность, допускалась полная
свобода в предпринимательстве. Рабочий день сократили до 7 часов,
трудовые коллективные договора были более проработаны, ввели
различные льготы женщинам, несовершеннолетним и инвалидам.
Во время войны многие законодательные акты изменились, люди
должны были работать сверхурочно, забывая об отдыхе и сне. Однако
после окончания Великой Отечественной войны, большинство трудовых
прав были восстановлены.
1 января 1971г. был издан общесоюзный закон о труде,
объединяющий все нормы, регулирующие труд работников и служащих.
Это послужило фундаментом для всей системы трудового
законодательства СССР. Рассмотрим основные моменты в данном законе:
– появился запрет на необоснованный отказ при приеме на работу;
– заработная плата остается неизменной при временном переводе
работника с одного места работы на другое;
23
– устанавливается ограничение прав администрации при переводе
работников на другие места работ;
– обеспечивается большая защита работников при увольнении по
инициативе администрации;
– восстанавливается правовая инспекция труда;
– профсоюзам предоставляются законодательные права.
12 декабря 1993 года всенародным голосованием была принята
Конституция Российской Федерации. Она стала основой для
формирования всех сторон российского права.
20 декабря 2001 года был разработан новый Трудовой кодекс,
который одобрила Государственная Дума РФ, и подписал Президент
России В.В. Путин. В данном Трудовом кодексе учтены все важнейшие
изменения в политической и экономической жизни общества. Он и по сей
день является значительно новоявленным, точными упорядоченным
нормативным правовым документом.
1.3.Формирование системы управления охраной труда в организации
В Трудовом Кодексе РФ четко говорится: «Каждый имеет право на
труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены...». Это
означает, что не только заводы и фабрики предоставляют данные условия
труда, но и все организации в том числе.
За осуществление безопасных условий труда на предприятиях
ответственность несет их руководитель, ведь от исполнения трудового
законодательства зависят жизнь и здоровье работников. Для того, чтобы
условия безопасности труда были на высшем уровне, работодателю
сформировали методы управления охраной труда (ОТ), которые
перечислены в ГОСТ Р 12.0.007-2009 под названием «Система управления
охраной труда в организации».
Каждый руководитель обязан обеспечить наличие эксперта по
охране труда, если в организации работает персонал свыше 50 человек и
24
сформировать Службу охраны труда (СОТ)при наличии в организации
персонала свыше 100 человек. Они же в свою очередь должны
подчиняться непосредственно самому руководителю. В Службу охраны
труда необходимо нанимать штатный персонал специалистов в сфере ОТ
и, конечно же, управляющего, профессионала в своем деле, так как Служба
охраны труда с помощью государства реализует выполнение всех
законодательных нормативов. Поэтому очень важно, чтобы руководитель
отнесся с серьезностью к выбору данных сотрудников.
Служба охраны труда должна взаимодействовать с различными
подразделениями предприятия. К ним относятся: профсоюзы, комиссии по
охране труда, службы охраны труда вышестоящих организаций,
федеральные органы исполнительной власти и органом исполнительной
власти соответствующего субъекта РФ в области охраны труда, органы
общественного контроля, органы госнадзора и органы контроля за
соблюдением выполнения требований по охране труда.
Предприниматель организации несет полную ответственность за
исполнение работы СОТ. Он должен отслеживать функционирование
Службы, обеспечивать разработку и внедрение новых систем,
мероприятий и технологий по охране труда. Для создания Службы охраны
труда от руководителя требуется:
–определить законы, а также нормативно-правовые акты,
относящиеся к деятельности предприятия опираясь на постановление
правительства РФ от 23 мая 2000г. «О нормативных правовых актах,
содержащих государственные нормативные требования охраны труда» и
используя перечень видов нормативных правовых актов (Приложение 1);
–определить цели и задачи для СОТ;
–разработать мероприятия для достижения намеченных целей и
выполнения поставленных задач СОТ;
25
–выявить опасные и вредные факторы на предприятии, а также риски
связанные с ними;
–определить политику предприятия в сфере ОТ.
Затем руководителю необходимо распределить обязанности по
охране труда среди всех работников на заводе, после чего зафиксировать
документально ответственных лиц, закрепленных за действующими
объектами организации. Для каждого сотрудника необходима стимуляция
в виде материального или морального поощрения, это позволяет выйти на
новый уровень, отчего люди будут сами стремиться к соблюдению
требований по охране труда. Также необходимо своевременное обучение
работников (инструктажи, учебные мероприятия, повышение
квалификации, закрепление знаний – контроль). Но допустим, мы обучили,
поощрили, а средства индивидуальной защиты для работников не
предоставили вовремя, итог понятен–соблюдение мер безопасности ОТ не
будут выполнены. То есть требуется делать все своевременно!
Рассчитывать каждый шаг! Нужно систематически проводить оценку
рабочих мест, а также определять опасные и вредные факторы
предприятия. Причем руководитель организации сам лично должен
присутствовать во всем этом процессе. Если были выявлены нарушения, то
обязательно найти нарушителей (невзирая на лица) и наказать их по всем
установленным правилам. Руководитель должен быть в гуще всех
событий, знать обо всем, что происходит на его предприятии и в то же
время он должен следить за собой, должен соблюдать все требования по
охране труда. От него требуется активная, целеустремленная и налаженная
работа со всеми структурами предприятия и со Службой охраны труда в
том числе, ведь именно от этого зависит успешность, прогрессивность и
конкурентоспособность предприятия в целом.
Для точной работы СОТ специалисты должны использовать
следующую документацию: законы, нормативные и правовые акты оп
26
охране труда РФ, правила и типовые инструкции по ОТ, стандарты
безопасности труда и другие нормативно-правовые акты организации.
Основными задачами Службы охраны труда являются:
–формирование работ по обеспечению выполнения требований по
охране труда сотрудниками организации;
–проверка соблюдения законодательных и иных нормативно-
правовых актов по ОТ на предприятии;
–формирование профилактических работ для предотвращения
различных профессиональных заболеваний и производственного
травматизма в организации;
–пропаганда и оповещение сотрудников завода, в том числе и
инженерно-технических работников (ИТР),о безопасности труда на
производстве и разрешение вопросов в данной сфере;
–исследование передового опыта по ОТ в мире и профессионально
внедрение его в организацию.
Для исполнения вышеперечисленных задач на охрану труда
накладываются следующие функции:
–регистрация и исследование причин происхождения травматизма и
профессионального заболевания в организации;
–участие в оценке опасных и вредных производственных факторов
на производстве;
–проведение и регистрация комплексных проверок в организации, с
целью выявления нарушений правил охраны труда;
–участие в аттестации рабочих мест;
–согласование разрабатываемых технологических, проектных,
конструкторских и других документаций;
–прием в эксплуатацию строительных и реконструируемых объектов
на производстве, а также прием из ремонта станков, установок и другого
оборудования;
27
–разработка мероприятий по совершенствованию условий труда и
способствование к внедрению данных программ на предприятие;
–участие в составлении коллективного договора;
–участие в составление списков профессий и должностей, на
основании которых работники должны проходить предварительные и
периодические профессиональные медицинские осмотры;
–участие в составлении списков профессий и должностей, в
соответствии с которыми трудящимся устанавливаются возмещения за
тяжелый физический труд и за работу с опасными и/или вредными
факторами;
–участие в оформлении документов по выплатам страхования в связи
с профессиональными заболеваниями работников или несчастных случаев
на предприятии;
–оформление и содержание документов по охране труда с
соблюдением установленных сроков для их хранения, а также
своевременное составление отчетов согласно формам установленных
Росстатом;
–разработка общих инструкций по охране труда, а также на каждый
вид профессий, согласно ГОСТ 12.0.001-82 «Система стандартов
безопасности труда»;
–разработка мероприятий по обучению охране труда работников
предприятия, в том числе и ИТР, а также проведение вводного
инструктажа;
–организация и управление работы СОТ, формирование в их
отделениях информационных стендов и уголков по охране труда;
–обеспечение подразделений нормативно-правовыми актами
предприятия, а также другими пособиями и материалами по ОТ;
28
–проведение заседаний по охране труда в организации и пропаганда
безопасности труда, при помощи аудио, видео, телевещаний и других
методов;
–осведомление работников о действующих законах и иных
нормативно-правовых актов об охране труда в РФ, а также коллективных
договоров и соглашений по ОТ в организации;
–учет и анализ заявлений, писем и жалоб сотрудников по вопросам
условий, безопасности и охраны труда. Составление предложений
руководству предприятия для устранения выявленных проблем;
–расследование несчастных случаев на предприятии и определение
их степени тяжести (Приложение 2 и 3);
–выявление нарушений требований охраны труда.
При нарушении требований охраны труда (ст. 143 УК РФ)
законодательство устанавливает дисциплинарную, административную,
уголовную, материальную ответственность.
За нарушение требований ОТ, которое совершило лицо,
ответственное за соблюдение правил охраны труда, повлекшее по
неосторожности тяжкий вред здоровью человека, применяется одно из
следующих видов наказаний:
–штраф от 400тыс.руб.;
–штраф в размере заработной платы (либо иного вида дохода)
нарушителя за срок 18 месяцев;
–обязательные работы сроком от 180–240 часов;
–исправительные работы на срок до 2 лет;
–принудительные работы сроком до 1 года;
–лишение свободы с запретом дальнейшей работы на определенных
должностях сроком до 1 года;
–лишение возможности заниматься определенным видом
деятельности сроком до 1 года или бессрочно.
29
При нарушении техники безопасности труда, повлекшее смерть
человека используют следующие виды наказаний:
–принудительные работы сроком до 4 лет;
–лишение свободы на срок до 4 лет с запретом дальнейшей работы
на определенных должностях;
–лишение возможности заниматься определенным видом
деятельности сроком до 3 лет или бессрочно.
За нарушение требований ОТ, которое совершило лицо,
ответственное за соблюдение правил охраны труда, повлекшее по
неосторожности смерть двух и более лиц применяются следующие виды
наказаний:
–принудительные работы сроком до 5 лет;
–лишение свободы на срок 5 лет с запретом дальнейшей работы на
определенных должностях сроком до 5 лет или бессрочно.
Итак, как мы видим в процессе развития трудового права и охраны
труда произошли радикальные изменения в правовом регулировании
общественных отношений, в системе управления и контроля, поменялись
способы и виды защиты работников, изменились нормативно-правовые
акты и общий подход государства к обеспечению безопасности жизни и
здоровья работников на производстве. Охрана труда была определена как
целостная система, включающая в себя правовые, организационно-
технические, социально-экономические, лечебно-профилактические,
реабилитационные и другие виды мероприятий. Для соблюдения
установленных требований по обеспечению безопасных условий и охраны
труда все права и обязанности возложили на руководителей.
30
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СИСТЕМЫ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА И
ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ ПЕРСОНАЛА НА ПРЕДПРИЯТИИ
ПАО «УХП»
2.1. История создания, цели и основные направления деятельности
предприятия ПАО «УХП»
Рождение в Нижнем Тагиле смолоперегонного завода (нынешний
Уралхимпласт) произошло в бурные годы второй пятилетки, когда на
Урале строились заводы-гиганты: Уральский вагоностроительный завод
(УВЗ), Уральский завод тяжелого машиностроения, Первоуральский
новотрубный. Выбор площадки для смолокурки был не случаен – рядом с
ТЭЦ Уралвагонзавода (УВЗ), являвшейся источником не только
электроэнергии, но и сырья. Для получения газа на УВЗ перерабатывался
торф, в результате этого получались смолы – отходы торфопереработки,
которые в дальнейшем стали сырьем для смолоперегонного завода.
В те времена предприятие производило пять видов продукции:
форсун, пек, креолиновые масла, фенольные масла, креолин. Одной из
самых больших проблем завода была нехватка квалифицированных
кадров, которые могли бы организовать точный технологический режим и
контроль над ним, а также нехватка контрольно-измерительных приборов.
Нижнетагильский завод пластических масс (Уралхимпласт) – первую
продукцию выпустил в октябре 1938 года. Коллектив его за сравнительно
короткий период прошел славный путь. Во времена Великой
Отечественной войны завод внес огромный вклад для Победы. В короткие
сроки было создано производство прессовых изделий, чтобы обеспечить
фронт. Работали в основном женщины и подростки, которые в несколько
раз перевыполняли сменные задания. Нелегкая школа военных лет
сформировала сплоченный коллектив, который в послевоенные годы