СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.............................................................................................................3
ГЛАВА 1. Теоретические основы изучения стратегии инновационного
развития территории............................................................................................7
1.1. Понятие, цели и задачи инновационного развития территории...............7
1.2. Стратегический уровень планирования инновационного развития
территории..........................................................................................................17
1.3. Социальное партнерство как путь реализации стратегии
инновационного развития территории.............................................................28
ГЛАВА 2. Анализ инновационного развития г. Серпухова........................35
2.1. Характеристика социально-экономического развития г. Серпухова.....35
2.2. Обзор стратегических направлений развития г. Серпухова...................40
2.3. Анализ эффективности реализуемых стратегий развития .....................45
г. Серпухова........................................................................................................45
ГЛАВА 3. Выработка рекомендаций по формированию стратегии
инновационного развития г. Серпухова.........................................................56
3.1. Обобщение результатов анализа стратегии инновационного развития г.
Серпухова............................................................................................................56
3.2. Содержание рекомендаций по формированию стратегии
инновационного развития г. Серпухова...........................................................58
3.3. Обоснование социально-экономической эффективности выдвинутых
рекомендаций......................................................................................................66
ЗАКЛЮЧЕНИЕ...................................................................................................71
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ......................................76
ПРИЛОЖЕНИЯ...................................................................................................82
2
ВВЕДЕНИЕ
На данный момент переход к инновационно-ориентированной
экономике является основной общемировой тенденцией, направленная на
формирование устойчивого экономического развития, основываемая на
новых технологиях и интеллектуальных ресурсах, что порождает повышение
актуальности управления инновационными процессами и проектами в
регионах. В связи с этим, стратегическое планирование развитием становится
одним из важнейших инструментов инновационного развития, поэтому
должно базироваться на принципах ограниченности ресурсов,
мультипликативности, учета специфики территории, ранжированности целей
и т.д.
Разработка и воплощение стратегии и тактики инновационного
развития территории (страны, региона, города) необходимо для решения
задач модернизации и интенсификации производства, ориентации экономики
на высокотехнологичный экспорт, роста уровня конкурентоспособности,
укрепления позиций рассматриваемой территории в масштабах страны и
мира, решения экономических и социальных проблем территории.
Актуальность темы настоящей работы обусловлена недостаточной
продуманностью различных аспектов реализации стратегического
планирования инновационного развития территории. Учитывая большую
теоретическую и практическую важность темы настоящей работы
необходимо более глубокое изучение вопросов совершенствования
инновационного потенциала территории и поиском новых эффективных
методик оценки этого потенциала, взаимодействия всех участников
инновационного процесса на территории, разработки мероприятий по
достижении стратегических приоритетов в рамках инновационного развития
территории.
3
Рассматривая территорию как хозяйствующий субъект, развивающийся
на базе исторических традиций, конкурентных преимуществ, инновационной
идеологии, необходима разработка действенного инструментария для
стратегического планирования полного цикла инновационного развития
территории.
Обеспечение стабильного и высокого уровня благосостояния,
улучшения качества жизни, рост конкурентоспособности территории
невозможны без формирования эффективной инновационной модели
экономического развития территории. Переориентация экономики
территории в инновационную модель устойчивого развития – довольно
трудоемкий и длительный процесс, предполагающий совокупность
мероприятий, направленных на инициализацию инновационных процессов в
территории, координацию сроков и преобразований ресурсов,
интегрированных в единую стратегию развития.
По причине отсутствия общепринятой моделей и концепции
инновационного развития инновационной экономики территории происходит
на фоне усиления экономической и демографической диспропорций разных
территорий. На сегодняшний день можно увидеть увеличение числа
территорий, которые в экономическом развитии значительно отстают от
средних показателей темпа роста по стране.
В таких условиях выработка эффективной стратегии инновационного
развития территории становится обязательным условием для дальнейших
эффективных преобразований, для развития интеграционных процессов в
территории. Проблема формирования такой стратегии обуславливает
необходимость анализа текущего уровня стратегического планирования с
точки зрения соответствия этих методов потребностям инновационно-
ориентированного развития.
Наиболее распространенная система стратегического управления
инновационного развития территорий несовершенна, поскольку в ней слаба
4
связь стратегического планирования социально-экономического и
инновационного развития территории, а также мало используются прогнозы
направления и успешности инновационного развития. Применяемые
показатели эффективности планирования не дают комплексной и точной
оценки инновационным процессам, а также показателей состояния
инновационных систем территории.
Методы управления и планирования социально-экономического
развития регионов, используемые в данный момент, демонстрируют свою
неэффективность и неадекватность в условиях инновационной модели
развития. Это обуславливает необходимость совершенствования
стратегического планирования развития территории.
Целью настоящей работы является разработка комплекса мероприятий
модернизации стратегического планирования и осуществление
инновационной деятельности территории.
Для достижения обозначенной цели работы необходимо решить
следующие промежуточные задачи исследования:
1) раскрыть значение понятия «стратегия инновационного
развития»;
2) рассмотреть основные принципы стратегического планирования
инновационного развития территории;
3) описать методику оценки уровня инновационного потенциала
территории;
4) провести анализ ключевых социально-экономических
показателей развития территории, оказывающих влияние на инновационную
деятельность территории;
5) определить взаимосвязь показателей инновационного потенциала
и валового территориального продукта;
5
6) разработать перечень рекомендаций для совершенствованию
стратегического планирования инновационного развития конкретной
территории.
Объект исследования – инновационный потенциал развития города
Серпухова Московской области.
Предмет исследования – управленческие механизмы
совершенствования процесса стратегического планирования инновационного
развития города Серпухов.
В выпускной квалификационной работе использовались общенаучные
и специальные методы исследования, такие как: анализ, синтез, индукция,
логический и исторический методы, метод моделирования, сравнительный
метод.
Теоретической основой настоящего исследования стали научные и
научно-методические труды зарубежных и отечественных ученых,
посвященные стратегическому планированию процесса инновационного
развития территории, автором анализировались нормативные правовые акты
Российской Федерации в сфере инновационной и социально-экономической
политики территории.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав,
включающих в себя девять параграфов, заключения, библиографии и
приложений.
6
ГЛАВА 1. Теоретические основы изучения стратегии инновационного
развития территории
1.1. Понятие, цели и задачи инновационного развития территории
В повседневном словоупотреблении часто отождествляют понятия
новшества (новации), нововведения и инновации. Подобное отождествление
понятий имеет под собой некоторое основание. Дело в том, что любые
изобретения, новые технологии, виды услуг или методы производства только
тогда получают признание, когда будут приняты к коммерциализации, и уже
после того, как начинают «зарабатывать», изменения выступают как
нововведения (инновации)
1
.
Термин «инновация» может иметь весьма разные значения в различных
контекстах, и выбор значений зависит от целей анализа или измерения.
Методология системного анализа и характеристики инноваций в
рыночной экономике основывается на международных стандартах и
нормативно-правовых актов.
Таким образом, новшества приобретает определенное качество нового
порядка с момента принятия решения о его распространении; тогда
новшества становятся инновацией. Процесс распространения на рынок
новшества принято называть коммерциализацией. Лаг времени между
разработкой новшества и его воплощением в инновацию называется
инновационным лагом.
Инновационное развитие какого-либо объекта основывается на
непрерывно наращиваемой силе высоких технологий и науки и становится
главным вектором развития общества в современной цивилизации. Главной
особенностью инновационного подхода к развитию является то, что в
настоящее время сфера научно-технической деятельности является
1Денисов В. И. Инновационный менеджмент. – СПб: Питер, 2014. – С. 7.
7
доминирующей сферой в вопросах развития и жизнедеятельности
территорий, обеспечивая оптимальное сочетание, социального прогресса,
охраны окружающей среды и экономического роста
2
.
Анализ событий и тенденций, происходящих ныне в современной
экономике, однозначно показывает, что для повышения ее эффективности
нужно стимулировать процесс накопления, реализации научных знаний,
способность территорий внедрять в производство инновационные
технологии и разработки. Эти аспекты являются главным источником
стабильного социального развития и экономического роста.
В связи с вышесказанным, на сегодняшний день актуальной научной
задачей становится изучение методологических и методических подходов к
развитию научной и инновационной системы, обоснование такого развития,
которое призвано обеспечить стабильный социально-экономический рост
регионов.
Необходимо определиться с методологическими и методическими
основами инновационной системы на уровне территории (страты, региона,
города), предпосылки и начальные разработки которых начали
формироваться во второй половине прошлого века.
Отечественными учеными второй половины ХХ века инновационная
экономика рассматривалась учеными и руководителями как принципиально
новая модель воспроизводства, основная роль в которой приходится на
научно-технический прогресс и инновационное развитие, а информация
становится наиболее важной составляющей процесса производства и
потребления.
Реализация инновационной экономики (инновационной модели
развития) происходит посредством реализации следующих инноваций
3
:
2Региональная экономика: учебник для ВУЗов / Под ред. Г. Поляка. – М.: Юнити-Дана, 2014. – С. 12.
3Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020
года//утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2009 г. № 1662-р.
8
1) технологические инновации, характеризующиеся гораздо большим в
сравнении с материальными вкладом человеческих ресурсов;
2) инновационный менеджмент или организационно-управленческие
технологии;
3) инновационную культуру, включая инновационные
образовательные технологии.
Важнейшими проблемами перехода к устойчивости инновационной
экономике выступает создание инноваций, готовность социума и экономики
к инновациям, воспроизводство инноваций, а также воспроизводство
методов инновационной деятельности, механизмов регуляции
инновационной политики.
Цели, задачи и пути инновационного развития территории проистекает
из научно-инновационной политики территории, определяющейся
экономическими условиями региона. Задачи инновационного развития
региона основываются на создании и расширении современной системы
финансового обеспечения и инфраструктуры, определения приоритетов,
формирования и реализации соответствующих инновационных проектов и
программ.
Процесс выбора приоритетов и направлений инновационного развития
должен базироваться на изучении состояния существующих ресурсов,
анализе ограничений промышленного производства в целях обеспечения
стабильной и высокой конкурентоспособности отечественных предприятий
на мировом и внутреннем российском рынках, а также в оценке потенциала
инновационного фактора для преодоления кризисных социально-
экономических ситуаций.
С точки зрения реализации системного подхода, территориальное
регулирование процесса инновационного развития является открытой
системой, которая подвержена существенному влиянию внутренних и
внешних факторов.
9
Факторами внешнего влияния, оказывающими воздействие на
направления и интенсивность инновационной политики территории
относятся следующие:
1) национальные приоритеты;
2) региональные приоритеты;
3) федеральная инновационная и научно-техническая политика;
4) федеральное законодательство;
5) региональное законодательство и т.п.
Любые серьезные изменения вышеперечисленных факторов приводят к
изменению стратегических направлений существования и развития
территории, а также к изменению управления территорией (страной,
регионом, муниципальным образованием).
Факторы внутреннего воздействия, влияющие на направления
инновационной политики территории, относятся:
1) особенности хозяйственной среды территории, связанные с ее
отраслевой направленностью, со степенью развитости инфраструктуры и
производительных сил, имеющимся производственно-техническим и
научным потенциалом;
2) инновационные инициативы ключевых субъектов хозяйствования,
ведущих экономическую деятельность на денной территории;
3) мотивационный механизм, который также изменяется в соответствии
с тенденциями развитием производственных отношений рассматриваемой
территории.
Развитие российской экономики и российского общества зависит от
эффективности взаимодействия власти и бизнеса в стране напрямую. Для
полного представления о формах этого взаимодействия необходимо ответить
на вопросы
4
:
4Сперанский В.И. Взаимодействие власти и бизнеса: сущность и особенности формирования. – М.: Изд.
МГУ, 2014. – С. 8.
10
1. Что мешает развитию бизнеса и что мешает ускорению темпов
роста экономики России?
2. В каком направлении должна развиваться институциональная
система, и какая именно модель рыночной экономики выстраивается в
России?
Под «властью» в настоящем исследовании будет пониматься
структура, наделенная публичными функциями, что означает с
экономической точки зрения выполнение обязанностей гаранта законности, а
также власть − производитель общественных благ; кроме того, власть
наделена правом на принятие обязательных решений для других субъектов
хозяйствования и наделена легальными полномочиями по контролю за
исполнением законом.
В российских условиях «власть» характеризуется нерасчлененностью
её исполнительной и представительной «ветвей» при концентрации самых
значимых функций у главы администрации. Глава администрации не только
возглавляет и организовывает «исполнительную вертикаль» власти, но и
определяет, как правило, основные направления деятельности этого
представительного органа, обладая серьезными рычагами влияния.
Большинство депутатов представительного органа следуют за главой
администрации при решении принципиальных вопросов, выступая,
одновременно как лоббисты некоторых «специальных групп интересов».
Под «бизнесом» в настоящем исследовании будет подразумеваться
совокупность коммерческих структур (от общенациональных
интегрированных бизнес-сообществ до индивидуальных предпринимателей),
ведущих предпринимательскую деятельность на рынке товаров и услуг в
целях извлечения собственных коммерческих выгод.
Исследователи выделяют идеальную теоретическую модель
взаимодействия бизнеса и власти, которая дает образ данного
11