6
Оглавление
Введение ..................................................................................................................... 7
Глава 1. Теоретические основы инноватики .......................................................... 9
1.1. Инновации: понятие, классификации .................................................... 9
1.2. Сущность и модели инновационного процесса .................................. 16
1.3. Институты стимулирования инновационной деятельности .............. 21
Глава 2. Зарубежный опыт развития инновационной инфраструктуры ........... 29
2.1. Опыт США .............................................................................................. 29
2.2. Опыт Китая ............................................................................................. 41
2.3. Опыт стран ЕС ........................................................................................ 53
Глава 3. Исследование инновацонных процессов в России ............................... 60
3.1.Статистический анализ инновационной деятельности в России ....... 60
3.2. Институты управления инновационными процессами в России ...... 70
3.3. Рекомендации по развитию инновационных процессов в России ... 78
Заключение .............................................................................................................. 89
Список использованной литературы ..................................................................... 94
Приложения ........................................................................................................... 101
7
Введение
Актуальность. В современных условиях большое значение придается
инновационной деятельности. Передовые технологии создают основу для
устойчивого роста и развития экономики и являются важным условием участия
страны в мировом разделении труда. Создание новых идей и воплощение их в
высокие технологии, на сегодняшний день определяет уровень социального и
экономического развития страны и благосостояния её граждан. Национальная
безопасность зависит от положения на мировом рынке наукоемкой продукции и
непосредственно от уровня инновационной активности.
Конкурентоспособность экономики определяется наличием бла-
гоприятных условий для инновационного развития, а также долей средств, вы-
деляемых из государственного бюджета на ее реализацию.
Совершенно очевидно, что в условиях глубоких трансформационных
сдвигов, происходящих в мировой экономике сегодня, обусловленных актив-
ным освоением новейших технологий, в обеспечении экономической безопас-
ности существенно возрастает роль ее инновационной компоненты, представ-
ляющей собой совокупность субъектов инновационной деятельности, а также
действенных технико-технологических, управленческих, инфраструктурных и
иных ресурсов и факторов, способствующих осуществлению и повышению эф-
фективности инновационных процессов, являющихся базисом современного
социально-экономического развития и роста стран и регионов.
Инновации на сегодняшний день не только создают необходимые усло-
вия для высокого уровня конкурентоспособности предприятия, но также явля-
ются важным составляющим стабильного роста государственной макроэконо-
мики.
Цель работы состоит в проведении анализа и определении путей разви-
тия форм и методов государственного управления инновационными процесса-
ми.
Для достижения цели поставлены следующие задачи:
8
1) исследовать понятие и рассмотреть классификацию инноваций;
2) исследовать сущность и модели инновационного процесса;
3) рассмотреть институты стимулирования инновационной деятельно-
сти;
4) проанализировать опыт США, Китая, стран ЕС в развитии инноваци-
онной инфраструктуры;
5) провести анализ инновационной деятельности в России;
6) рассмотреть институты управления инновационными процессами в
России;
7) разработать рекомендации, направленные на совершенствование
форм и методов государственного управления инновационными процессами в
России.
Объектом исследования является инновационные процессы в России.
Предмет исследования – формы и методы государственного управления
инновационными процессами.
Теоретической и методологической основой работы послужили науч-
ные труды, публикации в области государственного управления экономикой,
инноваций. Использованы официальные данные органов государственной ста-
тистики. В процессе исследования использовались методы научного познания,
системного анализа, диалектики, логики, сравнений и аналогий, экономико-
статистического анализа.
Структура работы. Работа включает введение, три главы, заключение,
список литературы, приложение.
9
Глава 1. Теоретические основы инноватики
1.1. Инновации: понятие, классификации
Понятие «инновации» является весьма сложным по содержанию и в науке
отсутствует четкая, однозначная трактовка этого многогранного понятия. Для
раскрытия трактовки этого понятия будет целесообразным проанализировать и
обозначить известные подходы к обозначению понятия инновации.
Понятие инновация как самостоятельное научное направление впервые
начал рассматривать Й. Шумпетер в работе «Теория экономического развития»,
которое включало пять комбинаций: изготовление нового продукта; исследова-
ние новой техники, новых технологических процессов; использование новых
видов сырья или полуфабрикатов; изменение организации производства. Поня-
тие инновации Шумпетер трактует как новую научно-организационную комби-
нацию производственных факторов, при этом ключевыми признаками иннова-
ций является новизна. Инновация рассматривается не просто как нововведение,
а как фактор производства и изменение с целью внедрения и использования но-
вейших видов производственных товаров, рынков и форм организации, особое
внимание следует сосредоточить на экономических воздействиях этих измене-
ний
1
.
Немецкий ученый Г. Менш, используя основную идею Й. Шумпетера,
предложил свою классификацию понятий инноваций, в зависимости от степени
значимости. В основе классификации лежит три основных вида инноваций:
1. Базисные - образование новых отраслей и рынков, значительные изме-
нения в сфере: управления, культуры, общественных услугах. Менц Г. рассмат-
ривает цикличность и темы экономического роста как факторы воспроизвод-
ства базисных инноваций.
1
Шумпетер Й. Теория экономического развития [Электронный ресурс]. Режим доступа:
http://www.intelros.ru/ pdf/Prognozis/1%2820%29_2010/1.pdf. Дата обращения: 10.12.2017.
10
2. Улучшающие - модификация базисных инноваций, и их максимальная
адаптация к изменяющимся условиям деятельности. Преобладают на стадиях
распространения и стабильного развития научно- технического цикла.
3. Псевдонововведения - минимальные изменения, не связанные с инно-
вационным развитием, направлены на частичное улучшение устаревших видов
техники и технологий.
По мнению Г. Менша, ухудшение финансового состояния отдельного хо-
зяйствующего субъекта стимулирует к внедрению инноваций. Уменьшение
прибыли в старых отраслях промышленности способствует к инвестированию в
новые технологии и товары
2
.
Американский экономист Б. Твисс в своих трудах предполагал рассмат-
ривать инновации как процесс, в котором новая идея или изобретение приобре-
тает экономическое содержание
3
. При этом единственный в своем роде про-
цесс, который объединяет экономику, управление, науку и технику. Он заклю-
чался в получении новизны и длился от зарождения идеи до ее дальнейшей
коммерческой реализации, который охватывает комплекс отношений, произ-
водство, потребление.
Венгерский экономист Б. Санто рассматривал инновацию как обществен-
но-экономический процесс, который путем практического внедрения идей и
изобретений приводит к созданию и использованию лучших по свойствам,
функциям технологий, изделий, процессов
4
. В случае, когда инновация ориен-
тирована на скорейшее получение экономического эффекта, наиболее
важным критерием ее эффективности использования выступает полученная
прибыль
5
. Помимо этого инновация рассматривается как экономически важный
2
Менш Г. Институциональный пат оценки в России. [Электронный ресурс]. Режим доступа:
http://www.inesnet.ru/article/institucionalnyj-pat-ocenki-v-rossii/. Дата обращения: 10.12.2017.
3
Кузнецов С.В. Анализ современных подходов к понятию «инновация» // В сборни-
ке: НАУКА, ОБРАЗОВАНИЕ И ИННОВАЦИИ сборник статей международной научно-
практической конференции. 2016. С. 153.
4
Санто Б. Инновация как средство экономического развития. [Электронный ресурс]. Режим
доступа: https://search.rsl.ru/ru/record/01001552007. Дата обращения: 10.12.2017.
5
Дорноступ Д.С. Подходы к понятию «инновация» и проблемы инновационного развития
России // В сборнике: Фундаментальные и прикладные научные исследования: актуальные
11
фактор, имеющий в первую очередь значение в повышении производительно-
сти труда и увеличении числа рабочих мест в организации. Следуя этой трак-
товке можно видеть, что инновация выступает не только в качестве фактора по-
вышения экономической эффективности, но и в той же степени затрагивает ин-
теллектуальную и духовную сферу жизни современного общества
6
.
В словаре С. И. Ожигова понятие «инновации» отсутствует, но отражен
термин «новации». «Новации - нечто новое, новшества»
7
.
Большой вклад в исследование инноваций внес российский ученый
Н. Д. Кондратьев. По его мнению, переход от одного цикла к другому основаны
на расширении запаса капитальных благ, создающие условия массового внед-
рения накопившихся изобретений. При этом изменение экономической жизни
общества связаны с научно-техническими новациями
8
.
Определённое количество исследователей рассматривает понятие инно-
вации как результат, к числу которых относится P. A. Фатхутдинов. который
предложил определять инновацию как конечный результат внедрения и исполь-
зования новшества с целью изменения объекта управления и получения эконо-
мического, социального, экологического, научно-технического и других эффек-
тов. Исходя из этого новшество, представляет собой оформленный результат
фундаментальных, прикладных исследований, разработок или эксперименталь-
ных работ в различных сферах деятельности по повышению эффективности де-
ятельности. Новшество можно рассматривать в виде открытий, изобретений,
патентов, товарных знаков, управленческий или производственный цикл
9
.
вопросы, достижения и инновации сборник статей победителей V Международной научно-
практической конференции: в 4 частях. 2017. С. 137.
6
Шеваль A.B. Сущность понятия «инновация» как экономической категории. // Управление
экономическими системами: Электронный научный журнал. - 2013. - №10 (58). – С. 18.
7
Ожегов С. И. Толковый словарь. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://
slovarozhegova.ru. Дата обращения: 11.12.2017.
8
Кондратьев Н. Д. Большие циклы конъюнктуры и теория предвидения. [Электронный ре-
сурс]. Режим доступа: http://mexalib.com/author/Кондратьев%20Н.Д. Дата обращения:
11.12.2017.
9
Фатхутдинов Р. А. Инновационный менеджмент : учебник для студентов вузов, обучаю-
щихся по экономическим и техническим специальностям. - СПб.: Питер, 2012. – С. 23.
12
И. Н. Молчанов рассматривает инновацию как «результат научного тру-
да, направленный на совершенствование общественной практики и предназна-
ченный для непосредственной реализации в общественном производстве»
10
.
А. А. Алексеев представил следующий подход, согласно которому инно-
вации - это совокупность экономических отношений и их правовых форм, воз-
никающих при осуществлении инновационной деятельности, в значительной
мере обременённой интеллектуальным компонентом
11
.
В литературе отражаются различные определения понятия «инновации»,
каждое из которых имеет право на существование. Трактовка понятий, пред-
ставленная различными авторами, отражена в таблице 1.
Проанализировав представленные определения понятия «инновации»
можно выделить основные подходы: инновации как процесс; инновации как
система; инновации как изменения; инновации как результат.
Таблица 1
Трактовка понятия «инновации», представленная различными
авторами
Определение
Автор
1
2
«Инновация - новая научно-организационная комби-
нация производственных факторов, мотивированная
предпринимательским духом»
12
И. Шумпетер
«Инновация - общественно-технико-экономический
процесс, который через практическое использование
идей и изобретений приводит к созданию лучших по
своим свойствам изделий, технологий, и в случае, ес-
ли инновации ориентированы на экономическую при-
быль, её появление на рынке может принести доба-
вочный капитал»
13
Б. Санто
«Инновация - это конечный результат внедрения нов-
шества с целью изменения объекта управления и по-
лучения экономического, социального, экологическо-
го, научно-технического или другого вида эффекта»
14
Р. А. Фатхутдинов
10
Маркетинг инноваций. В 2 ч. Часть 1 : учебник и практикум для академического бака-
лавриата / под общ. ред. Н. Н. Молчанова. — М.: Издательство Юрайт, 2017. – С. 27.
11
Алексеев А. А. Инновационный менеджмент. – М.: Юрайт, 2015. – С. 35.
12
Шумпетер Й. Теория экономического развития [Электронный ресурс]. Режим доступа:
http://www.intelros.ru/ pdf/Prognozis/1%2820%29_2010/1.pdf. Дата обращения: 10.12.2017.
13
Санто Б. Инновация как средство экономического развития. [Электронный ресурс]. Режим
доступа: https://search.rsl.ru/ru/record/01001552007. Дата обращения: 10.12.2017.
14
Фатхутдинов Р. А. Инновационный менеджмент: учебник для студентов вузов, обучаю-
щихся по экономическим и техническим специальностям. - СПб.: Питер, 2012. – С. 23.
13
Продолжение таблицы 1
1
2
«Инновация представляет собой создаваемые новые
или усовершенствованные технологии, виды продук-
ции или услуги, а также решения производственного,
административного, финансового, юридического,
коммерческого или иного характера, имеющие резуль-
татом их внедрения и последующего практического
применения положительный эффект для задейство-
вавших их хозяйствующих субъектов»
15
Д. М. Степаненко
«Инновацией - объект, внедренный в производство в
результате проведенного научного исследования или
сделанного открытия, качественно отличный от пред-
шествующего аналога»
16
В. Г. Медынский
«Инновация (нововведение) - это результат практи-
ческого или научно-технического освоения новше-
ства»
17
Н. М. Авсянников
«Инновация - результат научного труда, направлен-
ный на совершенствование общественной практики и
предназначенный для непосредственной реализации в
общественном производстве»
18
И. Н. Молчанов
«Инновация - нововведение в области техники, техно-
логии, организации труда и управления, основанные
на использовании достижений науки и передового
опыта, а также использование этих новшеств в самых
разных областях и сферах деятельности»
19
Б.А. Райзберг,
Л. Ш. Лозовский,
Е. Б. Стародубцева
«Инновация - получение больших экономических ре-
зультатов за счет внедрения новшеств; суть прогрес-
сивной стратегии развития организации государства в
противовес бюрократическому типу развития»
20
Е. Е. Румянцева
«Инновация - это совокупность экономических отно-
шений и их правовых форм, возникающих при осу-
ществлении инновационной деятельности, в значи-
тельной мере обременённой интеллектуальным компо-
нентом»
21
А. А. Алексеев
15
Степаненко Д. М. Инновационные правоотношения и их регулирование в Российской Фе-
дерации // СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИИ: ИС-
ТОРИЯ, СОВРЕМЕННОСТЬ И ПЕРСПЕКТИВЫ. Сборник материалов ежегодной междуна-
родной научно-практической конференции. 2016. – С. 250.
16
Медынский В. Г. Инновационный менеджмент. - М.: ИНФРА-М, 2013. – С. 29.
17
Авсянников Н.М. Инновационный менеджмент. - М.: РУДН, 2011. – С. 18.
18
Молчанов Н.Н., Молчанов А. Н. Диагностика фазы жизненного цикла инновационно-
ориентированных компаний на основе мониторинга системы управления // Вестник Удмурт-
ского университета. – 2016. - № 3. – С. 22.
19
Райзберг Б. А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б. Современный экономический сло-
варь. – М.: Инфра-М, 2015. – С. 124.
20
Румянцева Е. Е. Новая экономическая энциклопедия - М.:ИНФРА-М, 2016. – С. 180.
21
Алексеев А. А. Инновационный менеджмент. – М.: Юрайт, 2015. – С. 35.
14
Продолжение таблицы 1
1
2
«Инновация - результат научного труда, направлен-
ный на совершенствование общественной практики и
предназначенный для непосредственной реализации в
общественном производстве»
22
.
И. Н. Молчанов
«Инновация - комплексный процесс создания, распро-
странения и использования новшеств (нового практи-
ческого средства) для удовлетворения человеческих
потребностей, меняющихся под воздействием развития
общества»
23
В. Я. Горфинкель
Исходя из представленных определений, можно сделать вывод, иннова-
ция как экономическая категория обладает рядом черт:
основана на использовании результатов интеллектуальной деятельно-
сти человека, интеллектуальная деятельность носит творческий характер с це-
лью разработки новизны;
наличие положительного эффекта: экономического, технического, со-
циального.
Сущность инноваций проявляется в базовых функциях. Согласно воспро-
изводственной функции, инновации представляют собой источник финансиро-
вания расширенного воспроизводства. Инвестиционная основана на получении
прибыли от реализации новаций с целью финансирования, как всех инвести-
ций, так и конкретного вида инноваций. Полученная прибыль способствует
внедрению новых инноваций, что лежит в основе стимулирующей функции
24
.
Инновация представляет результат комплексного процесса, состоящего из
создания, разработки, внедрения, распространения новшества, направленного
на удовлетворение определенной потребности. При этом идея, в ходе процесса
приобретает экономическое содержание, новшество становится товаром и вы-
ступает объектом на рынке. Исходя из этого, инновации должны давать воз-
22
Маркетинг инноваций. В 2 ч. Часть 1 : учебник и практикум для академического бака-
лавриата / под общ. ред. Н. Н. Молчанова. — М.: Юрайт, 2017. – С. 27.
23
Горфинкель В. Я. Инновационный менеджмент: Учебник В. Я. Горфинкель, А.И. Базиле-
вич, Л.В. Бобков. - М.: ИНФРА-М, 2012. – С. 61.
24
Чабанюк О.В. Теоретические аспекты понятия «инновация» // Образование. Наука. Науч-
ные кадры. 2013. № 1. С. 58.
15
можность получить дополнительные уникальные конкурентные преимущества,
направленные на получение экономического эффекта
25
.
Вопросы классификации инноваций представляют довольно сложную
проблему, в связи с чем в отечественной и зарубежной литературе предложено
множество различных типологий изучаемой экономической категории. В целом
среди классификационных признаков инноваций выделяют: новизну, направ-
ленность, преемственность, причину возникновения, способ разработки, ре-
зультативность, масштаб, характер удовлетворяемых потребностей, вид инно-
вационного продукта, уровень риска и другие. На основе изучения существую-
щих типологий инноваций, считаем возможным представить обобщенную
классификацию в единой схеме (таблица 1).
Таблица 1
Обобщенная классификация инноваций
Классификационный
признак
Виды инноваций
Степень рыночной но-
визны
радикальные; улучшающие: псевдоинновации
Причина создания
адаптационные; стратегические
Объект инновации
продуктовые; технологические; управленческие
Характер удовлетворе-
ния потребностей
удовлетворяющие существующие потребности; формиру-
ющие новые
Масштаб применения
национальные; отраслевые; внутриорганизационные
Продолжительность ис-
пользования
краткосрочные (до 5 лет); среднесрочные (5-10 лет);
долгосрочные (10 и более лет)
Распространение
единичные; диффузные
Результативность
высокорезультативные (внедренные и используемые в
полной мере); среднерезультативные (внедренные и сла-
бо используемые); низкорезультативные (неиспользуе-
мые)
Преемственность
заменяющие; возвратные; открывающие; ретроинновации
Способ разработки
внутриорганизационные; межорганизационные
Характер использова-
ния
точечные; системные; стратегические
Вид эффекта
научно-технические; экономические; социальные; эколо-
гические; информационные; политические
Величина затрат
низкозатратные; оптимальные; высокозатратные
Уровень риска
допустимые; высокорисковые; венчурные (повышенный
риск)
25
Кузнецов С.В. Анализ современных подходов к понятию «инновация» // В сборни-
ке: НАУКА, ОБРАЗОВАНИЕ И ИННОВАЦИИ сборник статей международной научно-
практической конференции. 2016. С. 153.