52
объем ежегодных средств, подлежащих выплате по которым представляется для
множества начинающих предпринимателей – неподъемной. Данная ситуация
приводит к проблемам в условиях становления бизнеса предпринимателя.
В совокупности, сравнительно высокое давление налоговых обязательств
субъектами малого предпринимательства, недостаточность организации в
становлении и функционировании субъектов МСП, несовершенство
нормативно-правового регулирования, недоступность к множеству
инструментов поддержки малого предпринимательства, приводит к снижению
эффективности и к снижению темпа развитию субъектов малого
предпринимательства.
Следует отметить, что главным приоритетом в развитии государственной
политики следует признать социальную миссию развития малого бизнеса, а в
результате успешности развития субъекта МСП – экономическую
составляющую (налоговые отчисления в бюджет субъекта и отчисления в
специализированные фонды РФ).
Кроме основополагающих факторов, влияющих на развитие малого
предпринимательства в регионе, иными, немаловажными проблемами явились
внешние проблемы развития субъектов МСП – наличие сложностей с
транспортировкой сырья и готовой продукции, сбытом, высокий уровень
конкуренции, нехватка сотрудников и недостаточная профессиональная
подготовка кадров.
На государственном уровне сформирована система участия субъектов
МСП в государственных закупках.
44
Тем не менее, процедура участия в государственных закупках субъектами
МСМ требует обширных знаний, нюансов для оформления документации, что
требует наличия узкоспециализированных кадров в работе субъекта МСП.
45
44
Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской
Федерации» (в ред. от 27.12.2018). – Электронное издание СПС «Консультант Плюс». – www.consultant.ru
45
INFORM.ru: Проблемы современного малого бизнеса в России в 2019 году [Электронный ресурс]. – Режим
доступа: Источник: http://ipinform.ru/razvitie-biznesa/malyj-biznes/problemy-biznesa-v-rossii.html
53
Важнейшими проблемами развития малого предпринимательства
являются следующие:
недостаточность первоначального капитала и собственных оборотных
средств;
наличие трудностей с получением банковских кредитов, растущие
процентные ставки на рынке микрокредитования при увеличении срока
кредитования;
нехватка квалифицированных кадров бухгалтеров, менеджеров,
консультантов;
сложности с получением помещений и крайне высокая арендная плата;
ограниченные возможности получение лизинговых услуг;
снижение финансовой и инвестиционной помощи, оказываемой
субъектам МСП со стороны регионального бюджета;
отсутствие должной социальной защищенности и личной безопасности
владельцев и сотрудников малых предприятий.
46
Таким образом, основными причинами сокращения численности
субъектов МСП в ХМАО – Югре являются следующие:
причины экономического характера (большая налоговая нагрузка,
арендная плата, отсутствие экономической выгоды, высокая конкуренция,
банкротство, снижение спроса на товары и услуги, снижение доступности
кредитных ресурсов для привлечения предпринимателями и населением);
широкий охват рынка сетевой торговлей, высокая
конкурентоспособность операторов федеральных и региональных сетей
определяется большим объемом закупки товара и реализация его по доступным
ценам. Субъекты МСП попросту не выдерживают такого уровня конкуренции и
вынуждены закрываться, ликвидировав свой малый бизнес;
46
Коваленко С. В., Шарипова А. Р. Проблемы малого бизнеса в России // Молодой ученый. – 2016. – №10. – С.
743-746
54
изменение в порядке применения контрольно-кассовой техники
(переход на онлайн кассы, передающие сведения о продаже в налоговую
инспекцию через Интернет);
изменения условий субсидирования сельхозпроизводителей (субсидии
распространяются на сельхозпроизводителей, имеющих в наличии, в хозяйствах
50 условных голов скота);
наличие субсидирования далеко не всех сфер деятельности;
высокая налоговая нагрузка, высокий размер страховых взносов в
Пенсионный фонд РФ;
растущий размер процентной ставки за пользование кредитными
средствами;
высокие тарифы на энергоносители;
высокие арендные платежи за пользование нежилыми помещениями.
отсутствие механизма льготного кредитования и поддержки новых
растущих предприятий в сфере предпринимательства;
недостаточность реализации системы подготовки и переподготовки
кадров малого предпринимательства.
На региональном уровне осуществляются и реализуются целевые
программы финансовой, инфраструктурной и информационной поддержки
предпринимательства. При этом на государственном уровне постоянно
констатируется недостаточный уровень развития малого предпринимательства в
России в сравнении с развитыми странами. Данная тенденция свидетельствует о
недостаточной эффективности принимаемых мер на региональном и
муниципальном уровне, которые должны приносить положительный эффект и
эффективное, положительное влияние на развитие субъектов МСП. На основе
представленных факторов, выражающих проблемы и перспективы развития
малого предпринимательства, следует провести SWOT-анализ, направленный на
установление направлений развития субъектов МСП, представленный в таблице
9.
55
Таблица 9
SWOT-анализ функционирования и развития малого
предпринимательства в ХМАО – Югра
СИЛЬНЫЕ
СТОРОНЫ
СЛАБЫЕ СТОРОНЫ
1. Работа МСП
напрямую с
потребителями
2. Поддержка
функционирования
сектора МСП на
государственном
уровне
3. Не связано
обширной
производственной
программой
4. Способствует
подъему всех
отраслей экономики
государства
1. Недостаточная
эффективность
реализации
региональных
программ
2. Сильная налоговая
нагрузка, отсутствие
полноценного
субсидирования всех
сфер деятельности
МСП
3. Рост цен на
энергоресурсы и
недоступность
субъектов МСП к
региональным
программам
4. Сложная система
организации,
заполнения и сдачи
отчетности
5. Недостаточность
специалистов и кадров
ВОЗМОЖНОСТИ
1. Организация
полноценного доступа
субъектов МСП к системе
государственных закупок
2. Выход экономики страны
из рецессии и рост
реальных доходов
населения
3. Подключение к системе
кредитования МСП
крупных субъектов
банковской сферы
Упрощение
организации системы
участия субъектов
МСП в
государственных
закупках.
Привлечение КФО по
кредитованию
субъектов МСП по
пониженной ставке
(9% годовых)
Создание Единой базы
данных регионального
уровня по
автоматическому
заполнению и сдаче
отчетности субъектами
МСП
56
УГРОЗЫ
1. Зависимость успешности
функционирования от
реальных доходов
населения
2. Недостаточная
доступность к
региональным программам
3. Продолжение снижения
субсидирования МСП
средствами регионального
бюджета
4. Недостаточность
налоговых льгот рост
ставки кредитования
Автоматизация
процесса реализации
финансовой помощи
на расчетный счет
субъекта МСП при его
функционировании
более 2 лет
Организация
налоговых каникул не
менее 3 лет для всех
сфер деятельности
субъектов МСП.
Субсидирование
страховых выплат в
ПФР на уровне 50% в
первые 4 года
Стоит отметить, что малое предпринимательство напрямую зависит от
реальных доходов населения т.к. субъекты МСП, в первую очередь, в условиях
сложности и доступности к государственным заказам и закупкам, работают
напрямую с населением и потребителями, снижение доходов которых приводит
к снижению спроса на товары, работы и услуги, оказываемые субъектами МСП.
Это становится основой в невозможности реализации полноценной деятельности
малого предпринимательства.
Следовательно, реальное развитие малого предпринимательства может
происходить не только в результате директивных решений, основополагающее
значение в данном вопросе играет рыночное поведение участников этого
процесса, в условиях формирования спроса и предложения, конкуренции,
неопределенности и риска.
47
Реальным фактором развития малого предпринимательства объективно
является и остается рост реальных доходов населения и, соответственно, рост
платежеспособного спроса, ориентированного на товары и услуги малых
предприятий. Рост реальных доходов населения это сложная системная
проблема социально-экономического развития России, она может быть решена
только в рамках целенаправленной государственной политики где, в том числе
свое достойное место должны занять все формы предпринимательской
деятельности.
47
Мамонов В.И., Плеслов А.А. Креативный подход к развитию малого бизнеса // Экономика и современный
менеджмент: теория и практика. – 2015. – № 48-1. – С. 42
57
Стоит отметить, что для решения проблем в оказании помощи в развитии
субъектов МСП, необходима полноценная организация и реализация
региональных программ, с участием всех участников рыночных отношений:
привлечение крупных кредитно-финансовых учреждений к кредитованию
субъектов МСП по пониженной ставке (9% годовых), организация и ведение
расчетного счета в банке на льготных условиях. Кроме того, необходимо
использовать систему автоматизации для отмены в заполнении
формализованных форм и документации для субъектов МСП в условиях
создания Единой региональной базы данных субъектов МСП.
Требуется проведение льготирования страховых взносов для субъектов
МСП, что позволит сократить расходы на становления и развития субъектов
МСП.
Таким образом, требуется организация системы направлений для
повышения эффективности функционирования субъектов МСП, на основе
совершенствования методики и системы оказания инвестиционной поддержки
малым предприятиям.
3.2. Направления совершенствования инвестиционной поддержки малых
предприятий
Для реализации направлений по совершенствованию инвестиционной
поддержки малых предприятий в регионе, для достижения развития
экономической и социальной составляющей малого бизнеса, необходимо
обеспечить решение следующих задач:
создание нормативно-правовых и экономических условий для
свободного развития малого предпринимательства, что обеспечивает повышение
социальной направленности развития малого предпринимательства;
упрощение административных процедур реализации поддержки малого
предпринимательства, и снижение связанных с ними издержек малых
предприятий при их регистрации и на начальных этапах предпринимательской
деятельности;
58
устранение неэффективного и избыточного государственного
регулирования в сфере лицензирования и надзора за предпринимательской
деятельностью;
существенное сокращение количества сертифицируемой продукции за
счёт расширения декларирования;
дальнейшее совершенствование налогообложения малых
предприятий, снижение налоговой нагрузки начинающему бизнесу;
расширение доступа к недвижимости и инфраструктуре электросетевого
и газового хозяйства;
поддержка программ развития малого бизнеса, реализуемых
общественными организациями предпринимателей;
расширение государственной финансовой программы поддержки
малого предпринимательства;
проведение на всех уровнях активной оптимальной политики и защиты
малых предприятий от недобросовестной конкуренции.
Также, следует обратить внимание на принципы подхода к
налогообложению малого бизнеса, из которого выделяются следующие
направления.
Применение к субъектам МСП экономически обоснованных и более
низких налогов относительно действующих, исчисление которых не требует
ведения полномасштабного бухгалтерского учёта и отчётности. К ним
относятся единый налог на вмененный доход, патент и налог, уплачиваемый по
упрощённой системе налогообложения. На региональном уровне следует
создать автоматизированную систему обработки и сдачи отчетности субъектами
МСП;
Предприниматель должен иметь больше возможностей выбора между
системами налогообложения, а также выбор налогооблагаемой базы. Следует
признать, что не удастся решить проблему малого бизнеса без облегчения его
доступа к финансовым ресурсам. Важно разработать пути создания финансово-
кредитного механизма поддержки малого бизнеса, из которых выделяются:
59
государственная помощь в организации ориентированных на малый
бизнес обществ взаимного кредитования крупных финансово-кредитных
учреждений, без применения системы микрофинансирования;
формирование системы распределения кредитных рисков в сфере
малого предпринимательства с участием государственных федеральных и
региональных гарантийных фондов и кредитных бюро;
распространение льгот на малый бизнес аналогично тем, которые
применяются при кредитовании предприятий сельского хозяйства, когда ими
оплачивается только часть процентной ставки Банка России.
Важно обеспечить доступ субъектов МСП к системе государственных
закупок. В целях повышения оборотов субъектов малого предпринимательства,
необходимо обеспечение участия в государственных закупках, что позволит
повысить поддержку малого предпринимательства на государственном и
региональном уровне.
Федеральной налоговой службе следует уделять больше внимания
развитию Интернет-технологий в помощь малому предпринимательству, для
чего следует разработать сетевой ресурс, позволяющий начинающему
предпринимателю быстро ориентироваться в государственных услугах,
оказываемых налоговыми органами, в том числе в сфере государственной
регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Требуется разработка Единой системы базы данных на региональном
уровне, разработка Единой площадки по формированию отчетности малыми
предпринимателями и ее автоматизированной сдаче.
Цифровизация и применение Интернет-технологий, в данном случае,
будет существенно облегчать систему регистрации и ведения всех видов учета
отчетности субъекта МСП.
Таким образом, к реализации предлагаются следующие мероприятия,
направленные на задействование множества участников государственных
структур и субъектов рыночной экономики:
60
упрощение организации системы участия субъектов МСП в
государственных закупках (создание Единой Интернет-площадки
государственных заказов для субъектов МСП);
привлечение крупных кредитно-финансовых учреждений по
кредитованию субъектов МСП по пониженной ставке (9% годовых), какими
могут явиться ПАО «Сбербанк России», ПАО «ВТБ», ПАО «Газпромбанк», ПАО
«Россельхозбанк», имеющие высокий кредитный рейтинг Банка России;
Создание Единой базы данных на региональном уровне по
автоматическому заполнению и сдаче отчетности субъектами МСП. Для
реализации данного мероприятия существенен вклад Федеральной налоговой
службы России». Требуется автоматизация процесса формирования и ведения
отчетности субъектами МСП через создание личного кабинета для каждого
субъекта МСП, с учетом автоматизации заполнения отчетности и ее рассылки в
ПФР, органы медицинского и социального страхования, соответственно, в
налоговые органы. Станет актуальным закрепление к каждому субъекту МСП
консультанта. Данная мера позволит существенно сократить расходы на ведение
и сдачу отчетности, а также сократить операционные расходы предпринимателя
на аутсорсинговые, бухгалтерские услуги.
Выше представленная мера позволит реализовать автоматизацию процесса
реализации финансовой помощи на расчетный счет субъекта МСП при его
функционировании более 2 лет на основе индивидуальных данных субъекта
МСП. Это позволит организовать и вести налоговый учет, организовать
налоговые каникулы не менее 3 лет для всех сфер деятельности субъектов МСП,
а также субсидировать страховые выплаты в ПФР на уровне 50% в первые 4 года.
Таким образом, в повышении инвестиционной поддержки субъектов МСП,
цифровизация, направленная на учет и ведение отчетности, станет фактором,
приводящим к развитию малого бизнеса. С учетом реализации предлагаемых
мероприятий, направленных на финансовую и инвестиционною поддержку
субъектов МСП на региональном уровне, автоматизация процесса ведения учета
и отчетности, организация доступа к системе государственных закупок
61
субъектов МСП, позволит существенно повысить и развить малое
предпринимательство на региональном уровне с участием региональных органов
государственной власти, кредитно-финансового института, совершенствования
деятельности ФНС России.
Далее, следует провести расчет экономической и социальной
эффективности предлагаемых мероприятий.
3.3. Социальные и экономические эффекты предлагаемых мероприятий
В целях определения социальных и экономических эффектов,
возникающих на основе реализации более эффективной системы
инвестиционной поддержки субъектов МСП на региональном уровне, требуется
проведение экономико-математического моделирования, которое позволит
установить влияние мероприятий на количество субъектов МСП в прогнозном
периоде.
В модель включены следующие параметры: – результативный признак –
количество субъектов МСП, ед.;
– факторный признак – размер взноса в ПФР
субъектом МСП, руб.;
– факторный признак – влияние льготирования
налоговых ставок, в среднем, по субъектам МСП, %;
– факторный признак –
расходы на оформление и сдачу отчетности в статистические, налоговые органы,