32
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНА
(МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ)
2.1 Организационно-экономический механизм формирования
региональной инвестиционной поддержки малого предпринимательства
В современных социально-экономических и политических условиях
увеличивается роль малого и среднего предпринимательства в устойчивом
экономическом развитии государства и его отдельных регионов. Развитие
малого предпринимательства снижает негативное влияние экономических
кризисов, повышает экономическую активность населения, создает новые
рабочие места, привлекает инвестиции в отдельные отрасли народного
хозяйства. Важным условием функционирования и развития малого бизнеса
является организационно-экономический механизм его поддержки.
Стратегические приоритеты инвестиционной стратегии Москвы и
Московской области до 2025 года:
1. Улучшение инвестиционного климата с учетом градостроительных и
социальных приоритетов города.
2. Увеличение объема и доли конкурентных инвестиций в общем объеме
инвестиций в Москву:
- Меры поддержки инвестиций в реальный сектор экономики.
- Развитие инфраструктуры для инновационных и высокотехнологичных
производств (технопарки, особая экономическая зона (ОЭЗ), центры
коллективного пользования и т.д.).
- Создание условий за счет мер налоговой и тарифной политики
3. Увеличение объема частных инвестиций в инфраструктурные отрасли,
замещение бюджетных инвестиций частными:
- Инструменты государственно-частного партнерства (ГЧП).
- Вовлечение городского имущества в хозяйственный оборот.
SWOT-анализ позиций Москвы представлен в Приложении 1.
33
Оценку механизма формирования региональной инвестиционной
поддержки малого предпринимательства следует начать с динамики количества
малых предприятий (таблица 3).
Таблица 3
Динамика количества малых предприятия по России и
Московской области за 2016-2018 годы
36
Наименование
Количество предприятий, единиц
Отклонения
2018/2016,
(+,-)
Темп
роста,
2018/2016,
%
2016
2017
2018
Российская Федерация
172916
256698
238292
65376
137,8
Московская область
6390
11260
12074
+5684
189,0
Рассматривая динамику количества малых предприятия в Московской
области и сравнивая с динамикой России, можно отметить разные тенденции. В
целом по России рост составил 65376 единиц, по Московской области - 5684
единицу. Темпы роста численности предприятий по РФ ниже, чем в МО (37,8%
против 89,0%). При этом в течении 2016-2018 годов можно увидеть стабильные
положительные тенденции. В 2017 году по МО наблюдается значительный
прирост предприятий до 4870 единиц, а в дальнейшем постепенное их
увеличение до 12074 единиц. Тенденция по России в целом, имеет
характеристики хуже.
Рассмотрим динамику средней численности работников малого бизнеса
(таблица 4).
Таблица 4
Динамика средней численности работников малого бизнеса по
России и Московской области за 2016-2018 годы
Наименование
Средняя численность
работников, чел.
Отклонения
2018/2016,
(+,-)
Темп
роста,
2018/2016,
%
2016
2017
2018
Российская Федерация
5388943
6671832
6271693
882750
116,4
Московская область
1844545
307880
328638
-1516907
17,8
36
Малое и среднее предпринимательство в России // Федеральная служба государственной статистики
[Электронный ресурс].– Режим доступа: www.gks.ru
34
Средняя численность работников малого бизнеса в Московской области
округе значительно отличается от тенденции по России, так как по региону
наблюдается снижение на 1516907 человек. В основном это связано с
сокращением числа предприятий малого бизнеса.
Сокращение предприятий можно рассматривать как сигнал о том, что
существующие механизмы распределения финансирования требуют
пересмотра. В частности, одной из самых важных мер поддержки является
льготное кредитование. Сейчас в регионе действует Фонд поддержки малого
предпринимательства, который помогает предприятиям оформить кредит по
сниженной ставке, однако условия получения льготного кредита часто
невыполнимы для малого бизнеса. С учетом того, что постоянно вводятся
новые требования, например, установка кассовых аппаратов, изменения
налогов с пересмотром кадастровой стоимости, ведение бизнеса становится
дороже. Количество субъектов предпринимательской деятельности
сокращается.
Наиболее востребованной формой поддержки является субсидирование,
но отнюдь это не самый простой способ получения денежной помощи. Более
половины расходов федеральной программы поддержки малого
предпринимательства (МП) осуществляется в виде грантов и займов для
представителей МП.
В 2018 году условия субсидирования предполагают, что государственная
помощь предоставляется также на развитие уже существующего дела.
Предприятие может продолжать работать по собственной идее или по
франшизе. В результате снижения финансирования Федеральной программы
поддержки малого предпринимательства субсидии субъектам Российской
Федерации значительно сокращены по сравнению с 2017 годом (~ на 20%).
Хотя гранты и займы важны для увеличения числа стартапов, но в
Российской Федерации выделяется относительно мало денежных средств на
дополнительную подготовку, консультации и предоставление информации.
Кроме того, субсидии для существующих МП, в частности, для поддержки
35
основных фондов, не являются наиболее эффективным инструментом для
повышения производительности и объема производства существующих МП.
Эти субсидии характеризуются слабой взаимодополняемостью и будут
способствовать росту числа розничных и оптовых предприятий с низким
воздействием на экономическое развитие.
С целью усиления финансовой ответственности регионов введен более
жесткий порядок ответственности за неэффективное использование субсидий.
Если ранее предусматривалось сокращение субсидии, то в новой методике
предусмотрен возврат субсидии до 100%. Возврат субсидии представляется в
том числе по тем мероприятиям, по которым освоение 100%, но показатели
результативности использования субсидии не исполнены. Новая модель
предоставления субсидий разработана в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 года № 999
37
и
рекомендациями Счетной палаты Российской Федерации. Новый подход
позволяет учитывать потенциал региона, его эффективность, финансировать
приоритетные направления, и оказывать сбалансированную поддержку
субъектам МП.
Порядок расчета лимита субъекта РФ сохраняется с 2015 г. В 2018 году
конкурсный отбор субъектов РФ для предоставления субсидий в рамках
поддержки МП продемонстрировал высокий спрос со стороны регионов на
мероприятия, софинансируемые в рамках программы. В конкурсе приняли
участие 85 субъектов РФ, было рассмотрено 613 конкурсных заявок на общую
сумму 18,9 млрд. руб.
38
.
По итогам отбора конкурсной комиссией принято решение о
распределении 9,6 млрд. руб. на предоставление субсидий бюджетам субъектов
РФ для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания
37
Постановление Правительства РФ от 30.09.2014 № 999 (ред. от 19.09.2016) «О формировании,
предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской
Федерации» (вместе с «Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального
бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации»)
38
Официальный сайт Министерства экономического развития РФ [Электронный ресурс]. – Режим
доступа: http://economy.gov.ru/minec/about/structure/depmb/20160513
36
государственной поддержке МП. Наиболее востребованными в 2018 году со
стороны регионов стали мероприятия по модернизации производства,
поддержки муниципальных программ, в том числе моногородов, созданию и
развитию инфраструктуры поддержки МП, в том числе инфраструктуры
поддержки МП, осуществляющей свою деятельность в области инноваций и
промышленного производства.
Одна из основных негативных тенденций, фиксируемых в сфере
деятельности малого бизнеса – рост занятости в неформальном секторе
экономики. Это можно объяснить тем, что неформальная занятость
сконцентрирована в сферах торговли, строительства, транспорта
(преимущественно автомобильного) и общественного питания. На долю этих
отраслей приходится около 75% неформально занятых
39
.
Основные показатели развития малого бизнеса в РФ в 2015-2018 гг.
представлены в таблице 5.
Таблица 5
Основные показатели развития малого бизнеса в РФ
40
Показатели
2015
2016
2017
2018
Количество малых
предприятий, ед.
242661
172916
256698
238292
Средняя численность
работников, чел.
6660925
5388943
6671832
6271693
Оборот предприятий,
тыс. руб.
17292858014,4
18738212122,8
27586382688,2
29425671788
Инвестиции в основной
капитал, тыс. руб.
409267515,4
411554827
553804687
514390083
В Российской Федерации на 01.01.2019 года действует 6 001 091 МСП: из
них, 5 729 651 (95,5%) - микро, 238 292 (4,2%) - малых, 18 919 (0,3%) - средних.
В целом за год в Российской Федерации количество МСП выросло в 72
39
Оксенюк Е.Е., Риполь-Сарагоси Л.Г. Неформальная занятость на рынке труда //Вестник Северо-
Кавказского гуманитарного института. – 2016. – №1. – С.141.
40
Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс]. –
Режим доступа: https://www.gks.ru/free_doc/new_site/business/inst-preob/tab-mal_pr.htm (дата обращения
06.01.2020)
37
регионах на 138 731 (+ 2,4%), микробизнес - на 2,7%. При этом, МСП за год
снизилось в 13 регионах: малых - на 4,8%, средний бизнес - на 4,5%.
Микропредпринимательства стало больше - рост на 152 443, малого и
среднего - меньше на 12 818 и 894, соответственно.
На каждое МСП в РФ приходится 24,5 жителя, на каждое микро - 25,6, на
каждое малое - 581,7, на каждое среднее - 7 763,6.
Первый, самый критичный год существования в РФ, пережило 91,4% (1
091 683) новых МСП (ИП и компаний).
Компании лучше развиваются в федеральных центрах; в сферах торговли,
медицинских и образовательных услуг. Популярные виды деятельности
стартапов в 2018 году: розничная и оптовая торговля, строительно-монтажные
работы, ресторанная деятельность и доставка продуктов.
Комфортные сферы деятельности для малого бизнеса: стоматология,
издательское дело, бухгалтерский учет и налоговое консультирование. За год
особенно вырос сегмент организации свадеб, юбилеев и других торжеств - этот
вид деятельности выбрали большинство новых ИП и компаний.
Основные показатели развития малого бизнеса в Московской области в
2015-2018 гг. представлены в таблице 6.
Таблица 6
Основные показатели развития малого бизнеса в Московской
области
41
Показатели
2015
2016
2017
2018
Количество малых
предприятий, ед.
12083
6390
11260
12074
Средняя численность
работников, чел.
323071
184545
307880
328638
Оборот предприятий, тыс.
руб.
879093846,8
847836737,7
1350737010
1857211392
Инвестиции в основной
капитал, тыс. руб.
13083194,4
20308225,9
28782805
31118810
41
Там же
38
Рассматривая отраслевую структуру сектора малого
предпринимательства, следует отметить, что по мере роста размера компании
ее специализация меняется в сторону более сложных видов деятельности.
Большая часть оборота всех категорий субъектов малого
предпринимательства приходится на сектор торговли: 47% малых предприятий
занято в этих сферах
42
. Сфера торговли и услуг обеспечивает 67% оборота всех
малых предприятий.
В 2018 году сокращение объема выдачи кредитов субъектам МП
составило 28%, а портфель сократился на 6%. Причины – снижение деловой
активности и спроса на заемные ресурсы предприятий с одной стороны, и
потеря интереса банков к кредитованию сегмента МП вследствие роста в нем
рисков – с другой.
На рис. 10 данные табл. 7 представлены более наглядно.
Рисунок 10 – Динамика кредитов, предоставленных субъектам
МП в рублях, иностранной валюте и драгоценных металлах
43
42
Доклад «O мерах по развитию малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». –
М.: Кремль, 2015 [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://www.smeforum.ru/upload/iblock/f81/f810c5d73204a810a2889cfc43d6aae9.pdf
43
https://cbr.ru/statistics/table/?tableId=302-17
0
1000000
2000000
3000000
4000000
5000000
6000000
7000000
8000000
2013 2014 2015 2016 2017 2018
Объемпредоставленныхкредитовврублях Виностраннойвалютеидрагоценныхметаллах
39
Необходимо заметить, что кредитование МП росло с 2010 года, однако
кризис в 2014 году пошатнул светлые надежды на дальнейшее развитие,
показатели кредитования начали падать, на сегодняшний день они равны по
объемам 2012 года. Наиболее популярными являются кредиты в рублях, они
показывали стабильный рост до 2014 года, кредиты в иностранной валюте и в
драгоценных металлах возросли во время кризиса, а докризисное время не
показывали какую-то тенденцию.
В таблице 7 представлена динамика объема кредитов, предоставленных
субъектам малого и среднего предпринимательства в рублях, иностранной
валюте и драгоценных металлах по 30 крупнейшим банкам.
Таблица 7
Объем кредитов, предоставленных субъектам малого и
среднего предпринимательства в рублях, иностранной валюте и
драгоценных металлах по 30 крупнейшим банкам (в млн. руб.)
44
Отчетная
дата
Объем предоставленных кредитов по 30
крупнейшим банкам
в % от всех предоставленных
кредитов
2011 год
1 302 528
48,97
2012 год
2 136 762
51,96
2013 год
2 757 028
51,89
2014 год
3 078 503
49,83
2015 год
3 794 286
52,86
2016 год
3 435 075
49,78
2017 год
2 135 866
43,98
2018 год
2 052 532
54,41
Из таблицы 7 можно заметить, что наибольшую долу выданных кредитов
МСП составляют 30 крупнейших банков, их доля продолжает увеличиваться и
на сегодняшний день составляет порядка 55%.
На рисунке 11 представлена динамика предоставленных кредитов по 30
крупнейшим банкам.
44
Официальный сайт Банка России [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.cbr.ru/statistics/
40
Рисунок 11 – Динамика кредитов, предоставленных субъектам
малого и среднего предпринимательства в рублях, иностранной
валюте и драгоценных металлах по 30 крупнейшим банкам
Крупнейшими кредиторами компаний малого и среднего
предпринимательства в г. Москве являются ПАО «Сбербанк», также можно
отнести: ПАО «ВТБ-24», ПАО «Альфа-Банк», ПАО «Банк Москвы», КБ
«Судостроительный банк», АКБ «Московский Индустриальный банк», АКБ
«РОСБАНК» и др. Финансовый сектор России относительно невелик, и банки
играют ведущую роль в финансовой системе
Таким образом, финансовая поддержка малого бизнеса осуществляется
банком по двум направлениям:
- через банки-партнеры;
- через организации инфраструктуры поддержки.
Так, в Московской области функционирует государственное бюджетное
учреждение «Московский областной фонд развития малого и среднего
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
0
500000
1000000
1500000
2000000
2500000
3000000
3500000
4000000
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Объемпредоставленныхкредитовпо30крупнейшим
банкам
Объемпредоставленных
кредитовпо30
крупнейшимбанкам
в%отвсех
предоставленныхкредитов
41
предпринимательства», оказывающее помощь малому бизнесу по ряду
направлений, в т.ч. юридические услуги, поиск деловых партнеров, рекламные
услуги и т.п. Кроме того, в Московской области созданы и находятся в разной
степени активности около 15 муниципальных фондов поддержки малого
предпринимательства и более 20 консультационно-информационных центров
развития предпринимательства.
Центр развития предпринимательства Московской области помимо
бесплатной информационной поддержки оказывает представителям малого и
среднего бизнеса Подмосковья ряд услуг на платной основе, в т.ч.:
- маркетинговые исследования в Московском регионе;
- сопровождение участия в государственных закупках Москвы и
Московской области;
- правовое сопровождение сложных ситуаций (покупка-продажа
предприятий, процедуры банкротства, оспаривание нормативных актов органов
государственной власти и местного самоуправления, корпоративные
конфликты и т.п.);
- услуги по разработке бизнес-планов.
Таким образом, механизм государственной поддержки малого бизнеса
должен состоять из следующих подсистем:
а) финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства (МП) и
организаций инфраструктуры;
б) имущественная поддержка МП и организаций инфраструктуры;
в) развитие инновационной и производственной сфер МП, в том числе
финансирование текущей деятельности бизнес-инкубаторов;
г) нормативное правовое обеспечение развития МП;
д) формирование системы информационной поддержки МП.
Для экономики в целом развитая инфраструктура малого
предпринимательства является существенным фактором стабильности в
финансовой, социальной и других сферах.