62
Выделение малого бизнеса в качестве особого сегмента
предпринимательства происходит потому, что в отличие от других видов
предпринимательство имеет свои специфические признаки, сильные и слабые
стороны, которые представлены в таблице 15.
Таблица 15
Сильные и слабые стороны развития малого
предпринимательства в Богородском городском округе
Сильные стороны
Слабые стороны
1) Высокая мобильность, гибкость подходов,
быстрота реакции по освоению новых рынков
3) Появление новых рабочих мест для
молодежи
4) Высокий уровень возможностей
систематического обновления своих
предпринимательских знаний и навыков в
соответствии с меняющимися требованиями
производства и рынка
5) Активная поддержка государства
Богородского городского округа по развитию
малого предпринимательства
1) Незначительный социальный опыт
2) Слабые практические навыки применения
экономических законов и механизмов
3)Проблема формирования стартового
капитала
4) Недостаток личных контактов в сфере
бизнеса и во властно-управленческих
структурах
Малое предпринимательство среди молодежи и молодых семей, занимает
важное место в экономике Богородского городского округа, в том числе и
потому, что представляет собой инструмент преодоления проблемы –
проблемы молодежной безработицы, которая остро стоит в последнее время.
Таким образом, в экономическом аспекте развития Богородского
городского округа малое предпринимательство является значимым элементом
(ресурсом) развития малого и среднего бизнеса, решающего вопросы
обновления кадрового потенциала бизнес - структур, но и, в то же время, имеет
свои особенности.
В социальной сфере Богородского городского округа малое
предпринимательство выполняет некоторые другие функции, которые
затрагивают область инвестиционной политики, в том числе:
- повышение экономической активности населения, в том числе и
молодежи;
63
- формирование позитивного восприятия образа предпринимателя;
- организацию занятости, профориентации и обучения населения;
- развитие потенциала социализации и самореализации молодого
человека;
- обеспечение социальной защищенности населения.
Основная социально-экономическая роль развития малого
предпринимательства в Богородском городском округе заключается в
увеличении рабочих мест для молодежи, именно поэтому обратимся к
статистике, которая отражает уровень безработицы в муниципальном районе.
Таким образом, главными проблемами развития малого
предпринимательства Богородского городского округа являются:
- ограниченность финансов,
- административные бизнесы,
- система налогообложения,
- размещение государственных и муниципальных заказов на малых
предприятиях,
- проблема нежилых помещений, низкая квалификация персонала.
Предприниматели же отмечают следующие проблемы, которые мешают
предпринимательской деятельности в Богородского городского округа:
- недостаток квалифицированных кадров (32%) является основной
проблемой, которая препятствует развитию предпринимательской деятельности
и 20% считают – что это высокие административные барьеры, а также
коррупция на всех уровнях власти – 13% и неэффективное государственное
управление (12%) (рис. 14).
А также молодые предприниматели считают, что очень сложно начинать
развивать свой бизнес с нуля.
64
Рисунок 14 - Проблемы, мешающие предпринимательской
деятельности
На рис. 15 представлена оценка перспективы развития малого бизнеса по
респондентов на ближайшие год - два, в итоге можно сказать, что 52%
респонденты считают, что перспективы развития бизнеса нормальные.
Рисунок 15 - Оценка перспективы развития малого бизнеса
респондентов
2%
5%
6%
10%
12%
13%
20%
32%
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35%
Терроризм
Затрудняюсь ответить
Проблем в муниципальном районе
нет
Избыточно высокие налоги,
неэффективное налоговое …
Неэффективное государственное
управление
Коррупции на всех уровнях власти
Высокие административные барьеры
Недостаток квалифицированных
кадров
9%
6%
52%
4%
4%
25%
Очень высоко
Высоко
Нормально
Низко
Очень низко
Затрудняюсь ответить
65
В результате проведенного исследования выяснилось, что респонденты,
также затрудняются и с оценкой уровня инвестиционной привлекательности
малого бизнеса респондентов, 35% респондентов считают, что уровень
инвестиционной привлекательности бизнеса находится на среднем уровне.
Основными препятствиями развития малого бизнеса, по мнению
респондентов являются: отсутствие поддержки со стороны администрации
(29%) и недостаточность финансовых ресурсов или их отсутствие (73%).
Действующие налоговые ставки, респонденты оценивают, как слишком
высоки и не дают развитию эффективному бизнесу, так считают 33%
респондентов. Таким образом, можно сказать, что в Богородского городского
округа высокие действующие ставки.
Основными значимыми барьерами бизнеса являются высокие издержки
бизнеса (65%), высокие налоги (55%) и отсутствие эффективной системы
кредитования малого и среднего бизнеса (65%).
А факторами, которые способствуют развитию малого
предпринимательства в любой среде, являются наличие финансов и
финансовой поддержки (23%), наличие необходимой информации, бизнес идеи
(25%), специализированное образование, доступность необходимых семинаров,
тренингов, мастер-классов (35%).
В таблице 16 представлены факторы, которых не хватает молодежи
Богородского городского округа для того, чтобы заниматься
предпринимательством. К таким факторам относятся: финансы и финансовая
поддержка – 74%, необходимая информации, бизнес идеи -29% и поддержка и
гарантий государства – 26%.
Из данной таблицы, можно сказать, что для развития малого
предпринимательства, нужно обратить внимание на такие факторы как,
улучшение финансовой поддержки, предоставление информации о развитии и
бизнеса и развитие государственных форм поддержки, так как эти факторы
способствуют развитию малого предпринимательства и их не хватает в
Богородского городского округа.
66
Таблица 16
Факторы, которых не хватает населению Богородского
городского округа для того, чтобы заниматься
предпринимательством
Варианты ответов
Количество человек
%
финансов, финансовой поддержки
37
74
необходимой информации, бизнес идеи
15
29
специального образования, семинаров, тренингов,
мастер- классов
5
9
специальной инфраструктуры (бизнес - инкубаторов,
технопарков, центров поддержки, фондов и т.п.)
-
-
поддержка и гарантий государства
13
26
другое (все выше перечисленное)
4
7
затрудняюсь ответить
6
3
Итого
50
100
Таким образом, на основании изученных данных можно сказать, что
основная роль малого предпринимательства в социально-экономическом
развитии Богородского городского округа заключается в увеличении рабочих
мест для населения и развитие малого и среднего бизнеса.
По мнению молодых предпринимателей, основными проблемами,
которые мешают предпринимательской деятельности в Богородского
городского округа являются:
- недостаток квалифицированных кадров;
- высокие административные барьеры;
- отсутствие стартового капитала;
- высокие проценты ставки по кредитам;
- сложность получения субсидирования на развитие бизнеса;
- развитие законодательной базы, регулирующей предпринимательскую
деятельность Богородского городского округа, находится на низком уровне.
Факторами, которые способствуют развитию малого
предпринимательства в Богородском городском округе, являются наличие
финансов и финансовой поддержки и доступность необходимых семинаров,
тренингов, мастер-классов.
В Богородском городском округе хорошо развита такая инфраструктура,
как электроэнергетика, газоснабжение, телекоммуникации. Наиболее
67
востребованы на сегодняшний момент в городе муниципальном районе
следующие виды бизнеса:
- интернет - бизнес,
- сфера развлечений,
- молодежный малый бизнес,
- сельскохозяйственная деятельность и торговля.
Для преодоления негативных явлений в развитии малого бизнеса
требуется анализ реального состояния существующей системы
государственной финансовой инвестиционной поддержки субъектов малого
предпринимательства и ее эффективности.
68
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-
ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ
ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
3.1 Разработка предложений, направленных на увеличение
экономической эффективности инвестиционных проектов региона
В настоящее время наиболее эффективным направлением повышения
эффективности деятельности малого предпринимательства на территории
Богородского городского округа Московской области является:
- кредитная и финансовая инвестиционная поддержка малого бизнеса.
- создание нескольких бизнес – инкубаторов.
- развитие и улучшение инвестиционного климата региона.
Кредитная поддержка малого бизнеса – многосторонний и сложный
процесс, требующий активной помощи государства. Понимая важность
развития малого предпринимательства для развития экономики, государство
пытается поддерживать сектор. Но, как видно из динамики кредита малого и
среднего предпринимательства , не слишком успешно.
Одним из инструментов поддержки является «Программа 6,5%»
Корпорации МП (Федеральная корпорация по развитию малого
предпринимательства). Условия этой программы:
Процентная ставка -10,6% для субъектов малого предпринимательства.
Срок льготного фондирования – до трех лет (срок кредита может
превышать срок льготного фондирования). Размер кредита: от 50 млн. до 1
млрд. руб. (общий кредитный лимит на заемщика – до 4 млрд. руб.).
Совет директоров Банка России 16 сентября 2018 года принял решение об
увеличении с 75 млрд. до 125 млрд. руб. совокупного лимита, установленного
Банком России по специализированным механизмам поддержки субъектов
малого и среднего предпринимательства, к которым относится «Программа
69
6,5%». Также Федеральная корпорация по развитию малого и среднего
предпринимательства в этом году должны была выдать гарантии по кредитам
на 1,5 трлн. руб., что на 500 млрд. руб. больше, прогнозируемых в начале года.
В целях повышения доступности кредитов для малого бизнеса
реализованы меры по смягчению требований к резервам и достаточности
капитала банков, кредитующих МП:
В рамках Инструкции Банка России от 03.12.2012 № 139-И «Об
обязательных нормативах банков»
48
:
– введен механизм, предусматривающий использование пониженного
коэффициента риска (20%) в отношении номинированных и фондированных в
рублях кредитных требований, обеспеченных номинированными в рублях
гарантиями (поручительствами) юридических лиц, в части, по которой
исполнение обязательств обеспечено номинированными в рублях
государственными гарантиями, выданными в соответствии с бюджетным
законодательством Российской Федерации. Подход реализован по результатам
работы рабочей группы по финансированию малого предпринимательства с
учетом особенностей применяемого гарантийного механизма с участием ОАО
«МСП Банк» и Внешэкономбанка;
– введены изменения, предусматривающие применение для целей расчета
обязательных нормативов пониженного коэффициента риска 0,75 по
кредитным требованиям и требованиям по получению начисленных
(накопленных) процентов по ссудам, предоставленным субъектам малого
предпринимательства.
Подход основан на выделении так называемого «регуляторного
розничного портфеля», в который могут быть включены кредиты I–III
категории качества, оцениваемые на индивидуальной основе, либо с
просрочкой не более 90 дней, оцениваемые на портфельной основе, и при
ограничении величины всех требований к одному заемщику (группе связанных
48
Инструкция Банка России от 03.12.2012 № 139-И (ред. от 15.11.2016) «Об обязательных нормативах
банков» (Зарегистрировано в Минюсте России 13.12.2012 № 26104)
70
заемщиков), включая внебалансовые обязательства, суммой не превышающей
50 млн. руб. и 0,2% от общей величины ссуд, предоставленных субъектам
малого бизнеса.
Кроме того, предусмотренные Инструкцией Банка России № 139-И
повышенные коэффициенты по нетранспарентным активам для целей расчета
норматива достаточности собственных средств (капитала) банков не
применяются в отношении ссуд, предоставленных МП:
– если величина ссуды (совокупная величина ссуд) не превышает 0,1%
капитала банка, но не более 5 млн. руб.;
– если ссуды направлены данной категорией заемщиков на покупку
недвижимости (включая землю) и их сумма не превышает 100 млн. руб.
В рамках общих подходов к оценке ссуд размер резерва по ссудам,
предоставляемым в том числе субъектам МП, при наличии обеспечения,
удовлетворяющего требованиям главы 6 Положения № 254-П
49
, может быть
уменьшен на стоимость предоставленного обеспечения, вплоть до нуля.
Банкам предоставлено право проводить оценку кредитного риска по
незначительным по величине ссудам (не превышающим 0,5% от величины
собственных средств (капитала) кредитной организации), предоставленным в
т.ч. субъектам МП, при отсутствии индивидуальных признаков обесценения на
портфельной основе. Кроме того, установлена возможность включать в
портфели однородных ссуд ссуду, предоставленную субъекту МП, размером до
5 млн. руб. при оценке финансового положения как среднее, а также
возможность не исключать из портфелей однородных ссуд ссуды до 5 млн.
руб., предоставленные субъектам МП, при ухудшении финансового положения
заемщиков вплоть до плохого.
Кредитные организации вправе не осуществлять процедуру оценки
деятельности заемщика на предмет ее реальности в отношении:
49
Положение о порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери по
ссудам, по ссудной и приравненной к ней задолженности (утв. Банком России 26.03.2004 № 254-П) (ред. от
14.11.2016)
71
– ссуд, предоставленных заемщикам – юридическим лицам, в том числе
субъектам малого и среднего предпринимательства, величина которых не
превышает 0,1 процента величины собственных средств (капитала) кредитной
организации, но не более 10 млн. руб.;
В настоящее время косвенная поддержка организаций, имеющих статус
субъектов малого предпринимательства, реализуется Банком России в рамках
созданных им стандартных и специальных механизмов рефинансирования
кредитных организаций, осуществляющих кредитование субъектов МП.
Что касается специализированных инструментов, направленных на
косвенную поддержку определенных секторов экономики, то они являются
льготными, и процентные ставки по ним установлены в размере 6,50% годовых,
что удешевляет стоимость кредитных ресурсов для субъектов МП.
В целях повышения эффективности использования средств федерального
бюджета на господдержку малого и среднего предпринимательства исключена
необходимость проведения конкурсного отбора субъектов Федерации для
предоставления субсидий на эти цели. Это сократит сроки доведения до
регионов средств на поддержку малого и среднего предпринимательства. За
счёт объединения субсидий на поддержку малого и среднего
предпринимательства и поддержку молодёжного предпринимательства в одну
субсидию сокращается перечень документов, представляемых субъектом
Федерации в Минэкономразвития России. Это позволит упростить процедуру
получения регионами субсидии
50
.
Причинами отказа в государственной инвестиционной поддержки малого
бизнеса являются:
1. Выбор неверной сферы деятельности. Так, существуют отрасли,
которые государство не финансирует (табачное и алкогольное производство,
банковский и страховой бизнес и др.), и в то же время отраслями, где
50
Постановление от 29 декабря 2016 года №1538 «О поддержке малого и среднего
предпринимательства»