16
Поскольку содержание предпринимательской деятельности состоит в
непрерывном поиске наиболее эффективных способов организации бизнеса,
малое предпринимательство, быстро реагируя на изменение состояния рынка,
привносит в рыночную экономику необходимую гибкость.
Среди сущностных признаков предпринимательства, характеризующих
его влияние на экономику, является также новаторство и творческий поиск,
присущие предпринимателям. Данные элементы, определяющие способность к
принятию нестандартных решений и творческому подходу к оценке ситуации,
являются неотъемлемыми для достижения экономического успеха предприятия
в условиях конкуренции. На этот признак предпринимательской деятельности
обратили внимание Й. Шумпетер и А.Маршалл. Й. Шумпетер отмечал особую
роль предпринимателя в создании нововведений - способность
предпринимателей находить новые формы взаимодействия факторов
производства, тем самым, обеспечивая создание нового продукта, приводящего
к экономическому развитию. А. Маршалл считал, что роль предпринимателей в
развитии общества заключается в том, что своим новшеством они не только
формируют новый порядок, но и, что не менее важно, ускоряют процессы, уже
зреющие в обществе.
1
Существенный вклад вносит малый бизнес также в формирование
конкурентной среды, создавая механизмы координации, выработки наиболее
эффективной стратегии развития в условиях рыночной конкуренции. Это
играет важную роль в формировании эффективной немонополизированной
экономики и способствует повышению качества предоставляемых услуг и
товаров. Благодаря ему также повышается «открытость» национальной
экономики, увеличивается движение капитала.
Малое предпринимательство можно считать мощным инструментом для
решения целого комплекса не только экономических, но и социальных
проблем: помимо формирования прогрессивной и конкурентной экономики,
1
Гуман Е.О. Теоретические аспекты изучения предпринимательства в условиях актуальных
дополнительных хозяйственных рисков российской экономики. //Современные проблемы науки и образования,
№ 5, 2013.С.121
17
увеличения валового внутреннего продукта и роста налогооблагаемой базы для
бюджетов всех уровней, оно способствует снижению уровня безработицы и
обеспечению занятости населения путем создания новых предприятий и
рабочих мест, уменьшения размера социальных трансфертов, насыщения рынка
различными товарами и услугами.
1
О важном вкладе малого предпринимательства в экономику
свидетельствуют и статистические данные. Известно, что в развитых странах на
него приходится до 50-60% всех занятых и до 60-70% новых рабочих мест. В
странах-членах Евросоюза малые и средние предприятия обеспечивают 50% от
общего оборота предприятий.
2
Таким образом, малое предпринимательство в силу своих сущностных
характеристик как особый способ ведения хозяйственной деятельности играет
важную роль в развитии экономики, повышении ее конкурентоспособности,
обеспечивает занятость населения, повышение его благосостояния и
реализацию внутренних человеческих резервов.
Развитие региона невозможно без учета социально-региональных и
профессионально-ориентированных особенностей. Органы местного
самоуправления, определяя профессиональные ориентиры региона,
закладывают структуру муниципальной экономики, тем самым формируя
диверсифицированный сектор малого предпринимательства. Органы местного
самоуправления, осуществляющие разработку и реализацию программ
всестороннего развития малого предпринимательства, способны формировать
социально-ответственный сектор малого предпринимательства, кроме того,
прививать культуру ведения бизнеса. Малые предприятия имеют возможность
оказывать значительное влияние на качество развития муниципальной
экономики, что, в свою очередь, повышает социальное положение населения.
Сектор малого предпринимательства именно на местном уровне имеет
1
Смирнов В. П Проблемы теории и практики предпринимательства// Проблемы современной экономики,
№ 1 (37), 2014.С.90
2
Медков А.Д. Малое и среднее предпринимательство – роль в экономике, тенденции совершенствования
системы его поддержки//Управление экономическими системами: электронный научный журнал, № 3, 2013.
С.90
18
максимальную возможность достичь наивысшего развития в силу оперативного,
взаимовыгодного сотрудничества с представителями органов местного
самоуправления в области муниципально-частного партнерства, предоставления
государственных гарантий, формирования инфраструктуры поддержки,
юридической защиты и др.. Кроме того, именно сектор малого предпри-
нимательства способен обеспечить экономическую безопасность муници-
пальных образований и устранить зависимость местных бюджетов от дотаций и
другой финансовой помощи бюджетов высших уровней.
Таким образом, наибольшее экономическое воздействие субъекты малого
предпринимательства оказывают на степень развития муниципальных
образований. Органы местной власти, используя эффективные и действенные
рычаги управления предпринимательством на муниципальном уровне, имеют
возможность рационально бороться с безработицей, нивелировать социальный
конфликт развития различных слоев общества, прививать культуру предприни-
мательства, увеличивая количество и качество образованных предпринима-
телей. Данный инструментарий позволяет местной власти эффективно регу-
лировать хозяйственный процесс на подшефной им территории.
Подводя итог вышеизложенному, следует отметить, что малое
предпринимательство является неотъемлемой частью экономики региона и
экономики страны в целом. Для него характерна особая мобильность, гибкость и
высокая эффективность. Малые предприятия могут создаваться в любом секторе
экономики в ответ на неудовлетворенные нужды населения.
1.3. Актуальные формы и методы инвестиционной поддержки малого
предпринимательства
Современный уровень развития института малого предпринимательства
свидетельствует о необходимости усиления государственного регулирования
данного сегмента в целях содействия его развитию.
Государственная финансовая поддержка любого сегмента экономики нами
рассматривается в рамках государственного финансового регулирования, может
осуществляться в виде стимулирующего воздействия государства, поэтому мы
19
полагаем, что понятие государственное финансовое регулирование шире, чем
государственная финансовая поддержка.
В литературе авторы чаще всего выделяют следующие объекты:
территории, отрасли, социальную структуру. Эта классификация не дает
возможности оценить сегменты экономики, к которым и относится институт
малого предпринимательства, он не принадлежит к какой-либо отрасли.
Поэтому в рамках нашего исследования считаем целесообразным выделять
такие объекты, как сегменты экономики, территории, социальную сферу.
Давая определение государственной финансовой поддержке института
малого предпринимательства, мы исходили из понятия «государственная
поддержка субъектов малого и среднего и среднего предпринимательства»,
регламентированного статьей 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ
«О развитии малого и среднего и среднего предпринимательства в Российской
Федерации»
1
. Согласно этому закону под поддержкой субъектов малого и
среднего и среднего предпринимательства понимается «деятельность органов
государственной власти Российской Федерации, органов государственной
власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и
функционирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего и
среднего предпринимательства, направленные на реализацию мероприятий,
предусмотренных федеральными программами развития субъектов малого и
среднего и среднего предпринимательства, региональными программами
развития субъектов малого и среднего и среднего предпринимательства и
муниципальными программами развития субъектов малого и среднего и
среднего предпринимательства».
2
Государственная финансовая поддержка
осуществляется через ограниченный перечень финансовых инструментов,
регламентированных вышеназванным законом: субсидии, государственные и
муниципальные гарантии, предоставляемые кредитным организациям,
осуществляющим кредитование субъектов малого и среднего и среднего
1
Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации»
2
Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации». Статья 3, п.5
20
предпринимательства, и бюджетные инвестиции.
Стимулирующее воздействие государства на институт малого
предпринимательства может осуществляться не только в форме
государственной финансовой поддержки (через финансовые инструменты
прямого воздействия - гранты и субсидирование затрат) и расширения доступа к
государственным и муниципальным заказам (через финансовый инструмент
прямого воздействия - квотирование государственных закупок продукции
малого и среднего и среднего предпринимательства), но и через финансовые
инструменты косвенного воздействия в следующих формах:
налоговые послабления (применение специальных налоговых режимов,
«налоговые каникулы» для индивидуальных предпринимателей, двукратное
снижение максимального размера потенциального к получению
индивидуальным предпринимателем годового дохода, расширение перечня
видов деятельности в рамках патентной системы налогообложения,
увеличение предельных значений выручки для отнесения субъектов к
малому и среднему предпринимательству);
неналоговые послабления;
льготное кредитование.
1
Инструменты прямого воздействия на субъекты малого
предпринимательства используются путем выделения бюджетных средств, их
объем зависит от возможностей бюджетов публично-правовых образований.
Стимулирующее воздействие государства осуществляется и при посредничестве
рыночных финансовых институтов для содействия развитию рассматриваемого
сегмента через финансовые инструменты косвенного воздействия в следующих
формах:
государственная финансовая поддержка (субсидирование процентных
ставок, государственные и муниципальные гарантии и бюджетные
инвестиции);
1
Гатагонов С.А. Развитие финансового потенциала малого и среднего предпринимательства дис. ... канд.
экон. наук : 08.00.10 / С.А. Гатагонов. - М., 2013.С.28
21
льготное кредитование;
инвестирование;
финансирование;
предоставление иных гарантий.
1
В силу важности института малого предпринимательства для обеспечения
занятости практически во всех странах государственное финансовое
регулирование в отношении этого сегмента реализуется лишь через его
стимулирование. Поэтому мы считаем, что государственная финансовая
поддержка института малого предпринимательства есть форма
стимулирующего воздействия государства, реализуемая посредством
ограниченного числа финансовых инструментов в рамках государственных и
муниципальных программ поддержки и развития малого и среднего и среднего
предпринимательства и осуществляемая адресно на конкурсной основе в целях
содействия развитию определенных субъектов этого сегмента.
Чаще всего из инструментов государственной финансовой поддержки
института малого предпринимательства применяется такой инструмент, как
бюджетные субсидии. Будучи безвозвратными, они обеспечивают финансовую
самостоятельность института малого предпринимательства. Но, несмотря на их
широкое распространение в России, их использование не всегда объективно,
вероятны случаи нарушений и злоупотреблений при предоставлении субсидий.
Бюджетные инвестиции - инструмент долгосрочного вложения. Согласно
ст. 6 Бюджетного кодекса РФ, бюджетные инвестиции - это бюджетные
средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств бюджета
стоимости государственного (муниципального) имущества. Осуществление
бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты
государственной (муниципальной) собственности предполагает закрепление
таких объектов на праве оперативного управления или хозяйственного ведения
за государственными (муниципальными) учреждениями, государственными
1
Аликаева М.Р. Теоретические аспекты развития малого предпринимательства: институционально-
эволюционный подход // Предпринимательство. - 2013. - № 6.С.21
22
(муниципальными) унитарными предприятиями (ст. 79 БК РФ). Таким образом,
применение бюджетных инвестиций в целях развития института малого
предпринимательства может быть направлено на реализацию:
инфраструктурных проектов;
инновационных проектов;
иных проектов, имеющих государственное значение.
1
Сегодня финансовая поддержка института малого предпринимательства
при участии государства осуществляется по следующим каналам:
федеральная программа поддержки развития малого и среднего и среднего
предпринимательства, реализуемая Министерством экономического
развития РФ;
программа гарантийной поддержки, реализуемая Акционерным обществом
«Небанковская депозитно-кредитная организация «Агентство кредитных
гарантий», учредителем которого является Росимущество с возложением
полномочий акционера на Минэкономразвития;
программа льготного кредитования субъектов малого и среднего и среднего
предпринимательства и их гарантийной поддержки;
отраслевые программы, реализуемые различными органами
государственной власти;
региональные и муниципальные программы финансовой поддержки.
2
Особой формой стимулирующего вида государственного финансового
регулирования является государственная финансовая поддержка, реализуемая
Министерством экономического развития России. На основе закона о развитии
малого предпринимательства, а также других нормативно-правовых актов
представим инструменты государственной финансовой поддержки данного
сегмента.
В современных условиях активно изменяющейся общественно-
1
Гатагонов С.А. Развитие финансового потенциала малого и среднего предпринимательства дис. ... канд.
экон. наук : 08.00.10 / С.А. Гатагонов. - М., 2013.С.28
2
Крылова М. В. Малое и среднее предпринимательство в России и проблемы его развития// Проблемы
современной экономики, № 2 (34), 2014.С.43
23
политической и финансовой ситуации в государстве малый бизнес считается
своего рода условием увеличения эластичности всей финансовой концепции.
Так как непосредственно небольшие компании предельно остро и моментально
обращают внимание на финансовые перемены в государстве.
Помимо непосредственного воздействия на эластичность финансовой
концепции малый бизнес решает хозяйственные и общественные проблемы:
дает общественности продукты и услуги, нужные для жизнедеятельности,
создает касательно главных нормальную конкурентную борьбу, утверждение на
рынке, и, таким образом, приводит к увеличению качества предлагаемых
общественности продуктов и услуг, компании гарантируют занятость жителей.
Таким образом, малый бизнес согласно собственной сущности считается
одним из основных показателей общественно-финансового уровня государства.
В соответствии с этим, чем сильнее происходит формирование малого бизнеса,
тем больше и стабильнее правительство в целом.
1
Говоря о функционировании малого бизнеса в Российской Федерации,
необходимо выделить то, что «в текущий период данный сектор экономики
сформирован недостаточно хорошо, несмотря на это определенные позитивные
перемены все-таки прослеживаются. Так, «общий оборот малых предприятий в
Российской Федерации за 2017 год составил 24 835,0 миллиардов. руб., что в
5,8% больше показателя 2016 года». Однако если учитывать показатель
потребительских цен в 2017 году, то оборот малых компаний в целом по
государству сократился на 0,6%. Подобное состояние свидетельствует об
отставании динамики формирования малого бизнеса от увеличения инфляции»
2
.
Сокращение оборота малых предприятий с учетом индекса
потребительской стоимости связано не только лишь с увеличением стагнации
экономики. Малое предпринимательство в Российской Федерации встречается с
рядом трудностей, из числа которых главным считается вопрос недостатка
денежных средств, в большей степени первоначальных, а также отсутствие
1
Никологорский Д.Э. О методах государственной поддержки малого бизнеса в регионах// Проблемы
теории и практики управления. - 2015. - № 11.С.43
2
Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики - http://www.gks.ru/
24
кредитных ресурсов. Заключением данной экономической проблемы считается
инвестиционная помощь малого предпринимательства. Квалифицированная
инвестиционная стратегия есть подход к благополучному формированию
малого коммерциала.
ФЗ № 39 «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме
капитальных вложений»
1
определяет инвестиции как вложения в объекты
предпринимательской деятельности с целью получения прибыли либо
достижения иного полезного результата.
Инвестирование в малый бизнес отличается от кредитования по
следующим признакам:
− объект вложений: финансовые учреждения предоставляют кредиты только
денежными средствами; инвестицией может быть имущество, ценные
бумаги, имущественные права;
− степень риска: кредит и проценты необходимо вернуть независимо от
прибыльности проекта; инвестированный капитал возвращается и приносит
доход только в случае прибыльности проекта;
− доходность: доход банка установлен наперед; прибыль инвестора
успешного проекта сопоставима с риском, который он несет.
Инвестор для малого бизнеса готов вкладывать средства только в проект
компании, работающей прозрачно. С целью самопрезентации необходимо
разработать инвестиционное предложение — документ, наглядно
демонстрирующий:
− доходность вложения;
− возможность выведения активов в оговоренные сроки.
2
Международная практика знает два основных способа привлечения
инвестиций:
− долговое финансирование, когда инвестиция оформляется в качестве ссуды;
1
Федеральный закон от 25.02.1999 № 39-ФЗ (ред. от 26.07.2017) «Об инвестиционной деятельности в
Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»
2
Дудин М.Р. Государственная политика в области малого предпринимательства в современных условиях
развития России // Предпринимательство. - 2015. - № 4.С.81
25
− инвестирование в уставный капитал.
Для России характерен только второй из них. Причем в силу особенностей
менталитета и меньшей цивилизованности инвесторы:
− требуют контрольный пакет акций либо долю в уставном фонде 50%+;
− вмешиваются в решение текущих дел;
− навязывают предпринимателю как минимум одного специалиста, который
будет изнутри отслеживать движение средств;
− желают получать регулярные (иногда даже помесячные) отчеты;
− заинтересованы в получении дивидендов, а не в капитализации годовой
прибыли;
− часто имеют не долгосрочный, а спекулятивный интерес и перепродают
свою долю капитала.
1
Несмотря на все трудности, инвестирование малого бизнеса в России
развивается, и часто является единственной возможностью развития для
субъектов некрупных субъектов хозяйствования. А в условиях кризиса и
санкций тенденция оттягивания инвестиций сектором малого бизнеса от
крупного будет только усиливаться.
Выводы по главе 1
Малый бизнес - общественно-правовая и хозяйственная категория,
включающая компании и ИП, обладающие небольшой численностью
работников и прибылью. Предпринимательство подобного типа гибко
реагирует на изменения рыночной конъюнктуры, однако нуждается в
дополнительной поддержке для развития.
Малый бизнес – это вид предпринимательства, для которого характерно
небольшое количество работников (до 100 человек), средняя выручка (до 800
миллионов рублей в год), упор на собственный капитал. Это не только
1
Дудин М.Р. Государственная политика в области малого предпринимательства в современных условиях
развития России // Предпринимательство. - 2015. - № 4.С.81