14
процесса. По своей природе малое предприятие изначально является
инновационным. А в настоящее время данное качество малых предприятий
приобретает статус ключевого фактора преображения экономической среды
6
.
Прежде всего, малое предпринимательство является таким
экономическим институтом, который обеспечивает динамику и мобильность
всей экономической системы. Эти структуры способствуют тому, что
результаты исследований и разработок очень быстро начинают использоваться
в коммерческих целях. Это говорит о том, что малый бизнес обладает
высокими адаптационными свойствами и позволяет приспособиться к быстро
меняющимся условиям во всех сферах деятельности, что в свою очередь
оказывает значительное влияние на ускорение темпов инновационного
развития.
Кроме этого, малые предприятия имеют доступ к новым еще
неосвоенным видам деятельности, в связи с чем на мировом рынке товаров и
услуг с каждым годом растет количество малых хозяйственных структур. Это
происходит благодаря тому, что современная модель функционирования
современных предприятий и организаций изменилась в связи с внедрением и
широким распространением передовых информационных технологий. Эти
технологии создают для малого бизнеса оптимальные условия,
способствующие снижению издержек производства, что позволяет повысить их
конкурентоспособность на рынке
7
.
В настоящее время многие ученые говорят о феномене малого
инновационного предпринимательства. При этом многие авторы утверждают,
что малое инновационное предприятие (МИП) является частью структуры
малого бизнеса в целом, которое имеет свои особенности и функции.
Более того, малое инновационное предпринимательство рассматривается
учеными в качестве самостоятельного экономического явления, которое
6
Киселев А.С. Социологическая перспектива инновационного общества. − М.: Альпина, 2013. – С.32.
7
Мясникович М.В. Научные основы инновационной деятельности. − Минск: Право и экономика, 2013. – С.54.
15
выполняет определенные функции, а также занимает определенные позиции в
некоторых областях экономического механизма
8
.
В российской практике под термином МИП (или стаптап) понимается та
организация, которая за последние три года смогла завершить какие-то
определенные инновации.
При этом под инновациями подразумеваются:
– новые или существенно улучшенные старые продукты, которые уже
представлены на рынке;
– новые или усовершенствованные услуги;
– новые или улучшенные методы производства, которые также уже
представленные на рынке;
– новые или значительно усовершенствованные производственные
процессы, уже практически внедренные
9
.
В условиях осуществления деятельности в конкурентной среде любая
компания для выживания должна заниматься инновационной деятельностью.
При этом усиление конкуренции действует на инновации в арифметической
прогрессии, например, увеличение конкуренции на 1 % вызывает рост
инновационной активности предприятий на 3 %.
Таким образом, конкуренция является в определенной мере локомотивом,
который продвигает вперед инновации. Около половины российских
предприятий могут производить и реализовывать свою продукцию, не имея
никаких конкурентов, что и обеспечивает динамику инновационных
процессов
10
.
Если экономика уже взяла курс на инновационный путь своего развития,
то она никак не может существовать без малых инновационных предприятий,
которые являются своеобразным проводником передовых технологий и
8
Асаул А.Н. Развитие предпринимательства в России. – URL: http://www.finansy.ru/publ/ macro/002asaul.htm.
(дата обращения: 10.08.2019)ю
9
Горбунов В.Л. Инновационное предпринимательство и условия его развития: Материалы международного
форума «Инновационные технологии и системы». − Минск: ГУ «БелИСА», 2014. – С.87.
10
NikonovaYa.I. Innovative policy development of economic systems: the methodology of formation and
implementation mechanism: Monograph. – Moscow: Elite, 2014. – Р.43.
16
инноваций. В частном секторе экономики некоторые новые направления
научно-технического прогресса развиваются в основном только посредством
малого бизнеса – от биотехнологий до научного приборостроения
11
.
Необходимо отметить, что роль малого бизнеса в инновационной
деятельности достаточно разносторонняя. Так, с одной стороны, малые
структуры обеспечивают собственно инновационные процессы в экономике,
способствуя качественному повышению уровня производства и менеджмента.
При этом, с другой стороны, малые фирмы сами участвуют в производстве
высокотехнологичной продукции или услуг, что создает спрос на новые
разработки и обеспечивает постоянный прогресс.
1.2 Проблемы малого бизнеса в инновационной сфере и подходы к их
решению в России и за рубежом
Малые предприятия в значительной степени оказывают свое влияние на
инновационную сферу.
Это проявляется в следующих моментах
12
:
– малые формы осуществления предпринимательской деятельности
позволяют организовать оптимальные условия для творчества, что является
индивидуальным параметром;
–созидательная творческая деятельность по своей природе противится
таким понятиям, как «иерархия» и «организационная структура», что
характерно для крупных предприятий; творчеству присуще стремление к
свободе, что является залогом успешного достижения результатов;
– на малых фирмах функции изобретателя, владельца бизнеса и
управляющего зачастую выполняет один и тот же человек, что практически
устраняет противоречия корпоративного управления;
11
Киселев А.С. Социологическая перспектива инновационного общества. − М.: Альпина, 2013. – С.32.
12
Наука, производство, рынок в России // Проблемы теории и практики управления. – URL: http://
vasilievaa.narod.ru/ptpu/11_3_99.htm. (дата обращения: 10.08.2019).
17
– для производственной деятельности малых структур характерна узкая
предметная специализация, которая предполагает концентрацию усилий и
средств на заключительных этапах создания инноваций и на первых этапах ее
распространения. Иными словами, малое предприятие сразу начинает научно-
производственную деятельность, в которой стремится достичь высокой
технологической эффективности инновационного продукта и быстро начать его
промышленное производство;
– удельные затраты на научно-исследовательские и опытно-
конструкторские работы на МИП обычно в несколько раз выше, чем у крупных
предприятий; это, в свою очередь, подталкивает малые высокотехнологичные
предприятия к более быстрой и эффективной инновационной деятельности на
рынке;
– поскольку малые предприятия не могут привлекать в свою деятельность
большое число различных специалистов, наблюдается ограниченность
профессиональных кадров, в результате чего в изобретательских группах
зачастую работают исследователи, которые не являются профессионалами, а
это иногда способствует появлению новых оригинальных инновационных идей
и новых подходов к решению проблем;
– передовые информационные технологии позволяют создать
благоприятные условия работы для малых предприятий, что раньше было
возможно только в рамках крупных предприятий.
Итак, как было отмечено ранее, современный этап развития как
отечественной, так и мировой экономики предполагает, что особую важность
приобретает развитие среднего и малого бизнеса. Более того, малый и средний
бизнес в некоторых странах является основой экономики. Это и объясняет,
почему в экономической политике развивающихся и развитых стран поддержка
данных видов бизнеса выступает одним из приоритетов.
Важной чертой малого и среднего бизнеса является то, что его стабильное
развитие возможно лишь при систематической государственной поддержке.
Для такой поддержки необходима эффективно работающая инфраструктура.
18
Каждому субъекту малого или среднего бизнеса необходимо обеспечить
беспрепятственный доступ к любым ресурсам и разнообразным формам
поддержки.
В экономически развитых странах (таких, например, как США, страны
Западной Европы, Япония) государственная инфраструктура, обеспечивающая
поддержку малого и среднего бизнеса, появилась во второй половине XX
столетия. Данную инфраструктуру образовали органы управления, специально
сформированные именно для развития малого и среднего бизнеса.
В наши дни главную роль в системе господдержки малого и среднего
бизнеса играют протекционистские методы и меры воздействия на
национальный средний и малый бизнес, а также совершенствование
международных контактов, что позволяет проникать на новые рынки
13
.
Итак, рассмотрим, какие же именно специализированные органы органов
поддержки малого и среднего бизнеса действуют в разных государствах
(таблица 1).
Таблица 1
Инфраструктура поддержки малого бизнеса и среднего бизнеса
Страна
Ответственный орган
США
Администрация малого и среднего предпринимательства
Великобритания
Национальное агентство по обслуживанию малого бизнеса
Германия
Генеральный директорат малого и среднего бизнеса,
ремесленничества, услуг и свободных профессий
Япония
Реорганизованное Министерство экономики, торговли и
промышленности
[Источник: составлено по материалам Горбунов В.Л. Инновационное предпринимательство
и условия его развития: Материалы международного форума «Инновационные технологии и
системы». − Минск: ГУ «БелИСА», 2014.С.43]
В принципе, все перечисленные органы были созданы с одинаковыми
целями, соответственно, имеют лишь малозначительные отличия друг от друга
в иерархии и структуре управления. Эти органы обладают во многом
13
Горбунов В.Л. Инновационное предпринимательство и условия его развития: Материалы меж-дународного
форума «Инновационные технологии и системы». − Минск: ГУ «БелИСА», 2014. – С.69.
19
совпадающими функциями, которые принципиально важны для малого и
среднего бизнеса. Данные функции сведены в таблицу 2.
Таблица 2
Функции органов управления малого и среднего бизнеса
Функция
Сущность
Формирование планов по
совершенствованию малого и
среднего бизнеса во взаимосвязи с
социально-экономическим
развитием страны.
Разработка комплексных долгосрочных мер,
стимулирующих в национальном
предпринимательстве развитие и здоровую
конкуренцию.
Совершенствование нормативно-
правовой базы.
Принятие новых федеральных законов и
подзаконных актов, корректировка либо
отмена старых.
Снижение роли государства именно
как административного и
контрольного органа.
Всевозможное стимулирование среднего и
малого бизнеса, обеспечение безопасности
субъектов данного бизнеса и их активов.
Предоставление финансовой и
материальной поддержки.
Сдача в аренду государственной
собственности и предоставление
возможности покупать ее по льготным
условиям, форирование упрощенного доступа
к гос. заказам.
Формирование системы
стимулирования среднего и малого
бизнеса.
Формирование в стране организованной
системы по оказанию профессиональных
консультационных услуг, совершенствование
систем обучения предпринимателей и
повышения их квалификации.
[Источник: составлено по материалам Горбунов В.Л. Инновационное предпринимательство
и условия его развития: Материалы международного форума «Инновационные технологии и
системы». − Минск: ГУ «БелИСА», 2014.С.50]
Помимо создания органов поддержки малого и среднего
предпринимательства, в развитых странах существуют и меры стимулирования
подобного бизнеса. Десять основных видов стимулирования моно увидеть в
таблице 3.
Таблица 3
Виды государственного стимулирования и поддержки малого и
среднего бизнеса
Вид стимулирования
Сущность
Финансовый
Прямые займы, долевое участие в займах коммерческих
банков
Организационно-
финансовый
Создание бизнес-планов, привлечение инвесторов
20
Юридический
Консультирование при регистрации малого и/или
среднего предприятия
Административно-
хозяйственный
Предоставление льгот на аренду помещения, помощь в
предоставлении оборудования
Налоговый
Предоставление налоговых льгот, налоговых каникул
Бухгалтерский
Компиляция бухгалтерской отчетности, ведение
бухгалтерской документации
Маркетинговый
Реклама и продвижение малого и среднего бизнеса
Технический
Оказание проектных услуг и их оплата
Информационный
Определенные интернет-ресурсы, облегчающие доступ к
проектам государственной поддержки и информации о
них
Обучающий
Подготовка и переподготовка кадров
[Источник: составлено по материалам Горбунов В.Л. Инновационное предпринимательство
и условия его развития: Материалы международного форума «Инновационные технологии и
системы». − Минск: ГУ «БелИСА», 2014.С.55]
Вывод, который неизбежен при исследовании мирового опыта –
улучшать систему государственной поддержки малого и среднего бизнеса
совершенно необходимо.
В РФ, как и во многих других государствах, развитие и стимулирование
малого и среднего бизнеса является одной из важнейших задач.
На 2017 год Единый реестр субъектов малого и среднего
предпринимательства включал 5 925 282 субъекта МСП. Из этого количества:
- 95% (5 636 789 единиц) являлись микропредприятиями;
- 4,5% (267 558 единиц) – малыми предприятиями;
- 0,4% (20 935 единиц) – средними.
Из этого количества 52% (3 074 668) субъектов являютсяПри этом
индивидуальными предпринимателями, а, соответственно, 48% (2 850 614)
субъектов - юридическими лицами.
Малые и средние предприятия производят примерно 20% ВВП РФ.
14
Однако по сравнению со многими другими государствами (например, странами
ЕС) этот процент невелик. Так, в ЕС малые и средние предприятия производят
до 60% ВВП и создают до 70% рабочих мест.
14
Количество малых и средних компаний возросло на 7,3% с августа 2016 года [Электронный ресурс] // URL:
http://tass.ru/msp/4193880 (дата обращения: 10.08.2019).
21
Основная доля малого и среднего бизнеса в РФ образована
микропредприятиями (примерно 95% от совокупной численности субъектов).
Российское Министерство экономического развития утверждает, что Россия в
этом аспекте отстает от развитых стран в 2-3 раза.
Малый и средний бизнес в России сталкивается со следующим
проблемами:
- низкой инновационной и инвестиционной активностьюсредних и малых
предприятий;
- сложившимся в данной сфере низким уровнем формальной и высоким
уровнем неформальной занятости. По мнению экспертов, это объясняется
высокой финансовой и налоговой нагрузкой, а кроме того – сложностями в
ведении кадрового учета;
- неравномерностью распределения предприятий среднего и малого
бизнеса по российской территории (львиная доля всех предприятий находится
в Центральном Федеральном Округе);
- обострившимся в современных кризисных условиях и крайне трудно
удовлетворимым спросом на продукцию средних и малых предприятий.
Между тем одной из важнейших проблем развития малого бизнеса в
России является отсутствие правовой базы для малого инновационного бизнеса,
что к тому же усугубляется нестабильностью и незавершенностью
законодательной базы в области налогового регулирования. Зачастую эти
нормативные акты носят противоречивый и сложный характер. Все это
становится причиной того, что только третья часть зарегистрированных
предприятий осуществляет свою предпринимательскую деятельность в полном
объеме и в соответствии с действующим законодательством
15
. Также
наблюдается недостаточное развитие системы страхования и гарантии
реализации инновационных проектов в наукоемкой малой промышленности. В
результате только 10 % малыхисредних предприятий используют в своей
15
Opaleva O.I., CherenkovaYu.V. Innovative potential of Russian entrepreneurship // Finance and credit. – 2009. – №
4. – P. 20–28.
22
деятельности уникальные разработки, а большинство довольствуются
обычными или немного улучшенными технологиями. Стоит отметить и то, что
одной из важных проблем, препятствующих полноценному развитию малого
бизнеса, является доступность финансового обеспечения. Мировая практика
показывает, что более 90 % субъектов малого бизнеса не могут начать работу
без заемных средств
16
.
В соответствии со стратегией Российской Федерации в области развития
науки и инноваций важной задачей является создание благоприятных условий
для развития малого инновационного бизнеса.
Прежде всего это относится:
– к финансовым учреждениям, которые должны обеспечивать
непрерывность финансирования бизнес-проектов на всех этапах
инновационного цикла, в первую очередь «сеяния» и венчурных технологий;
–к технологической инфраструктуре, в том числе технологическим и
инновационным зонам, технологическим паркам, инновационно-
технологическим центрам, бизнес-инкубаторам, инженерным центрам, центрам
трансфера технологий и т. д.
Существуют два основных направления государственного
стимулирования малого и среднего бизнеса: прямые субсидии и финансовые
вложения, а также косвенная поддержка, которая находит свое проявление в
создании объектов инфраструктуры, налоговых льготах и подобных
преференциях.
В течение 2017-2018 гг. былиприняты важные меры, направленные на то,
чтобы стимулировать предприятия малого и среднего бизнеса. В частности, в
перечень налоговых льгот для малого бизнеса добавилось право властей
регионов на то, чтобы установить на своих территориях для плательщиков УСН
и ЕНВД налоговые ставки еще более низкие, нежели предусматривают эти
16
Киселев А.С. Социологическая перспектива инновационного общества. − М.: Альпина, 2013. – С.55.
23
режимы. Налоговую ставкуна УСН – можно снизить с 6% до 1%, а по ЕНВД с
15% до 7,5%
17
.
Кроме того, в период от 2016 по 2020 гг. индивидуальные
предприниматели, зарегистрированные впервые, обладают правом на
протяжении двух налоговых периодов (не более двух лет) после регистрации
действовать в режиме налоговых каникул.
Следовательно, в 2018 году налоговые льготы позволяют малому бизнесу
начать свое дело, вкладывая львиную долю своего дохода в последующее
развитие бизнеса.
Кроме того, в 2018 году государством были введены некоторые
финансовые меры стимулирования. В частности, это были меры по
предоставлению субсидий, позволяющих, например:
- возместить часть затрат по договорам лизинга;
- возместить часть затрат, связанных с уплатой процентов по займам и
кредитам;
- возместить часть затрат, которые относятся к участию в конгрессно-
выставочных мероприятиях;
- начать свое дело (субсидии до 500 тысяч рублей).
Федеральная программа, позволяющая предоставлять малому бизнесу
безвозмездные гранты и субсидии, действует до 2020 года.
Вводя все больше и больше стимулирующих методов и мер для развития
среднего и малого бизнеса, РФ продолжает ориентироваться на то, чтобы
совершенствовать этот сектор экономики и его развитие. В соответствии с
прогнозами, величина данного сектора должна к 2020 году достичь 40% ВВП. К
2030 году оборот малого и среднего бизнеса должен возрасти еще боеле
значительно.
17
Малое и среднее предпринимательство в Российской Федерации: текущее состояние и перспективы Мастер-
класс С.Р. Борисова Председателя Попечительского совета Общероссийской общественной организации малого
и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» [Электронный ресурс] // https://goo.gl/Wqeh8P (дата
обращения: 10.08.2019).