14
принятие других организационных, технологических и экономических решений,
обеспечивающих достижение поставленных в проекте целей. На предыдущем
этапе работы формулируется идея проекта и разрабатывается конкретный план
его реализации.
Непосредственному началу работ предшествуют разработка технико-
экономического обоснование, расчеты экономической целесообразности
проекта
11
.
На стратегическом уровне управления определяют целевые этапы и
основные направления работы, характеризующихся сроками материализации
объектов и производственных мощностей, объемами выпуска продукции; этапы
проекта, которые характеризуются сроками завершения комплексов работ,
поставки продукции (оборудования), подготовки работ; планируют кооперацию
организаций-исполнителей; выявляют потребности в материальных,
технических и финансовых ресурсах с разбивкой по годам и кварталам.
На тактическом уровне управления разрабатывают текущие и
оперативные планы. Текущие планы уточняют сроки выполнения комплексов
работ по годам и кварталами и потребности в ресурсах, определяют четкие
границы между этапами работ, за выполнение которых отвечают различные
организации-исполнители.
Оперативные планы детализируют задачи на месяц, неделю или день по
комплексам работ. Процесс планирования начинается с разработки содержания
проекта и завершается разработкой его плана. Основные процессы планирования
могут повторяться несколько раз в течение как всего проекта, так и его
отдельных фаз. К основным процессам относят планирование содержания
проекта и его документирование; описание содержания проекта, определение
основных этапов его реализации, декомпозиция их на более мелкие,
управляемые элементы; определение последовательности и взаимосвязи работ,
оценка их продолжительности; планирование ресурсов; составление сметы,
11
Гавриленко Н.И. Маркетинг: учебное пособие. - М.: Academia, 2013. – С. 59
15
привязка сметных расходов к конкретным видам деятельности, разработка
бюджета проекта; создание плана проекта, сбор результатов отдельных
процессов планирования и их объединения в общий документ. Вспомогательные
процессы выполняют по мере их необходимости
12
.
Сегодня основные методы управления организацией тесно
переплетаются с методами проектного менеджмента, а именно: сетевое
моделирование, график Ганта, метод критического пути, PERT - метод, рабочая
структура проекта, матричная и проектная организационные структуры
управления и тому подобное. Их применение значительно уменьшает
трудоемкость работ, повышает качество управленческой деятельности, контроль
за выполнением запланированных задач и своевременное введение коррективов
при выявлении отклонений
13
.
Однако не все руководители организаций знакомы с современным
инструментарием проектного менеджмента и другими научными достижениями
в этой сфере деятельности, поэтому и не готовы использовать проектных подход
у себя на предприятиях, поскольку считают, что он присущ только проектным
организациям. Это связано, прежде всего, с непониманием сущности самого
термина «проект» и, соответственно, с незнанием общих характеристик
проектов.
На сегодня существуют разработчики проектов в качестве отдельных
фирм, сотрудники которых составляют планы в зависимости от потребностей
рынка таких услуг. Так, например, очень эффективно развивается бизнес-
планирования новых проектов.
Правильно разработанный проект определяет и раскрывает все основные
вопросы по бизнес-плану, просчитывает финансы нового предприятия и
предусматривает различные варианты развития ситуации:
- перспективы развития нового бизнеса;
- реализация товара, работ и услуг;
12
Бланк С. Стартап. Настольная книга основателя: монография. – М.: Альпина паблишер, 2017. – С. 44.
13
Боронина Л.Н. Основы управления проектами: учебное пособие. - Екатеринбург: УрФУ, 2016. – С. 47
16
- денежные выгоды от данной идеи;
- план действий в условиях благоприятной экономической, политической,
конкурентной обстановки и в непредвиденной ситуации
14
.
Важнейшей составляющей проекта является его участники. При
использовании традиционного типа управления в общем виде участники проекта
представлены на рисунке 2.
Рисунок 2. Структура участников проекта
Инициатор проекта - лицо, которое является автором идеи проекта, его
предварительного обоснования и предложений по осуществлению проекта. Им
может быть любой из участников проекта. Главный участник - заказчик проекта,
будущий владелец и пользователь результатами проекта. Заказчиком могут
выступать как физические, так и юридические лица. Заказчик выдвигает
основные требования к проекту, прежде всего по масштабу, обеспечивает его
финансирование за собственные средства и средства инвесторов, заключает
14
Божук С.Г. Маркетинг: учебное пособие. - СПб.: Питер, 2013. – С. 49.
Инициатор проекта
Заказчик проекта
Спонсор или инвестор проекта
Управляющий проектом
Генеральный проектировщик
Генеральный подрядчик
Субподрядчики
Кредиторы
Участники проекта
17
соглашения по обеспечению реализации проекта, руководит процессом
взаимодействия между всеми участниками проекта.
Спонсор или инвестор проекта вкладывает капитал в осуществление
проекта на основе инвестиционного соглашения с заказчиком или на основе
контракта на проект. Он может быть, как банковским, так и небанковским
учреждением или даже физическим лицом.
Управляющим проектом является лицо, которому заказчик и инвесторы
делегируют полномочия по управлению проектом. Это может быть юридическое
лицо, которое для выполнения своих функций образует команду проекта, или
менеджер проекта.
Генеральный проектировщик и генеральный подрядчик назначаются
управляющим проектом из организаций, обеспечивающих реализацию всего
проекта, и при необходимости заключают договоры с субподрядчиками на
выполнение разовых или отдельных работ. Кредиторы составляют отдельную
группу инвесторов проекта, которые не участвуют в финансировании проекта,
но создают условия роста капитала.
В расширенном виде к участникам проекта относят также контракторов,
субконтракторов, поставщиков, органы власти, потребителей продукции
проекта, и т. п. Нужно отметить, что участники проекта могут одновременно
выступать в нескольких лицах, например, заказчики могут быть и инвесторами,
инвесторы - управляющими проектом, и тому подобное.
Наличие хорошего плана способствует привлечению капитала,
определению планов на будущее, тщательному изучению предполагаемых
рисков и возможных трудностей, которые могут помешать практической
реализации бизнес-проекта
15
.
Для повышения эффективности управления проектами необходимо
использовать стратегический подход, а именно разработать стратегию
управления проектами с учетом последовательности выполнения отдельных
15
Гавриленко Н.И. Маркетинг: учебное пособие. - М.: Academia, 2013. – С. 121.
18
видов деятельности. На сегодня в мировой практике широко используются
новейшие подходы, которые определяют, что управление проектами находится
на вершине стратегии. В свою очередь под стратегией управления проектами
необходимо понимать систему методов и моделей развития проектной
деятельности, которая основана на сбалансированном введении технических,
управленческих и бизнес аспектов в проект.
С целью разработки более эффективной стратегии управления проектами
с позиции последующего развития на этапе «Становление» предлагается
привлечь теорию жизненных циклов проекта. Это позволит очертить
«ступеньки», которые необходимо пройти для создания нового предприятия.
Под «ступеньками» понимаются этапы жизненного цикла проекта. Поэтому
предлагаем более детально исследовать сущность последнего с позиции
возможности использования на первом этапе жизненного цикла предприятия и
разработки соответствующей стратегии.
Исследователь Уильям Р. Дункан предлагает определять жизненный цикл
проекта, как набор последовательных этапов, наименование и количество
которых должно определятся в зависимости от потребностей контроля
руководителей и организаций, привлеченных к проекту
16
.
В экономической литературе приводится большое количество различных
моделей жизненного цикла проекта.
Одной из самых известных является каскадная модель, которая была
разработана после конференции NATO в 1968 году. Затем исследователь
Уинстон Ройс ее усовершенствовал, а именно предложил механизм
взаимозависимости между этапами и возможность возвращения на уже
пройденный этап. Необходимость последнего обусловлена возможными
ошибками или недостатками при выполнении задания. Модель характеризуется
следующими этапами:
- Исследование концепции;
16
Барсуков Д.П. Бизнес-планирование: учебное пособие. – СПб.: СПбГУКиТ, 2013. – С. 77.
19
- Исследование системы;
- Разработка проекта; внедрение; установление;
- Эксплуатация и поддержка; сопровождение;
- Вывод из эксплуатации
17
.
Приведенная модель имеет ряд недостатков, а именно имеет узкий спектр
практического использования. Она актуальна только для традиционных видов
инженерной деятельности. Самым весомым ее недостатком является то, что она
не учитывает вероятность несоответствия полученного результата требованиям
проекта. Итак невозможно вернуться на уже пройденные этапы
18
.
С целью устранения недостатков, каскадная модель была
усовершенствована и трансформирован в V- образную модель. Последняя
предусматривает выделение этапов выполнения проекта с возможностью
возврата к уже выполненным работам. Эта необходимость возникает при
возникновении ошибок или отклонении полученных результатов, завяленных в
проекте. Приведенная модель актуальна при разработке продуктов IT отрасли,
поэтому ее использование при освещении процесса прохождения этапа
«Становление» не всегда актуальна.
Довольно универсальный подход приведен в работе экономистов Erik W.
Larson и Clifford F. Gray. Исследователи указывают, что модель жизненного
цикла проекта состоит из четырех этапов, а именно:
1. Этап определения, предусматривающий определение спецификации
проекта, установление цели проекта.
Руководители особое внимание уделяют формированию команды и
разделению основных обязанностей.
2. Этап планирования, характеризуется усилиями со стороны составления
плана согласно которому определяется вид и объем ресурсов, которые
необходимо привлечь к выполнению проекта, период реализации проекта и
17
Романова М.В. Бизнес-планирование: учебное пособие. – М.: Инфра-М, 2016. – С. 88.
18
Калюжнова Н.Я. Маркетинг. Общий курс: учебное пособие. - М.: Омега-Л, 2013. – С. 90
20
сроки выполнения отдельных задач и бюджет проектных работ. Особое
внимание уделяется рискам.
3. Этап выполнения, учитывает процесс реализации работ по проекту, как
физических, так и умственных.
Осуществляется изготовление продукции. Показателями эффективности
выполнения работ является контроль за освоением бюджета и сроков. Перед
руководством и исполнителями проекта встает вопрос соблюдения границ
бюджета и сроков выполнения работ. Если имеет место отклонение,
целесообразно проанализировать ситуацию на предмет внесения изменений.
4. Заключительный этап. При осуществлении последнего этапа надо
учитывать три составляющих: доставка, перераспределение ресурсов и оценка
проекта. При рассмотрении составляющей доставки, необходимо понимать
презентацию проекта заказчику. К этой составляющей можно отнести обучение
клиентов и передачу соответствующей документации. Рассматривая
перераспределение ресурсов, необходимо сосредоточиться на освободившемся
оборудования или материалах и их передаче на нужды другого проекта. Оценка
проекта характеризуется анализом качества и скорости выполнения проекта и
возможностью устранить недостатки работы в будущем
19
.
В общем, исследователи выделяются два направления разработки
эффективной стратегии управления проектами. Первое направление
представляет собой пути принятия стратегических решений. А именно
сосредоточивает внимание на предоставлении менеджерам низшей цепи
проекта, возможности принимать решения. Последние могут дополнять или
изменять уже принятые ранее инженерно-конструкторские решения,
заложенные в проект высшим руководством. Если мысли менеджеров,
исполнителей, проекта не учитываются при разработке общей стратегии, тогда
возникает ряд ошибок:
19
Батлер Д. Проектируя бизнес. Как захватить рынок, адаптируясь к переменам: монография. – М.: Альпина
Паблишер, 2017. – С. 58.
21
- сосредоточение внимания на проблемах и принятии решений, не
имеющих стратегического значения, они незначительны;
- высокотехнологичное оборудование используется недостаточно
эффективно;
- ориентация на достижение совершенства принятых решений без учета
мнения команды исполнителей проекта.
Второе направление указывает на личные качества менеджеров проекта
всех уровней. Стратегия заключается в способности руководителей проекта
выступать его защитниками. С одной стороны руководители, должны быть
способными, отстаивать полученные командой результаты и их соответствие
целям проекта. С другой стороны, руководитель должен в благоприятной форме
представить команде замечания и критические рекомендации от итогов встречи
с руководством. Эти указанные подходы используются в течение всех
«ступенек» этапа «Становление».
Вместе с тем, необходимо очертить отдельные подходы к каждой из
«ступеней».
Как отмечалось выше, разработка стратегии предполагает использование
специальных инструментов и средств. Вместе с тем, на этапе «Становление»,
предприятия не существует, поэтому не все подходы к формированию стратегии
подходят.
Подход сбалансированных показателей довольно широко используется в
менеджменте, поэтому предлагается использовать его для характеристики
стратегии управления «ступенями» на этапе «Становление».
«Ступень 1». Составление карты стратегических задач, логически
связанные со стратегическими целями.
Под последним необходимо понимать будущее предприятие, ту сферу, в
которой оно будет работать.
«Ступень 2». Формирование карты сбалансированных показателей,
которые количественно измеряют эффективность бизнес-процессов, отдельно
останавливаясь на сроках достижения цели.
22
«Ступень 3». Реализация проекта, непосредственное инвестирование с
учетом тех изменений, которые сопровождают выполнение проекта,
мониторинг.
«Ступень 4». Определение критериев эффективности деятельности
исполнителей и руководителей проекта всех уровней.
Приведенные особенности стратегии управления проектами на
отдельных «ступенях» жизненного цикла позволит повысить эффективность
управления на этапе «Становление»
20
.
Итак, разработка проекта и управления им с целью создания нового
бизнеса является необходимым мероприятием, которое приводят в действие при
создании нового направления деятельности во всех сферах
предпринимательства, и которое способствует минимизации риска срыва и
неосуществления проекта.
1.3. Специфика управления проектом в государственной корпорации
Как отмечает ряд исследователей
21
, «в государстве под названием
«проект» реализуется значительное количество конкретных дел .... Часто они не
воспринимаются как фрагменты определенной стратегии или программы, не
составляют системы. Касающиеся различных сфер и направлений деятельности.
Формируются и реализуются независимо друг от друга, от общественных
интересов, от перспектив развития. Поэтому роль государственного управления
должна сводиться к эффективному управлению проектами, выяснения общих
тенденций разновекторных проектов; к обобщению бессистемных и хаотических
проектов; к выявлению реальной потребности общества во внедрении
проектов...». Не исключением выступает и региональный уровень
государственного регулирования экономики.
В РФ у органов власти отсутствует системное понимание того, что проект
20
Хелдман К. Профессиональное управление проектом: монография. – М.: Бином. Лаборатория знаний, 2017. –
С. 121.
21
Абрамс Р. Бизнес-план на 100%. Стратегия и тактика эффективного бизнеса: монография. – М.: Альпина
Паблишер, 2017. – С. 66.
23
представляет собой координированное выполнение неповторимого комплекса
научно-исследовательских, проектно-конструкторских, социально-
экономических, организационно-хозяйственных и других взаимосвязанных
мероприятий, назначением которых является создание уникальных продуктов,
услуг, решений или других результатов, обеспечивающих решение
поставленной проблемы.
Управление проектом предусматривает создание эффективной системы
управления деятельностью, направленной на достижение определенных в
проекте результатов по составу и объему работ, стоимости, времени, качества и
удовлетворенности заинтересованных сторон. Каждая программа представляет
собой комплекс взаимосвязанных (по ресурсам, срокам и исполнителям)
проектов, обеспечивающих достижение масштабной стратегической цели в
определенной сфере социально-экономического развития соответствующей
системы.
Методы проектного менеджмента позволяют провести анализ
проблематики и определить цели проекта, обосновать проект и разработать
соответствующий набор документов; определить необходимые объемы и
источники финансирования; выявить структуру проекта и составить график его
реализации; рассчитать необходимые ресурсы, смету и бюджет проекта;
организовать работу руководителя и команды проекта; подобрать исполнителей
проекта, подготовить и заключить контракты; организовать и обеспечить
выполнение проекта с максимальной эффективностью в рамках определенного
бюджета и сроков.
В государственно-управленческом аспекте методы управления
проектами также должны обеспечивать оценки общественной полезности
проектов; управления финансированием проектов различных категорий с учетом
специфики использования бюджетных средств; мониторинг и оценка
релевантности проектов соответствующим стратегическим целям социально-
экономического развития; привлечения исполнителей и общественности к
соучастию в решении основных управленческих задач, связанных с разработкой