11
Концепция
Основные стадии
культурная приемлемость, институциональная осуществимость).
Такой анализ проводится либо специальным агентством, либо
совместно кредитором и заемщиком. При этом анализируются все
выгоды и затраты, связанные с проектом
Финансовое обеспечение– поиск инвесторов, проведение встреч
«кредитор-заемщик», выработка условий финансирования и
кредитования, утверждение кредита, подписание всех документов,
выдача кредита под проект
Реализация проекта – закупки и размещение заказов,
строительство, монтаж оборудования, мониторинг, сдача в
эксплуатацию
Эксплуатация– проведение непосредственной проектной
деятельности, надзор за ходом и управление проектом
Завершающая оценка– проводится через некоторое время после
осуществления проекта и служит целям ретроспективного анализа
В
справочнике
ЮНИДО
Прединвестиционная фазанепосредственно предшествует
основному объему инвестиций и включает три стадии:
Анализ инвестиционных возможностей (факторы,
благоприятствующие инвестированию).
Подготовку обоснований (ПТЭО с обзором имеющихся
альтернатив; вспомогательные исследования; ТЭО; бизнес-план).
Бизнес-план – детальное изложение целей и путей достижения
создаваемого производства (услуги), предназначенное для
обоснования инвестиций. В этом его основное отличие от ТЭО
проекта. Бизнес-план проекта (предприятия) может входить в
инвестиционный проект как его составная часть, заменять
инвестиционный проект или включать несколько проектов (при
расширении, модернизации, реконструкции предприятия)
Оценку проекта и принятие решения об инвестировании
(оценочный отчет).
Фаза инвестирования, или осуществления. Принципиальное
отличие этой фазы от предыдущей и последующей фаз состоит, с
одной стороны, в том, что начинают предприниматься действия,
требующие гораздо больших затрат и носящие уже необратимый
характер (закупка оборудования, сырья), а с другой - проект еще
не в состоянии обеспечить свое развитие за счет собственных
средств.
Инвестиционная фаза включает выбор проектной организации,
подготовку проектных чертежей и моделей объекта,
детализированный расчет стоимости, предварительные планы
проектных и строительных работ, детальные чертежи и
спецификации, схемы строительной площадки и т.д. На этой
стадии определяются генеральный подрядчик и субподрядчики,
утверждается план платежей, оформляются краткосрочные займы
для оплаты субподрядчиков и поставщиков
12
Концепция
Основные стадии
Эксплуатационная, или производственная, или оперативнаяфаза
развития инвестиционного проекта начинается с момента ввода в
действие основного оборудования или приобретения
недвижимости. Этот период характеризуется началом
производства продукции или оказания услуг и соответствующими
текущими издержками.
Эксплуатационная фаза включает приемку и запуск, замену
оборудования, расширение, инновации.
Жизненный цикл проекта - промежуток времени между моментом
появления, зарождения проекта и моментом его ликвидации, завершения -
является исходным понятием для исследования проблем финансирования работ
по проекту и принятия соответствующих решений
19
.
Универсального подхода к разделению процесса реализации проекта на
фазы не существует. Решая для себя такую задачу, участники проекта должны
руководствоваться своей ролью в проекте, своим опытом и конкретными
условиями выполнения проекта. Поэтому на практике деление проекта на фазы
может быть самым разнообразным – лишь бы такое деление выявляло
некоторые важные контрольные точки («вехи»), во время прохождения
которых просматривается дополнительная информация и оцениваются
возможные направления развития проекта, а также принимается решение о
прекращении проекта. Содержание фаз проектного цикла – примерное, и может
быть изменено в соответствии с условиями конкретного региона, отрасли.
20
1.3. Основные фазы, стадии и этапы проекта.
Подобно большинству организационных мероприятий, основная цель
проекта — удовлетворение потребностей заказчика.
21
Помимо этого
19
Керимов В. Ю. Методология проектирования в нефтегазовой отрасли и управление проектами: Учебное
пособие / В.Ю. Керимов, А.Б. Толстов, Р.Н. Мустаев. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2016. – С. 102
20
Павлов, А. Н. Управление проектами на основе стандарта PMI PMBOK. Изложение
методологии и опыт применения [Электронный ресурс] / А. Н. Павлов. - 4-е изд., испр. и доп.
(эл.). - М.: БИНОМ. Лаборатория знаний, 2014. - 271 с.
21
Козлов А.С. Руководство управления проектами: как руководителям организации
контролировать и направлять проектную деятельность // Управление проектами и
программами. 2011. № 2. С. 94-104.
13
фундаментального сходства, характеристики проекта помогают отличить его от
других действий организации. Основные характеристики проекта таковы:
- установленная цель проекта;
- определенное время на его реализацию;
- привлечение для его реализации разных отделов и специалистов разного
профиля;
- новизна: как правило, выполняется нечто, что никогда не делалось
ранее;
- особые требования по времени, затратам и качеству выполнения работы.
Рассмотрим эти характеристики подробнее.
Во-первых, проект имеют определенную цель, будь то строительство 12-
этажного жилого комплекса к 1 января следующего года или выпуск версии 2.0
специального пакета программного обеспечения в как можно в более сжатые
сроки. Такая единая конкретная цель часто отсутствует в повседневной жизни
организации, где работники изо дня в день выполняют одни и те же операции.
22
Во-вторых, так как существует четко определенная цель, проект имеет
строго фиксированный момент завершения, что вовсе не похоже на постоянно
выполняемые обязанности в традиционных видах работ. Во многих случаях
работники переходят от одного проекта к другому, а не остаются вы поднять
одну и ту же работу. Например, после строительства стадиона в Новосибирске
инженер может получить задание принять участие в строительстве
нефтеперерабатывающего завода в Воронеже.
23
В-третьих, в отличие от большинства видов организационной работы,
которая делится по принципу функциональной специализации, для проектов
характерно комбинирование и объединение усилий разнообразных
специалистов. Например, вместо того, чтобы работать в отдельных кабинетах
под руководством конкретных менеджеров, участники проекта, независимо от
того, являются ли они инженерами, специалистами в области финансов,
22
Гончаренко С. Управление проектами // Управление качеством. - 2011. - № 8. - С. 44-46.
23
Ответчикова И.С. Управление бизнес-процессами в рамках концепции единой системы
управления проектами // Инновации и инвестиции. 2013. № 7. С. 68-70.
14
маркетинга или снабжения, работают над выполнением проекта под
руководством управляющего проектом.
В-четвертых, проекты никогда не бывают абсолютно одинаковыми и
всегда включают какие-то уникальные элементы. И вопрос не в том, будут ли
иметь место такие уникальные элементы, а в том, какова будет степень
уникальности. Очевидно, что осуществление того, что до сих пор никогда не
делалось, как, например, организация систематического плавания торгового
флота по Северному морскому пути, требует решения новых проблем и
использования новых технологий управления движением.
24
С другой стороны, даже базовые строительные проекты, для выполнения
которых используются хорошо известные и отработанные методы и приемы,
требуют в той или иной степени адаптации их под конкретные условия,
определяемые заказчиком, что также делает их уникальными. И, наконец,
проекты связывают ограничения но времени, по затратам и особые требования
к исполнению работ. Проекты оценивают по тому, что было выполнено,
сколько это стоило, и как много времени было на это затрачено
25
.
Последние три сдерживающих фактора накладывают большую
ответственность, чем при выполнении многих других работ. Эти же три
фактора подчеркивают одну из первостепенных функций управления проектом,
24
Оберемок И.И., Оберемок Н.В. Ключевые подходы к управлению проектами в системе
управления проектами // В сборнике: ИННОВАЦИОННЫЙ ВЕКТОР РАЗВИТИЯ В
УСЛОВИЯХ РИСКА И НЕОПРЕДЕЛЕННОСТИ: НОВЫЕ ЗАДАЧИ И ПУТИ ИХ
РЕШЕНИЯ В ЭКОНОМИКЕ, ПРОЕКТНОМ МЕНЕДЖМЕНТЕ, ОБРАЗОВАНИИ,
ЮРИСПРУДЕНЦИИ, ЯЗЫКОЗНАНИИ, ИСКУССТВОВЕДЕНИИ, КУЛЬТУРОЛОГИИ,
ЭКОЛОГИИ, ЗООЛОГИИ, ХИМИИ, БИОЛОГИИ, МЕДИЦИНЕ, ПСИХОЛОГИИ,
ПОЛИТОЛОГИИ, ФИЛОЛОГИИ, ФИЛОСОФИИ, СОЦИОЛОГИИ,
ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВЕ, ИНФОРМАТИКЕ, ТЕХНИКЕ, МАТЕМАТИКЕ, ФИЗИКЕ,
ИСТОРИИ, РАСТЕНИЕВОДСТВЕ СБОРНИК НАУЧНЫХ СТАТЕЙ ПО ИТОГАМ
МЕЖДУНАРОДНОЙ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ. Негосударственное
образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Санкт-
Петербургский институт проектного менеджмента». г. Санкт-Петербург, 2015. С. 90-91.
25
Лич Л. Управление проектами по методу критической цепи / Л. Лич // Управление
качеством. - 2014. - № 2. - С. 47-54.
15
а именно: балансирование временем, затратами и работой при одновременно
максимальном удовлетворении запросов клиента.
26
С точки зрения системного подхода проект может рассматриваться как
процесс перехода социотехнической системы из исходного состояния в
конечное при действии ряда ограничений и механизмов. В современном
понимании проекты — это то, что изменяет наш мир: строительство жилого
дома или промышленного объекта, программа научно-исследовательских
работ, создание политической партии, реконструкция предприятия, создание
новой организации, разработка новой техники и технологии, сооружение
корабля, создание кинофильма, развитие региона — это все проекты.
Впервые такой подход, как «управление проектами», был практически
применен в 50-х годах в военной и аэрокосмической отрасли США. Появление
такой альтернативы традиционным методам управления было вызвано ростом
масштабов и сложности работ, вовлечением в них большого числа участников,
повышением требований к срокам выполнения работ и эффективности
использования различного рода ресурсов, качеству и результатам. В рамках
традиционной системы управления успешно справиться с такого рода задачами
было не под силу даже самым талантливым менеджерам.
Таким образом, и были введены в практику новые формализованные
методы управления, которые и получили в совокупности название «управление
проектами».
27
«Сущность управления проектом, четко сформулирована
Институтом управления проектами (США): управление проектом – это
искусство руководства и координации людских и материальных ресурсов с
применением современных методов и техники управления для достижения
определенных в проекте результатов по составу и объему работ, стоимости,
времени, качеству и удовлетворению участников проекта». Сущность
методологии управления проектом – это сосредоточение прав и
26
Еникеева Ю.Р., Печерица Е.В. Управление проектом. Функции проектного управления и
классификация проектов // В сборнике: МОДЕЛИ РИСКА Межотраслевой центр
эргономических исследований и разработок ("Эргоцентр"). Тверь, 2015. С. 16-20.
27
Гарольд К. Стратегическое управление в компании. Модель зрелого управления
проектами. - Москва, 2014.
16
ответственности за достижение целей проекта у одного человека или
небольшой группы.
Управление проектами – это приложение знаний, опыта, методов и
средств к работам проекта для удовлетворения требований, предъявляемых к
проекту, и ожиданий участников проекта.
28
Чтобы удовлетворить эти
требования и ожидания необходимо найти оптимальное сочетание между
целями, сроками, затратами, качеством и другими характеристиками проекта.
Управление проектами подчиняется четкой логике, которая связывает между
собой различные области знаний и процессы управления проектами. Если
рассматривать проект как систему, то можно выявить определенную
совокупность компонентов, взаимодействие которых порождает новые
качества, не присущие отдельным компонентам в отдельности. Кроме того, что
проект является высоко динамичной системой, он, безусловно, является также
сложной системой, т.е. системой, состоящей из подсистем различного уровня.
Управление проектами появилось как ответ на все возрастающую
сложность создания новых продуктов и услуг. Если посмотреть на всю
деятельность любой организации: благотворительной, коммерческой,
государственной, то можно увидеть, что она делится на две большие группы:
плановая и внеплановая (Рис. 1).
28
Рудницкий С.И. Разработка модели обобщения процесса управления конфигурацией в
управлении сложными проектами // Восточно-Европейский журнал передовых технологий.
2015. Т. 2. № 3 (74). С. 15-25.
17
Рисунок 1 - Виды деятельности организации.
Задачей менеджмента организации является максимизация плановой
деятельности и минимизация внеплановой. Это очень важный момент –
управление по поручениям неплохо работает для небольших компаний в
условиях быстро меняющегося окружения, но попытка управлять подобным
образом крупной структурой приводит к серьезным отрицательным
последствиям. Реально эффективно управлять можно только плановой
деятельностью.
Плановая деятельность в свою очередь подразделяется на процессы и
проекты. У проектов и процессов есть общие признаки: они выполняются
людьми, ограничены доступностью ресурсов, планируются, исполняются и
управляются. Но есть и существенные отличия.
Повторяющаяся деятельность (процессы, операционная деятельность):
- как следует из названия, периодически повторяется;
- понятна и имеет высокую степень определенности.
Создание нового (проектная деятельность):
- уникальна, имеет ряд инновационных аспектов, нет опыта выполнения
таких работ;
18
- имеет четко заданные ограничения: дату завершения, ограниченный
бюджет и т.д.
Проект можно представить как «замысел, идею, образ, воплощенные в
форму описания, обоснования, расчетов, чертежей, раскрывающих сущность
замысла и возможность его практической реализации».
В хозяйственной, практической деятельности под проектом понимается
«ограниченный во времени сложный комплекс работ, направленный на
достижение уникальной или оригинальной цели»»
29
.
«Ряд специалистов в качестве основополагающего принимает следующее
определение: «проект – это комплексное, неповторяющееся мероприятие,
предполагающее внедрение нововведений, ограниченное по времени, бюджету
и ресурсам, а также четкими указаниями по выполнению, разработанными под
потребности заказчика»»
30
.
«С научной точки зрения проект можно определить как «системный
комплекс плановых (финансовых, технологических, организационных и пр.)
документов, образующих комплексно-системную модель действий,
направленных на достижение оригинальной идеи». То есть сам проект не
следует понимать как особый вид деятельности по менеджменту чего-либо.
Проект – это всесторонний план, полноценная модель действий. Проект
необходимо разработать и реализовать, что и составляет содержание
управления проектами»
31
.
Таким образом, проект – «это временное предприятие, предназначенное
для создания уникальных продуктов, услуг или результатов. Временный
характер проекта означает, что у любого проекта есть определенное начало и
завершение. Завершение наступает, когда достигнуты цели проекта; или
признано, что цели проекта не будут или не могут быть достигнуты; или
29
Беликова, И.П. Управление проектами [Электронный ресурс] : учебное пособие (краткий
курс лекций) / И.П. Беликова; Ставропольский гос. аграрный ун-т. - Ставрополь, 2014. – С. 2
30
Попов В. Л. Управление инновационными проектами: Учеб. пособие / Под ред. В.Л.
Попова. - М.: ИНФРА-М, 2017. – С. 311
31
Ньютон, Р. Управление проектами от А до Я [Электронный ресурс] / Ричард Ньютон ; Пер.
с англ. — 6-е изд. — М.: АЛЬПИНА ПАБЛИШЕР, 2014. — С. 52
19
исчезла необходимость в проекте. «Временный» не обязательно предполагает
краткую длительность проекта. «Временный», как правило, не относится к
создаваемому в ходе проекта продукту, услуге или результату. Большинство
проектов предпринимается для достижения устойчивого, длительного
результата. Проекты также могут приводить к воздействиям на социальную,
экономическую и экологическую среду, превышающим длительность самого
проекта»
32
.
«Каждый проект приводит к созданию уникального продукта, услуги или
результата. Несмотря на то, что в результатах проекта могут присутствовать
повторяющиеся элементы, их наличие не нарушает принципиальной
уникальности работ по проекту.
33
Из различий в этих признаках возникают совершенно разные подходы к
управлению. Управление проектами – отдельная область менеджмента,
предназначенная специально для управления временной деятельностью с
уникальными результатами. Для этого применяются специальные
организационные инструменты. Традиционное операционное управление
бизнесом, ориентированное на управление устоявшимися бизнес-процессами,
не справляется с быстрыми и существенными изменениями.
34
С практической точки зрения, несколько упрощая, проект можно
рассматривать как сочетание установленных целей (ожидаемых результатов) и
работ по их достижению. Результаты должны быть получены с учетом
имеющихся ограничений (по ресурсам, качеству, срокам и т.д.). Часто, исходя
из ограничений, могут быть сформулированы критерии успешности проекта..
Как правило, такими критериями успешности проекта являются
32
Павлов, А. Н. Управление проектами на основе стандарта PMI PMBOK. Изложение
методологии и опыт применения [Электронный ресурс] / А. Н. Павлов. - 4-е изд., испр. и доп.
(эл.). - М.: БИНОМ. Лаборатория знаний, 2014. – С.241
33
Горбачева М.С. Подходы к управлению проектами // Вестник ИНЖЭКОНа. Серия:
Экономика. 2012. № 7 (58). С. 174-176.
34
Чичерина Е.Ю. Современные аспекты применения модели уровней зрелости к управлению
проектами // Машиностроитель. 2013. № 4. С. 13-17.
20
удовлетворенность заказчика, качество, сроки, стоимость, время.
Соответственно проект считается успешным, если он завершен
- в полном объеме;
-в рамках бюджета;
-в установленные сроки;
- с заданным уровнем качества;
- при удовлетворении заказчика.
Отметим, что в разных проектах может быть разное представление об
успешности: в каких-то проектах превышение бюджета (или срока) – это
провал проекта, а других - совершенно некритично.
Сами работы в любом проекте делятся на две части: работы предметной
области (например, для ИТ-проектов это создание кода, протяжка кабелей,
установка серверов и т.д.) и работы по управлению проектом (созданию планов,
написанию документов, проведению встреч и совещаний и т.д.). Основой
управления проектом является составление плана работ и отслеживание хода
работ по нему. При этом постоянно идет поиск компромисса между объемом,
сроками, бюджетом, качеством и удовлетворенностью заказчика с учетом
имеющихся рисков.
35
Граница между видами деятельности в реальной жизни часто условна – в
зависимости от различных обстоятельств одну и ту же деятельность можно
рассматривать и как проект и как процесс. Например, доработка существующей
и давно внедренной на предприятии информационной системы в зависимости
от «масштаба бедствия» может рассматриваться и как процесс поддержки
системы (создание нового отчета), и как полноценный проект (изменение
настроек системы в связи с изменениями правил регулирования рынка). Тут
особняком стоят проекты тиражирования уже существующих систем, например
в региональные офисы. В зависимости от условий (трудоемкость,
необходимость дополнительных настроек) это может рассматриваться и как
35
Динер А.И. Дополнение к российскому ГОСТу по управлению проектами // Вестник
Красноярского государственного аграрного университета. 2013. № 12. С. 68-70.