36
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ СИСТЕМЫ
ГОРОДСКОГО ЗАКАЗА В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ КАК ФОРМЫ ПОДДЕРЖКИ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
2.1 Специфика городского заказа в муниципальном образовании на
примере города Кандалакша
Г. Кандалакша был образован в 1938 году, население составляет 38,0
тыс. чел., входит в состав Мурманской области. Географически располагается
на юге Мурманской области, чем определяется развитие экономики.
Мурманская область, в свою очередь, относится к Северо-Западному региону,
входящему в состав Российской Федерации.
,
Рисунок 2.1
На рисунке.2.1 представлены в количественном соотношении виды
муниципальных образований в Мурманской области
1
. Здесь же видно, что
1
Согласно Уставу и Закону Мурманской области «Об административно территориальном устройстве
Мурманской области» от 06 января 1998 года №96-01-ЗМО
городской
округ; 12; 30%
муниципальны
й район; 5;
12%
Городское
поселение; 13;
33%
Сельское
поселение; 10;
25%
Муниципальные образования Мурманской области
37
наибольшее количество муниципальных образований в области составляют
городские поселения.
Муниципальное образование Городское поселение Кандалакша относится
к 1 из 40 муниципальных образований Мурманской области, было наделено
27.12.2005 законом Мурманской области. Городское поселение Кандалакша
состоит: из г.Кандалакша (административный центр поселения) и 9 населенных
пунктов: с. Лувеньга,
с.Колвица,
с.Федосеевка;
н.п.Нивский,
н.п.Белое море;
железнодорожных станции Пинозеро,
Проливы,
Ручьи.
Администрация города Кандалакша относится к муниципальным
организациям, поэтому публикует закупки на сайте http://zakupki.gov.ru/
«По итогам XIV Всероссийского форума –выставки «Госзаказ-за честные
закупки» Мурманская область за 2017 год награждена кубком за высокие
результаты в Рейтинге эффективности и прозрачности систем регионов РФ».
По муниципальным закупкам субъекта высшая оценка присвоена по
показателям «Исполнение требований законодательства о закупках» и
«Исполнение контрактов». «Это Ковдорский район, г. Кировск, Кандалакшский
район, г. Оленегорск, г.Мончегорск, Печенгский район, г.Полярные зори,
Кольский район, г.Мурманск»[39]
38
Рисунок 2.2 Опубликовано всего по 44 ФЗ
Рисунок 2.3 Опубликовано всего на сумму по 44 ФЗ
Из диаграмм видно, что Администрацией г.Кандалакша в 2018 году
было опубликовано закупок в два раза больше чем в предыдущие годы.
0
10
20
30
40
50
60
закупок
33
27
60
Опубликовано муниципальных закупок
2016 год 2017 год 2018 год
0,00 р.
2 000 000,00 р.
4 000 000,00 р.
6 000 000,00 р.
8 000 000,00 р.
10 000 000,00 р.
12 000 000,00 р.
14 000 000,00 р.
сумма
10 847 366,23 р.
5 617 840,73 р.
13 572 070,24 р.
Сумма опубликованных муниципальных закупок
2016 год
2017 год
2018 год
39
Наибольшая сумма в опубликованных закупках в 2018 году. В 2017 году
сумма закупок в 2,4 раза меньше, чем в 2016 году и в 2 раза больше, чем в 2017
году. Все закупки опубликованы по 44-ФЗ.
Рисунок 2.4
0
5
10
15
20
25
всего закупок с обеспечением
контракта 5%
без обеспечения
4 4
10
8
2
24
20
4
Опубликовано закупок для участия МСП
2016 год 2017 год 2018 год
40
Рисунок 2.5
Из диаграмм видно, что ежегодно возрастало количество закупок,
опубликованных Администрацией г.Кандалакша для поддержки малого
бизнеса, их количество составило 40% от общего количества закупок. Закупки в
2016 году были только с обеспечением контракта. А в последующие годы
закупки были и без обеспечения. В 2016 году 100% закупок составило с
обеспечением контракта, в 2017 году 85 % закупок с обеспечением и 15 % без
обеспечения, в 2018 году 96% с обеспечением закупок и 4% без обеспечения.
0,00 р.
500 000,00 р.
1 000 000,00 р.
1 500 000,00 р.
2 000 000,00 р.
2 500 000,00 р.
3 000 000,00 р.
3 500 000,00 р.
всего сумма с обеспечением
контракта 5%
без обеспечения
3 062 305,99 р.
3 062 305,99 р.
1 117 539,17 р.
958 299,29 р.
159 239,88 р.
2 762 395,22 р.
2 090 523,18 р.
67 872,04 р.
Сумма закупок для участия МСП
2016 год 2017 год 2018 год
41
Рисунок 2.6
Из диаграммы видно: часть закупок, опубликованных Администрацией
г.Кандалакша не состоялась или была отменена, что составляет примерно 10%
от общего числа закупок в предыдущие годы. Наибольшее количество
отменных закупок было в 2018году. Количество закупок отменных в 2016 и
2017 году в три раза меньше, чем в 2018 году.
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
электронный аукцион
запрос котировок
электронный аукцион
запрос котировок
электронный аукцион
запрос котировок
2016 2017 2018
2
1
3
9
2
Несостоявшиеся закупки для МСП
42
Рисунок 2.7 Завершенные закупки
Из диаграммы видно число всех завершенных неконкурентных закупок
у единственного поставщика ежегодно возрастало. В 2018 году закупок,
заключенных через электронный аукцион больше примерно в 2 раза, чем в
2017 году, и примерно в 3 раза больше, чем в 2016 году. Закупки (с запросом
котировок) ежегодно снижаются, что составляет от 10-40 % от всех закупок.
Все заявки выполнены в основном на площадке ЗАО «Сбербанк»
АСТ
17
4
4
21
6
2
25
13
1
0 5 10 15 20 25 30
у единственного поставшика
электронный аукцион
запрос котировок
у единственного поставшика
электронный аукцион
запрос котировок
у единственного поставшика
электронный аукцион
запрос котировок
2016 2017 2018
43
Рисунок 2. 8 Сумма завершенных закупок за 2016-2018 года
Из диаграммы видно (смотри рисунок 2.8): сумма закупки у
единственного поставщика за 2016-2018 года не изменилась, так как данные
закупки неконкурентные. При этом выгодное предложение поставщика по
конкурентным закупкам позволило сэкономить за три года по
опубликованным и завершенным закупкам 12,5% от запланированной суммы
все закупок, которые завершены.
5 146 547,76 р.
10 758 124,48 р.
8781466,77
1976657,71
15 904 672,24 р.
0,00 р.
2 000 000,00 р.
4 000 000,00 р.
6 000 000,00 р.
8 000 000,00 р.
10 000 000,00 р.
12 000 000,00 р.
14 000 000,00 р.
16 000 000,00 р.
18 000 000,00 р.
закупка у
единственного
поставшика без
обеспечения
предложение
поставщика
всего
опубликовано на сумму по заключению закупки
44
Рисунок 2.9
Количество завершенных закупок, опубликованных Администрацией
г.Кандалакша для поддержки МСП составило примерно 15 % от общего числа
завершенных закупок, а это значит, что нормы федерального закона
выполнены.
10% закупок, опубликованных администрацией отменяется или
признается несостоявшейся.
4
6
12
3
1 1
0
2
4
6
8
10
12
2016 год 2017 год 2018 год
Завершенные закупки для поддержки малого и
среднего бизнеса
электронный аукцион запрос котировок
45
Рисунок 2.10
Из диаграммы видно (смотри рисунок 2.10): Завершенные закупки для
поддержки малого предпринимательства выполнены 2 видами: электронным
аукционом, запросом котировок. Большее число завершенных закупок
состоялось в 2018 году. При этом выгодное предложение поставщика
позволило сэкономить за 3 года четвертую часть бюджета администрации от
запланированной первоначально суммы.
Таким образом, можно сделать вывод: конкурентоспособные закупки,
опубликованные по 44-ФЗ администрацией г.Кандалакша для поддержки
МСП, позволяют сэкономить бюджет государства. Также такие закупки
составляют 15 % от всех опубликованных закупок.
939 611,00 р.
859 038,73 р.
1 095 319,50 р.
2 893 969,23 р.
556 124,86 р.
919 935,94 р.
835 213,58 р.
2 311 274,38 р.
582 694,85 р.
0,00 р.
500 000,00 р.
1 000 000,00 р.
1 500 000,00 р.
2 000 000,00 р.
2 500 000,00 р.
3 000 000,00 р.
3 500 000,00 р.
2016 год 2017 год 2018 год
Завершено закупок для поддержки малого бизнеса на
сумму
начальная сумма
предложение поставщика
экономия