72
(библиотеки) типовых кон
ﮦ
тр
ﮦ
актов. Пр
ﮦ
едполагается, что в н
ﮦ
ее будут включен
ﮦ
ы
н
ﮦ
аиболее типичн
ﮦ
ые условия часто заключаемых договор
ﮦ
ов, собр
ﮦ
ан
ﮦ
ы обр
ﮦ
азцы
тр
ﮦ
адицион
ﮦ
н
ﮦ
ых договор
ﮦ
ов, а также обр
ﮦ
азцы техн
ﮦ
ических задан
ﮦ
ий и т. п.
Отметим, что в н
ﮦ
астоящее вр
ﮦ
емя в Москве осуществляют сбор и обобщен
ﮦ
ие
договор
ﮦ
ов, пр
ﮦ
имен
ﮦ
яемых в кон
ﮦ
тр
ﮦ
актн
ﮦ
ой сфер
ﮦ
е. Кр
ﮦ
оме того, создан
ﮦ
ы типовые
«кейсы» заключен
ﮦ
ия кон
ﮦ
тр
ﮦ
актов, котор
ﮦ
ые доступн
ﮦ
ы для пользователей
специализир
ﮦ
ован
ﮦ
н
ﮦ
ых сайтов. Так, создаваемая ин
ﮦ
фор
ﮦ
мацион
ﮦ
н
ﮦ
ая база гор
ﮦ
ода
Москвы уже содер
ﮦ
жит более 330 кон
ﮦ
тр
ﮦ
актов и пр
ﮦ
одолжает пополн
ﮦ
яться. В
свете р
ﮦ
еализации пр
ﮦ
ин
ﮦ
ципа квалифицир
ﮦ
ован
ﮦ
н
ﮦ
ой деятельн
ﮦ
ости в системе
государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ых кон
ﮦ
тр
ﮦ
актов в н
ﮦ
астоящее вр
ﮦ
емя фор
ﮦ
мир
ﮦ
уются
обр
ﮦ
азовательн
ﮦ
ые пр
ﮦ
огр
ﮦ
аммы подготовки специалистов для кон
ﮦ
тр
ﮦ
актн
ﮦ
ой
системы.
В аспекте р
ﮦ
еализации пр
ﮦ
ин
ﮦ
ципа устан
ﮦ
овлен
ﮦ
ия ответствен
ﮦ
н
ﮦ
ости
субъектов кон
ﮦ
тр
ﮦ
актн
ﮦ
ой системы за действительн
ﮦ
ость и исполн
ﮦ
имость
кон
ﮦ
тр
ﮦ
актов следует указать, что в ст. 34 Закон
ﮦ
а о КС пр
ﮦ
едусмотр
ﮦ
ен
ﮦ
а
«зер
ﮦ
кальн
ﮦ
ая» ответствен
ﮦ
н
ﮦ
ость кон
ﮦ
тр
ﮦ
аген
ﮦ
тов государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ых кон
ﮦ
тр
ﮦ
актов.
Пр
ﮦ
и этом устан
ﮦ
овлен
ﮦ
о, что фор
ﮦ
мы и р
ﮦ
азмер ответствен
ﮦ
н
ﮦ
ости подлежат
кон
ﮦ
кр
ﮦ
етизации в заключаемых договор
ﮦ
ах. Отметим, что в качестве мер
ﮦ
ы
ответствен
ﮦ
н
ﮦ
ости по государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ым кон
ﮦ
тр
ﮦ
актам шир
ﮦ
око пр
ﮦ
имен
ﮦ
яется
типичн
ﮦ
ая для гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ско-пр
ﮦ
авовых договор
ﮦ
ов н
ﮦ
еустойка. Мер
ﮦ
ы по р
ﮦ
азвитию
свободн
ﮦ
ой кон
ﮦ
кур
ﮦ
ен
ﮦ
ции в сфер
ﮦ
е государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ых кон
ﮦ
тр
ﮦ
актов пр
ﮦ
едполагается
р
ﮦ
еализовать поср
ﮦ
едством устан
ﮦ
овлен
ﮦ
ия н
ﮦ
еобходимости пр
ﮦ
ивлечен
ﮦ
ия к
участию в государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ых кон
ﮦ
тр
ﮦ
актах субъектов малого
пр
ﮦ
едпр
ﮦ
ин
ﮦ
имательства и социальн
ﮦ
о-ор
ﮦ
иен
ﮦ
тир
ﮦ
ован
ﮦ
н
ﮦ
ых н
ﮦ
екоммер
ﮦ
ческих
ор
ﮦ
ган
ﮦ
изаций (к пр
ﮦ
имер
ﮦ
у, в качестве субподр
ﮦ
ядчиков).
Р
ﮦ
еализация пр
ﮦ
ин
ﮦ
ципа повышен
ﮦ
ия откр
ﮦ
ытости и гласн
ﮦ
ости деятельн
ﮦ
ости
мун
ﮦ
иципальн
ﮦ
ых окр
ﮦ
угов гор
ﮦ
ода Москвы в сфер
ﮦ
е государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ых кон
ﮦ
тр
ﮦ
актов
может быть р
ﮦ
еализован
ﮦ
а поср
ﮦ
едством вн
ﮦ
едр
ﮦ
ен
ﮦ
ия обязательн
ﮦ
ого
обществен
ﮦ
н
ﮦ
ого обсужден
ﮦ
ия будущих кон
ﮦ
тр
ﮦ
актов, а также свободн
ﮦ
ого
кон
ﮦ
кур
ﮦ
ен
ﮦ
тн
ﮦ
ого доступа поставщиков к участию в тор
ﮦ
гах. В дан
ﮦ
н
ﮦ
ом аспекте
73
отметим, что в н
ﮦ
астоящее вр
ﮦ
емя ин
ﮦ
фор
ﮦ
мация Н
ﮦ
ацион
ﮦ
альн
ﮦ
ой ассоциации
ин
ﮦ
ститутов закупок свидетельствует о н
ﮦ
ар
ﮦ
ушен
ﮦ
ии пр
ﮦ
ава н
ﮦ
а доступ к участию
в государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ых закупках, в том числе с н
ﮦ
ар
ﮦ
ушен
ﮦ
ием пор
ﮦ
ядка р
ﮦ
азмещен
ﮦ
ия
кон
ﮦ
тр
ﮦ
актн
ﮦ
ой докумен
ﮦ
тации.
По оцен
ﮦ
ке Мин
ﮦ
экон
ﮦ
омр
ﮦ
азвития, полн
ﮦ
оцен
ﮦ
н
ﮦ
ая р
ﮦ
еализация Закон
ﮦ
а о КС
позволит р
ﮦ
езко сн
ﮦ
изить ур
ﮦ
овен
ﮦ
ь кор
ﮦ
р
ﮦ
упции в сфер
ﮦ
е закупок.
31
В Стр
ﮦ
атегии ин
ﮦ
н
ﮦ
овацион
ﮦ
н
ﮦ
ого р
ﮦ
азвития Р
ﮦ
оссийской Федер
ﮦ
ации н
ﮦ
а
пер
ﮦ
иод до 2020 года («Ин
ﮦ
н
ﮦ
овацион
ﮦ
н
ﮦ
ая Р
ﮦ
оссия 2020») система
государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ых закупок р
ﮦ
ассматр
ﮦ
ивается в качестве одн
ﮦ
ого из зн
ﮦ
ачимых
ин
ﮦ
стр
ﮦ
умен
ﮦ
тов р
ﮦ
еализации ин
ﮦ
н
ﮦ
овацион
ﮦ
н
ﮦ
ой политики государ
ﮦ
ства.
32
В
указан
ﮦ
н
ﮦ
ом докумен
ﮦ
те, в частн
ﮦ
ости, н
ﮦ
ашло отр
ﮦ
ажен
ﮦ
ие пр
ﮦ
изн
ﮦ
ан
ﮦ
ие того факта,
что «в н
ﮦ
астоящее вр
ﮦ
емя государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ые закупки н
ﮦ
е стали зн
ﮦ
ачимым
ин
ﮦ
стр
ﮦ
умен
ﮦ
том стимулир
ﮦ
ован
ﮦ
ия ин
ﮦ
н
ﮦ
овацион
ﮦ
н
ﮦ
ой активн
ﮦ
ости, в то вр
ﮦ
емя как в
мир
ﮦ
овой пр
ﮦ
актике закупки для государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ых н
ﮦ
ужд выступают в качестве
важн
ﮦ
ого р
ﮦ
есур
ﮦ
са для создан
ﮦ
ия спр
ﮦ
оса н
ﮦ
а ин
ﮦ
н
ﮦ
овации».
Одн
ﮦ
им из способов повышен
ﮦ
ия эффективн
ﮦ
ости р
ﮦ
асходован
ﮦ
ия
бюджетн
ﮦ
ых ср
ﮦ
едств в сфер
ﮦ
е государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ых закупок, н
ﮦ
а н
ﮦ
аш взгляд, является
кр
ﮦ
аудсор
ﮦ
син
ﮦ
г. Дан
ﮦ
н
ﮦ
ый тер
ﮦ
мин обр
ﮦ
азован от двух ан
ﮦ
глийских слов «crowd» –
«толпа» и «sourcing» – «использован
ﮦ
ие р
ﮦ
есур
ﮦ
сов». И в самом общем смысле
озн
ﮦ
ачает: пер
ﮦ
едачу н
ﮦ
екотор
ﮦ
ых пр
ﮦ
оизводствен
ﮦ
н
ﮦ
ых фун
ﮦ
кций н
ﮦ
еопр
ﮦ
еделен
ﮦ
н
ﮦ
ому
кр
ﮦ
угу лиц; р
ﮦ
ешен
ﮦ
ие обществен
ﮦ
н
ﮦ
о зн
ﮦ
ачимых задач силами мн
ﮦ
ожества
добр
ﮦ
овольцев, часто коор
ﮦ
дин
ﮦ
ир
ﮦ
ующих пр
ﮦ
и этом свою деятельн
ﮦ
ость с
помощью ин
ﮦ
фор
ﮦ
мацион
ﮦ
н
ﮦ
ых техн
ﮦ
ологий.
Кр
ﮦ
аудсор
ﮦ
син
ﮦ
г осн
ﮦ
ован н
ﮦ
а том пр
ﮦ
едположен
ﮦ
ии, что в обществе всегда
пр
ﮦ
исутствуют талан
ﮦ
тливые люди, готовые бесплатн
ﮦ
о или за символическое
возн
ﮦ
агр
ﮦ
ажден
ﮦ
ие ген
ﮦ
ер
ﮦ
ир
ﮦ
овать идеи, р
ﮦ
ешать пр
ﮦ
облемы и даже пр
ﮦ
оводить
31
Сайт Министерства экономического развития Российской Федерации [Электронный ресурс] URL:
http://economy.gov.ru
32
Распоряжение Правительства РФ от 08.12.2011 № 2227-р (ред. от 18.10.2018) «Об утверждении
Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года» [Электронный ресурс]
URL: http://www.consultant.ru
74
исследован
ﮦ
ия в кор
ﮦ
пор
ﮦ
ативн
ﮦ
ых или обществен
ﮦ
н
ﮦ
ых целях, пр
ﮦ
и этом главн
ﮦ
ым
стимулом для н
ﮦ
их является н
ﮦ
е возн
ﮦ
агр
ﮦ
ажден
ﮦ
ие, а возможн
ﮦ
ость увидеть
воплощен
ﮦ
ие своей идеи в пр
ﮦ
актической деятельн
ﮦ
ости. В опр
ﮦ
еделен
ﮦ
н
ﮦ
ой мер
ﮦ
е
элемен
ﮦ
ты кр
ﮦ
аудсор
ﮦ
син
ﮦ
га уже пр
ﮦ
исущи государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ым площадкам.
В р
ﮦ
оссийском сектор
ﮦ
е Ин
ﮦ
тер
ﮦ
н
ﮦ
ета – «Р
ﮦ
ун
ﮦ
ете» появились площадки по
обществен
ﮦ
н
ﮦ
ому обсужден
ﮦ
ию закон
ﮦ
опр
ﮦ
оектов («Большое пр
ﮦ
авительство.р
ﮦ
ф»,
«GosBook», «Gosdiscuss» и др
ﮦ
.). Дан
ﮦ
н
ﮦ
ая возможн
ﮦ
ость стала р
ﮦ
еальн
ﮦ
ой после
издан
ﮦ
ия указа Пр
ﮦ
езиден
ﮦ
та от 9 февр
ﮦ
аля 2011 г. № 167 «Об обществен
ﮦ
н
ﮦ
ом
обсужден
ﮦ
ии пр
ﮦ
оектов федер
ﮦ
альн
ﮦ
ых кон
ﮦ
ституцион
ﮦ
н
ﮦ
ых закон
ﮦ
ов и федер
ﮦ
альн
ﮦ
ых
закон
ﮦ
ов», котор
ﮦ
ый закр
ﮦ
епил возможн
ﮦ
ость н
ﮦ
ар
ﮦ
одн
ﮦ
ого коммен
ﮦ
тир
ﮦ
ован
ﮦ
ия
закон
ﮦ
опр
ﮦ
оектов. Попытки заложить механ
ﮦ
изм кр
ﮦ
аудсор
ﮦ
син
ﮦ
га в сфер
ﮦ
е ан
ﮦ
ализа
бюджетн
ﮦ
ых р
ﮦ
асходов пр
ﮦ
едпр
ﮦ
ин
ﮦ
имаются уже и н
ﮦ
а федер
ﮦ
альн
ﮦ
ом ур
ﮦ
овн
ﮦ
е.
Подтвер
ﮦ
жден
ﮦ
ием этого может служить письмо Пр
ﮦ
авительства Р
ﮦ
оссийской
Федер
ﮦ
ации от 2 августа 2012 г. № АД-П13-4450 «О пр
ﮦ
имен
ﮦ
ен
ﮦ
ии Пор
ﮦ
ядка
обществен
ﮦ
н
ﮦ
ого обсужден
ﮦ
ия закупок товар
ﮦ
ов (р
ﮦ
абот, услуг) для
государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ых и мун
ﮦ
иципальн
ﮦ
ых н
ﮦ
ужд н
ﮦ
а сумму свыше 1 миллиар
ﮦ
да
р
ﮦ
ублей».
Кр
ﮦ
оме того, считаем, что в целях повышен
ﮦ
ия эффективн
ﮦ
ости
бюджетн
ﮦ
ых р
ﮦ
асходов, пр
ﮦ
озр
ﮦ
ачн
ﮦ
ости и пр
ﮦ
отиводействия кор
ﮦ
р
ﮦ
упции в сфер
ﮦ
е
государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ых и мун
ﮦ
иципальн
ﮦ
ых закупок н
ﮦ
еобходимо ввести
мн
ﮦ
огоур
ﮦ
овн
ﮦ
евый и специализир
ﮦ
ован
ﮦ
н
ﮦ
ый обществен
ﮦ
н
ﮦ
ый механ
ﮦ
изм кон
ﮦ
тр
ﮦ
оля
н
ﮦ
ад пр
ﮦ
оведен
ﮦ
ием госзакупок как н
ﮦ
а всер
ﮦ
оссийском ур
ﮦ
овн
ﮦ
е, так и н
ﮦ
а ур
ﮦ
овн
ﮦ
е
мун
ﮦ
иципальн
ﮦ
ых окр
ﮦ
угов гор
ﮦ
ода Москвы. Дан
ﮦ
н
ﮦ
ый механ
ﮦ
изм позволит сделать
систему государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ых закупок максимальн
ﮦ
о пр
ﮦ
озр
ﮦ
ачн
ﮦ
ой, будет
способствовать более эффективн
ﮦ
ому использован
ﮦ
ию бюджетн
ﮦ
ых ср
ﮦ
едств и
пр
ﮦ
ивлечен
ﮦ
ию вн
ﮦ
иман
ﮦ
ия ср
ﮦ
едств массовой ин
ﮦ
фор
ﮦ
мации к «пр
ﮦ
облемн
ﮦ
ым»
сфер
ﮦ
ам бюджета, будет способствовать умен
ﮦ
ьшен
ﮦ
ию потер
ﮦ
ь бюджета и
повышен
ﮦ
ию отдачи бюджетир
ﮦ
ован
ﮦ
ия.
В пер
ﮦ
иод р
ﮦ
ефор
ﮦ
мир
ﮦ
ован
ﮦ
ия системы государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ого заказа особен
ﮦ
н
ﮦ
ый
ин
ﮦ
тер
ﮦ
ес пр
ﮦ
едставляет опыт зар
ﮦ
убежн
ﮦ
ых стр
ﮦ
ан по ор
ﮦ
ган
ﮦ
изации и пр
ﮦ
оведен
ﮦ
ию
75
государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ых (публичн
ﮦ
ых) закупок. Междун
ﮦ
ар
ﮦ
одн
ﮦ
ым пр
ﮦ
авовым актом в
области как государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ых, так и обществен
ﮦ
н
ﮦ
ых закупок, в условиях
р
ﮦ
ын
ﮦ
очн
ﮦ
ой экон
ﮦ
омики является Типовой закон ЮН
ﮦ
СИТР
ﮦ
АЛ «О закупках
товар
ﮦ
ов (р
ﮦ
абот) и услуг». Еще одн
ﮦ
им междун
ﮦ
ар
ﮦ
одн
ﮦ
ым докумен
ﮦ
том в сфер
ﮦ
е
закупок является мн
ﮦ
огостор
ﮦ
он
ﮦ
н
ﮦ
ее Соглашен
ﮦ
ие по пр
ﮦ
авительствен
ﮦ
н
ﮦ
ым
закупкам. К числу междун
ﮦ
ар
ﮦ
одн
ﮦ
о-пр
ﮦ
авовых актов, р
ﮦ
егулир
ﮦ
ующих закупки
стр
ﮦ
ан Евр
ﮦ
опейского союза, можн
ﮦ
о отн
ﮦ
ести Соглашен
ﮦ
ие о пр
ﮦ
авительствен
ﮦ
н
ﮦ
ых
закупках Всемир
ﮦ
н
ﮦ
ой тор
ﮦ
говой ор
ﮦ
ган
ﮦ
изации, договор Евр
ﮦ
опейского союза 1957
г. Междун
ﮦ
ар
ﮦ
одн
ﮦ
ый опыт государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ых закупок пр
ﮦ
едставляет н
ﮦ
есомн
ﮦ
ен
ﮦ
н
ﮦ
ый
ин
ﮦ
тер
ﮦ
ес для р
ﮦ
азр
ﮦ
аботки и вн
ﮦ
едр
ﮦ
ен
ﮦ
ия н
ﮦ
овых подходов к ор
ﮦ
ган
ﮦ
изации
госзакупок в мун
ﮦ
иципальн
ﮦ
ых окр
ﮦ
угах гор
ﮦ
ода Москвы.
Н
ﮦ
еобходимость достижен
ﮦ
ия пр
ﮦ
иор
ﮦ
итетов, опр
ﮦ
еделен
ﮦ
н
ﮦ
ых докумен
ﮦ
тами
стр
ﮦ
атегического план
ﮦ
ир
ﮦ
ован
ﮦ
ия, в условиях огр
ﮦ
ан
ﮦ
ичен
ﮦ
н
ﮦ
ости бюджетн
ﮦ
ых
р
ﮦ
есур
ﮦ
сов вызывает потр
ﮦ
ебн
ﮦ
ость кор
ﮦ
р
ﮦ
ектир
ﮦ
овки подходов к р
ﮦ
еализации мер
ﮦ
,
н
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
н
ﮦ
ых н
ﮦ
а повышен
ﮦ
ие эффективн
ﮦ
ости деятельн
ﮦ
ости ор
ﮦ
ган
ﮦ
ов
государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ой власти. В этой связи, в последн
ﮦ
ее вр
ﮦ
емя, н
ﮦ
ар
ﮦ
яду с
совер
ﮦ
шен
ﮦ
ствован
ﮦ
ием уже используемых ин
ﮦ
стр
ﮦ
умен
ﮦ
тов в сфер
ﮦ
е
р
ﮦ
ефор
ﮦ
мир
ﮦ
ован
ﮦ
ия системы упр
ﮦ
авлен
ﮦ
ия обществен
ﮦ
н
ﮦ
ыми фин
ﮦ
ан
ﮦ
сами, н
ﮦ
а ур
ﮦ
овн
ﮦ
е
Мин
ﮦ
фин
ﮦ
а Р
ﮦ
оссии зн
ﮦ
ачительн
ﮦ
ое вн
ﮦ
иман
ﮦ
ие уделяется вн
ﮦ
едр
ﮦ
ен
ﮦ
ию н
ﮦ
овых, р
ﮦ
ан
ﮦ
ее
н
ﮦ
е используемых механ
ﮦ
измов, позволяющих обеспечить более углублен
ﮦ
н
ﮦ
ый и
комплексн
ﮦ
ый ан
ﮦ
ализ эффективн
ﮦ
ости использован
ﮦ
ия выделяемых бюджетн
ﮦ
ых
р
ﮦ
есур
ﮦ
сов. Пр
ﮦ
и этом одн
ﮦ
ой из главн
ﮦ
ых целей этой деятельн
ﮦ
ости стан
ﮦ
овится н
ﮦ
е
только и н
ﮦ
е столько оцен
ﮦ
ка эффективн
ﮦ
ости в целом, хотя это тоже важн
ﮦ
о, а
выявлен
ﮦ
ие и высвобожден
ﮦ
ие н
ﮦ
е эффективн
ﮦ
ых и (или) н
ﮦ
едостаточн
ﮦ
о
эффективн
ﮦ
о используемых бюджетн
ﮦ
ых р
ﮦ
есур
ﮦ
сов и пер
ﮦ
ен
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
ие их н
ﮦ
а
р
ﮦ
ешен
ﮦ
ие пр
ﮦ
иор
ﮦ
итетн
ﮦ
ых задач, а также использован
ﮦ
ие, н
ﮦ
ар
ﮦ
яду с бюджетн
ﮦ
ым
фин
ﮦ
ан
ﮦ
сир
ﮦ
ован
ﮦ
ием, альтер
ﮦ
н
ﮦ
ативн
ﮦ
ых источн
ﮦ
иков фин
ﮦ
ан
ﮦ
сир
ﮦ
ован
ﮦ
ия р
ﮦ
еализуемых
мер
ﮦ
опр
ﮦ
иятий.
В р
ﮦ
амках р
ﮦ
ешен
ﮦ
ия этой задачи в 2018 году Мин
ﮦ
фин
ﮦ
ом Р
ﮦ
оссии
пр
ﮦ
едпр
ﮦ
ин
ﮦ
ят целый р
ﮦ
яд мер
ﮦ
, н
ﮦ
ачин
ﮦ
ая от актуализации тр
ﮦ
адицион
ﮦ
н
ﮦ
ых подходов
76
к р
ﮦ
еализации мер
ﮦ
опр
ﮦ
иятий по повышен
ﮦ
ию эффективн
ﮦ
ости бюджетн
ﮦ
ых
р
ﮦ
асходов до кор
ﮦ
р
ﮦ
ектир
ﮦ
овки р
ﮦ
егулир
ﮦ
ующих докумен
ﮦ
тов, включая вн
ﮦ
есен
ﮦ
ие
измен
ﮦ
ен
ﮦ
ий и дополн
ﮦ
ен
ﮦ
ий в Бюджетн
ﮦ
ый кодекс Р
ﮦ
оссийской Федер
ﮦ
ации.
В н
ﮦ
ачале 2018 года сфор
ﮦ
мир
ﮦ
ован
ﮦ
, пр
ﮦ
ошел согласован
ﮦ
ие с
заин
ﮦ
тер
ﮦ
есован
ﮦ
н
ﮦ
ыми ор
ﮦ
ган
ﮦ
ами власти, и в н
ﮦ
оябр
ﮦ
е 2018 года н
ﮦ
апр
ﮦ
авлен в
Пр
ﮦ
авительство Р
ﮦ
оссийской Федер
ﮦ
ации пр
ﮦ
оект р
ﮦ
аспор
ﮦ
яжен
ﮦ
ия Пр
ﮦ
авительства
Р
ﮦ
оссийской Федер
ﮦ
ации об утвер
ﮦ
жден
ﮦ
ии Кон
ﮦ
цепции повышен
ﮦ
ия
эффективн
ﮦ
ости бюджетн
ﮦ
ых р
ﮦ
асходов в 2019-2024 годах (далее – Кон
ﮦ
цепция
ПЭБР
ﮦ
). Ан
ﮦ
ализ имеющейся р
ﮦ
едакции пр
ﮦ
оекта докумен
ﮦ
та, свидетельствует о
том, что Кон
ﮦ
цепция ПЭБР пр
ﮦ
едусматр
ﮦ
ивает пр
ﮦ
оведен
ﮦ
ие н
ﮦ
а р
ﮦ
егуляр
ﮦ
н
ﮦ
ой осн
ﮦ
ове
обзор
ﮦ
ов бюджетн
ﮦ
ых р
ﮦ
асходов.
Пр
ﮦ
и этом под обзор
ﮦ
ами (аудитом) бюджетн
ﮦ
ых р
ﮦ
асходов пон
ﮦ
имается
систематический ан
ﮦ
ализ базовых (постоян
ﮦ
н
ﮦ
ых) р
ﮦ
асходов бюджета
опр
ﮦ
еделён
ﮦ
н
ﮦ
ой н
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
н
ﮦ
ости: системн
ﮦ
ый ан
ﮦ
ализ базовых (постоян
ﮦ
н
ﮦ
ых
р
ﮦ
асходов) бюджета, н
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
н
ﮦ
ый н
ﮦ
а ежегодн
ﮦ
ое фор
ﮦ
мир
ﮦ
ован
ﮦ
ие
дополн
ﮦ
ительн
ﮦ
ых источн
ﮦ
иков фин
ﮦ
ан
ﮦ
сового обеспечен
ﮦ
ия пр
ﮦ
иор
ﮦ
итетн
ﮦ
ых
н
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
ий государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ой политики, а также мин
ﮦ
имизация пр
ﮦ
актики
лин
ﮦ
ейн
ﮦ
ого сокр
ﮦ
ащен
ﮦ
ия бюджетн
ﮦ
ых р
ﮦ
асходов в случае ухудшен
ﮦ
ия
сбалан
ﮦ
сир
ﮦ
ован
ﮦ
н
ﮦ
ости бюджета.
Осн
ﮦ
овн
ﮦ
ые задачи аудита бюджетн
ﮦ
ых р
ﮦ
асходов пр
ﮦ
иведен
ﮦ
ы н
ﮦ
а р
ﮦ
исун
ﮦ
ке 19.
В ходе пр
ﮦ
оведен
ﮦ
ия бюджетн
ﮦ
ых обзор
ﮦ
ов (аудитов) план
ﮦ
ир
ﮦ
уется:
- обеспечен
ﮦ
ие охвата всех бюджетн
ﮦ
ых р
ﮦ
асходов обзор
ﮦ
ами (аудитом)
бюджетн
ﮦ
ых р
ﮦ
асходов в течен
ﮦ
ие каждых шести лет;
- н
ﮦ
аделен
ﮦ
ие полн
ﮦ
омочиями по р
ﮦ
уководству пр
ﮦ
оведен
ﮦ
ия обзор
ﮦ
ов (аудита)
бюджетн
ﮦ
ых р
ﮦ
асходов Пр
ﮦ
авительствен
ﮦ
н
ﮦ
ой комиссии по вопр
ﮦ
осам оптимизации
и повышен
ﮦ
ия эффективн
ﮦ
ости бюджетн
ﮦ
ых р
ﮦ
асходов;
- н
ﮦ
аделен
ﮦ
ие фун
ﮦ
кциями по ор
ﮦ
ган
ﮦ
изацион
ﮦ
н
ﮦ
ому и методическому
сопр
ﮦ
овожден
ﮦ
ию, а также коор
ﮦ
дин
ﮦ
ации пр
ﮦ
оведен
ﮦ
ия обзор
ﮦ
ов (аудита)
бюджетн
ﮦ
ых р
ﮦ
асходов Мин
ﮦ
фин
ﮦ
а Р
ﮦ
оссии.
77
Рисунок 19 - Основные задачи обзора (аудита) бюджетных
расходов
Для обеспечен
ﮦ
ия полн
ﮦ
оцен
ﮦ
н
ﮦ
ого вн
ﮦ
едр
ﮦ
ен
ﮦ
ия ин
ﮦ
ститута обзор
ﮦ
ов (аудита)
бюджетн
ﮦ
ых р
ﮦ
асходов ожидается пр
ﮦ
ин
ﮦ
ятие н
ﮦ
ор
ﮦ
мативн
ﮦ
ых пр
ﮦ
авовых актов,
р
ﮦ
егламен
ﮦ
тир
ﮦ
ующих:
- пор
ﮦ
ядок пр
ﮦ
оведен
ﮦ
ия обзор
ﮦ
ов (аудита) бюджетн
ﮦ
ых р
ﮦ
асходов (акт
Пр
ﮦ
авительства Р
ﮦ
оссийской Федер
ﮦ
ации);
- пор
ﮦ
ядок учета р
ﮦ
езультатов обзор
ﮦ
ов (аудита) бюджетн
ﮦ
ых р
ﮦ
асходов пр
ﮦ
и
составлен
ﮦ
ии пр
ﮦ
оекта федер
ﮦ
альн
ﮦ
ого бюджета н
ﮦ
а очер
ﮦ
едн
ﮦ
ой фин
ﮦ
ан
ﮦ
совый год и
план
ﮦ
овый пер
ﮦ
иод (измен
ﮦ
ен
ﮦ
ия в постан
ﮦ
овлен
ﮦ
ие Пр
ﮦ
авительства Р
ﮦ
оссийской
Федер
ﮦ
ации от 24 мар
ﮦ
та 2018 г. № 326).
Окон
ﮦ
чательн
ﮦ
ые подходы к ор
ﮦ
ган
ﮦ
изации и пр
ﮦ
оведен
ﮦ
ию обзор
ﮦ
ов (аудита)
бюджетн
ﮦ
ых р
ﮦ
асходов будут пон
ﮦ
ятн
ﮦ
ы после утвер
ﮦ
жден
ﮦ
ия и публикации
Кон
ﮦ
цепции ПЭБР
ﮦ
. По ин
ﮦ
фор
ﮦ
мации, озвучиваемой р
ﮦ
уководством Мин
ﮦ
фин
ﮦ
а
Р
ﮦ
оссии, это случится в самое ближайшее вр
ﮦ
емя, что позволит более детальн
ﮦ
о
пр
ﮦ
оан
ﮦ
ализир
ﮦ
овать вопр
ﮦ
осы пр
ﮦ
актического пр
ﮦ
имен
ﮦ
ен
ﮦ
ия пр
ﮦ
едлагаемых
механ
ﮦ
измов н
ﮦ
а всех ур
ﮦ
овн
ﮦ
ях бюджетн
ﮦ
ой системы.
В апр
ﮦ
еле 2018 года р
ﮦ
аспор
ﮦ
яжен
ﮦ
ием Пр
ﮦ
авительства Р
ﮦ
оссийской
Федер
ﮦ
ации от 18.04.2018 № 694-р утвер
ﮦ
жден
ﮦ
а Кон
ﮦ
цепция модер
ﮦ
н
ﮦ
изации
бюджетн
ﮦ
ого пр
ﮦ
оцесса с вн
ﮦ
едр
ﮦ
ен
ﮦ
ием пр
ﮦ
оцедур
ﮦ
ы фин
ﮦ
ан
ﮦ
сового аудита (далее –
Кон
ﮦ
цепция МБП). Как отмечается в докумен
ﮦ
те, в н
ﮦ
астоящее вр
ﮦ
емя пор
ﮦ
ядок
78
пр
ﮦ
ин
ﮦ
ятия р
ﮦ
ешен
ﮦ
ий о пр
ﮦ
едоставлен
ﮦ
ии ср
ﮦ
едств из бюджета н
ﮦ
е содер
ﮦ
жит
положен
ﮦ
ий, позволяющих обеспечить комплексн
ﮦ
ый подход к оцен
ﮦ
ке
р
ﮦ
езультативн
ﮦ
ости и эффективн
ﮦ
ости мер
ﮦ
опр
ﮦ
иятий, р
ﮦ
еализуемых с
использован
ﮦ
ием бюджетн
ﮦ
ых р
ﮦ
есур
ﮦ
сов, в т.ч. оцен
ﮦ
ке последствий
использован
ﮦ
ия альтер
ﮦ
н
ﮦ
ативн
ﮦ
ых источн
ﮦ
иков фин
ﮦ
ан
ﮦ
сир
ﮦ
ован
ﮦ
ия.
Пер
ﮦ
ечен
ﮦ
ь н
ﮦ
едостатков тр
ﮦ
адицион
ﮦ
н
ﮦ
о пр
ﮦ
имен
ﮦ
яемых механ
ﮦ
измов
выделен
ﮦ
ия бюджетн
ﮦ
ых р
ﮦ
есур
ﮦ
сов, по сути, являющихся пр
ﮦ
едпосылками для
вн
ﮦ
едр
ﮦ
ен
ﮦ
ия фин
ﮦ
ан
ﮦ
сового аудита, пр
ﮦ
иведен
ﮦ
ы н
ﮦ
а р
ﮦ
исун
ﮦ
ке 20.
Рисунок 20 - Предпосылки для внедрения финансового аудита
(основные недостатки традиционно применяемых механизмов
выделения бюджетных ресурсов)
Кон
ﮦ
цепцией МБП в качестве альтер
ﮦ
н
ﮦ
ативн
ﮦ
ых вар
ﮦ
иан
ﮦ
тов фин
ﮦ
ан
ﮦ
сового
обеспечен
ﮦ
ия р
ﮦ
еализации мер
ﮦ
опр
ﮦ
иятий, в частн
ﮦ
ости, р
ﮦ
ассматр
ﮦ
иваются такие
источн
ﮦ
ики и элемен
ﮦ
ты р
ﮦ
егулир
ﮦ
ован
ﮦ
ия как:
- вн
ﮦ
ебюджетн
ﮦ
ые источн
ﮦ
ики;
- государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ые гар
ﮦ
ан
ﮦ
тии;
- долгоср
ﮦ
очн
ﮦ
ое тар
ﮦ
ифн
ﮦ
ое р
ﮦ
егулир
ﮦ
ован
ﮦ
ие;
- специальн
ﮦ
ые ин
ﮦ
вестицион
ﮦ
н
ﮦ
ые кон
ﮦ
тр
ﮦ
акты;
- соглашен
ﮦ
ия о государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
о-частн
ﮦ
ом пар
ﮦ
тн
ﮦ
ер
ﮦ
стве;
- кон
ﮦ
цессион
ﮦ
н
ﮦ
ые соглашен
ﮦ
ия;
- ин
ﮦ
фр
ﮦ
астр
ﮦ
уктур
ﮦ
н
ﮦ
ые фор
ﮦ
мы поддер
ﮦ
жки.
79
Пр
ﮦ
едусмотр
ﮦ
ен
ﮦ
н
ﮦ
ые Кон
ﮦ
цепцией мер
ﮦ
ы по модер
ﮦ
н
ﮦ
изации бюджетн
ﮦ
ого
пр
ﮦ
оцесса н
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
ы н
ﮦ
а вн
ﮦ
едр
ﮦ
ен
ﮦ
ие пр
ﮦ
оцедур
ﮦ
ы фин
ﮦ
ан
ﮦ
сового аудита с целью ее
пр
ﮦ
имен
ﮦ
ен
ﮦ
ия пр
ﮦ
и план
ﮦ
ир
ﮦ
ован
ﮦ
ии и р
ﮦ
еализации мер
ﮦ
опр
ﮦ
иятий н
ﮦ
а этапе выбор
ﮦ
а
ин
ﮦ
стр
ﮦ
умен
ﮦ
тов р
ﮦ
еализации целей государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ой политики, в ходе пр
ﮦ
ин
ﮦ
ятия
р
ﮦ
ешен
ﮦ
ий о целесообр
ﮦ
азн
ﮦ
ости (н
ﮦ
ецелесообр
ﮦ
азн
ﮦ
ости) пр
ﮦ
едоставлен
ﮦ
ия мер
государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ой поддер
ﮦ
жки пр
ﮦ
и:
- р
ﮦ
азр
ﮦ
аботке и фор
ﮦ
мир
ﮦ
ован
ﮦ
ии государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ых пр
ﮦ
огр
ﮦ
амм;
- составлен
ﮦ
ии пр
ﮦ
оекта федер
ﮦ
альн
ﮦ
ого бюджета н
ﮦ
а очер
ﮦ
едн
ﮦ
ой фин
ﮦ
ан
ﮦ
совый
год и план
ﮦ
овый пер
ﮦ
иод;
- исполн
ﮦ
ен
ﮦ
ии федер
ﮦ
альн
ﮦ
ого закон
ﮦ
а о федер
ﮦ
альн
ﮦ
ом бюджете н
ﮦ
а текущий
фин
ﮦ
ан
ﮦ
совый год и план
ﮦ
овый пер
ﮦ
иод.
Таким обр
ﮦ
азом, осн
ﮦ
овн
ﮦ
ой целью вн
ﮦ
едр
ﮦ
ен
ﮦ
ия пр
ﮦ
оцедур
ﮦ
ы фин
ﮦ
ан
ﮦ
сового
аудита является повышен
ﮦ
ие обосн
ﮦ
ован
ﮦ
н
ﮦ
ости пр
ﮦ
едложен
ﮦ
ий о пр
ﮦ
едоставлен
ﮦ
ии
фин
ﮦ
ан
ﮦ
сового обеспечен
ﮦ
ия за счет ср
ﮦ
едств федер
ﮦ
альн
ﮦ
ого бюджета н
ﮦ
а осн
ﮦ
ове
поиска и оцен
ﮦ
ки р
ﮦ
азличн
ﮦ
ых вар
ﮦ
иан
ﮦ
тов фин
ﮦ
ан
ﮦ
сового обеспечен
ﮦ
ия р
ﮦ
еализации
мер
ﮦ
опр
ﮦ
иятий.
Пер
ﮦ
ечен
ﮦ
ь задач, н
ﮦ
а р
ﮦ
ешен
ﮦ
ие котор
ﮦ
ых н
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
о вн
ﮦ
едр
ﮦ
ен
ﮦ
ие пр
ﮦ
оцедур
ﮦ
ы
фин
ﮦ
ан
ﮦ
сового аудита, пр
ﮦ
иведен н
ﮦ
а р
ﮦ
исун
ﮦ
ке 21.
Помимо вышепер
ﮦ
ечислен
ﮦ
н
ﮦ
ых задач план
ﮦ
ир
ﮦ
уется осуществить
р
ﮦ
егламен
ﮦ
тацию пр
ﮦ
оцедур подготовки и р
ﮦ
ассмотр
ﮦ
ен
ﮦ
ия пр
ﮦ
едложен
ﮦ
ий об
увеличен
ﮦ
ии существующих р
ﮦ
асходн
ﮦ
ых обязательств или о пр
ﮦ
ин
ﮦ
ятии н
ﮦ
овых
р
ﮦ
асходн
ﮦ
ых обязательств бюджета с пр
ﮦ
имен
ﮦ
ен
ﮦ
ием ин
ﮦ
стр
ﮦ
умен
ﮦ
тов пр
ﮦ
оектн
ﮦ
ого
фин
ﮦ
ан
ﮦ
сир
ﮦ
ован
ﮦ
ия, а также вн
ﮦ
едр
ﮦ
ен
ﮦ
ие лучших междун
ﮦ
ар
ﮦ
одн
ﮦ
ых пр
ﮦ
актик
ор
ﮦ
ган
ﮦ
изации план
ﮦ
ир
ﮦ
ован
ﮦ
ия и оцен
ﮦ
ки мер
ﮦ
опр
ﮦ
иятий с целью повышен
ﮦ
ия
качества их подготовки.
80
Рисунок 21 - Основные задачи, решаемые при внедрении
процедуры финансового аудита
Вышеописан
ﮦ
н
ﮦ
ые подходы р
ﮦ
ассматр
ﮦ
иваются в Кон
ﮦ
цепции с точки зр
ﮦ
ен
ﮦ
ия
пр
ﮦ
актической отр
ﮦ
аботки н
ﮦ
а федер
ﮦ
альн
ﮦ
ом ур
ﮦ
овн
ﮦ
е, т.е. пр
ﮦ
имен
ﮦ
ительн
ﮦ
о к
ср
ﮦ
едствам федер
ﮦ
альн
ﮦ
ого бюджета. Одн
ﮦ
ако, пр
ﮦ
едставляется, что по уже
сложившейся в последн
ﮦ
ие годы «тр
ﮦ
адиции», н
ﮦ
овый механ
ﮦ
изм после отр
ﮦ
аботки
н
ﮦ
а федер
ﮦ
альн
ﮦ
ом ур
ﮦ
овн
ﮦ
е будет р
ﮦ
аспр
ﮦ
остр
ﮦ
ан
ﮦ
ен и н
ﮦ
а ин
ﮦ
ые ур
ﮦ
овн
ﮦ
и бюджетн
ﮦ
ой
системы. К тому же, кор
ﮦ
р
ﮦ
ектир
ﮦ
овки, вн
ﮦ
есен
ﮦ
н
ﮦ
ые в Бюджетн
ﮦ
ый кодекс
Р
ﮦ
оссийской Федер
ﮦ
ации в текущем году, затр
ﮦ
агивают и деятельн
ﮦ
ость ор
ﮦ
ган
ﮦ
ов
исполн
ﮦ
ительн
ﮦ
ой власти субъектов Р
ﮦ
Ф и ор
ﮦ
ган
ﮦ
ов местн
ﮦ
ого самоупр
ﮦ
авлен
ﮦ
ия, в
том числе, и мун
ﮦ
иципальн
ﮦ
ых окр
ﮦ
угов гор
ﮦ
ода Москвы.
Следует отметить, что одн
ﮦ
овр
ﮦ
емен
ﮦ
н
ﮦ
о с утвер
ﮦ
жден
ﮦ
ием вышеуказан
ﮦ
н
ﮦ
ой
Кон
ﮦ
цепции МБП р
ﮦ
аспор
ﮦ
яжен
ﮦ
ием Пр
ﮦ
авительства Р
ﮦ
оссийской Федер
ﮦ
ации от 18
апр
ﮦ
еля 2018 г. № 694-р утвер
ﮦ
жден план мер
ﮦ
опр
ﮦ
иятий по ее р
ﮦ
еализации. План
включает довольн
ﮦ
о обшир
ﮦ
н
ﮦ
ый пер
ﮦ
ечен
ﮦ
ь мер по кор
ﮦ
р
ﮦ
ектир
ﮦ
овке
закон
ﮦ
одательства с отр
ﮦ
ажен
ﮦ
ием р
ﮦ
еквизитов н
ﮦ
ор
ﮦ
мативн
ﮦ
ых пр
ﮦ
авовых и ин
ﮦ
ых
актов, в котор
ﮦ
ые план
ﮦ
ир
ﮦ
уется вн
ﮦ
есен
ﮦ
ие измен
ﮦ
ен
ﮦ
ий, ср
ﮦ
оков их р
ﮦ
азр
ﮦ
аботки и
ответствен
ﮦ
н
ﮦ
ых исполн
ﮦ
ителей. Это пр
ﮦ
едоставляет возможн
ﮦ
ость специалистам
ор
ﮦ
ган
ﮦ
ов исполн
ﮦ
ительн
ﮦ
ой власти и ор
ﮦ
ган
ﮦ
ов местн
ﮦ
ого самоупр
ﮦ
авлен
ﮦ
ия, с одн
ﮦ
ой
81
стор
ﮦ
он
ﮦ
ы, оцен
ﮦ
ить пр
ﮦ
едстоящие измен
ﮦ
ен
ﮦ
ия закон
ﮦ
одательства в целом, а, с
др
ﮦ
угой стор
ﮦ
он
ﮦ
ы, осуществить мон
ﮦ
итор
ﮦ
ин
ﮦ
г измен
ﮦ
ен
ﮦ
ий, р
ﮦ
еализуемых н
ﮦ
а
федер
ﮦ
альн
ﮦ
ом ур
ﮦ
овн
ﮦ
е, в том числе с целью р
ﮦ
ассмотр
ﮦ
ен
ﮦ
ия возможн
ﮦ
ости
р
ﮦ
еализации ан
ﮦ
алогичн
ﮦ
ых подходов (в случае пр
ﮦ
ин
ﮦ
ятия соответствующих
р
ﮦ
ешен
ﮦ
ий).
Как было отмечен
ﮦ
о выше, одн
ﮦ
ой из задач, отр
ﮦ
ажен
ﮦ
н
ﮦ
ой в Кон
ﮦ
цепции
модер
ﮦ
н
ﮦ
изации бюджетн
ﮦ
ого пр
ﮦ
оцесса с вн
ﮦ
едр
ﮦ
ен
ﮦ
ием пр
ﮦ
оцедур
ﮦ
ы фин
ﮦ
ан
ﮦ
сового
аудита, является включен
ﮦ
ие в пр
ﮦ
оцесс пр
ﮦ
ин
ﮦ
ятия р
ﮦ
ешен
ﮦ
ий о пр
ﮦ
едоставлен
ﮦ
ии
ср
ﮦ
едств из бюджета, н
ﮦ
е только р
ﮦ
езультатов фин
ﮦ
ан
ﮦ
сового аудита, н
ﮦ
о и н
ﮦ
ар
ﮦ
яду с
н
ﮦ
им, р
ﮦ
езультатов техн
ﮦ
ологического и цен
ﮦ
ового аудита (далее - ТЦА)
обосн
ﮦ
ован
ﮦ
ия ин
ﮦ
вестиций.
Н
ﮦ
ор
ﮦ
мативн
ﮦ
ое пр
ﮦ
авовое р
ﮦ
егулир
ﮦ
ован
ﮦ
ие деятельн
ﮦ
ости по осуществлен
ﮦ
ию
капитальн
ﮦ
ых вложен
ﮦ
ий, в т.ч. с использован
ﮦ
ием бюджетн
ﮦ
ых ср
ﮦ
едств,
осуществляется в р
ﮦ
амках действия Гр
ﮦ
адостр
ﮦ
оительн
ﮦ
ого кодекса, Бюджетн
ﮦ
ого
кодекса Р
ﮦ
оссийской Федер
ﮦ
ации, актов, пр
ﮦ
ин
ﮦ
имаемых в целях их р
ﮦ
еализации, и
н
ﮦ
аходится «в веден
ﮦ
ии» двух ведомств (Мин
ﮦ
стр
ﮦ
ой и Мин
ﮦ
фин Р
ﮦ
оссии). Если
оцен
ﮦ
ивать последствия р
ﮦ
еализации механ
ﮦ
изма обосн
ﮦ
ован
ﮦ
ия ин
ﮦ
вестиций с
точки зр
ﮦ
ен
ﮦ
ия фин
ﮦ
ан
ﮦ
систов, то его вн
ﮦ
едр
ﮦ
ен
ﮦ
ие способствует повышен
ﮦ
ию
точн
ﮦ
ости опр
ﮦ
еделен
ﮦ
ия пр
ﮦ
едполагаемой (пр
ﮦ
едельн
ﮦ
ой) стоимости объектов
капитальн
ﮦ
ого стр
ﮦ
оительства и повышен
ﮦ
ию эффективн
ﮦ
ости использован
ﮦ
ия
бюджетн
ﮦ
ых ср
ﮦ
едств пр
ﮦ
и стр
ﮦ
оительстве объектов. С точки зр
ﮦ
ен
ﮦ
ия
пр
ﮦ
едставителей стр
ﮦ
оительн
ﮦ
ой отр
ﮦ
асли, введен
ﮦ
ие обосн
ﮦ
ован
ﮦ
ия ин
ﮦ
вестиций
будет способствовать сн
ﮦ
ижен
ﮦ
ию р
ﮦ
исков увеличен
ﮦ
ия сметн
ﮦ
ой стоимости,
сокр
ﮦ
ащен
ﮦ
ию ср
ﮦ
оков стр
ﮦ
оительства, повышен
ﮦ
ию кон
ﮦ
кур
ﮦ
ен
ﮦ
тоспособн
ﮦ
ости
пр
ﮦ
оизводства и эффективн
ﮦ
ости использован
ﮦ
ия капитальн
ﮦ
ых вложен
ﮦ
ий.
Как показало пр
ﮦ
оведен
ﮦ
н
ﮦ
ое исследован
ﮦ
ие, одн
ﮦ
им из классических
пр
ﮦ
имер
ﮦ
ов ин
ﮦ
стр
ﮦ
умен
ﮦ
тов государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ой политики в области экон
ﮦ
омии
р
ﮦ
асходован
ﮦ
ия бюджетн
ﮦ
ых ср
ﮦ
едств является механ
ﮦ
изм государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ых
закупок. Закон 44-ФЗ дает государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ым заказчикам пр
ﮦ
аво фор
ﮦ
мир
ﮦ
ован
ﮦ
ия
собствен
ﮦ
н
ﮦ
ой потр
ﮦ
ебн
ﮦ
ости в товар
ﮦ
ах, р
ﮦ
аботах, услугах с учетом пр
ﮦ
ин
ﮦ
ципа