42
3. Направления совершенствования молодежной политики
Озерского муниципального района Московской области
3.1. Оптимизация системы молодежной политики Озерского
муниципального района Московской области
Вопрос социализации личности – это один из главных вопросов в
социологии, изучающей установленные и действующие в гражданском
обществе механизмы передачи общественного опыта от поколения к
поколению, соотношение процессов и институтов социализации.
Специфика социологического анализа социализации заключается в
выделении общественно типического в различных процессах интеграции
людей в социум.
Особенность социологического изучения социализации личности
обусловлена двойственностью объекта исследования «личность-общество».
Одно из компромиссных решений состоит в избежании полюсных (лишь
объективистских или лишь субъективистских) подходов.
Индивид, являясь сложнейшим социальным, психологическим и
биологическим образованием, даже при благоприятных внешних
относительно него условиях может оказаться за границей общественно
одобряемого поведения. Практика демонстрирует, что социализация
человека практически всегда имеет отклонение. Данное отклонение
определяется наличием несоответствия социализации как объективного и
субъективного процесса сформировавшейся в этом обществе на том или
ином историческом этапе социализационной норме. Оценить глубину и
масштабность отклоняющейся социализации очень трудно. При ее анализе
социолог располагает эмпирически фиксируемыми характеристиками,
однако существенная доля явлений остается вне поля зрения ученого. Однако
43
можно установить довольно большое количество параметров отклонения
социализации, которые дают возможность дать ей адекватную оценку.
Критерии отклонения можно вывести по всевозможным основаниям,
на основании ракурса анализа - социального (состояние гражданского
общества, состояние институтов социализации и так далее), типичного
личностного и группового (девиантное поведение, кризисы социализации и
так далее). Подчеркнем, что отклоняющаяся социализация характеризуется
нами гораздо шире, нежели девиантность. Нужен анализ условий и
механизмов социализационного процесса, хода самого процесса во
всевозможных областях, исследование кризисов социальной идентичности,
определение тенденций, способных привести к асоциальным и
антисоциальным проявлениям.
Сегодня вопросы молодежной политики приобретают очень большую
актуальность. Вплоть до 2025 года в силу демографических причин
численность молодежи будет снижаться, то есть доля молодежи в возрасте от
14 до 30 лет в общей численности населения Московской области снизится с
25 % в 2013 году до 19 % в 2020 году и до 17 % к 2025 году. Наиболее
значительное уменьшение численности молодежи будет происходить в
наиболее продуктивных и с экономической, и с социальной позиций
возрастах – 21-27 лет.
Прогноз развития сферы реализации государственной программы
разработан для инерционного сценария развития Московской области.
Данным сценарием определяется продолжение сложившихся тенденций в
развитии молодежи и государственной молодежной политике.
Неотъемлемым условием противодействия криминализации в
молодежной среде станут фактические шаги в решении социально-
экономических проблем молодежи Московской области, целенаправленная
работа по привлечению молодых людей к занятию социально значимой
деятельностью, проведение воспитательных мероприятий, организация
44
досуга молодых людей, поддержка их инициатив, что выступает
значительным потенциалом для решения вопросов молодежной
преступности.
Стратегически важной задачей, позволяющей сделать работу по
основным направлениям государственной молодежной политики, таким как
занятость, организация содержательного досуга, развитие молодежной
инициативы, более эффективной, вывести ее на новый качественный
уровень, становится создание новых и расширение сети существующих
государственных и муниципальных учреждений сферы молодежной сферы,
расширение перечня их услуг.
Будет реализован комплекс мер по поддержке молодежного
добровольчества (волонтерской деятельности), направленных на повышение
молодежной общественной активности, активизацию участия молодежи в
жизни и делах общества, формирование у нее гражданской ответственности
и активной жизненной позиции.
Реализация ГМП требует от специалистов, работающих с молодыми
людьми, глубокого понимания их целей и задач, их приоритетов,
способностей реализовывать предусмотренные в молодежной среде проекты,
создавать передовые технологии, изыскивать адекватные и нестандартные
решения. Перспектива решения кадровой проблемы – в создании
полноценных многолетних образовательных программ на базе организаций
среднего или высшего профессионального образования по специальности
«Организация работы с молодежью», а также организация непрерывной
профессиональной переподготовки и повышения квалификации субъектов
кадровой молодежной политики.
Особое внимание будет уделено мероприятиям патриотического
воспитания и подготовки молодежи допризывного возраста к военной
службе. На всех этапах и уровнях этого процесса будут учитываться
45
геополитические, исторические, демографические, экономические
особенности Московской области.
В настоящее время Федеральным агентством по делам молодежи
инициирован процесс разработки новой долгосрочной стратегии молодежной
политики России. В данном документе будут сформулированы подходы
новой государственной политики в отношении молодежи в целях
формирования конкурентоспособного молодого поколения, наращивания
человеческого капитала молодежи, компенсирующего сокращение ее
численности к 2025 году и обеспечивающее экономический рост и
повышение мировой конкурентоспособности России.
Целью государственной программы является создание условий для
успешной социализации, эффективной самореализации и гражданской
идентификации детей и молодежи Московской области.
Задачи государственной программы:
Первая задача – вовлечение молодежи в социальную практику и ее
информирование о потенциальных возможностях саморазвития, обеспечение
поддержки предпринимательской активности молодежи – включает развитие
и поддержку всех форм волонтерского движения в молодежной среде,
содействие временной и сезонной занятости молодежи, вовлечение
молодежи в предпринимательскую деятельность, информационно-
методическое и кадровое обеспечение молодежной политики.
Вторая задача – создание механизмов продвижения инициативной и
талантливой молодежи – включает привлечение молодежи в качестве
активного субъекта государственной политики, поддержку социально-
значимых инициатив и проектов молодежи, активизацию деятельности
молодежных и детских общественных объединений, молодежных
консультативных и совещательных органов, а также развитие системы
поддержки творческой, талантливой молодежи, системы привлечения
46
молодежи к организации свободного времени и развивающего досуга,
развитие соответствующей инфраструктуры молодежной сферы.
Третья задача – развитие системы гражданско-патриотического
воспитания и формирования правовых, культурных, нравственных и
семейных ценностей молодежи посредством: пропаганды отечественной
истории и культуры, поддержки и развития различных форм гражданско-
патриотического воспитания в системе молодежной политики, образования,
культуры, спорта; поддержки мероприятий, проектов молодежных
объединений, клубов патриотической направленности; развития у молодежи
навыков здорового образа жизни и социально целесообразного поведения,
семейных ценностей, ограничения влияния вредных для здоровья привычек;
поддержки социально значимых программ работы с детьми и молодежью в
условиях летних оздоровительных лагерей.
Четвертая задача – совершенствование системы допризывной
подготовки молодежи Московской области. Реализация данной задачи
направлена на координацию системы допризывной подготовки молодежи,
включающей деятельность различных организаций по: повышению
мотивации к военной службе у молодежи допризывного возраста;
улучшению состояния здоровья, повышению уровня физического развития и
охвата массовыми видами спорта допризывной молодежи; улучшению
качества обучения в образовательных организациях основам военной
службы, повышению качества подготовки по военно-учетным
специальностям.
Центр по трудоустройству несовершеннолетней молодёжи будет
являться юридическим лицом, полное наименование которого –
муниципальное учреждение «Молодёжная биржа труда».
Цель образования молодёжной биржи труда заключается в содействии
росту эффективности в реализации программ занятости и социально-
трудовой реабилитации несовершеннолетних и молодёжи за счет оказания
47
различных услуг трудоустройства (консультационных, информационных и
так далее), посредством организации профессиональной подготовки,
организации общественных работ, дополнительных рабочих мест, поддержки
трудовой инициативы и предпринимательства среди молодых людей.
Эта биржа будет выполнять такие функции как: предоставление
информационных услуг в сфере трудоустройства; формирование банков
данных, содержащих сведения о потребностях и возможностях
использования трудовых ресурсов в целях обучения, переобучения и
переквалификации; организация и участие в проведении совместно с
муниципальными органами управления и ЦЗН оплачиваемых общественных
работ; предоставление помощи в подборе работы, ознакомлении с
особенностями работы и условиями труда, ознакомление с уровнем оплаты
труда; формирование организационных групп молодых людей для
совершения работ и оказания услуг по соглашениям, заключённым между
организацией и биржей; обеспечение правовой защитой молодых людей;
развитие всех форм эффективной занятости молодёжи посредством создания
новых рабочих мест; поддержка индивидуального труда и молодёжного
предпринимательства за счет предоставления информационно-методической,
юридической, финансовой и материальной помощи; разработка совместно с
городским ЦЗН рекламных информационно-методических материалов,
нормативных актов, сборников по вопросам трудоустройства и обучения
молодых людей, проведение анализа состояния занятости молодёжи на базе
взаимного информационного обмена.
На рисунке 1 представлены взаимодействия заинтересованных лиц на
молодёжном рынке труда.
48
Рис. 1. Взаимодействия молодёжной биржи с контрагентами
На основании представленной схемы, молодёжная биржа труда будет
играть роль некоторой посреднической организации на рынке труда между
молодыми людьми и иными заинтересованными сторонами: работодателями
(нанимателями), образовательными организациями, комитетом по делам
молодёжи и комитетом по образованию.
Администрация муниципального образования является учредителем
молодёжной биржи, городской ЦЗН - это информационно-консультационный
агент, прежде всего, это необходимо будет в период образования
молодёжной биржи.
Наниматели и образовательные организации - это заинтересованные
стороны. Работники биржи будут осуществлять сбор сведений у
работодателей. Кроме того, они будут собирать информацию в городской
администрации, ЦЗН и так далее. Все это необходимо будет в целях
построения прогнозов о потенциальных потребностях в специалистах на
городских предприятиях, результаты данных прогнозов будут опубликованы.
Администрация города
Центр занятости
населения
Молодежь
Молодежная биржа
труда
Комитет по делам
молодежи
Комитет по
образованию
Работодатели
Учебные
заведения
49
На базе данных результатов у молодых людей появится возможность
самостоятельно принимать решение относительно получения ими какой-либо
профессии.
Для комитета образования эти сведения будут ориентиром в процессе
проведения профессиональной ориентации учащихся средних школ. До
сегодняшнего дня такая профессиональная ориентация проводится лишь с
учётом индивидуальных особенностей школьников и без учёта потребностей,
имеющихся на рынке труда.
У образовательных организаций на базе прогнозов, созданных
работниками молодёжной биржи труда, появится возможность
корректировать собственную деятельность по приёму учащихся на
определенные специальности.
Биржа будет неким мостиком между нанимателями и
образовательными организациями. Молодежная биржа будет способствовать
заключению соглашений между образовательными организациями и
компаниями для гарантированного прохождения молодыми людьми
практики и в целях трудоустройства после окончания образовательного
учреждения.
Цель формирования учебно-производственного отдела молодёжной
биржи заключается в создании новых рабочих мест для молодых людей и
организации их обучения.
Задачи этого подразделения будут следующими: подбор работников из
числа безработной молодых людей и студентов университетов для
профессионального обучения; согласование учебных планов курсов
профессионального обучения с образовательными организациями.
Возглавлять каждый отдела будут руководители. На них будет
возложена и обязанность заместителей директора. Вместе с тем, в составе
каждого подразделения будут по 1-2 работника (все будет зависеть от объёма
работ), которые будут наняты по коллективному договору.
50
Дополнительно в молодёжной бирже можно создать пункт
психологической поддержки молодёжи. В этих целях будут привлечены
психологи. Ими будут осуществляться не только индивидуальные
собеседования, но и будут проводиться групповые занятия с молодыми
людьми по самоопределению, профориентации и так далее.
Одним из ключевых направлений выступает отбор активных молодых
людей города. В целях успешной реализации этого направления следует
осуществить сбор молодежного актива территории. Прежде подобное
мероприятие уже проводилось, тем не менее, оно не получило успешного
распространения среди молодых людей.
Предполагаемые результаты следующие: определение и отбор самых
подготовленных и самых перспективных лидеров региона среди молодежи;
сплочение молодежных проектных команд в целях принятия участия в
региональных программах реализации государственной молодежной
политики; подготовка региональной команды для организации региональных
форумов и участия в федеральных мероприятиях.
В дальнейшем из участников этого мероприятия создается
молодежный актив города.
В целях успешной реализации этого проекта нужно тесное
сотрудничество с профкомами местных университетов, реклама в СМИ, в
первую очередь, в сети Интернет.
Отбор и подготовка представителей активной молодежи может
осуществляться в несколько стадий, например после окончания сбора
активной молодежи реализовать такие мероприятия, как: «Школа подготовки
тренеров-модераторов», «Управление инновациями».
Предполагаемые результаты следующие: подготовка
профессиональных команд молодежных и детских общественных
объединений; повышение квалификации работников органов по делам
молодежи и организаций по работе с молодежью; построение системы
51
эффективного взаимодействия органов по делам молодежи и молодежных
организаций применяется для оценки и отбора лучших молодежных проектов
и наиболее эффективен в процессе проведения грантовых конкурсов по тем
или иным номинациям.
В последующем студенты университетов, зарекомендовавшие себя в
процессе проведения Сбора, продолжают осуществлять тесное
сотрудничество с Управлением по молодежной политике и взаимодействию с
общественными организациями, из актива муниципального образования в
дальнейшем образуется молодежный парламент.
Молодежная политика в каждом городе должна опираться на диалог
молодых людей и органов по работе с молодежью.
Активисты молодежных движений, студенты университетов, после
осуществления проектных мероприятий, должны явиться проводниками идей
для реализации проектов и программ, проводимых вышеуказанным
управлением.
По этой причине появляется необходимость в проведении встреч
между руководителями управления и активистами молодежных движений.
Одна из главнейших проблем заключается в отсутствии спортивной
базы в большей части учебных заведений высшего и среднего
профессионального образования. Кроме того, проблема состоит в отсутствии
активного спортивного движения студентов.
Решение проблем развития спортивной базы не включено в
компетенцию государственных органов управления города Арск, однако
расширение спортивной базы, по большому счету, может значительно
снизить уровень остроты проблемы.