66
Обратим внимание, что именно этот фактор, который мы упоминали
ранее в качестве определяющего конкретные черты реализации инстурмента
краудфандинга, именно правовые и иные возможности государственных
структур Тверской области в сфере перечисленных рисков, а конкретнее – в
области их минимизации, будут определять степень реализации как
краудфандинга, так и краудлендинга в той степени, которая описана в данной
работе. Один из вариантов его разрешения в наиболее комфортной и
налагающей наименьшую ответственность для государственных структур
форме также будет описан в дальнейшем.
Рассмотрим возможности такого проекта.
Применяя инструменты краудфандинга, малый бизнес имеет
возможность получить финансирование на реализацию проекта, не привлекая
сторонний венчурный капитал, тем самым оставляя за собой контроль.
В случае успешного финансирования стоимость малого бизнеса
вырастает в разы, и число желающих инвестировать в успешную
инновационную компанию растет в геометрической прогрессии (что
свидетельствует о возможности получения дополнительных источников
финансирования). Кроме того, малый бизнес получает гарантированного
потребителя выпускаемой продукции из числа инвесторов данного проекта.
Также основатели проектов имеют возможность без дополнительных затрат
рекламировать свою продукцию, используя не только такие инструменты
народной рекламы, как «сарафанное радио», но и средства массовой
информации, которые заинтересованы в обзоре новинок краудфандинговых
проектов.
В сегодняшних непростых финансовых условиях развитие краудфандинга
позволило бы создать дополнительные рабочие места, а также обеспечить
формирование упрощенного механизма привлечения инвестиций для
небольших компаний (так называемых бизнес–стартапов), что отвечает
государственным задачам развития малого и среднего бизнеса.
67
Одной из главных угроз в индустрии краудфандинга является
вероятность попадания на площадки проектов мошенников, собирающих
средства на несуществующую продукцию и после успешного финансирования
присваивающих себе все собранные средства, что может быть во многом
обусловлено отсутствием соответствующих процедур проверки при отборе
проектов, а также соответствующей компетенции сотрудников, имеющих
профессиональный опыт (желательно банковский в сфере управления рисками)
и хорошую репутацию. Нельзя не отметить, что сами площадки также могут
быть созданы с целью построения финансовых пирамид, вычислить которые,
если они не предлагают быстрого обогащения, на 100% практически
невозможно. В этом случае краудфандинг выступает в роли красивой легенды
для организации финансовых пирамид и других различных афер в платежной
индустрии.
Разрешение этого вопроса возможно, ввиду также возможных правовых
затруднений, в следующем виде: саму площадку для краудфандинга и (или)
краудлендинга можно организовать в рамках отдельной организации, а
государственные структуры и в особенности соответствующие тематике
инструмента предпринимательские структуры, такие, как Тверская торгово–
промышленная палата, Тверской союз промышленников и предпринимателей,
профессиональный союз предпринимателей г. Твери «Солидарность»,
региональное отделение общественной организации малого и среднего
предпринимательства «ОПОРА России» могут участвовать в финансовых и
иных процессах площадки в качестве обязательных дополнительных ее
участников, которые обязуются осуществлять комплексную проверку
потенциальных получателей финансовых средств.
В рамках мероприятий по финансовой поддержки малого
предпринимательства в Тверском регионе предлагается использование
краудфандинговой площадки – хозяйствующего субъекта, действующего на
территории Тверского региона в качестве финансового посредника в рамках
68
существующего правового поля Российской Федерации, которое не является
субъектом регулирования законодательства о национальной платежной
системе, законов о ПОД/ФТ, потребительском кредите (займе) и не подпадают
под регулирование и надзор (в контексте существующего правового поля)
Центрального банка Российской Федерации – регулятора финансового рынка.
3.2 Мероприятие по правовой поддержке малого
предпринимательства в Тверском регионе
Рассмотрим мероприятия по правовой поддержке.
Обратимся к данным из второй главы относительно необходимости
помощи от государственных структур в этом направлении и конкретных мер в
этой области. Прежде всего выделим, что данные опроса свидетельствуют, что,
с одной стороны, первостепенными являются потребности в финансовой
поддержке, с другой стороны, в рамках малого бизнеса востребована
консультационная поддержка.
Действительно, с одной стороны, возможная финансовая поддержка
косвенно может осуществляться путем снижения издержек малого бизнеса на
юридические услуги, вариант же дополнительных законодательных инициатив
в рамках Тверского региона не столь востребован ввиду рассмотренной ранее,
достаточно эффективной нормативно–правовой системы в этой области.
Рассмотрим текущую реализацию консультационной, в частности,
правовой поддержки в этой сфере в Тверском регионе.
На данный момент традиционно данный функционал, надо сказать, не
совсем ему свойственный по отношению к основной его деятельности,
выполняет Тверской бизнес–инкубатор, но его услуги не столь популярны в
данной среде, ввиду как их значительной стоимости, так и низкого удобства
ими пользования ввиду неоперативности предоставления информации и
отсутствия интерактивности.
Рассмотрим инициативы в этой сфере в рамках электронных систем.
69
Уже несколько лет органы государственной власти Российской
Федерации и Тверского региона активно осваивают интернет–пространство,
создавая общедоступные и бесплатные интернет–сервисы для субъектов
предпринимательства и граждан, позволяющие, в т.ч. оптимизировать рабочий
процесс на предприятии, получить необходимую онлайн–консультацию,
оперировать сведениями о хозяйственной деятельности контрагентов, которые
могут в значительной степени минимизировать предпринимательский риски.
В рамках этих инициатив выделим сервис «Бизнес–навигатор малого и
среднего предпринимательства», который был запущен 9 сентября 2016 года и
был призван упростить процесс открытия нового бизнеса. Любой желающий
может зарегистрироваться и протестировать востребованность бизнеса, а также
срок его окупаемости. Одной из базовых функцией портала является
предоставление доступа в режиме одного окна к информации о всех видах
федеральной, региональной и муниципальной поддержки субъектов МСП и о
специализированных финансово–кредитных продуктах. Система позволяет в
несколько шагов проанализировать необходимые для запуска нового бизнеса
условия в привязке к конкретному городу и даже району, узнать информацию о
конкурентах по виду деятельности, объем спроса и многое другое.
Данный сайт, безусловно, является полноценной площадкой для помощи
малому бизнесу, в то же время очевидно, что для удобства работы и системного
взаимодействия с малым бизнесом необходимо аккумулировать наиболее
интересные и актуальные онлайн–сервисы в одном месте.
Предлагаемое нами мероприятия заключается в формировании на базе
«Бизнес–навигатора» комплексной системы правовой поддержки малого
предпринимательства Тверской области.
Обратим внимание, что все данные описанные далее сервисы должны
предоставляться исключительно прошедшим предварительную личную
регистрацию компаниям малого бизнеса; полноценную юридическую
поддержку предлагается предоставлять компаниям в первые полгода
70
деятельности, в последующие полгода – предоставлять со скидкой в размере
50%, а далее – по полной стоимости.
Приведем описание сервиса: прежде всего для сотрудников данной
службы важно иметь многолетний опыт работы в юридической сфере, как в
частных компаниях различных отраслей экономики, так и в государственных
структурах, им должны быть известны проблемы экономического и
административного характера, с которыми сталкиваются предприниматели при
осуществлении хозяйственной деятельности, и, самое главное, пути их решения
с наименьшими финансовыми затратами.
В рамках данной площадки прежде всего предлагается создание базы
правовых решений для субъектов малого предпринимательства, содержащей
описание типовых проблемных ситуаций (кейсов), возникающих при
реализации субъектами малого бизнеса бизнес–проектов, и юридических
механизмов выхода из них, сюда же можно отнести подготовку и размещение
на сайте информационных, методических и иных материалов, содержащих
разъяснения норм законодательства в сфере развития малого
предпринимательства.
Далее, на таком сайте целесообразно реализовать профессиональную
правовую онлайн–поддержку, как через сам сайт, так и через электронную
почту и различные формы связи.
Рассмотрим остальные предлагаемые разделы.
В разделе «Юридические услуги» должен быть приведен весь спектр
юридических услуг, оказываемых сервисом.
Прежде всего, это ведение договорной работы. Задача сотрудников
сервиса в данном случае – помощь в профессиональной разработке
соглашений, правовой экспертизе договоров и подготовке локальных актов,
подлежащих применению на предприятии в целях защиты прав и законных
интересов субъектов малого бизнеса.
71
Далее, важно также направление защиты корпоративных прав:
сотрудники должны оказывать услуги в рамках тщательной проработки всех
необходимых корпоративных документов в целях максимальной защиты прав и
законных интересов лиц, являющихся собственниками бизнеса.
Юристы сервиса должны выполнять в том числе работу
регистрационного характера в отношении «ООО» и «ИП».
Сложным правовым вопросом для малого бизнеса является такое
направление правовых отношений, как взыскание задолженности. В пределах
правого поля принудительное взыскание задолженности имеет ряд своих
отличительных особенностей, а каждый случай по–своему уникален и требует
обстоятельный подход для разрешения сложившейся конфликтной ситуации
между сторонами.
Зачастую стремление предпринимателя самостоятельно решить проблему
с возвратом долга, будь он кредитором или должником, может привести к
конфликтным ситуациям.
Квалифицированные специалисты сервиса должны предоставлять услуги
по взысканию долгов в судебном порядке с юридических лиц и граждан по
различным видам договоров и обязательств, в том числе:
взыскание задолженности по договору купли продажи;
взыскание задолженности по договору аренды;
взыскание задолженности по договору подряда;
взыскание задолженности по договору оказания услуг;
взыскание задолженности по договору займа;
взыскание задолженности без договора;
взыскание денежных средств по исполнительному листу.
Достаточно проблемным также является такая правовая сфера, как
судебные и административные споры. Предоставление правовой помощи
малому бизнесу и его защита в судебном и в административном порядке
72
должна предоставлять для сервиса особую важность, в частности, в рамках
следующих направлений:
ведение судебных дел, судебный порядок разрешения спора;
ведение производства по делам об административных правонарушениях;
дела об административных правонарушениях, как на стороне заявителя,
так и на стороне правонарушителя: в Антимонопольном органе; в
Трудовой инспекции; в Роскомнадзоре; в ГАТИ; в налоговых органах и в
прокуратуре.
судебное рассмотрение административных дел, обжалование решений
государственных органов;
судебная защита в арбитражном суде;
взыскание штрафов, неустоек;
взыскание суммы неосновательного обогащения;
возмещение убытков в виде реального ущерба и/или упущенной выгоды
Разрешение корпоративных конфликтов;
участие в разрешении корпоративных споров, как на стороне истца, так и
на стороне ответчика;
составление процессуальных документов;
ведение исполнительного производства;
защита прав на товарный знак;
разрешение споров по делам о защите интеллектуальных прав, как на
стороне истца, так и на стороне ответчика, а именно: защита прав на
товарные знаки, фирменные наименования, коммерческие обозначения,
доменные имена, прав на название СМИ;
защита прав и законных интересов субъектов малого и среднего бизнеса
от недобросовестных и злоупотребительных действий конкурентов
посредством обращения в антимонопольные и в судебные органы.
Сделаем выводы по второму параграфу данной работы.
73
Мероприятия по правовой поддержке малого предпринимательства
должны, с одной стороны, разрешать имеющиеся в данной сфере Тверского
региона противоречия, с другой, удовлетворять спрос малого бизнеса на
государственную поддержку в любой форме; исходя из этого, предлагаем на
базе существующего сервиса «Бизнес–навигатор» создать полноценную
правовую онлайн–поддержку именно для данных компаний, которая, с одной
стороны, должна предоставлять полноценную бесплатную справочную
информацию по различным типовым ситуациям в этой сфере, с другой, при
наличии значительных скидок для новых и сравнительно недавно начавших
свою деятельность малых предприятий предоставлять им полноценную
правовую и юридическую поддержку в рамках самого широкого спектра услуг.
3.3 Использование бизнес–инкубаторов для поддержки малого
предпринимательства в Тверском регионе
Еще одним важным направлением поддержки малого
предпринимательства в Тверском регионе является использование бизнес–
инкубаторов.
На наш взгляд, наиболее важным является бизнес–инкубатор, так как
старт–ап и венчурный фонд ориентированы в большей степени по сравнению с
ним на финансовую составляющую поддержки, в то время как бизнес–
инкубатор является более универсальным инструментом поддержки,
подразумевающим в том числе многофункциональное использование его
возможностей.
В рамках разработки мероприятий по данному направлению обратимся к
потребностям и проблемам государства и рассмотрим один из вариантов
взаимовыгодного разрешения одного из направлений с помощью малого
предпринимательства в рамках Тверского региона.
Очевидно, что перед нашей страной в целом и перед Тверским регионом
в настоящее время стоят серьезные вызовы, которые касаются экономических,
74
социальных, политических и иных аспектов, в частности, приоритетными
направлениями изменений являются прогрессивный характер роста экономики,
диверсификация отраслей, судебная реформа, развитие человеческого капитала,
реформы социальной отрасли и так далее.
При этом чем сильнее и быстрее развивается экономика, в рамках своего
развития трансформируясь в рамках постиндустриального развития, тем
быстрее возрастает значение отдельных граждан стран как полноценных
участников экономических отношений, успешная жизнедеятельность которых
способна значительно повлиять на все отрасли и стороны жизни государства –
то есть возрастает значение так называемого социального государства.
Это будет сильно влиять на качество и быстроту воспроизведения
деятельности участников экономических отношений, на инновационную
составляющую, на скорость научно–технического прогресса, на культуру и так
далее. Так, очевидно, что уход от бюджета, основанного на доходах от продажи
энергоресурсов, уход, фактически неизбежный в условиях высокой
волатильности цен на них и конечности самого ресурса, а также различного
уровня рентабельности добычи ресурса на различных участках Российской
Федерации, будет сопровождаться развитием, подчас носящим
принудительный по отношению к его участникам, характер, в частности,
потребуется развивать IT–сферу, высокотехнологичное производство,
способные конкурировать с аналогичными направлениями в других странах – и
основываться, при нынешнем уровне отъезда высококвалифицированных
специалистов за границу, как на высоком уровне образования, способном
обучить таких специалистов, так и на достаточно высоком уровне жизни,
который способен таких специалистов удержать в рамках их деятельности в
Российской Федерации – что, опять же, должно основываться на развитой
социальной сфере.
В общем понятие социальной сферы часто соотносят с термином
«качество жизни». В общем случае под качеством жизни подразумевают
75
совокупность тех свойств окружающей действительности, в частности, тех,
которые относятся к социальной ее составляющей, которые в должной степени
соответствуют его запросам – при этом очевидно, что в определенной степени
качество жизни является понятием субъективным, к примеру, в различных
субъектах Российской Федерации, например, в Москве, в республике Саха и в
Чеченской республике под данным термином очевидно будут понимать
различные вещи.
Тем не менее, отметим, что качество жизни является одной из
составляющих социальной сферы в целом.
Существует достаточно большое количество социальных отраслей, все
они должны получать необходимое внимание со стороны государства; в тех же
случаях, когда такой поддержки оказывается недостаточно, или когда бизнес–
структуры могут ее выполнять лучше и эффективнее, можно говорить о
социальном бизнесе; таким образом, принципиальное значение имеет
социальное малое предпринимательство Тверского региона.
Предложение в рамках бизнес–инкубатора состоит в создании на его базе
инкубатора социального малого предпринимательства, в котором будет
реализовываться полный цикл поддержки социального проекта от идеи до
реализации и обеспечиваться его сопровождение.
Прежде всего, в рамках инкубатора социального малого
предпринимательства должны быть реализованы бесплатные консультации
по вопросам хозяйственной деятельности, юридического, бухгалтерского,
административного сопровождения субъектов социального
предпринимательства.
Целями данного проекта будут являться:
создание благоприятных условий развития социального партнерства и
социального предпринимательства;
привлечение социально ориентированного бизнеса к решению
социальных проблем в обществе.