46
образований Тверской области по вопросам развития малого и среднего
предпринимательства, администрации города Твери.
Информационное обеспечение мероприятий должно осуществляться
через освещение в средствах массовой информации мероприятий, проводимых
в рамках исполнения настоящего плана, актуализацию информационного
портала поддержки малого и среднего предпринимательства, размещение на
сайте Министерства экономического развития Тверской области с
информационно–коммуникационной сети Интернет отчетов об исполнении
настоящего плана.
Перечислим ответственных исполнителей данных мероприятий:
Министерство финансов Тверской области;
Министерство экономического развития Тверской области;
Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской
области;
ГАУ «Тверской областной бизнес–инкубатор»;
Фонд содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства
Тверской области;
Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в субъекты малого и
среднего предпринимательства в научно–технической сфере Тверской
области;
Фонд содействия привлечению инвестиций в субъекты малого и среднего
предпринимательства в научно–технической и технологической сферах
«Старт–Ап Фонд»;
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Тверской области;
Управление информационной политики аппарата Правительства Тверской
области;
Администрация города Твери.
Рассмотрим программу «Ты – предприниматель».
47
Цель данной программы – стимулирование активности молодежи до 30
лет в сфере предпринимательской деятельности, путем реализации на
территории Тверской области действенной системы мер поддержки,
включающей в себя:
обучение основам создания, ведения и развития бизнеса;
консультирование по вопросам открытия своего дела;
сопровождение тех, кто создал свой бизнес;
субсидирование начинающих предпринимателей.
В основе программы лежит:
Популяризация предпринимательской деятельности среди молодёжи,
формирование предпринимательской среды;
Массовое вовлечение молодых людей в предпринимательскую деятельность;
Профильное обучение, приобретение молодыми людьми навыков ведения
бизнеса;
Создание механизмов, позволяющих преодолевать высокие издержки
выхода на рынок
Сопровождение молодых людей, вовлеченных в предпринимательскую
деятельность.
Предпринимателям предлагается получить в ходе обучения необходимые
знания и технологии:
Разработка идеи и форматизация продукта;
Маркетинг и продажи;
Основы налогообложения и бухгалтерского учета;
Эффективное управление компанией;
Бизнес–проектирование;
Оценка конкурентной среды и работа с целевой аудиторией;
Тайм–менеджмент;
48
Технология продвижения товара
27
.
На официальном сайте данной программы представлены следующие
результаты программы за 2015 год:
24 субсидии молодым предпринимателям, открывшим свое дело;
создание 48 (в 3–х летний период планируется создать более 80) рабочих
мест;
предоставление не менее 400 информационно–консультационных услуг;
предоставление не менее 25 поручительств;
предоставление не менее 125 займов.
К основным программам поддержки малого предпринимательства в
Тверском регионе относятся «Развитие малого и среднего предпринимательства
в городе Твери» на 2015–2020 годы», «План мероприятий («Дорожная карта») в
сфере развития малого и среднего предпринимательства в Тверской области на
2015–2017 годы», а также программа «Ты – предприниматель». Если первая
программа является наиболее общей, с очевидно недостаточно
конкретизированными сроками и мероприятиями, то есть она скорее намечает
стратегическое направление развития, причем именно в рамках областного
центра, то вторая скорее является очевидно более удачной по этим параметрам,
и носит скорее краткосрочный характер; тем не менее, в ближайшей
перспективе конкретные показатели, установленные в рамках данных двух
программ, не являются реалистичными с учетом тех данных, которые были
приведены в первом параграфе данной главы. Программа «Ты –
предприниматель», с одной стороны, является более локальной, менее
поддающейся оценке и анализу, с другой стороны, однозначно является
необходимой в современных условиях.
27
Наскин, А.С. Новая жизнь тверских предпринимателей // Тверская жизнь. – 2015. – № 4. –
с. 9.
49
2.3 Анализ деятельности государственных структур по поддержки малого
предпринимательства в Тверском регионе
Проведем анализ деятельности государственных структур по поддержки
малого предпринимательства в Тверском регионе. Так данные по такой
деятельности, как правило, обновляются с достаточно большой временной
задержкой, то проанализируем имеющиеся официальные данные за последний
временной промежуток – за 2015 год.
В сфере особого внимания Правительства Тверской области находится
государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
Государственная поддержка субъектов предпринимательства в 2015 году
осуществляется по следующим направлениям:
– развитие молодежного предпринимательства;
– поддержка действующих субъектов предпринимательства;
– поддержка инновационной деятельности;
– поддержка научных разработок (ученых и научных коллективов
Тверской области)
28
.
В мае 2015 года Тверская область приняла участие в конкурсе
Минэкономразвития России на получение федеральных средств на поддержку
субъектов малого и среднего предпринимательства (далее также субъекты
МСП). Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.03.2015 №
538–р утвержден лимит средств федерального бюджета для Тверской области в
сумме 149,4 млн рублей. Уровень софинансирования для региона установлен в
соотношении 5/95 % (региональный/федеральный бюджеты соответственно).
По данным администрации города Твери, по итогам участия в конкурсе в
Тверскую область привлечены средства федерального бюджета в объеме 149,4
млн рублей, в том числе на мероприятия:
реализация комплекса мероприятий, направленных на содействие развитию
молодежного предпринимательства (реализация программы «Ты –
28
Панкова, А.А. Возможности бизнеса возрастут // Комсомольская правда в Твери. – 2015. –
№ 5. – с. 3.
50
предприниматель») в размере 5 700 тыс. рублей (размер софинансирования
за счет средств областного бюджета Тверской области составляет 300 тыс.
рублей);
предоставление субсидий начинающим субъектам молодежного
предпринимательства на создание собственного дела – субъектам малого и
среднего предпринимательства (индивидуальным предпринимателям в
возрасте до 30 лет, юридическим лицам, в уставном капитале которых доля,
принадлежащая лицам в возрасте до 30 лет, составляет не менее 50
процентов) в размере 11 400 тыс. рублей (размер софинансирования – 600
тыс. рублей);
исполнение обязательств Фондом содействия кредитованию малого и
среднего предпринимательства Тверской области по предоставлению
возвратных краткосрочных заемных средств субъектам малого и среднего
предпринимательства в размере 39 900 тыс. рублей (размер
софинансирования – 2 100 тыс. рублей);
предоставление субсидий субъектам малого и среднего
предпринимательства для возмещения части затрат, связанных с
приобретением оборудования в целях создания и (или) развития либо
модернизации производства товаров (работ, услуг) в размере 66 500 тыс.
рублей (размер софинансирования – 3 500 тыс. рублей) – новое направление
поддержки;
субсидирование процентных ставок по кредитам, привлеченным субъектами
малого и среднего предпринимательства в размере 9 500 тыс. рублей (размер
софинансирования – 500 тыс. рублей) – новое направление поддержки;
субсидирование процентных ставок по лизинговым договорам в размере 9
500 тыс. рублей (размер софинансирования – 500 тыс. рублей) – новое
направление поддержки.
Привлечение средств федерального бюджета позволило оказать в 2015
году государственную поддержку более 438 субъектам малого и среднего
51
предпринимательства, создать дополнительно не менее 152 новых рабочих
мест.
В целях оказания финансовой поддержки субъектам
предпринимательства по новым направлениям поддержки Министерством
экономического развития Тверской области разработаны соответствующие
порядки предоставления субсидий, которые были рассмотрены на заседании
Координационного совета по развитию малого и среднего
предпринимательства при Правительстве Тверской области 30.06.2015 и
направлены на согласование в Правительство Тверской области.
В рамках реализации федеральной программы «Ты – предприниматель»
(далее – Программа) в течение 1 полугодия 2015 года:
25.02.2015 в г. Москве на базе ФГБУ «Международный молодежный
центр» принято участие в рабочем совещании по реализации
Федеральной Программы, организованном для представителей органов
исполнительной власти регионов, ответственных за развитие
молодежного предпринимательства и координаторов Программы;
17.04.2015 в г. Москве на территории Федерального агентства по делам
молодежи при участии ФГБУ «Международный молодежный центр»
проведена презентация Программы Тверской области на 2015 год;
01.06.2015 подписано соглашение № 29–2015/МП69 о реализации
Программы «Ты – предприниматель» между Федеральным агентством по
делам молодежи и Министерством экономического развития Тверской
области, предусматривающее в том числе план и смету реализации
Программы.
Постановлением Правительства Тверской области от 03.06.2015 № 266–
пп «О внесении изменений в постановление Правительства Тверской области
от 22.10.2013 № 508–пп» внесены изменения в государственную программу
Тверской области «Экономическое развитие и инновационная экономика
Тверской области» на 2014–2019 годы, предусматривающие реализацию
52
Программы с 2015 года в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013
№ 44–ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд». Соответствующие
изменения вносятся в закон Тверской области от 29.12.2014 № 122–ЗО «Об
областном бюджете Тверской области на 2015 год и на плановый период 2016 и
2017 годов».
В соответствии с изменениями условий и требований к предоставлению
субсидий начинающим субъектам предпринимательства (действующим до
одного года), утвержденными приказом Минэкономразвития России от
25.03.2015 № 167 «Об утверждении условий конкурсного отбора субъектов
Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из
федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего
предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, и
требований к организациям, образующим инфраструктуру поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства», постановлением
Правительства Тверской области от 23.06.2015 № 297–пп «О внесении
изменений в постановление Администрации Тверской области от 08.09.2009 №
383–па» внесены изменения в порядок предоставления субсидий начинающим
субъектам молодежного предпринимательства на создание собственного дела,
утвержденный постановление Администрации Тверской области от 08.09.2009
№ 383–па «О Порядке предоставления субсидий начинающим субъектам
молодежного предпринимательства на создание собственного дела – субъектам
малого и среднего предпринимательства (индивидуальным предпринимателям
в возрасте до 30 лет, юридическим лицам, доля которых в уставном капитале
которых доля, принадлежащая лицам в возрасте до 30 лет, составляет не менее
50 процентов)». Изменения касаются, в том числе увеличения максимального
размера субсидии с 300 до 500 тыс. рублей.
Начинающим субъектам предпринимательства также предоставляется
имущественная поддержка: помещения в аренду на льготных условиях по
53
итогам конкурсного отбора (в первый год размещения субъект оплачивает 30
%; во второй год – 60 %, в третий год – 90 %), оказывается организационная
поддержка на начальном этапе открытия и осуществления деятельности.
По состоянию на 01.07.2015 бизнес–инкубаторами Тверской области
сдано в аренду 1 062,8 кв. м 29 начинающим субъектам предпринимательства,
которыми создано 247 рабочих мест. Всего по итогам 1 полугодия 2015 года
государственная услуга предоставлена 45 субъектам малого
предпринимательства, которыми создано 290 рабочих мест. Количество
субъектов малого и среднего предпринимательства, граждан, которым оказаны
информационно–консультационные услуги, образовательные и иные виды
поддержки, составляет 217 единиц.
В 2015 году продолжена практика оказания финансово–кредитной
поддержки субъектам МСП: поручительства, микрозаймы. Фондом содействия
кредитованию малого и среднего предпринимательства Тверской области
(далее – Фонд) по состоянию на 01.07.2015 года предоставлено:
59 займов на общую сумму 46 900,0 тыс. рублей;
30 поручительств на общую сумму 40 056,0 тыс. рублей, что позволило
привлечь в субъекты МСП заемные средства банков партнеров в сумме
125 554,1 тыс. рублей.
15.07.2015 Фондом принято решение о предоставлении микрозаймов на
срок до 3–х лет субъектам МСП, независимо от вида экономической
деятельности, по процентной ставке, в размере 2/3 ключевой ставки Банка
России, действующей на дату заключения договора займа.
Вопрос подготовки кадров для субъектов предпринимательства решается
в рамках Президентской программы подготовки управленческих кадров. По
состоянию на 01.07.2015 обучение в рамках Президентской программы
подготовки управленческих кадров прошли 37 специалистов организаций
народного хозяйства на базе Тверского государственного университета.
17.07.2015 состоялось торжественное вручение дипломов выпускникам
54
Президентской программы подготовки управленческих кадров –
руководителям различных отраслевых предприятий Тверской области.
Развитию инновационной деятельности региона способствует
обеспечение деятельности Старт–Ап Фонда Тверской области и Венчурного
фонда Тверской области, основной целью деятельность является оказание
государственной поддержки путем привлечения инвестиций в субъекты малого
и среднего предпринимательства в научно–технической и технологической
сферах Тверской области.
29
По итогам 1 полугодия 2015 года проработан вопрос возможного
финансирования Старт–Ап Фондом в текущем году инновационного проекта
«Керамогранит». Проект одобрен Попечительским советом Старт–Ап Фонда.
В настоящее время осуществляются экспертиза проекта и оценка
интеллектуальной собственности, передаваемой инициатором проекта в
качестве вклада в уставный капитал планируемой к созданию стартап–
компании.
Проект Старт–Ап Фонда «Инжэниус Тим» продолжает успешное
развитие, привлек инвестиции следующего этапа от Фонда развития интернет
инициатив. Инициатор проекта А. Грицай в марте 2015 года принял участие во
встрече Президента Российской Федерации В.В. Путина с интернет–
предпринимателями, чьи разработки получили финансовую и экспертную
поддержку Фонда развития интернет–инициатив. На встрече А. Грицай
рассказал главе государства о своем бизнес–проекте, особенно востребованном
в период экономической нестабильности.
Старт–Ап Фондом предоставлены консультации более 70
предпринимателям и инноваторам по вопросам поддержки инновационных
проектов.
29
Кузин, И.А. Чем помогут фонды // Афанасий-биржа. – 2016. – № 7. – с. 4.
55
Кроме того, Старт–Ап Фонд продолжает работу по поиску новых
инновационных проектов, аналитике, комплексной экспертизе проектов, оценке
интеллектуальной собственности.
В 1 полугодия 2015 года Венчурным фондом Тверской области, целью
деятельности которого является развитие системы венчурных инвестиций в
субъекты малого и среднего предпринимательства в научно–технической сфере
Тверской области
30
, проведена значительная работа по отбору проектов,
предлагаемых к инвестированию.
За истекший период 2015 года Венчурным фондом профинансированы 2
инновационных проекта:
производство деталей из наноструктурированных композитных
материалов. Создано предприятие ООО «Гидрокомпозит».
производство ПВХ–паст (разработка рецептур и выпуск пластизолей).
Создано предприятие ООО «Тиокол».
Общий объем инвестиций по проектам составил 126 200,0 тыс. рублей.
Кроме того, Венчурный фонд продолжает работу по отбору и экспертизе
инновационных проектов с целью инвестирования, а также по сопровождению
проинвестированных в 2014 году проектов.
За 1 полугодие 2015 года Венчурным фондом рассмотрено на предмет
инвестирования 25 проектов, 5 из которых направлены на экспертизу в УК
ЗАО «Сбережения и инвестиции».
В 1 полугодии 2015 года Венчурный фонд проконсультировал более 65
предпринимателей по общим вопросам работы Фонда.
По итогам 1 полугодия 2015 года продолжена поддержка научных
разработок организаций и ученых Тверской области, в том числе по
направлению софинансирования грантов Российским гуманитарным научным
фондом (РГНФ) и Российским фондом фундаментальных исследований
(РФФИ).
30
Сухарев, К. Н. «Профит» поможет найти деньги // Тверская жизнь. – 2016. – № 2. – с. 11.