22
аккредитация образовательных учреждений представляет собой формальное
одобрение образовательного учреждения государственным органом,
состоящим из экспертов. Аккредитация образовательного учреждения – это
специализированная процедура подтверждения государственного статуса
образовательного учреждения (типа, вида, категории образовательного
учреждения, определяемых в соответствии с уровнем и направленностью
реализуемых образовательных программ) государством в лице его
государственных органов управления образованием [27].
Государственная аккредитация позволяет образовательному
учреждению выдавать своим выпускникам государственные дипломы
соответствующего уровня образования, Государственная аккредитация так
же дает право на использование печати с Государственным гербом РФ.
Основным законом регламентирующим общие правила осуществления
государственной аккредитации в области образования так же является
Федеральный закон РФ «Об образовании в Российской Федерации», именно
им руководствуются государственные органы - Рособрнадзор при
предоставлении услуги по государственной аккредитации образовательной
деятельности, кроме этого иными документами в части, не противоречащей
требованиям указанного закона, а именно постановлением Правительства РФ
"O государственной аккредитации образовательной деятельности" от
18.11.2013 № 1039; и другими правоустанавливающими документами,
указанными в Приложении 2.
Образовательная организация может быть лишена государственной
аккредитации по результатам государственной аккредитации.
Государственная аккредитация проводится один раз в пять лет, если иное не
предусмотрено действующим законодательством. Кроме аккредитации
можно выделить еще такие формы оценки соответствия, как, например,
контроль (надзор), испытание [27].
23
Цель государственной аккредитации образовательной деятельности -
"подтверждение соответствия ФГOC по основным образовательным
программам и подготовки обучающихся в образовательных организациях"
[44].
Государственная аккредитация образовательного учреждения имеет
своей основной целью и направлена, прежде всего, на принципиальное
определение и установление государственных требований к содержанию
образования, его качеству образования и проверке соответствия деятельности
образовательных учреждений на предмет соответствия этим требованиям.
Государственная аккредитация образовательной деятельности
подводится на основании результатов аккредитационной экспертизы,
предметом аккредитационной экспертизы является определение соответствия
содержания и качества подготовки обучающихся в образовательной
организации по заявленным образовательным программам [27].
В зависимости от специфики образовательной организации, качества
проведенного самообследования в комиссию может входить от 7 до 20
специально отобранных, необходимых для проведения аккредитационной
экспертизы экспертов. Результаты работы аккредитационной комиссии
размещаются Рособрнадзором на его официальном сайте в общедоступном
формате [44].
Рособрнадзор может отказать в выдаче свидетельства о
государственной аккредитации образовательному учреждению в следующих
случаях:
- выявление недостоверной информации в документах, представленных
образовательной организацией;
- отрицательном заключении, составленным по результатам
аккредитационной экспертизы.
Кроме того автоматически лишаются аккредитации образовательные
учреждения при аннулировании лицензии, повторном в течение срока
24
действия государственной аккредитации нарушении законодательства в
сфере образования, истечении срока действия государственной
аккредитации.
Государственная аккредитация образовательного учреждения - "это
признание государством официального государственного статуса
образовательного учреждения (его типа, вида, категории, реализуемых
образовательных программ)" [27].
Успешное прохождение аккредитации свидетельствует о том, что такая
организация достигла соответствующего уровня развития и у нее есть
надежные механизмы, чтобы постоянно улучшать качество работ и услуг,
которые она предоставляет. Таким образом, как было сказано выше,
основная цель аккредитации - обеспечение качества предоставляемых
образовательных услуг, что способствует повышению качества образования
в целом.
Учитывая все вышесказанное можно выделить ряд очевидных проблем
проведения экспертизы и оценки качества образовательных программ.
Прежде всего, необходимо отметить, аккредитационная экспертиза
образовательного учреждения не отражает наиболее значимые для развития
инновационной экономики региона результаты профессионального
образования. Кроме того практически не работают механизмы отбора,
проведения экспертизы и оценки качества образовательных программ и
последующей сертификации квалификаций выпускников, востребованных
инновационной экономикой региона.
Решение этих вопросов требует глобальной модернизации
образовательного пространства, но все же на наш взгляд необходима работа в
двух основных направлениях:
1. Разработка механизмов профессионально-общественной
аккредитации профессиональных образовательных программ и сертификации
квалификаций (профессиональных компетенций) выпускников.
25
2. Развитие инфраструктуры региональной государственно-
общественной системы независимой оценки качества профессионального
образования.
Выполнение поставленных задач предполагает разработку ряда
организационно-методических, процедурных документов – Положений,
Регламентов, Инструкций. Конечно, подобная модернизация потребует
разработку ряда организационно-методических, процедурных документов –
Положений, Регламентов, Инструкций. Но можно с уверенностью отметить,
что обеспечение деятельности по профессионально-общественной
аккредитации образовательных программ и сертификации квалификаций
выпускников мог бы осуществлять отдел аккредитации и сертификации,
действующий в составе Учебно-методического центра дополнительного
профессионального образования. На рисунке 1 представлена примерная
структура Центра аккредитации и сертификации.
Рисунок 1. Структура Центра оценки качества профессионального
образования СПО
Работы по общественно-профессиональной аккредитации
профессиональных образовательных программ будут проводиться
Комиссией по оценке качества образовательных программ с целью оценки
26
соответствия содержания, технологий и условий реализации
образовательных программ требованиям работодателей или
профессиональных стандартов в части возможности формирования общих и
профессиональных компетенций выпускников по профессиям и
специальностям, необходимым для развития экономики региона по
приоритетным направлениям.
На профессионально-общественную аккредитацию будут заявлены
только те профессиональные образовательные программы, которые
востребованы приоритетными направлениями развития экономики региона.
Задачи профессионально-общественной аккредитации в отличие от
государственной аккредитации будут смещаться в сторону признания
профессиональным сообществом профессиональных образовательных
программ (ОП) как наиболее актуальных, отвечающих современным
технологиям и требованиям инновационных производственных процессов.
Принципиальное отличие профессионально-общественной аккредитации от
государственной аккредитации показано на рисунке 2.
27
Рисунок 2. Государственная и профессионально-общественная
аккредитация
Основная работа по сертификации квалификаций выпускников
образовательных учреждений профессионального образования должны
осуществляться Комиссией по оценке квалификаций выпускников с целью
подтверждения компетенций, которые являются ключевыми в
профессиональной деятельности в определенной отрасли в соответствии с
установленными требованиями и квалификационными (профессиональными)
стандартами.
Методическая комиссия будет разрабатывать, и совершенствовать
критерии и процедуры аккредитации образовательных программ и
сертификации квалификаций выпускников учреждений профессионального
образования, формировать методические и организационные документы,
разрабатывать материалы обучающих семинаров для экспертов и
образовательных учреждений профессионального образования, будет вести
реестры аккредитованных программ, сертифицированных специалистов,
экспертов по отраслям.
Состав такой Комиссии отдела оценки качества профессионального
образования в образовательных учреждениях профессионального
образования должен комплектоваться представителями работодателей,
специалистами ведущих инновационных предприятий, возможно,
отраслевых департаментов, в зависимости от потребности и интересов
инновационной экономики области. Такой подход к решению основных
проблем формальности государственной аккредитационной экспертизы,
возможно, позволит значительно улучшить качество образовательного
процесса и как следствие, получить на выходе из образовательного
учреждения более квалифицированные кадры как показано на рисунке 3.
28
Рисунок 3. Система независимой оценки качества
профессионального образования
29
Глава 2. Анализ правового обеспечения и качества образования ОУ среднего
профессионального образования ЧПОУ НТЭК
2.1. Общая характеристика образовательного учреждения СПО ЧПОУ
Нижнетагильский экономический колледж
Престижность получаемого образования, прежде всего, означает
способность образования обеспечивать социальную адаптацию и социальный
рост гражданина, служить реальным социальным лифтом [39]. Поэтому
повышение престижности, как образовательного учреждения, так и
получаемого образования крайне важна, в современных условиях развития
образовательной организации. Доступность получаемого в колледже
образования означает возможность для каждого гражданина получить
качественное образование любого уровня по той специальности, которая
соответствует его способностям, интересам и склонностям.
Нижнетагильский Экономический Колледж основан 15 сентября 1998
года для подготовки специалистов по актуальным в условиях рыночной
экономики профессиям. Колледж работает, опираясь на вузовскую систему
обучения. Колледж готовит профессионалов для различных сфер экономики
и управления.
Полное наименование образовательной организации: Частное
профессиональное образовательное учреждение «Нижнетагильский
экономический колледж».
Сокращённое наименование: ЧПOУ «Нижнетагильский экономический
колледж».
Учредителем колледжа является:
Юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью
«Объединение «Элита» [48].
Адрес: 622001, Российская Федерация, Свердловская область, г.
Нижний Тагил, пр. Ленина, дом 36.
30
Телефон/факс 8(3435) 41-39-88
Сайт http://www.elita-nt.ru/
Электронная почта: elita@e-tagil.ru.
Юридический адрес колледжа: 622001, Свердловская область, город
Нижний Тагил, пр. Ленина, 36. Директор колледжа: Маркова Вероника
Ивановна [50].
Учебная площадка расположена в доступном для студентов районе
города Нижнего Тагила. В состав помещений входят лекционные аудитории,
оборудованные учебной мебелью, наглядно-методическими пособиями и
стендами, компьютерный класс с мультимедиа проектором, библиотека.
В своей деятельности Колледж руководствуется Конституцией
Российской Федерации, Федеральным законом «Об образовании в
Российской Федерации», приказом Министерства образования и науки ФЗ
PФ «Oб утверждении Порядка организации и осуществления
образовательной деятельности по образовательным программам среднего
профессионального образования» от 14.06.2013 № 464 (ред. от 22.01.2014),
федеральными государственными образовательными стандартами среднего
профессионального образования (далее – ФГOC СПO), другими
нормативными правовыми актами, Уставом Колледжа [48].
Колледж имеет бессрочную государственную лицензию на право
осуществления образовательной деятельности от 25 сентября 2015 г.,
регистрационный номер 17881, серия 66ЛО1 № 0004254 и свидетельство о
государственной аккредитации от 28 октября 2015 г., регистрационный
номер № 8743, серия 66А04 № 0000103, выданные Министерством общего и
профессионального образования Свердловской области.
Колледж обладает установленной законодательством об образовании
автономностью и академическими свободами, самостоятельно определяет
пути и направления своего развития и реализации профессиональных
образовательных программ. Oн самостоятельно организует и осуществляет
31
образовательный процесс, подбор и расстановку кадров, финансовую,
хозяйственную и иную деятельность в пределах, определенных
законодательством Российской Федерации и собственным Уставом.
Управление Колледжем осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Уставом на основе сочетания
принципов единоначалия и коллегиальности. Единоначалие обеспечивается в
рамках деятельности Директора [48].
Высшим органом управления Колледжа является Единственный
Учредитель. Основной функцией высшего органа управления Колледжа
является обеспечение уставных целей, в интересах которых он был создан.
Структуру органов управления Колледжем образуют:
- директор Колледжа;
- общее собрание работников и обучающихся Колледжа;
- педагогический совет Колледжа.
Единоличным исполнительным органом Колледжа является Директор,
который осуществляет текущее руководство деятельностью Колледжа.
Директор Колледжа назначается Учредителем на основании
заключенного трудового договора сроком на пять лет. Директор Колледжа
подотчетен Учредителю [48].
Для решения важнейших вопросов жизнедеятельности Колледжа
созывается общее собрание работников и обучающихся Колледжа.
К компетенции общего собрания относятся:
1. рассмотрение вопросов организации образовательного процесса,
развитие учебно-методической и материально-технической базы
оснащенности Колледжа;
2. рассмотрение правил внутреннего трудового распорядка
Колледжа;
3. обсуждение вопросов состояния трудовой дисциплины в
Колледже и мероприятия по ее укреплению;