52
Коми, в 2017 г. 94 % взрослого населения, подлежащего периодическим
осмотрам, посетили специалистов, в 2012 г. - 96 %.
Важное значение для сохранения и поддержания здоровья имеет
доступное и качественное медицинское обслуживание.
На конец 2017 г. медицинскую помощь населению республики
оказывали в 54 больничных организациях, из которых 9 были расположены в
сельской местности. Обеспеченность населения больничными койками
составляла 103 единицы в расчете на 10 000 человек населения.
Обеспеченность сельского населения была в 3 раза ниже, чем городского.
При этом следует учитывать, что сельские жители обслуживались в том
числе в районных и республиканских лечебных учреждениях,
расположенных преимущественно в городах республики.
Кроме больничных организаций медицинская помощь жителям
оказывалась в амбулаторно-поликлинических организациях (АПО), число
которых на конец 2017 г. составляло 212 единиц, в том числе 49 единиц - в
сельской местности.
На конец 2017 г. медицинскую помощь населению оказывали 4,1
тысячи врачей и 13,1 тысячи человек среднего медицинского персонала. На
10 000 человек населения приходилось 48 врачей и 153 специалиста со
средним медицинским образованием.
Обеспеченность медицинскими кадрами сельского населения ниже,
чем городского: врачами - 24 против 55 специалистов на 10 000 человек
соответственно, средним медицинским персоналом - 105 против 167.
53
2.2. Приоритетные направления государственной социально-
демографической политики Республики Коми
Развитие здравоохранения и здоровьесбережение населения
В Республике Коми цель развития здоровьесбережения и
здравоохранения состоит в формировании условий равного доступа любого
человека к качественной врачебной помощи, а также улучшение состояния
здоровья населения
36
.
Важнейшими направлениями такого развития будут: обеспечение
доступности для населения республики Коми качественной медицинской
помощи, в частности, для сельского населения; улучшение качества
подготовки квалифицированных врачей; развитие первичной медико-
санитарной помощи, а также развитие профилактической направленности
здравоохранения; внедрение высоких информационных и медицинских
технологий и поддержка активного развития медицинской науки.
Главные задачи в достижении данной цели следующие:
реформирование инфраструктуры системы здравоохранения, а также
приведение этой системы в соответствие с численностью и составом
республиканского населения, в соответствии со структурой заболеваемости и
смертности; совершенствование финансирования данной сферы с
использованием принципов бюджетирования, которое направлено на
результат; приведение МТБ медицинских организаций в соответствие с
требованиями стандартов и порядков оказания медицинской (врачебной)
помощи; совершенствование организации этой помощи жителям региона;
развитие системы качественного, безопасного и эффективного
лекарственного обеспечения граждан; обеспечение принципа
экстерриториальности, иными словами, доступности медицинских услуг для
всего населения, вне зависимости от места проживания, прежде всего, для
36
Стратегия социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года (в ред.
Постановлений Правительства РК от 22.03.2013 N 88, от 12.02.2014 N 65, от 25.02.2015 N 78, от 15.01.2016 N
7) [Электронный ресурс] : [Одобрено постановлением правительства РК от 27 марта 2006 г.]. – Режим
доступа: http://rkomi.ru/services/strategia/ (01.05.2016)
54
сельского населения и жителей отдаленных районов Республики Коми;
развитие медицинской помощи в случае общественно значимых
заболеваниях; профилактика заболеваний и формирование ЗОЖ; обеспечение
доступности и качества реабилитационной помощи; последующая
информатизация здравоохранения; совершенствование системы подготовки и
повышения уровня квалификации медицинских работников, рост
конкурентоспособности медицинского образования, обеспечение
укомплектованности кадрами, обеспечение безопасности труда, улучшение
условий труда и быта медицинских работников. Предполагается, что
решение всех поставленных задач даст такие результаты: улучшение
здоровья граждан и увеличение продолжительности их жизни; повышение
качества и доступности специализированной врачебной помощи для всех
групп граждан; повышение уровня эффективности работы системы
здравоохранения; сбалансированность государственных гарантий бесплатной
медицинской помощи с имеющимися финансовыми ресурсами; усиление
профилактической направленности этой помощи, в частности, в отношении
сохранения и укрепления здоровья населения; повышение социальной
защищенности медицинских работников и престижа их профессии;
повышение уровня удовлетворенности жителей Республики оказываемой
медицинской помощью.
Развитие физической культуры и спорта
Цель развития физической культуры и спорта состоит в следующем:
совершенствование системы физической культуры и спорта, которая
ориентирована на улучшение качества жизни, укрепление здоровья
населения, а также на активное развитие спорта высших достижений
37
.
Важнейшие направления в данном случае следующие: развитие массовой
физической культуры и спорта; развитие спорта высших достижений и
37
Стратегия социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года (в ред.
Постановлений Правительства РК от 22.03.2013 N 88, от 12.02.2014 N 65, от 25.02.2015 N 78, от 15.01.2016 N
7) [Электронный ресурс] : [Одобрено постановлением правительства РК от 27 марта 2006 г.]. – Режим
доступа: http://rkomi.ru/services/strategia/ (01.05.2016)
55
подготовка спортивного резерва. Для достижения данной цели
предполагается решение таких задач: создание современных новых
спортивных объектов; развитие спортивной инфраструктуры, выработка и
реализация совокупности мероприятий по пропаганде физической культуры
и спорта как самой главной составляющей ЗОЖ; повышение доступности,
эффективности и качества оказания услуг гражданам физкультурно-
спортивными организациями; проведение эффективной спортивной и
физкультурно-оздоровительной работы со всеми группами граждан;
совершенствование системы подготовки высококлассных спортсменов;
формирование условий и создание стимулов для расширения сети ДЮСШ;
выработка форм поддержки спортивных федераций для развития видов
спорта; активное развитие сети центров (учреждений) подготовки
спортивных сборных команд по видам спорта; развитие научно-
методического и организационно-управленческого обеспечения
физкультурно-спортивной деятельности; создание многоуровневой системы
систематической подготовки тренерско-преподавательского состава;
обеспечение эффективной работы физкультурно-спортивных организаций и
общественных объединений в рассматриваемой сфере Республики Коми. Что
касается результатов реализации поставленных задач, то ими будут:
повышение уровня обеспеченности граждан спортивными сооружениями;
увеличение доли инвалидов, занимающихся физической культурой и
спортом, к общей численности этой категории граждан; рост доли
численности населения, занимающегося физической культурой и спортом, в
общей численности населения; улучшение качества и повышение
эффективности оказания услуг физкультурно-спортивными организациями;
увеличение численности тренеров-преподавателей и квалифицированных
тренеров физкультурно-спортивных организаций; увеличение численности
кандидатов в мастера спорта и подготовленных спортсменов I разряда; рост
численности спортсменов Республики Коми, включенных в составы
спортивных сборных команд РФ; рост степени информированности разных
56
категорий граждан по вопросам ЗОЖ, физической культуры и спорта;
повышение имиджа Республики Коми на международном уровне как
спортивного региона, создание в Республике Коми эффективной системы
управления физической культурой и спортом.
Поддержка семьи, материнства и детства
В Республике Коми цель поддержки семьи, материнства и детства
состоит в следующем: повышение уровня социальной защищенности семей с
детьми, сохранение и укрепление здоровья матерей и детей, повышение роли
регулятивной функции семьи
38
. Важнейшие направления в данном случае
следующие: улучшение материального положения семей с детьми;
укрепление системы социальной защиты семьи, обеспечивающей сохранение
ребенка в семье; формирование необходимых условий для
жизнедеятельности и развития детей, попавших в сложную жизненную
ситуацию; повышение воспитательного потенциала семьи, укрепление
базовых семейных ценностей, института семьи с детьми; развитие разных
форм семейного устройства детей, оставшихся без родительского попечения;
расширение совокупности профилактических мероприятий, направленных на
охрану репродуктивного здоровья региона; создание центров поддержки
беременных женщин, находящихся в сложной жизненной ситуации;
выработка и реализация совокупности мероприятий по диагностике,
профилактике и лечению болезней у детей. Достижение этой цели обеспечит
решение следующих главных задач: популяризация престижа многодетной
семьи; популяризация престижа семьи, принимающей на воспитание детей,
оставшихся без родительского попечения; повышение социального статуса
семей с детьми и пропаганда семейных ценностей; профилактика
безнадзорности несовершеннолетних, социального сиротства, семейного
неблагополучия; совершенствование системы социальной поддержки семей с
38
Стратегия социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года (в ред.
Постановлений Правительства РК от 22.03.2013 N 88, от 12.02.2014 N 65, от 25.02.2015 N 78, от 15.01.2016 N
7) [Электронный ресурс] : [Одобрено постановлением правительства РК от 27 марта 2006 г.]. – Режим
доступа: http://rkomi.ru/services/strategia/ (01.05.2016)
57
детьми, в частности, многодетных семей, детей, оставшихся без
родительского попечения, детей-сирот, детей и подростков - инвалидов,
детей, находящихся в сложной жизненной ситуации, создание механизмов
поддержки молодой семьи, в частности, формирование стартовых
возможностей для становления молодой семьи; улучшение качества и
повышение обеспечение доступности услуг (государственных) в социальной
сфере; развитие специализированной, в частности, высокотехнологичной
врачебной помощи беременным женщинам; совершенствование врачебной
помощи, ориентированной на сохранение здоровья женщин и сохранения
материнства; совершенствование врачебной помощи несовершеннолетним
гражданам. Проведение республиканской политики в сфере поддержки
семьи, материнства и детства поспособствует: улучшению показателей
здоровья несовершеннолетних граждан разных возрастов; увеличению
рождаемости; обеспечению социальной защищенности некоторых групп
граждан, которые в связи с наличием объективных причин не в состоянии
самостоятельно себе помочь; росту материального благосостояния семей с
детьми; уменьшению доли детей-сирот и детей, оставшихся без
родительского попечения, в совокупной численности детского населения
региона; рост доли численности детей, оставшихся без родительского
попечения, переданных под опеку (попечительство), на воспитание в семьи
(на удочерение (усыновление); уменьшению числа семей, находящихся в
социально опасном положении и состоящих на соответствующем учете;
сокращению количества абортов; сокращению младенческой, детской,
материнской смертности.
Социализация детей и подростков
Цель развития системы социализации детей и подростков состоит в
создании условий для успешного процесса социализации
несовершеннолетних граждан в социуме
39
.
39
Стратегия социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года (в ред.
Постановлений Правительства РК от 22.03.2013 N 88, от 12.02.2014 N 65, от 25.02.2015 N 78, от 15.01.2016 N
58
Важнейшие направления в данном случае следующие: обеспечение равных
прав доступа к получению государственных услуг в области воспитания и
обучения; улучшение МТО организаций для реализации механизмов
успешной адаптации и социализации несовершеннолетних к современным
условиям жизни; формирование благоприятных условий для
жизнедеятельности и развития несовершеннолетних граждан, а также для
адаптации несовершеннолетних граждан к современным условиям жизни.
Достижение этой цели обеспечит решение следующих главных задач:
повышение воспитательного потенциала семьи, укрепление базовых
семейных ценностей, института семьи с детьми; обновление процесса
подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в
сфере образования, социальной адаптации и реабилитации
несовершеннолетних; проведение во всех сферах жизнедеятельности
несовершеннолетних плодотворной профилактической работы;
совершенствование и применение эффективных программ, технологий,
методик работы с несовершеннолетними; совершенствование форм работы с
одаренными детьми, в том числе, активное сопровождение этих детей на всех
этапах получения образования, развитие системы олимпиад и конкурсов, с
использованием возможности ведущих образовательных и научных
организаций; привлечение ресурса волонтеров, НКО к процессу
социализации и реабилитации несовершеннолетних, находящихся в сложной
жизненной ситуации; повышение эффективности управления процессом
социализации несовершеннолетних в разных видах, видах республиканских
учреждений и в общественном секторе; развитие системы информационного
обеспечения несовершеннолетних; создание доступных форм
психологической поддержки семей с детьми; создание эффективной системы
по укреплению, восстановлению и сохранению здоровья
несовершеннолетних. Реализация республиканской политики в этой сфере
7) [Электронный ресурс] : [Одобрено постановлением правительства РК от 27 марта 2006 г.]. – Режим
доступа: http://rkomi.ru/services/strategia/ (01.05.2016)
59
поспособствует: росту доли численности детей и подростков, прошедших
социальную реабилитацию в специализированных организациях для детей и
подростков, нуждающихся в такой реабилитации, и возвращенных в свои
родные семьи; снижению доли численности детей и подростков, принятых в
специализированные организации для детей и подростков, повторно
нуждающихся в социальной реабилитации; росту численности
квалифицированных специалистов, участвующих в процессе социализации
несовершеннолетних граждан; снижению числа суицидов, а также
суицидальных попыток среди детей и подростков; уменьшению уровня
подростковой безнадзорности, беспризорности, преступности и
правонарушений среди детей и подростков; уменьшению доли численности
безнадзорных детей и подростков в совокупной численности детского
населения рассматриваемой республики; формированию благоприятных
условий функционирования государственных учебных заведений
интернатного типа, коррекционных (специальных) общеобразовательных
учреждений, дополнительного образования несовершеннолетних граждан.
Реализация молодежной политики
Цель молодежной политики состоит в содействии гражданскому
становлению и самореализации представителей молодежи, повышению
вклада представителей молодежи в социальное и экономическое развитие
Республики Коми
40
. Важнейшие направления в данном случае следующие:
формирование условий для успешного развития гражданской активности
представителей молодежи, поддержка и развитие эффективных форм
самодеятельности, самоуправления и самоорганизации; формирование
социально-экономических, организационных и правовых условий для
эффективной работы системы жизнеобеспечения молодого поколения;
создание эффективного механизма самореализации инновационного
40
Стратегия социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года (в ред.
Постановлений Правительства РК от 22.03.2013 N 88, от 12.02.2014 N 65, от 25.02.2015 N 78, от 15.01.2016 N
7) [Электронный ресурс] : [Одобрено постановлением правительства РК от 27 марта 2006 г.]. – Режим
доступа: http://rkomi.ru/services/strategia/ (01.05.2016)
60
потенциала представителей молодежи. Достижение этой цели обеспечит
решение следующих главных задач: развитие республиканской
законодательной базы государственной молодежной политики; развитие
форм и моделей вовлечения молодых людей в экономическую и трудовую
деятельность; вовлечение молодых людей в социальную практику;
содействие интеграции гражданам, оказавшимся в сложной жизненной
ситуации, в жизнедеятельность гражданского общества, активное внедрение
программ и моделей развития умений и навыков самостоятельной жизни у
граждан, испытывающих сложности в социализации и интеграции; активное
внедрение различных программ развития у представителей молодежи
социальной компетентности; активное развитие созидательной активности
молодых людей; внедрение эффективных форм и моделей участия молодых
людей в управлении общественной жизнью; содействие формированию
навыков у молодежи ЗОЖ, гражданской ответственности и чувства
патриотизма; создание эффективной системы поддержки талантливой,
инициативной и способной молодежи; обеспечение социальной и правовой
защищенности представителей молодежи; противодействие негативным
проявлениям молодых людей и агрессивно настроенным движениям
молодежи, призывающим к национальной вражде. Реализация совокупности
мероприятий, ориентированное на активное вовлечение представителей
молодежи в социально-экономическое развитие Республики Коми, даст
возможность: усовершенствовать систему информационно-
консультационной поддержки реализации в Республике Коми молодежной
политики; повысить социальную активность и развить потенциал молодых
людей в разных сферах экономической деятельности и общественной жизни;
развить систему мероприятий по выявлению, а также поддержке
талантливых молодых людей; улучшить социально-психологическое
самочувствие и физическое здоровье молодых людей; обеспечить увеличение
численности лиц, входящих в общественные объединения; уменьшить
уровень молодежной безработицы; повысить долю численности молодых
61
людей в возрасте 14 - 30 лет, охваченных мероприятиями, направленными на
формирование ЗОЖ, в общей численности молодежи Республики Коми;
повысить долю молодых людей в возрасте 14 - 30 лет, принимающих участие
в программах по развитию предпринимательского и инновационного
потенциала представителей молодежи.
Социальная защита населения
В Республике Коми цель развития системы социальной защиты
населения состоит в следующем: повышение уровня социальной
защищенности населения региона, удовлетворение потребности жителей
республики в доступном и эффективном социальном обслуживании и, как
следствие, - улучшение качества жизни населения республики Коми
41
.
Важнейшие направления в данном случае следующие: повышение
обеспеченности жителей республики стационарным социальным
обслуживанием; социальная поддержка жителей республики в границах
принятых государственных социальных обязательств; активное развитие
системы нестационарного социального обслуживания лиц с ограниченными
возможностями и граждан пожилого возраста; обеспечение безбарьерного
доступа лиц с ограниченными возможностями к объектам социальной
защиты населения и информационным ресурсам. Достижение этой цели
обеспечит решение следующих главных задач: совершенствование системы
предоставления населению государственных социальных гарантий,
государственной социальной помощи и мер социальной поддержки;
повышение эффективности работы республиканских учреждений социальной
сферы; улучшение качества и повышение доступности государственных
услуг в социальной сфере. Реализация республиканской политики в этой
сфере поспособствует: повышению адресности предоставления населению
государственных социальных гарантий, государственной социальной
41
Стратегия социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года (в ред.
Постановлений Правительства РК от 22.03.2013 N 88, от 12.02.2014 N 65, от 25.02.2015 N 78, от 15.01.2016 N
7) [Электронный ресурс] : [Одобрено постановлением правительства РК от 27 марта 2006 г.]. – Режим
доступа: http://rkomi.ru/services/strategia/ (01.05.2016)