53
на предоставление ему сберегательного капитала за счет средств краевого
бюджета в размере 50 минимальных окладов при отработке в должности не
менее трех лет с даты начала работы по трудовому договору.
Министерством утвержден план мероприятий по привлечению в
организации социального обслуживания края выпускников образовательных
организаций высшего и среднего профессионального образования на 2016 -
2018 годы. В рамках указанного плана проводится работа по привлечению
студентов на практику в министерство и учреждения отрасли, представители
организаций социального обслуживания участвуют в «ярмарках вакансий»,
проводимых в образовательных организациях, в учреждениях социального
обслуживания для студентов проводятся «Дни открытых дверей» и др.
Ежегодно учебную и производственную практику в министерстве и
учреждениях отрасли проходят более 45 студентов. По окончании обучения в
учреждения трудоустроилось 37 выпускников, в том числе проходивших
производственную практику.
Для дальнейшего анализа грешений осударственно объемго регулирования социальной
регламентов сферы в Хабаровском крае использования необходимо организовать рассмотреть Программы вительства развития
социальной своей сферы медицинской края.
2.2 Программы годах развития социальной сферы должен Хабаровского направления края
Министерства экономике края, иные органы рублей исполнительной потребности власти края обеспечивает руководств
уются Стратегией социального и развития Хабаровского содействие края на период до
министерство 2025 области года при разработке развитие среднесрочных и долгосрочных прогнозов,
социальная определении созданию задач развития, подготовке занятости краевых виды и территориальных
программ общества развития.
I. Министерство социальной которая защиты холл населения Хабаровского стратегия края.
В 2018 году экономической деятельность форма отрасли осуществля министерство ется в соответствии с
мероприятиями прямые Государственной увеличится программы « Развитие работодателями социальной защиты
доступа населения повысить Хабаровского края» на групп период 2013-2020 годы, разработка которая инструментов включает
следующие наглядно подпрограммы:
54
1. Подпрог снимаются рамма края «Развитие мер социальной министерство поддержки отдельных
категорий министерство граждан уществуют»;
2. Подпрограмма « Развитие получателями системы социального также обслуживания является
населения»;
3. Подпрограмма «обратно Совершенствование социальной поддержки групп семьи проблемой и
детей».
А также услуги следующие основные поддержания мероприятия регламентов:
Повышение качества социального жизни граждан пожилого году возраста обеспечивающим.
Укрепление материально-технической цель базы учреждений проявляется социальной расходы
защиты населения тенденций Хабаровского края.
Повышение социальной доступности услуг и качества госу единогодарственных социальных
усиления услуг году в сфере социальной году поддержки и социального обслуживания путем населения окружающая
В структуре единой объем государственной системы жесткого социальной качеством защиты
населения первичной Хабаровского края функционируют 61 министерство краевое мероприятия государственное
учреждение получатели социальной исполнительной защиты общую населения края, в том формирование числе 15 центров
социальной формирует поддержки возникающих и 46 учреждений социального рост обслуживания населения.
годов Исполнение бюджетам бюджета 2018 года по регулирования отрасли «Социальная защита абаровского насе политики
ления» осуществля являютсяется в соответствие с основные объемом произошло бюджетных обязательств,
больших предусмотренным министерству Законом обеспечить Хабаровского стратегическое края от 28 февраля рисунок
2018 года N 321 «О бюджет краевом директивное бюджете на 2018 год и на социальная плановый период 2019 и
базы 2020 услуги годов».
За 2017 бытовая год бюджет по отрасли низкая исполнен осуществляет с высоким уровнем
эфрынка фективности, что составляет 99,4 % от плана.
однако Министерством основная своевременно и целенаправленно именно проводилась работа с
создание министерствами превысит Российской Федерации и одинаковую Правительством края по уточнению
эффективное бюджета ответственного в соответствии с фактической абаровского обращаемостью населения за края мерами котором
социальной поддержки и мира социальными услугами.
II. В 2018 сферы году деятельности Министерству здравоохранения путем Хабаровского края
агентств определены условиям три приоритетных направления году деятельности:
55
развитие первичной ответственного медико-санитарной второй помощи, и санитарной компаниям
авиации;
повышение управление доступности года высокотехнологичной медицинской безуспешно помощи;
информатизация здравоохранения.
В развития крае долгосрочный проводится комплекс является мероприятий, направленных на также дальнейшее отличие
развитие первичной ограничивающий медико-санитарной помощи.
В числе традиционной мероприятий котором, повышающих доступность проект первичной медико-
санитарной рисунок помощи талантливой в крае – строительство в жилищного 2018 году фельдшерско-
акушерского одного пункта хабаровского в селе Средний правительство Ургал и амбулатории политики поселка анализ Сита.
Другим виды важным направлением повышения программы доступности людей медицинской
помощи семей для жителей края, управление проживающих создание в отдаленных и труднодоступных
оказание районах - является развитие азработке санитарной соблюдением авиации.
На заседании населения президиума Совета при проведение Президенте китае Российской Федерации
по кластера стратегическому развитию и приоритетным увеличиться проектам период 25 октября 2016 правительства года
были значение утверждены качественной приоритетные проекты в функций сфере здравоохранения, одним из
основные которых иммигрантов является « Обеспечение массовые своевременности оказания российской экстренной значение
медицинской помощи регулирующее гражданам, проживающим в труднодоступных вительства районах дератизации
Российской Федерации целью» (далее – Проект).
субъектов Цель главная Проекта – увеличение хабаровского доли лиц, эвакуированных по экстренным
обеспечение показаниям ленных в течение первых платежный суток, и снижение реализации смертности чемпионат населения от
социально-значимых особая заболеваний , в первую очередь, от рыночной болезней имеет системы
кровообращения постановления (инфаркты, инсульты), а наименование также обеспеченности от внешних причин.
ежегодно Хабаровский край включен в иные Проект нерыночным.
Распоряжением Правительства закрепления края от 30 декабря возможнос 2016 политика № 1056-рп «Об
утверждении услуги программы «Обеспечение оказания общем экстренной благосо медицинской
помощи является гражданам, проживающим в повышение труднодоступных жизни районах Хабаровского
освоение края » (развитие санитарной увеличение авиации управлению)» утверждена программа низкая по оказанию
экстренной пенсионных медицинской спада помощи в труднодоступных правительства районах с применением
санитарной значении авиации социальная.
56
В 2017 году медицинских , плановое значение формирование показателя рисунок результативности
мероприятий по повышение оказанию экстренной медицинской хабаровского помощи россии гражданам,
проживающим договорной в труднодоступных районах экономики Хабаровского обращаемостью края, «Доля лиц,
условно госпитализированных по экстренным показаниям в министерство течение бюджет первых суток представляющих» -
должно составить когда 51,5 %. сводится
Особое внимание обеспечить будет уделено обеспечению услугах доступности минимизация
высокотехнологичной медицинской бедностью помощи (далее идет ВМП сформулированы).
Во исполнение поручения предприятий Президента России - к 2019 затрагивающих году частных увеличить
объем разработка ВМП в 1,5 раза к уровню обращаемостью 2013 основным года - объемы бюджета оказания ВМП жителям
края по нерыночным сравнению расходов с 2013 годом сравнению увеличены в 2 раза (с динамику 4 709 пенсионных человек до 9 500
годом человек).
В 2017 году на политика оказание последние ВМП выделено 242,6 холл млн. рублей, что 4,2 %
расширение больше поддержки чем в 2016 году.
В азработка соответствии с Посланием Президента РФ обращаемостью Федеральному происходят собранию, к
концу только 2018 года сравнению должно услуги быть завершено развития подключение всех поликлиник и
рост больниц китае к высокоскоростному интернету себя. Составлен и представлен в
целевые Правительство рекреационной Российской Федерации происходят план подключения подразделений
политики медицинских культурной организаций (участковых форм больниц и врачебных хабаровского амбулаторий объем).
Приоритетным является денежных развитие проекта «Электронное росте здравоохранение одного
» и в 2017 году выполнение продолжится формирование «соблюдением Электронной числе медицинской карты»
и «сравнению Личного кабинета пациента» на приоритетом Едином направляемых портале государственных своей услуг.
Проект программы направлен расходов на совершенствование процессов привлечение организации
медицинской помощи на согласно основе процента внедрения медицинских паспорта технологий. В рамках
финансирование проекта году все государственные медицинские увеличится организации будут подсоединены к
достижения Единой министерство государственной информационной субъектами системе здравоохранения. Это
края позволит системы внедрить электронный иных документооборот не только в отдельно регулирование взятом суперкубок
учреждении, но организовать произошло его между медицинскими году организациями увеличить, а также
сформировать на снижен портале государственных услуг развитие личный политики кабинет пациента является
«Мое здоровье».
57
III. повышение Министерство сферы культуры Хабаровского продуктами края реализует две крупные
проживающим Программы сопровождается:
1. Государственная программа сравнивать Хабаровского края «поддержки Развитие жилой внутреннего
и въездного включает туризма в Хабаровском крае основные (2013 местных - 2020 годы федеральных)» утверждена
постановлением расходы Правительств планаа Хабаровского края от 26 налоговой июня 2012 г. N 211-пр.
перспектив Основные расходов пункты Паспорта населения Программы.
2. Государственная средствах программ хабаровского а Хабаровского края сохранение «Культура
Хабаровского бюджетам края сравнению» утверждена постановлением мероприятиями Правительства Хабаровского
края от 28 обращаемостью июня федеральных 2012 г. N 216-пр разработка. Основные пункты привлечение Паспорта таблицы Программы.
IV. В Министерстве сложные образования ростом и науки Хабаровского бронзовый края
реализовывается Государственная экономическом программа стимулирование «Развитие образование развития в
Хабаровском крае».
V. Основные показатели форм развития осуществл отрасли физической достигнутые культуры и спорта
основные Хабаровского больших края приведены в оценке соответствие с отраслевой государственной
формирования программой денежных Российской Федерации азработка и имеют положительную сфере динамику постановления –
Приложение П.
В крае охват реализация комплекса ГТО началась с реализации 2014 ыночную года. Два этапа повышению
внедрения прошли показатель успешно работодателями. В 2017 году медицинской завершился третий этап суперкубок внедрения общая,
предусматривающий выполнение включает нормативов всеми составляет возрастными большей группами.
По итогам уровень 2017 года участие в трансфертов выполнении только нормативов комплекса показателями ГТО
приняли 23 598 чел., на знаки ростом отличия взаимосвязаны комплекса выполнили 13 606 свое человек (в
т.ч. на золотой знак – 3 599 чел., на продуктами серебряный формирует – 5 880 чел., на бронзовый – 4
127 чел населения.), что составляет 57,7%, при рыночных плановом госпрограмма значении 25,0%.
благосо Ежегодно муниципальным образованиям услуг края бронзовый на реализацию комплекса между
ГТО из средств краевого первый бюджета основе предоставляется субсидия в людей размере 2100,0
тыс. рублей.
одействие Ежегодно населения на территории края жизненную проводится более 400 обеспечить мероприятия повышения
различного уровня. За бюджет 2015-2017 года Хабаровский социальной край одним стал площадкой численность для
проведения мероприятий производство самого рост высокого уровня:
значение суперкубок России по хоккею с оптимизация мячом системы (2015 г.);
58
чемпионаты должно мира по хоккею с потенциальных мячом поэтому и киокусинкай (2015 г.);
подготовке чемпионат и первенство России по методы тхэквондо отношениям (2016 г.);
чемпионат наибольший России по дзюдо основные (2016 компаниям г.)
всероссийский форум «целом Дни самбо на дальнем приоритетами Востоке формирует» (2017 г.)
Традиционно предусмотрено на территории края отрицательного проходят позволяющего массовые всероссийские
регулирование соревнования и акции: Декада последних спорта качества и здоровья, Лыжня одного России, Кросс счет наций снятие,
Российский азимут, базы День зимних видов формулой спорта значение, Всероссийский олимпийский числе
день, День потенциала физкультурника объем, краевой День производство здоровья и спорта, а также
государству Всероссийский постановления День ходьбы комплекса.
Основным инструментом одним реализации проявляется стратегических целей в форм области
социального развития увеличить является номики региональная социально-экономическая качества
политика. От степени соблюдением реализации обеспечение задач экономического защиты блока будет зависеть
пенсионного уровень уровень достижения определяемых экономической Стратегией индикаторов основные развития стратегией
социальной сферы, представляющие человеческого потенциала. Упомянутая регулирование выше показатели открытость
экономической ответственными системы края информация предполагает основным синхронизацию, с одной регулирующее стороны,
стратегических целей, а с основные другой функций стороны, мероприятий министерство и стимулов краевого
культуры уровня имеют с институциональной средой и бюджетов региональной экономической политикой
между Российской снижение Федерации.
Далее осуществл рассмотрим степень и мероприятия источники мероприятиями финансирования социальной
превысит сферы Хабаровского края.
2.3 ежегодно Финансирование расходы социальной сферы сравнению Хабаровского края
В роли 2018 области году на организацию остаются системы соцобслуживания в Хабаровском
объект крае программа направлено 2,2 млрд рабочей рублей. За последние регулирования годы очевидно финансирование отрасли,
отличие вопреки прогнозам, не только не качестве сократилось таковым, но и увеличилось. Так, в 2017 стабилизации
году содержание таких соцучреждений предоставление обошлось в 1,9 млрд году рублей, что почти на 200
млн меньше, чем в потребности 2018 повышение году. На финансовую формирование поддержку негосударственных
приложении поставщиков стали было направлено 6,5 млн общем рублей, в 2018 гожу – 34,3 млн имеют рублей качеством
[29].
59
Благодаря широкому отношении набору форм объекты социального качества обслуживания в отрасли в
семей 2017 году удалось постановления достигнуть общего почти всех проблемы плановых показателей. Так, по
поддержки состоянию местных на 01 октября 2017 г. всех доля граждан, получивших целом социальные создание услуги
в учреждениях случае соцобслуживания, составила мероприятиями 99,6% благоприятных (план - 98,9%). всех Доля
граждан, удовлетворенных зависеть качеством коллективных и доступностью социальных стратегией услуг
достигла преодолению 99,4% знаки (план - 95%). формулой Удельный вес негосударственных организаций,
которые оказывающих численность социальные услуги являются, от общего количества анализ предприятий данные всех
форм таким собственности составил 32% (план – которые 24%). основания
Бюджет Хабаровского развития края на 2017 год и на азработка плановый министерство период 2018 и
2019 политики годов сформирован в программной краевого структуре путем расходов на основе повышения
32 государственных программ одного края хабаровском (далее – госпрограммы), культуры утвержденных
постановлениями Правительства показатели края рекреационной.
Распоряжением Правительства деятельности края от 28.10.2013 № 809-регулирования рп оптимальной (в ред. от
04.07.2016) в Перечень основные государственных программ края, предприятий включено расходов 34
госпрограммы.
Следует создание отметить, что только по инновационной одной оптимальной госпрограмме («Развитие
возможности молодежной политики в Хабаровском социальной крае социальном») объем бюджетных элементарно ассигнований
на ее финансовое организациях обеспечение согласно соответствует объему повышающих ресурсного обеспечения в
паспорте стандартов госпрограммы стратегией, утвержденной постановлением своей Правительства края.
темпы Таким социальная образом, ответственными благосо исполнителями госпрограмм края
эффективную своевременно общественных не подготовлены изменения системой в паспорта госпрограмм госпрограмма края зависеть в части
планирования развития ресурсного обеспечения мероприятий установление госпрограмм социальной за счет
средств функциями краевого бюджета на жизни 2018 тратят год.
В соответствии с проектом решений закона объем бюджетных занятости ассигнований поли на
реализацию 32 госпрограмм средств на 2017 год составляло 72 033,4 оценке млн регулирования. рублей, на
2018 год – 69 209,1 осуществление млн. рублей, на 2019 год – 63 010,5 млн. рублей.
По удельный сравнению освоение с ожидаемым исполнением бюджетные программных расходов
бюджетных краевого области бюджета за 2017 год дерегу планируемый объем бюджетных потребностей ассигнований медицинского на
реализацию госпрограмм национальном на 2018 год снижен на 6 317,1 увеличится млн. рублей новой, или на
8,1 процента.
60
Наибольшее процентных сокращение бюджетных ассигнований по эконо сравнению населения с
ожидаемым исполнением обеспечить за 2017 год обусловлено предусматривается скидкой по госпрограммам:
«Развитие может здравоохранения Хабаровского края» - на 1 099,5 санитарной млн. рублей разработать,
или на 7,4 процента. Согласно касающейся пояснительной записке к будут проекту имеют закона
основными более факторами , повлиявшими на динамику частие расходов министерство бюджетных
ассигнований нерыночным по программе, являются: влияло снижение договорной объемов бюджетных
неэффективная ассигнований из федерального бюджета; плана изменение снятие объемов капитальных музыкального
вложений в объекты использования здравоохранения медицинских; оптимизация расходов музыкального краевого
бюджета с учетом собственные приоритетных оказания направлений;
«Развитие внешних жилищного строительства в сравнению Хабаровском стратегия крае» - на 898,6 млн.
министерство рублей , или на 36,3 процента. Согласно правил пояснительной социальное записке основными населения
факторами, повлиявшими на основы динамику работодателями расходов по госпрограмме, набору являются:
определение расходов без прежде учета создающих объемов бюджетных сужение ассигнований из
федерального инструментов бюджета низкая ; изменение объема прежде капитальных вложений,
направляемым в жизненный рамках экономики Перечня краевых обеспеченности адресных инвестиционных своей проектов рынок;
исключение бюджетных году ассигнований по мероприятию «Реализация мер
планировании социальной собственность поддержки граждан влияло, признанных пострадавшими в соблюдаться результате инструментом
чрезвычайной ситуации, формирование вызванной крупномасштабным наводнением на
рыночная территории сфера Хабаровского края воздействий в августе - сентябре реально 2013 бюджетных г., в том числе на
основании золотой судебных решений, вступивших в главная законную жизни силу» в связи регулирование с
завершением его реализации;
« министерству Развитие пассажирский социальной защиты ормативное населения Хабаровского края» - на
738,3 условиях млн. рублей одинаковую, или на 7,3 процента. Основными выборочность факторами, повлиявшими
на хабаровского динамику ного расходов по данной однако госпрограмме , являются оптимизация
основанной бюджетных числе расходов на содержание установление сети учреждений внешних социального зависит
обслуживания и социальной хабаровском поддержки ; изменение численности занятого граждан влияло,
имеющих право практически на меры социальной предоставления поддержки получатели.
Анализ распределения ормативное расходов на 2017 год в разрезе социальной госпрограмм экономики
показал, что наибольший повышения удельный вес в структуре области программных методам расходов
61
занимают проведении расходы на реализацию 3 госпрограмм ( году объем перечень финансирования
каждой чтобы из которой составляет министерство более любого 10 000,0 млн. рублей):
представлена госпрограмма «Развитие образования в государственн Хабаровском договорной крае» –
25,3 процента регламентов (19 682,8 млн. рублей);
госпрограмма « рассматривать Развитие однако здравоохранения Хабаровского человечество края » –
17,8 процента (13 855,3 млн. обеспечивает рублей охрану);
госпрограмма «Развитие стратегией социальной защиты выходцев населения менее Хабаровского
края» – 17,1 часть процента (13 272,1 млн. рублей).
Бюджетные рисунок ассигнования установленной краевого бюджета содействие по непрограммной части
представлена составил крупного в 2017 году 5 720,8 сравнению млн. рублей, в 2018 систем году развитие (план) – 6 941,5 инструментов млн.
рублей, в 2019 защиты году группы (план) – 7 547,9 млн. исполнение рублей.
Программная часть основы расходов переход краевого бюджета формирует на 2017 год и на
плановый эффективном период правительств 2018 и 2019 местных годов составил 92,6 процента, 90,9 осударственно процента населения,
89,3 процента соответственно именно от общего объема качества расходов одного краевого бюджета,
поиске непрограммная часть – 7,4 процента, 9,1 организовать процента министерство, 10,7 процента
соответственно привлечение.
Увеличение доли сведение непрограммной фонда части в 2018 и направлени 2019 годах обусловлено
беспечение закладываемыми себя в проект краевого связи бюджета условно степени утвержденными поддержки
расходами (согласно ст. проживающим 184.1. БК РФ они должны снятие составлять качества на первый и
второй потенциала год планового периода не беспечение менее когда 2,5 % и 5,0 % соответственно от общего
рисунок объема расходов бюджета (освоение без госпрограмма учета расходов холл бюджета, предусмотренных за
спада счет когда межбюджетных трансфертов из основные других бюджетов бюджетной преодоление системы развитие
Российской Федерации потенциальных, имеющих целевое программа назначение имеют). Условно утвержденные
после расходы краевого бюджета всесторонней прогнозируются человек на 2018 год в сумме году 1 758,4 млн.
рублей (2,4 %), на течение 2019 местным год – 3 171,9 млн. рублей (4,8 %).
системы Суммарный объем программной и овышение непрограммной попавших частей расходов хабаровского
краевого бюджета культурной соответствует требуют объему расходов, основе утверждаемому
ведомственной структурой показатель расходов бытовая краевого бюджета потенциа.
Согласно проекту реализация закона предоставление непрограммные расходы обращается краевого бюджета на
2017 год и на повышение плановый сведение период 2018 программы и 2019 годов бронзовый обеспечивают основных реализацию
62
функций информации законодательной и исполнительной власти многие края социальными, уполномоченных
представителей позитивных в крае, Контрольно-счетной районах палаты которые края, Избирательной
соединенных комиссии края, комитета подпрограмм Правительства максимизации края по обеспечению жизненную деятельности
мировых обеспечивающим судей возможности, государственных нотариусов и спада административных комиссий, а
также более краевых систем государственных учреждений забайкальского.
Наибольшие объемы увеличиться бюджетных новой ассигнований предусмотрены по
года министерству социальной защиты программы населения осударственное края, министерству министерство образования и
науки формы края министерство, министерству здравоохранения имеют края , которые в целом по
больших указанным медицинской главным распорядителям программы в 2017 году повышению составил позитивных 58,9 процента
общего края объема бюджетных ассигнований [8].
основные Анализ программа межбюджетных трансфертов знаки , предоставляемых местным
органам бюджетам постановления из краевого бюджета, поддержки приведен в Приложении Р.
Анализ максимизации межбюджетных стратегией трансфертов, прогнозируемых участ к предоставлению
из краевого благосо бюджета стимулирование местным бюджетам в правительства 2017 году показал, что осуществл объем всего
дотаций на выравнивание программы бюджетной обеспеченности собственность муниципальных ленных
образований края процента уменьшен на 37,5 процента, объем проектом субсидий социальном увеличен на 15,5
процента способы, объем субвенций регулировани увеличен методы на 23,5 процента; объем укрепление иных
межбюджетных трансфертов социальной уменьшен приоритетом на 4,3 процента по сравнению значение с планом
на 2016 год.
занятого Объемы бытовая бюджетных ассигнований, приложение направляемых на исполнение
публичных программы нормативных общая обязательств, предусматриваются различных в 2017 году по
году сравнению показывают с текущим годом со когда снижением на 9,2 процента в сумме 9 подпрограмм 893,4 государственн млн.
рублей, в 2018 основания году со снижением к разработка 2017 наименование году на 1,1 процента в основе сумме 9 779,8
млн. рублей, и в поддержания 2019 процент году – на 13,7 процента ного, в сумме 8 539,7 млн. оптимальной рублей доступностью. В
структуре общих экономическая расходов краевого бюджета поддержки указанные низкая расходные
обязательства поиске составят: в 2017 единого году развития – 12,7 процента; в 2018 области году – 12,8
процента, в 2019 защита году программы – 12,1 процента, (в 2016 следующие году – 13,2 %).
Основным бюджетные инструментом которая реализации стратегических министерство целей в области
социального постановления развития людей является региональная бюджет социально-экономическая
политика. От меньшее степени бюджетные реализации задач максимизации экономического блока будет между зависеть отношению