57
развития малого предпринимательства), на основании постановления
Правительства РФ от 17 января 2006 года № 35-ПП "О создании
некоммерческих организаций в Фонд Справка для аккредитации малый
бизнес Москвы". Этот фонд был создан с целью развития системы гарантии
кредитов, займов и лизинговых отношений малого и среднего
предпринимательства.
7. Московский фонд подготовки кадров и содействия развитию
инновационной деятельности (МФПК), образован в 1994 году как
некоммерческая организация Распоряжением мэра Москвы от 21 декабря
1994 года № 630-РМ «О деятельности Московского фонда подготовки
кадров». Цели - подготовка и обучение руководителей и представителей
малого и среднего бизнеса, участвующих в реализации экономической
политики Правительства Москвы, повышение их профессионального
мастерства и, как следствие, уровня конкурентоспособности в рыночных
условиях.
8. ОАО «Московская венчурная компания» - институт развития
города Москва, созданный в целях финансирования высокотехнологичных
компаний на начальной стадии развития, а также вывода продукции (услуг)
проектных компаний на отечественный и зарубежные рынки. Основные
направления деятельности: инвестиции, управление активами, обучение,
выставочно-ярмарочная деятельность, исследование рынка, конкурсы и
мероприятия. На Дальнем Востоке, так же проводится активная политика
государства в целях развития инноваций. Для субъектов Дальнего Востока
это налоговые льготы или бюджетная поддержка. В каждом субъекте такая
государственная поддержка документально оформлена в виде
Постановлений Правительства республики Саха (Якутия), законов субъектов
(Амурская область, Камчатский край), Постановлений губернатора области
(Сахалинская область) и т.д. Так же, на территории региона создан Фонд
финансовой поддержки промышленности Хабаровского края. Фонд
58
участвует в финансировании программ развития предприятий,
наращивающих объемы промышленного производства, внедряющие
передовые технологии, осваивающих новые виды продукции. Такие
инструменты государства по поддержке инвестиционных проектов в
Дальневосточном Федеральном округе, позволили региону занять
лидирующую позицию среди других федеральных округов по совокупным
объемам инвестиций за период 2009-2010 гг. Судя по динамике притока
инвестиций в Хабаровском крае, мы можем наблюдать рост инвестиций по
годам: в 2007 году по сравнению с 2006 годом – 36,51 % (17262,4 млн.
рублей); в 2008 году по сравнению с 2007 годом – 29,64 % (19131,2 млн.
рублей); в 2009 году по сравнению с 2008 годом – 15,89 % (13299,1 млн.
рублей); в 2010 году по сравнению с 2009 годом – 49,35 % (47859,5 млн.
рублей). Объем финансирования в 2010 году по сравнению с
первоначальными инвестициями 2006 года увеличился на 206 % (97552,2
млн. рублей). Одним из инструментов механизма финансирования инноваций
на территории Хабаровского края выступают конкурсы инновационных -30 -
20 -10 0 10 20 30 РФ ЦФО СЗФО ЮФО ПФО УрФО СФО ДФО 0 20000
40000 60000 80000 100000 120000 140000 160000 Хабаровский край 47281,4
64543,8 83675 96974,1 144833,6 2006 2007 2008 2009 2010 проектов и научно-
технических разработок. Общий фонд финансирования конкурсов
инновационных проектов в Хабаровском крае в 2007 году составил 49259
тыс. рублей. По сравнению с 2066 годом мы наблюдаем, что его размер
увеличился на 308,45 % (37198 тыс. рублей). В 2008 году финансирование
составило 63925 тыс. рублей и увеличилось на 29,77 % (14666 тыс. рублей) в
сравнении с 2007 годом. Комсомольский-на-Амуре государственный
технический университет так же участвует в конкурсах инновационных
проектов, начиная с 2007 года. Так, в 2007 году было получено первое
финансирование в сумме 2,041 млн. рублей. Тогда как в 2010-2011 гг.
краевое финансирование по инновационным проектам в конкурсах «СТАРТ»
59
и «У.М.Н.И.К.» составило уже в общей сумме более 3,5 млн. рублей и
увеличилось более чем на 71 % (1,459 млн. рублей) по сравнению с 2007
годом. Из этого можно сделать вывод, что инновационная политика края и
региона в целом, стимулирует инновационную деятельность. При этом,
координируя процессы разработки и реализации инновационных проектов и
максимизируя влияние реализуемых инновационных проектов на улучшение
экономической ситуации в регионе.
К сожалению, имеющееся законодательство, регулирующее
инвестиционную деятельность, не может обеспечить возрастание
эффективности. Возможности региональных властей в направлении
повышения инвестиционной привлекательности территорий, также
ограничены бюджетом. Поэтому, необходим новый государственный подход
на федеральном уровне к проблеме инвестиционной привлекательности
Дальнего Востока. Для этого, актуальным становится взаимодействие
различных форм государственно-частного партнерства.
Сегодня Россия отстает от других стран но, несмотря на высокую
конкурентоспособность в мире, имеет в производстве высокие и передовые
технологии, значительный научный потенциал и образования, исторически
сформированные культурные традиция. Это позволяет делать прогнозы на
то, что через некоторое время Россия может стать одним из самых богатых
стран. И точка отсчета лидерства, является достижение в 2020 году, доля
предприятий, занимающихся технологическими инновациями, значения в 40-
50%. Важную роль, должно сыграть правительство инновационной политики.
Создание национальной системы инноваций (NIS), является
необходимым условием для экономического роста в новой экономики.
Однако сегодня NIS не является эффективным инструментом. В своей речи
Премьер-Министр Медведев Д. А. говорит, что в нашей стране с одной
стороны, созданы и уже рабочие элементы, однако инструменты поддержки
инноваций, сегодня плохо скоординированы друг с другом. Кроме того, он
60
отметил, что термин "инновационная система" на самом деле, в то время как
это не система, а набор родственников, но еще достаточно разнородных
элементов
23
. То есть, инфраструктура не представляет собой критическую
поддержку в реализации инновационных проектов. Другой вопрос, который
должен рассматриваться и приниматься во внимание постоянная стимуляция
спроса на инновации и инновационные продукты. Вопрос должен быть, как
это является важнейшим шагом для компании, для принятия решения об
инвестировании в создании инновационных продуктов. Председатель
Центрального Банка Эльвира Набиуллина, предлагает для стимулирования
спроса на инновации в формировании состояния заказов, то есть, иметь
высокие требования к технологии, в связи с потреблением материалов,
энергетической эффективности и т. д. Также, в целях поддержки
инновационных процессов, Министерство экономического развития России
проводит студентам семинары для компаний, которые занимаются
приоритетными проектами - "Поддержка частных предприятий высоких
технологий-лидеров" и представителей кластеров инновационного,
приоритетного проекта "Развитие новых территориальных кластеров –
лидеров инвестиционной привлекательности на глобальном уровне". На
официальном сайте Министерства, имеется развитие "единого окна" для
российских участников внешнеэкономической деятельности, где можно
получить поддержку от государства. Приоритет отдается в таких отраслях,
как машиностроение, автомобильной промышленности, микроэлектроники,
компьютерной техники и программного обеспечения, сельского хозяйства,
промышленности и деревообработки.
Из вышесказанного можно сделать вывод о том, что оживление
отечественного производства невозможно без его технической модернизации
23
Популярный экономический словарь / Под ред. А.Д. Некипелова. - М.: Большая
экономическая энциклопедия, 2001. - С. 63-95.
61
и инновационной ориентации. Таким образом, важно не только сохранить и
эффективно использовать промышленный и инновационный потенциал
России, но и уметь его постепенно увеличивать до уровня развитых стран.
Одной из приоритетных задач является развитие экономики, основанной на
знаниях, качестве образования, что может принести свой вклад в структуру
экономики. А, значить принести пользу в отраслях высоких технологий. В
сфере науки требуется, чтобы оптимизировать масштаб и эффективность, и
сосредоточиться на достижении конкретных результатов.
3.2 Эффективность инновационной деятельности в России
Критерии и показатели эффективности зависят от особенностей
экономики, механизма хозяйствования, объекта исследования, установок и
точек зрения ученых-экономистов. Отсюда вытекает разнообразие подходов
к оценке эффективности экономических явлений и процессов. Однако все эти
подходы можно условно разделить на две основные группы – качественные и
количественные.
В исследованиях, посвященных инновационной деятельности,
представлены оба этих подхода, причем авторы рассматривают различные
аспекты эффективности: эффективность инновационной деятельности (на
микро - и макроуровне), эффективность стимулирования инновационной
деятельности, эффективность ее финансирования и пр.
Методы оценки и система расчетных показателей для всех стадий и
этапов инновационного процесса могут быть одинаковыми, но исходные
данные для расчетов различаются по степени полноты информации, уровню
достоверности, разнообразию источников. Это дает возможность
регулировать инновационный процесс, внося изменения научно-
технического, экономического, информационного и аналитического
характера.
Применяемые в настоящее время методы оценки основаны на
62
соотношении результатов и затрат, т. е. на сопоставлении полученного
эффекта и затрат. Эффект при внедрении новшеств, может быть следующем:
экономический, научно-технический, социальный и экологический. Каждый
из данных видов, приносит свой эффект. Экономический приносит прибыль,
прирост объема продаж, улучшение использования ресурсов; социальный
эффект - увеличение рабочих мест, повышение степени безопасности
работников, улучшение условий труда; экологический эффект-снижение
выбросов в атмосферу и воду вредных веществ, за счет экологических
выпускаемых новшеств.
Рассмотрим некоторые методы и систему показателей оценки
эффективности инноваций, нашедшие практическое применение.
В отечественной практике, при оценке инновационных проектов, в
основном применяют «Методические рекомендации по оценке
эффективности инновационных проектов и их отбору для финансирования».
Утвержденные Госстроем России, Министерством экономики,
Министерством финансов РФ и Госкомпромом России, от 31 марта 1994 г., и
«Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных
проектов». Утвержденные Минэкономики, Минфином России, Госкомитетом
РФ по строительной, архитектурной и жилищной политике, от 21 июня 1999
г. Эти методические рекомендации предлагают учитывать следующие
показатели эффективности проекта: народно-хозяйственную экономическую
эффективность, бюджетную эффективность и коммерческую эффективность.
Народно-хозяйственная экономическая эффективность, отражает
эффективность инновационно - инвестиционного проекта для всего
федерального хозяйства, отдельных его субъектов и отраслей. Бюджетная
эффективность учитывает влияние результатов реализации проекта на
расходную или доходную часть А. М. Мухамедьяров. «Инновационный
менеджмент: учебное пособие» 130 федерального бюджета. Коммерческая
эффективность оценивает финансово-экономические последствия для
63
предприятий и организаций, участвующих в реализации проекта. В
зависимости от важности, длительности и масштабов инновационного
проекта коммерческая эффективность может быть определена лишь для
одного предприятия или научно-производственного комплекса. А это, в тех
случаях, когда крупные предприятия, имеющие мощную научно-
техническую базу, и научно-производственные объединения могут
осуществлять весь инновационный цикл «наука – производство –
потребление» без участия других организаций
24
.
При оценке экономической эффективности инноваций всех
участников, независимо от размера предприятий (научно-производственный
комплекс или малая инновационная фирма) и форм собственности, в первую
очередь интересует коммерческая эффективность проекта. Это вполне
объяснимо с точки зрения финансового положения предприятия
(организации), его финансовой устойчивости и, в конечном счете, его
выживаемости. При этом необходимо учесть и следующее: большинство
инновационных разработок, осуществляемых на отдельных предприятиях и в
организациях, достаточно ограничены по объемам затрат и направлены на
создание и освоение новшеств, нацеленных на рынок. В отдельности они не
могут оказать непосредственное влияние на показатели народно-
хозяйственной экономической и бюджетной эффективности, рассчитываемые
лишь для крупных инновационных проектов.
На успех реализации инноваций на предприятии влияет множество
факторов, среди которых отметим научно-технический потенциал;
производственно-техническую базу; основные виды ресурсов; крупные
инвестиции; соответствующую систему управления. Только правильное
соотношение и использование этих факторов, а также тесная взаимосвязь
24
Румянцев А.А. Нормативно-правовые условия инновационной деятельности //
Современное экономическое и социальное развитие: проблемы и перспективы. СПб., -
2002. - С. 198.
64
через систему управления между инновационной, производственной и
маркетинговой деятельностью фирмы приводят к положительному
результату осуществления инновационной стратегии.
Отсюда следует что, инновационное развитие организации тесно
связано с ее инвестиционной деятельностью. Значительные инвестиции
требуются как для того, чтобы довести результаты научно-
исследовательских работ, так и для покупки готовой промышленной
технологии.
Объем инвестиций зависит от особенностей инновационного
процесса, таких, как множество вариантов достижения цели, высокий
уровень риска при внедрении инновации, низкий уровень прогнозных оценок
результата, потребность в обработке больших объемов информации для
построения инновационной стратегии фирмы и др.
В последние годы большое значение имеет системное
реформирование отечественных предприятий. Следует кардинально
изменить технологию производства, что связано с инновационной стратегии
предприятий, организаций и фирм, что важно в условиях рыночной
экономики, характеризующейся быстрым изменением конъюнктуры и
активной конкурентной борьбой предприятий. Эффективная разработка и
внедрение инноваций позволяют предприятию успешно функционировать в
уже освоенных областях и открывают возможности выхода на новые
направления. На успешную реализацию инноваций в организации влияют:
а) научно-технический потенциал;
б) производственно-техническая база;
в) основные виды ресурсов
г) крупные инвестиции;
д) соответствующая система управления.
Только правильное соотношение и использование этих факторов, а
также тесная взаимосвязь через систему управления между инновационной,
65
производственной и маркетинговой деятельностью фирмы приводят к
положительному результату осуществления инновационной стратегии
25
.
В основе формирования инновационных стратегий лежат общие
социально-экономические цели и инновационные задачи организации.
Получение прибыли и ее максимизация - основополагающая цель
организации в рыночных условиях. Для ее достижения организация
определяет конкретные цели более низких порядков. Среди общих
социально-экономических целей второго уровня можно отметить:
а) рост масштабов производства;
б) рост доли рынка;
в) стабилизацию положения на рынке;
г) освоение новых рынков.
Более рациональному распределению ресурсов, способствует
правильно сформированный портфель инновационных стратегий. Он так же
влияет на эффективность деятельности организации в целом. Однако
разработка и внедрение инновационной стратегии во многом зависят от
факторов внешней среды организации. При стратегическом планировании
необходимо учитывать и инновационный потенциал конкурентов, и
отношение государства к инновационной деятельности организации, и
общую научно-техническую, экономическую, политическую и социальную
атмосферу в стране.
Рассмотрим основные направления инновационного развития
предприятия в современной экономике: комплексная механизация и
автоматизация; химизация; электрификация; электронизация производства;
внедрение новых материалов; освоение новых технологий.
1. Комплексная механизация и автоматизация производства —
25
Садков В.Г., Машегов П.Н., Морозов Б.А. и др. Критерии оценки уровня
инновационности и системная модель управления инновационно-инвестиционными
процессами в регионах России. Орел, ОрелГТУ, - 2005
66
широкое внедрение взаимосвязанных машин, аппаратов, приборов,
оборудования на всех участках производства, операциях и видах работ. Она
способствует интенсификации производства, росту производительности
труда, сокращению доли ручного труда в производстве, облегчению и
улучшению условий труда, снижению трудоемкости продукции. Таким
образом, механизация вытесняет ручной труд и заменяет его машинами в
основных и вспомогательных технологических операциях.
Автоматизация производства, означает применение технических
средств в целях полной или частичной замены, участия человека в процессах
получения, преобразования, передачи и использования энергии, материалов
или информации. Автоматизация может быть:
а) частичной (охватывает отдельные операции и процессы);
б) комплексной (охватывает весь цикл работ);
в) полной (автоматизированный процесс реализуется без
непосредственного участия человека).
2. Химизация производства - совершенствование производственных
процессов в результате внедрения химических технологий, сырья,
материалов, изделий в целях интенсификации, получения новых видов
продукции и повышения их качества. Это снижает издержки производства и
повышает эффективность деятельности организации на рынке. Пример -
лаки и покрытия «нового поколения», химические добавки, синтетические
волокна, легкие и прочные пластмассы.
3. Электрификация производства - широкое внедрение электроэнергии
как источника питания производственного силового аппарата. На основе
электрификации осуществляют комплексную механизацию и автоматизацию
производства, внедряют прогрессивную технологию. Электрофизические и
электрохимические способы обработки дают возможность получить изделия
сложных геометрических форм. Лазеры широко применяют для резки и
сварки металлов, термообработки.