37
приобретает новое качество - становится нововведением (инновацией).
Принято называть процесс внедрения инноваций в процесс
коммерциализации рынка. Период между появлением инновации и ее
воплощение в нововведение (инновации), называется инновационным лагом.
Инновационные менеджеры осуществляют организацию IPS. В
инновационном менеджменте можно выделить практическую и научную
составляющие. Практическая составляющая показана в реализации
конкретных административных действий в той или иной сфере производства,
в основе которой, как и в научной сфере, лежит определенная методология,
концептуальная основа, приемы, то есть развитие в инновационном
управлении невозможно без научной составляющей.
Научная деятельность связана с производство новых знаний о законах
развития природы, общества и самого человека, с хранением этих знаний и
их распространения, а также с организацией взаимодействия между
различными отраслями и областями знаний. Инженерная деятельность
связана с применением имеющихся знаний для создания нового
оборудования и новых технологий, а также для управления процессами
создания, эксплуатации и распространения.
Научную и инженерную деятельность объединяет информационная
деятельность, получение, передачу, обработку, хранение и предоставление
данных потребителям. Создание и развитие инноваций становится все более
сложным делом, управление которым требует специальных
профессиональных знаний, так как любое нововведение неизбежно нарушает
скорректированное функционирование производства, его развитые
технические, организационные и социальные коммуникации и пропорции.
38
2.2 Особенности управления инновационными процессам
В условиях рыночных отношений в силу ряда объективных причин,
условий и факторов независимо от степени совершенства системы
управления народным хозяйством, общественным производством, необходим
дополнительный специальный механизм воздействия на инновационный
процесс. Это означает, что в общественном производстве, народном
хозяйстве функционируют две взаимосвязанные системы управления
инновационным процессом.
Первая система - это общая система она рассматривается в
управлении производством. Здесь управление инновационным процессом
рассматривается, как составная часть системы управления народным
хозяйством. Эта система решает проблемы общественного производства в
целом, одновременно в известной мере стимулирует развитие
инновационного процесса. Ее можно назвать экзогенной (внешней) системой
управления инновационным процессом
14
.
Вторая система - это система, которая управляет непосредственно
самим инновационным процессом. Она может быть названа эндогенной
(внутренней) системой управления инновационным процессом. Система
управления непосредственно самим инновационным процессом значительно
отличается от управления другими социально-экономическими процессами
по своим целям, содержанию, функциям, принципам и методам. Целями
управления инновационным процессом являются:
- непрерывное обновление ассортимента и номенклатуры
выпускаемой продукции, а также применяемой техники, технологии, методов
организации производства;
- дальнейшее развитие научного и научно-технического потенциала
14
Исмаилов Т. А, Гамидов Г. С. Инновационная экономика - стратегическое направление
развития России в XXI веке / Инновации - № 1, - 2003.
39
страны, создание научного задела.
Цель управления инновационным процессом заключается в
целенаправленном воздействии на процесс исследований, проектно-
конструкторских разработок и освоения новшеств в целях сокращения затрат
и сроков выполнения и в конечном счете повышения эффективности
(экономической, социальной, экологической). В общем виде сущность
управления может быть раскрыта с точки зрения внешней системы
управления инновационным процессом.
К нестандартным принципам управления инновационным процессом
относятся принципы гибкости, учета фактора времени, комплексности, учета
неопределенности инновационных работ, учета их творческого характера.
Выделяют важнейший принцип - это принцип гибкости. Он несет
циклический характер научно-технического прогресса, его трудно
предсказать, а порой он является непредсказуемым в результатах научных
исследований. Принцип гибкости требует применения особых видов
планирования (например, не по конкретным детализированным заданиям, а
по отдельным направлениям исследовательских работ) и форм
финансирования, оказывает влияние на состав научно-технических кадров и
выбор методов управления.
Принцип учета фактора времени обусловлен значительной
длительностью инновационного цикла, неравномерностью временного
периода выполнения отдельных его стадий и этапов. Традиционные в
управлении производством календарные периоды (квартал, год и др.) не
могут быть приняты за основу (за редким исключением) при управлении
инновационным процессом. Принцип учета связан с перспективностью
инноваций, означающей необходимость учета долговременных последствий
принимаемых управленческих решений
15
.
15
Ивантер В.В. Прогнозы экономического роста в России / В.В.Ивантер; М-во
образования РФ, ГОУ ВПО Гос. ун-т упр., Ин-т пробл. упр. новой экономикой. - М.:
40
Следующий принцип комплексности предполагает техническое,
экономическое, организационное и информационное единство во всех
звеньях, на всех стадиях и этапах инновационного процесса. Такое единство
влияет на все составляющие (элементы) системы управления инновациями:
планирование, финансовое и организационное обеспечение и т. д. Кроме
того, комплексность означает обеспечение тесной связи между различными
областями науки и между функциями управления.
Принцип учета неопределенности инновационных работ и их
рискового характера проявляется в прогнозировании и планировании,
финансировании и методах оценки эффективности нововведений. Он
обязывает создания финансовых резервов для ликвидации (или сокращения)
возможных отрицательных последствий от риска или корректировки сроков
выполнения отдельных инновационных работ (стадий, этапов) при их
планировании.
И последний принцип – это принцип учета творческого характера
инновационных работ он основан на том, что творческий характер создания и
внедрения новшеств оказывает влияние на систему управления
инновационным процессом. Он применяется при организации процесса
выполнения работы, построении структуры органов управления,
определении режима работы и стиля руководства, оценке эффективности
инновационных работ. И особенное его значение, рассматривается при
стимулировании как материальном, так и моральном труде сотрудников.
С соблюдением вышеназванных и других принципов управление
инновационным процессом, осуществляется на основе применения
различных методов. Методы управления инновационным процессом
подразделяются на: административные, организационно-плановые,
ГУУ,2004. - 27 с. - (Цикл публичных лекций «Академики РАН - студентам ГУУ»). Шифр
РНБ: 2004-4/11707
41
финансово-экономические и социально-психологические
16
.
Эти методы по своему содержанию весьма неординарны, они
отличаются от традиционных методов, применяемых в управлении
производством. Поскольку инновационная продукция (продуктовые
новшества, технологии, методы) это - товар особого рода, а
информационные, организационные, этические и морально-психологические
аспекты инноваций играют значительную роль. Здесь мы можем отметить то,
что на конечных этапах инновационного цикла значительно возрастает
значение финансово-экономических методов управления. Этими методами
охватываются многие аспекты управления инновационным процессом.
Реализация эффективного управление инновационным процессом,
проходит через инновационный механизм. Этот механизм создан на
совокупности организационных, управленческих, финансово-экономических,
правовых, информационных, технических и морально-психологических
факторов, их взаимосвязи и взаимодействия, способствующих успешному
осуществлению инновационной деятельности и повышению эффективности
ее результатов. Из этого определения мы можем подчеркнуть, что
элементами инновационного механизма являются:
1) организационные формы инновационных отношений;
2) методы управления инновациями;
3) методы финансирования инноваций;
4) методы оценки эффективности результатов инноваций;
5) порядок формирования и использования инновационных фондов
(централизованных и децентрализованных, федеральных и региональных);
6) инновационное законодательство;
7) морально-психологические методы воздействия на инновационную
16
Ендовицкий Д.А., Коменденко И.Д. Организация анализа и контроля инновационной
деятельности хозяйствующего субъекта / Под ред. Л.Г. Гиляровской. - М.: Финансы и
статистика, 2004. - С. 8.
42
активность;
8) меры информационно-технического оснащения инновационного
процесса.
Настрой инновационного механизма, совместное функционирование
этих элементов, во многом определяются их взаимообусловленностью и
соотносительностью, пропорциональностью. Соотносительность и структура
этих элементов, значимость и оптимальность форм, методов и мер должны
соответствовать уровню управления, на котором осуществляется
инновационная политика.
Вначале 1960-х гг. начался поиск методов управления и
организационных структур, которые бы способствовали быстрому
приспособлению к изменяющимся условиям исследований и разработок.
В 1970-е гг. внедрение больших компьютерных систем обработки и
передачи информации, растущие масштабы и технологическая сложность
деятельности предприятий в условиях жёсткой конкуренции способствовали
тому, что всё большее число компаний стало развивать и применять методы
управления инновациями.
Сейчас в наше время малые фирмы, осуществляющие небольшие
инновации, стали чаще подходить к подготовке, планированию и контролю
осуществления своих инноваций с использованием методов и средств
управления. Мы наблюдаем, что компании, специализирующиеся на
разработке и реализации инноваций, существенно стали востребованы, а
должность и профессия руководителя стала одной из престижных.
Применение методов и средств управления позволяет не только
достичь определенных результатов качества, но и экономить деньги, время,
другие ресурсы, снижает риск и повышает надёжность, так как помогает:
определить цели инновационного проекта и провести его обоснование;
выявить структуру проекта; определить необходимые объёмы и источники
финансирования; подобрать исполнителей, в частности, через процедуры
43
торгов и конкурсов; подготовить и заключить контракты; определить сроки
выполнения проекта, составить график его реализации, рассчитать
необходимые ресурсы; произвести калькуляцию и анализ затрат;
планировать и учитывать риски; организовать реализацию проекта, в том
числе подобрать “команду”; обеспечить контроль над ходом выполнения
инновационного проекта
17
.
К успешному ведению процесса управления инновационным
развитием предприятия, необходимо подходить системно. Важно отметить,
что предлагаемые к реализации мероприятия должны охватывать все этапы
инновационного процесса. Ведь только улучшение всех этапов
инновационного процесса, приведет к видимым результатам конечного
процесса.
Гарантом успеха в управлении инновационными процессами -
является выбор инновационной стратегии, как считает один из наших
исследователей школы инноваций С.А.Репин.
Именно выбор инновационной стратегии, является целенаправленной
деятельностью по определению важнейших направлений, выбору
приоритетов, перспектив развития организации и выработке требуемого для
их достижения комплекса мероприятий.
2.3 Правовые основы инноваций и инновационной деятельности
Важнейшим элементом воздействия государства на инновационный
процесс, является правовое регулирование. Конституция РФ обозначила
научно-технический прогресс, инновационный процесс как один из главных
факторов удовлетворения материальных и духовных потребностей. Согласно
17
Волобуева, Л.М. Подготовка руководящих и педагогических работников в условиях
модернизации дошкольного образования [Текст]: Л.М.Волобуева // Управление ДОУ. –
2013. - № 1. – с.19-23
44
Конституции, все граждане РФ могут свободно заниматься научно-
техническим творчеством. Это приводит к созданию новшеств, открытию
новых рабочих мест, повышается экономический рост государства. Нормы
Конституции являются исходными для правовой регламентации управления
инновациями. Правовое обеспечение инновационного процесса обычно
основывается на законодательных и нормативных актах, принятых на
федеральном и республиканском уровне. К актам следует отнести:
действующие федеральные законы, указы Президента РФ, постановления
Правительства РФ и центральных органов управления, государственные и
межотраслевые стандарты, а также региональные законы, постановления
республиканских правительств и др. Инновационное законодательство
требует рассматривать в более широком смысле, охватывающем не только
финансово-экономическую составляющую инновационного механизма, но и
его организационную, информационную, управленческую и другие
составляющие
18
.
По характеру и содержанию в инновационном законодательстве
можно выделить три группы нормативно-правовых актов: 1)
устанавливающие правовое положение и определяющие формирование
системы органов управления инновациями; 2) регулирующие
функционирование этой системы; 3) определяющие и регулирующие
непосредственно инновационный механизм и протекающие в нем процессы.
По первым двум группам, регулятивная функция права
ограничивается преимущественно решением структурных вопросов –
построением системы органов управления, определением их компетенции,
прав и обязанностей отдельных ее подразделений. В третьей группе в
проблеме правового регулирования инновационного процесса большая роль
18
Горин Е.А. Отечественный промышленный комплекс: проблемы и перспективы //
Инновации, - № 7, - 2004. - С. 21.
45
отводится правовому режиму процессов организации, финансирования,
стимулирования и планирования инновационного процесса и внедрения его
результатов в производство, а также продвижения новшеств на внутренний и
внешний рынок. Относящиеся к третьей группе нормативно-правовые акты,
являются важнейшими. Мы можем рассмотреть некоторые элементы
инновационного механизма с точки зрения нормативно-правового
обеспечения их функционирования. Наиболее устойчивым, консервативным
элементом инновационного механизма является организационная
составляющая, т. е. типы организации и их внутренняя структура, сектора
науки, методы выполнения инновационных работ. Инновационный механизм
существовал еще до перехода к рыночным отношениям, и организационный
его механизм практически сохранился. Организационный механизм
инноваций формировался в течение десятилетий на основе нормативно-
правовых актов того времени, а именно: законов, постановлений, положений
и др.
Кроме этих основных законов приняты и действуют другие
нормативно - правовые акты, регулирующие организацию инновационной
деятельности. Это указы Президента РФ «О государственных научных
центрах Российской Федерации» от 22 июня 1993 г. и «О неотложных мерах
по сохранению научно-технического потенциала Российской Федерации» от
27 апреля 1992 г., Федеральный закон РФ «О государственной поддержке
малого предпринимательства в Российской Федерации» от 18 июня 1995 г.,
Гражданский кодекс Российской Федерации (введен в действие 1 марта 1996
г.), постановление Правительства РФ «О первоочередных мерах по
обеспечению деятельности государственных научных центров Российской
Федерации» от 25 декабря 1993 г. Что же касается других элементов
инновационного механизма, например таких, как финансово-экономическая,
управленческая и информационная составляющие, то в последние годы мы
наблюдаем что, в плане их правового обеспечения также принят пакет
46
специальных законов и нормативных актов. В инновационной деятельности
возникает такое юридическое понятие, как защита интеллектуальной
собственности. В России законодательная охрана интеллектуальной
собственности гарантирована Конституцией РФ (ст. 44). За последние 10 лет
для правового регулирования инновационной деятельности и для защиты
авторских прав на интеллектуальную собственность, принят ряд
законодательных и нормативных актов. К основным из них можно отнести
Патентный закон РФ, законы «О товарных знаках, знаках обслуживания и
наименованиях мест происхождения товаров», «О правовой охране про -
грамм для ЭВМ и баз данных» и «О правовой охране топологий
интегральных микросхем» А. М. Мухамедьяров. «Инновационный
менеджмент: учебное пособие» 82 от 23 сентября 1992 г., Закон «Об
авторском праве и смежных правах» от 9 июля 1993 г., постановление
Правительства РФ «О порядке использования изобретений и промышленных
образцов, охраняемых на территории Российской Федерации авторскими
свидетельствами на промышленный образец, и выплаты их авторам
вознаграждения» от 12 июля 1993 г. и др. Информационное обеспечение
инновационной деятельности в правовом аспекте, регулируется на основе
Федерального закона «Об информации, информатизации и защите
информации» (1992) и постановления Правительства РФ «Положение о
государственной системе научно-технической информации» от 24 июля 1997
г. Для правового обеспечения финансово-экономической составляющей
инновационного механизма также принят комплекс документов. Это указы
Президента РФ «О частных инвестициях в Российской Федерации» от 17
сентября 1994 г. (в редакции указов Президента РФ от 20 сентября 1996 г. и
от 16 апреля 1996 г.), постановления Правительства РФ «О Федеральном
фонде поддержки малого предпринимательства» от 4 декабря 1995 г., «О
Федеральном фонде производственных инноваций» от 26 августа 1995 г., «О
фонде содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической