ВВЕДЕНИЕ
В эпоху индустриального общества возникла острая необходимость
перевода экономики РФ на инновационный путь развития. Колоссальное
значение играет роль стратегическое управление инновационным развитием на
различных уровнях. Анализ общемировых тенденций состояния научной и
инновационной деятельности показывает, что для инновационного прорыва
необходимо формирование всеобъемлющей системы регулирования
многообразных связей между производством, наукой, образованием,
направляющей в единое созидательное русло усилия многих тысяч
хозяйствующих субъектов.
Так же стоит отметить важность дальнейшего совершенствования
механизмов госрегулирования инновационных процессов. Новые реалии
требуют соответствующих новшеств в сфере государственного стратегического
управления. На макроуровне заслуживают тщательного изучения первые итоги
реализации приоритетных национальных проектов в плане их расширения и
повышения эффективности. На мезоуровне представляется актуальной проблема
развития региональных кластеров как локомотивов развития на субфедеральном
уровне. На микроуровне по-прежнему высока значимость малых инновационных
и венчурных фирм, нуждающихся в адекватных формах господдержки.
Целью данного исследования является изучение государственных форм и
методов управления инновационными процессами в России.
Данная цель обусловила решить следующие задачи:
- изучить понятие инновации и инновационного процесса как научной
составляющей инновационного управления;
- раскрыть структуру, основные элементы, признаки и ключевых участников
инновационных процессов;
- рассмотреть необходимость управления инновационными процессами;
- показать роль и влияние государства на управление инновационными
процессами, представив формы и методы государственного управления;
- проанализировать зарубежный опыт государственного управления
инновационными процессами;
- выявить актуальные проблемы государственного управления
инновационными процессами в России;
- исследовать государственное управление региональными инновационными
процессами в современных условиях;
- разработать возможные способы совершенствования государственной
поддержки управления инновационными процессами в России.
Объектом данного исследования избрана система государственного
управления инновационными процессами РФ.
Предметом исследования дипломной работы стали формы и методы
государственного регулирования инновационных процессов России.
Теоретической и методологической основой исследования послужили
научные труды отечественных и зарубежных ученых по вопросам управления
инновационной деятельностью; методам и механизмам управления и развития
экономических систем и иных сложных социально-экономических систем;
особенностям применения системы сбалансированных показателей при
формировании, оценке, планировании и эффективном использовании
производственных ресурсов.
При решении задач исследования были использованы методы системного
анализа, процессного подхода, проектного управления, аналогий и ряд других.
Глава 1. Теоретические и методологические основы
инновационных процессов
1.1. Инновации и инновационный процесс как научная составляющая
инновационного управления
Связь и положительное влияние инноваций на экономику доказали
классики и выдающиеся ученые в области инноваций: длинные волны, открытые
Н.Д. Кондратьевым (1892-1938 гг.) были результатом изучения циклов мировой
экономики за 200 лет. Ученый доказал, что развитие экономики происходит
циклически. Циклы связывал с изменениями в условиях экономической жизни
общества
1
. Шумпетер Й. в работе «Теория экономического развития»
разрабатывает теорию экономического развития, выделяет несколько видов
принципиально новых комбинаций факторов производства, которые вызывают
экономическое развитие системы: создание нового продукта, использование
новой технологии производства, использование новой организации
производства, открытие новых рынков сбыта, открытие новых источников сырья.
Сформирована теория инноваций, исследующая влияние науки, знаний и
творчества на развитие экономики и общества в целом. В процессе
формирования и развития теории инноваций можно выделить три основных
этапа:
- 10-30-е годы – заключающиеся в формировании фундаментальных
основ теории (М.И.Туган-Барановский, Н.Д. Кондратьев, Й. Шумпетер, П.
Сорокин);
- 40-60-е годы – заключающиеся в развитии и детализации идей
предыдущего этапа (Дж. Бернал, С. Кузнец, Б. Твисс);
- с середины 70-х годов – является новым теоретическим прорывом,
связанным с освоением и распространением пятого технологического уклада (Г.
1
Кондратьев Н.Д. Основные проблемы экономической динамики - М.: Наука, 1991 – С.45
Менш, Я. Ван Дейн, К. Фримен, Дж. Кларк, Ю.В. Яковец, С.Ю. Глазьев, А.А.
Ч
у
х
н
о
,
В
.
Д
.
Б
а
з
и
л
е
в
и
ч
,
В
.
Л
.
О
с
е
ц
Основной опорой инновационной экономики является наука, система
образования и навыки работающих, нацеленные на создание, распространение и
целевое использование интеллектуальных ресурсов. Построить инновационную
экономику можно только на высокой добавленной стоимости человеческого
интеллекта. Инновационная экономика может существовать только в условиях,
когда наука является неотъемлемой частью промышленного производства и
непосредственной производительной силой
3
. На наш взгляд, не только знания
должны привести к инновационной экономике, а приобретение, грамотное
использование имеющихся знаний, их дальнейшее перерастание, претворение за
счет знаний, идей (в случае приобретенных – применение) в конкретную
инновацию. Здесь важно, чтобы имеющиеся идеи прошли все этапы и были
воплощены в конкретный результат; имеющиеся разработки, результаты
исследований и разработок имели прикладной характер, чтобы были получены
практические результаты; чтобы новшества были коммерциализированы и
востребованы и т.д. В результате вышесказанного, инновационная экономика
может быть достигнута посредством формирования инновационного процесса и
управления им.
В условиях перехода на инновационный тип развития, необходимо особое
внимание уделять инновационным процессам.
Многие ученые посвящают свои труды и исследования инновационному
потенциалу, инновационному предпринимательству, источникам
финансирования инновационной деятельности, государственно-частному
партнерству, государственному регулированию инновационной деятельности.
Но, к сожалению, зачастую все эти и многие другие темы исследования
рассматриваются по отдельности, а не в системе.
2
Яковец Ю.В. Эпохальные инновации XXI века – М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2004 –
С.27
3
Аймагамбетов Е.Б., Алимбаев А.А., Притворова Т.П. Инновационное развитие экономики. –
Караганда, 2010. – С. 5
На наш взгляд, нужно рассмотреть инновационный процесс как объект
управления, где составляющие, субъекты, объекты, источники будут являться
механизмами и инструментами, факторами по достижению инновационного
развития.
Процесс (от лат. продвижение) – 1) ход какого-либо явления,
последовательная смена состояний, стадий развития и т.д.; 2) совокупность
последовательных действий для достижения какого-либо результата.
Под процессом понимается последовательная смена состояний в развитии
хозяйственной системы, совокупность последовательных действий,
направленных на достижение определенного результата.
Для типа хозяйственной системы выбор инновационного направления
развития является процессом. То есть плановая экономика, командно-
административная экономика, смешанная экономика, рыночная экономика,
индустриальная экономика, постиндустриальная экономика, инновационная
экономика или экономика, основанная на знаниях.
Российская Федерация выбрала стратегию индустриально-
инновационного развития, переход от сырьевой к сервисно-технологической
экономике, инновационной экономике, основанной на знаниях. Для того, чтобы
эта стратегия была реализована, необходимо грамотно управлять этим
процессом. В рамках инновационного развития этот процесс, требующий
глубокого научного исследования, называют инновационным.
Если проанализируем определение понятия «Инновационный процесс»,
представленное в таблице 1 Приложения, то можно сделать вывод, что под
инновационным процессом в основном понимается на микроуровне
последовательное превращение идеи в товар, новую готовую продукцию,
т
е
х
н
о
л
о
г
На наш взгляд, инновационный процесс необходимо рассматривать на
микро и макроуровне.
4
Рахимова С.А. Инновационный процесс, необходимость управления инновационным
процессом // Актуальные вопросы экономических наук. - 2013. - № 32. - С. 123
На микроуровне инновационный процесс можно трактовать двояко. С
позиции жизненного цикла нового продукта, где происходит процесс
последовательного перехода от идеи до готового нового продукта; и реализация
совокупности изменений в продукте, технике, технологии, влекущих за собой
появление качественно новых продуктов, изменение структуры издержек,
условий производства, потребления, связь с внешней и внутренней средой и т.д.
Медынский В.Г. рассматривал инновационный процесс с разных позиций
и с различной степенью детализации. Изначально, как параллельное и
последовательное осуществление научно-исследовательской, научно-
технической, инновационной, производственной деятельности и маркетинга.
Далее, считая временными этапами жизненного цикла нововведения от
возникновения идеи и до ее разработки и распространения. И наконец, в качестве
процесса финансирования и инвестирования разработок и распространения
вновь возникшего вида продукта или услуги. В таком случае он является частным
случаем широко распространенного в хозяйственной практике инвестиционного
проекта. Как общее понятие под инновационным процессом В.Г. Медынский
подразумевает получение и коммерциализацию изобретения, новых технологий,
видов продуктов и услуг, решение производственного, финансового,
а
д
м
и
н
и
с
т
р
а
т
и
в
н
о
Подобным способом, современный процедура посылается в
формирование требуемых базаров товаров, технологий либо услуг и в прямом
согласье с сферой исполняется: его нацеленность, темпы, присутствие данном
миссии пребывают в связи с общественно-финансовой сферы, в каковой некто
действует и формируется. Главная задача компаний – приобретение наибольшего
заработка. Результат данной миссии допустимо в базе изготовления продукта,
продуктов либо услуг, нужных торгом, удовлетворенность запросов покупателей.
В данной взаимосвязи возникает проблема о изготовлении продукта,
надлежащей нуждам торга и конкурентоспособной в внутреннем и наружном
5
Медынский В.Г. Инновационный менеджмент. – М.: Инфра-М, 2017. – С. 24
базарах. По этой причине современные движения в компании обязаны проходить
в соотношение с течением формирования государственной экономики, с
общегосударственной политикой, существующей инфраструктуры и
возможности государства. Тут обязана являться взаимосвязь с наружной
инноваторской сферой. Интересен подход автора статьи «Изменение характера
инновационного процесса» Рой Росвелла, который выявил несколько поколений
моделей инновационного процесса. Однако, и здесь наблюдается взаимодействие
внутренней и внешней среды с точки зрения основных этапов жизненного цикла
инноваций.
На наш взгляд, рассмотрение инновационного процесса применительно к
жизненным циклам инноваций и на уровне предприятий, не совсем верно.
Сегодня назрела необходимость отхода от прежних и новых догм, а
приоритетом является создание полноценной инновационной системы с
обратными связями, в которой должны взаимодействовать предпринимательская
среда, среда, производящая знания, – научно-исследовательский комплекс и
государство. Это взаимодействие невозможно без наличия механизма,
обеспечивающего не только передачу знаний, но и их воспроизводство и
экономическое применение. В такой системе потребность в новых знаниях
порождает ответную реакцию национальной научно-технической сферы,
появляется потребность предпринимательства в национальных научно-
технических разработках и успешность зависит от грамотного управления и роли
государства, как важнейшего партнера действующих лиц этой системы,
катализатора и регулятора процессов, идущих в ней. В этой связи появляется
необходимость рассмотрения инновационных процессов и управление ими на
макроуровне.
На макроуровне нет четкого определения инновационного процесса.
В этой связи попытаемся дать определение понятию «инновационный
процесс». Под инновационным процессом мы понимаем ход инновационного
развития с момента выбора направления развития, а именно перехода на
инновационный путь до достижения конкретных конечных результатов и
перехода на новый этап развития и отношения, складывающиеся между
субъектами, возникающие в ходе этого развития.
Таким образом, в ходе исследования научных трактовок определения
инновационного процесса, можно отметить, что инновационный процесс
преимущественно рассматривают на уровне организаций, не требуя
завершенности с позиции последующего совершенствования и эффективности.
В результате под инновационным процессом следует понимать
совокупность действий, этапов, стадий, мер и мероприятий, где все субъекты и
весь инновационный потенциал взаимосвязаны и взаимодействуют для
реализации инновационной деятельности и получения инновационного
развития.
1.2. Структура, основные элементы, признаки и ключевые участники
инновационных процессов
В инновационном процессе реализуются экономические отношения,
складывающиеся между предприятиями – производителями инновационной
продукции, инициаторами идей, потребителями, государством, в лице
уполномоченных органов, технопарками, технополисами, бизнес-инкубаторами,
консалтинговыми центрами, венчурными фондами, институтами развития,
инновационными центрами, научными институтами и организациями и т.д. по
поводу осуществления инновационной деятельности. Вышеперечисленные
являются субъектами инновационной деятельности.
Элементами инновационного процесса являются: субъекты, участвующие
в этом процессе; цели, которые должны быть достигнуты в ходе процесса;
управление, которое приводит в движение весь инновационный потенциал для
достижения цели.
Инновационный процесс представляет собой совокупность
взаимоотношений, событий, этапов, стадий, мер, мероприятий, складывающихся
между субъектами инновационной деятельности, в ходе которых происходит
и
н
н
о
в
а
ц
и
о
н
н
о
е
р
а
з
в
Перечислим основные признаки инновационного процесса: одна цель
(желаемый конечный результат, который принимают как общий все субъекты
инновационного процесса); сознательная совместная деятельность; объединение
всего инновационного потенциала в единый процесс; наличие основных
ресурсов: интеллектуальный капитал, высоко-квалифицированные кадры,
наличие современной техники и технологий, развитая инновационная
инфраструктура, законодательно-нормативная база, наличие основных
инновационных источников финансирования, государственная инновационная
политика, наличие на макро и микроуровне инновационной стратегии,
информационная база.
Инновационный процесс представляется как сложная,
многокомпонентная система и имеет определённую структуру. В научной
6
Рахимова С.А. Инновационный процесс: теория и методология // Вестник университета Туран.
- 2015. - № 4 (68). - С. 29
литературе имеются описания различных моделей структуры инновационного
процесса.
С.Д. Поляков, например, выделяет стадии «жизненного цикла
нововведения»: зарождение нового; освоение нового на определённом объекте;
диффузия (распространение нового на другие объекты); рутинизация
(превращение нового в традицию).
У В.И. Загвязинского структура инновационного процесса
детализирована и содержит: старт; возникновение; быстрый рост; зрелость;
насыщение; кризис; финиш.
Т.И. Шамова разделяют жизненные циклы инновации и нововведения. По
её мнению, структура жизненного цикла инновации состоит из нескольких
стадий: разработка новшества; создание модели или проекта новшества;
создание самого новшества; широкое применение новшества; устаревание
новшества; появление альтернативных новшеств.
Нововведение, по мнению Т.И. Шамовой проходит несколько иные этапы
своего жизненного цикла: зарождение нововведения; поиск новшеств; освоение
и внедрение; диффузия; рутинизация.
В исследованиях В.С. Лазарева и О.Г. Хомерики приводится мнение, что
существует ряд общих этапов, в число которых они включают: определение
потребности в изменениях; сбор информации и анализ ситуации;
предварительный выбор или самостоятельная разработка нововведения;
принятие решения о внедрении или освоении нововведения; внедрение и
пробное использование новшества; институализация (от лат. institutum –
установление) или длительное использование новшества, в процессе которого
оно становится элементом повседневной практики.
Н.В. Коноплина предложила и проверила на практике следующую модель
инновационного процесса: осмысление детерминизма проблемной ситуации;
целеобразование и целеполагание; экспертиза участков действительности,
подлежащих преобразованию; поиск и адаптация продуктов нововведений;
осмысление разновидностей внедрения; разработка алгоритма внедрения;