необходимых взаимосвязей между элементами инновационных систем и
достижение «критической» массы ресурсов знаний и компетенций для
интенсификации инновационных процессов и повышения
конкурентоспособности Евросоюза.
Инициатива «Инновационный союз» представляет собой комплексный
план по реализации инновационной стратегии ЕС. Она направлена на
стимулирование полной инновационной цепочки от идеи до рынка, создание
условий для развития инновационной экономики, а также построение единого
европейского рынка инноваций в целях повышения конкурентоспособности
относительно США и других стран.
Кооперационным инструментом создания «Инновационного союза»
являются «Инновационные партнерства», объединяющие всех
заинтересованных участников инновационной деятельности для решения
ключевых европейских социально-общественных проблем.
Каждое такое партнерство будет сфокусировано на ИиР и инновационной
деятельности в рамках одной из крупных социально-общественных проблем, а
также будет способствовать переориентации текущих европейских научно-
технических программ и инструментов на решение этих проблем.
Инновационная стратегия ЕС задает рамочные приоритетные
направления развития европейского региона, ориентированные на решение
крупных социально-общественных проблем.
Вместе с тем, сохраняются индивидуальные особенности национальных
моделей инновационной политики, выражающиеся в том числе в содержании
набора инструментов стимулирования инновационной деятельности.
В последнем исследовании «Ключевые технологии 2015 г.» было
выбрано 85 ключевых технологий, которые должны способствовать решению
основных социально-экономических проблем, стоящих перед Францией. Эти
ключевые технологии были сгруппированы по 7 основным тематическим
направлениям: информационные и телекоммуникационные технологии,
материалы, химия, энергетика, окружающая среда, транспорт, здравоохранение,
строительство.
Евросоюз большое внимание уделяет активизации инновационной
деятельности. К основным направлениям инновационной политики Евросоюза
относятся: выработка единого антимонопольного законодательства;
использование системы ускоренной амортизации оборудования; льготное
налогообложение НИОКР; поощрение малого бизнеса; прямое финансирование
предприятий для поощрения инноваций в области новейшей технологии;
стимулирование сотрудничества университетской науки и фирм, производящих
наукоемкую продукцию.
В Финляндии происходит переориентация с моноотраслевой научно-
технологической специализации (ИКТ) к расширению фронта инновационного
развития с целью создания клиентоориентированной экономики как в сфере
производства, так и услуг.
Инновационная политика Финляндии направлена на поддержку
национальных уникальных компетенций с целью включения в глобальные
инновационные сети путем создания кластеров инновационного роста,
расширения государственного финансирования высшего образования и
фундаментальных исследований.
В стратегии Финляндии инновационная политика государства
рассматривается как неотъемлемая часть экономической политики, а инновации
– как средство решения приоритетных социально-экономических задач.
Финляндия намерена: по ряду направлений поддерживать ИиР, результаты
которых превышают мировой уровень компетенции и являются уникальными;
обеспечить реальную ориентированность НИС на спрос промышленных
пользователей и конечных потребителей в экономическом поле, а также
государства и граждан в социальном поле. Особый акцент в долгосрочных
программах уделяется созданию клиентоориентированной экономики, как в
сфере производства, так и в сфере услуг; поддерживать баланс между
рыночными и нерыночными стимулами инноваций.
Основными направлениями развития инновационной экономики на 2011-
2015 гг. являются развитие исследовательской инфраструктуры,
фундаментальные исследования и обеспечение привлекательности карьеры
ученого, выведение конкурентоспособных направлений на мировой уровень,
включение в глобальную систему ИиР. Основным инструментом развития
кооперации в области ИиР в инновационной деятельности являются Рамочные
программы ИиР и Рамочная программа по конкурентоспособности и
инновациям.
Рассмотрим пример развития КНР
15
. Академия наук Китая
распространила свой доклад, в котором было сделано заявление о том, что «к
2050 году Китай станет второй по совокупности мощи державой мира, уступая
только США», а «к 2020 году будет бороться за место среди пяти самых
конкурентоспособных стран из группы G20».
Подъем Китая обеспечен за счет подготовки специалистов и развитие
образования, и в КНР уделяют большое внимание двум цифрам – удельный вес
расходов на образование в ВВП и расходов на научно-исследовательскую
деятельность в объеме производства.
В КНР основными документами по развитию науки и техники являются
«Государственная программа долгосрочного и среднесрочного планирования
науки и техники» и «Программа планирования повышения качества науки в
стране в 2006-2010-2020 гг.».
В случае реализации этих двух общегосударственных программ к 2020
году Китай войдет в ряды стран с экономикой инновационного типа. В 2020 году
доля стоимости научно-исследовательских и опытных конструкторских работ
должна составить 2,5 % ВВП Китая и по этому показателю КНР должна выйти
на уровень развитых стран мира.
15
Рахимова С.А. Управление инновационными процессами в развитых и крупноразвивающихся
странах // Фундаментальные и прикладные исследования: проблемы и результаты. - 2014. - № 16. -
С.225
В КНР государственная политика играет решающую роль в организации
научных ИиР. Механизмы государственной поддержки долгосрочных
фундаментальных и прикладных исследований охватывают следующие
направления: национальную оборону, фундаментальные науки, космические
технологии, энергетику, природные ресурсы и защиту окружающей среды,
сельское хозяйство, транспорт, местное и региональное развитие и некоторые
другие.
По многим аспектам позиция Китая основывается на изучении успешного
опыта США, где высокий технологический уровень промышленности был во
многом достигнут благодаря последовательной государственной стратегии
поддержки науки и технологий. На нынешнем этапе совершенствование
организации исследовательской работы осуществляется в КНР по следующим
направлениям: сокращение ряда научных учреждений и создание новых для
проведения работ по самым перспективным отраслям науки и техники;
преобразование некоторых исследовательских институтов в коммерческие
компании, что должно гарантировать внедрение в производство результатов
научных исследований; создание сети государственных ключевых лабораторий,
где проводятся передовые фундаментальные исследования; превращение ряда
ведущих университетов в исследовательские центры высокого уровня, имеющие
развитую материально-техническую базу, лучший профессорско-
преподавательский состав, меньшее число учащихся в расчете на одного
преподавателя.
Применение успешного зарубежного опыта и завершение перехода на
соответствующую модель организации научных исследований позволит КНР
создать мощную материальную базу науки, обеспечить в будущем высокую
эффективность НИОКР и добиться коммерческого результата от их
практического применения.
Третья модель инновационного развития (альтернативная) нашла
применение в странах, не обладающих значительным потенциалом в области
фундаментальной и прикладной науки, вследствие этого в инновационном цикле
данных стран отсутствует блок фундаментальной и прикладной науки, а также
практически отсутствует высокотехнологический цикл.
Как правило, инновационная политика таких стран сосредоточена на
заимствовании и распространении, а не на создании новых технологий; на
развитии образования в области экономики, менеджмента, социологии и
психологии труда, в обучении кадров для финансовой и банковской сфер; в
развитии фрагментов легкой промышленности, креативной индустрии и
рекреации.
Однако необходимо отметить, что подобная переориентация
инновационного развития с high-tech`a на high-hume позволяет этим странам
добиться очень высоких темпов экономического роста. Такая модель
распространена в Тайланде, Турции, Португалии, Чили и Иордании.
На наш взгляд, для стран независимых государств, которые находятся на
пути становления инновационной экономики, рано делать выводы к какой
инновационной модели экономики их отнести.
Однако, нужно всегда помнить и ориентировать, что если выбран
инновационный путь, то политика, стратегия должны быть направлены на
активизацию всего потенциала, увеличения возможностей и условий, чтобы
добиться положительных результатов на всех уровнях.
Нужно помнить, что, к примеру, сейчас, СНГ, ориентируясь на
альтернативную модель, постепенно, наращивая инновационный потенциал,
нужно выходить на первую и вторую модель. Для начала необходимо во всех
регионах этих стран выявить условия и оценить возможности формирования
первой и / или второй модели; угрозы и возможности; сильные и слабые стороны;
определить на начальном этапе возможности интеграции с учетом региональных
особенностей в целях формирования инновационного процесса, поскольку
наблюдается неравномерное распределение потенциала в области
фундаментальных или прикладных наук, ресурсов для выстраивания
высокотехнологичной цепочки в рамках своего региона.
Именно посредством инновационного процесса, поскольку, мы не можем
сразу получить желаемую инновацию. В РФ к инновации подходим попроцессно,
когда результаты одного подпроцесса инновационного процесса – «входы»
преобразуются в ходе следующего подпроцесса в «выходы» и в результате, имея
цель и управляя каждым подпроцессом, приводят к желаемому результату –
получению готовой инновации.
В данном случае, предполагается получение инновации – это достижение
результата. А ход получения инновации – инновационный процесс, то есть
последовательная смена состояния, стадий развития – от идеи до получения
готовой инновации и дальнейшей ее замены или усовершенствования,
оказывающей прямое и косвенное воздействие на экономику.
Глава 3. Расширение государственного участия в управлении
инновационными процессами в России
3.1. Государственное управление региональными инновационными
процессами в современных условиях
Проблемы предоставления результативного управления областным
формированием с целью многочисленных государств общества, в особенности с
федеративным механизмом, обладают огромное роль.
Необходимо выделить, то что с целью Российской федерации сведения
проблемы весьма важны в мощь последующих условий: большая местность
страны; имеющиеся среди ареалами отличия, содержащиеся в присутствии
различных цивилизованно-многознаменательных, естественно-погодных,
финансовых и общественных обстоятельств; взаимозависимость свершения
страной стабильного общественно-финансового формирования и развития
конкурентно-способных положительных сторон в интернациональной манеже с
эффективного единого формирования его административно-территориальных
единиц и применения существующих у ареалов абсолютно всех возможных
способностей; реализация постановления в областном степени многочисленных
проблем, какие объединены с предоставлением жителей общественно важными
благами.
Из вышесказанного следует, что проработка вопросов в сфере управления
развитием российских регионов во всей их совокупности достижений и проблем
актуальна, особенно в современных условиях.
Управление региональным развитием представляет собой сложный и
многогранный процесс, который связан с использованием различных методов,
средств и инструментов воздействия как на количественные, так и качественные
характеристики развития региона.
Региональное развитие представляет собой социально-экономическое
развитие региона, которое определяется изменениями уровня качества жизни
населения, степенью концентрации и размещения производительных сил,
развитием межрегиональных связей в зависимости от уровня и однородности
общего экономического развития страны.
С принятием Российской Федерации курса на построение эффективной
модели экономического роста, ориентированного на развитие
высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики, повышение
производительности труда и позиции Российской Федерации в рейтинге
Всемирного банка по условиям ведения бизнеса, а также развитие производств,
направленных на импортозамещение и т.д., заметно выразилась смена
м
е
х
а
н
и
з
м
о
в
г
о
с
у
д
а
р
с
т
в
е
н
н
Тенденции последних 10 лет отражают, что активное вмешательство
государства в регулирование инвестиционных и инновационных процессов в
Российской Федерации позволяет сгладить кризисные тенденции в социально-
экономическом развитии страны.
Несмотря на то, что второй год подряд наблюдается снижение
экономической динамики по показателям, характеризующим совокупный
внутренний (потребительский и инвестиционный) спрос, Правительством
Российской Федерации, совместно с Банком России проводятся меры, которые
способствуют сдерживанию влияния негативных тенденций и их воздействие на
национальную экономику, а также повышению инвестиционной
привлекательности Российской Федерации на мировой арене.
Одним из условий стабильного развития регионов является активизация
инвестиционной деятельности, направленная на привлечение финансовых и
материальных ресурсов отечественных и зарубежных инвесторов, а также
рациональное их использование в наиболее приоритетных отраслях экономики
региона.
Таким образом, стимулирование инвестиционных процессов в субъектах
Российской Федерации имеет первостепенное значение для экономики самой
16
Щекунов В.А. Государственная политика управления инвестиционными и инновационными
процессами в субъектах РФ // Бизнес и общество. – 2016. – № 3 (11). - http://busines-society.ru/2016/num-
Российской Федерации. Инвестиции как внутренние, так и иностранные дают
возможность модернизации, капиталообразованию, созданию новых
производств и рабочих мест и, как результат, увеличить валовой региональный
продукт, повысить конкурентоспособность субъекта РФ, улучшить социально-
экономическое положение населения.
Создание максимально благоприятных условий для начала и развитие
бизнеса и активизация инвестиционных процессов, повышение
конкурентоспособности региона являются приоритетными задачами
региональной экономической политики.
Социально-экономическое развитие в регионе во многом определяется
состоянием инвестиционного климата, который создает необходимые
предпосылки для привлечения и рационального использования инвестиционных
ресурсов.
Таким образом, при оценке региональной экономики должен быть
применен комплексный подход.
Из множества факторов, тем или иным образом влияющих на создание
инвестиционной среды региона, наиболее значимыми являются следующие:
уровень ВРП и его структура; среднегодовая численность занятых в экономике;
инвестиции в основной капитал на душу населения; состояние основных фондов;
состояние строительной сферы и отрасли ЖКХ; оборот розничной торговли;
число предприятий, особенно малого и среднего бизнеса и их оборот; уровень
экспорта; экология; наука и инновации.
Инвестиционный потенциал и инвестиционная привлекательность
региона определяются, в том числе, и его инновационной составляющей.
Для большинства регионов Российской Федерации за период с 2000 г. по
2
0
1
3
г
.
17
Корниенко Е.Л., Краевский Л.М., Краевская А.В. Состояние иннова-ций и направления
стимулирования инновационной активности в субъектах Российской Федерации // Бизнес и общество.
– 2015. –№ 4 (8). – С. 19.
Сегодня можно ознакомиться с различными рейтингами, в том числе и
посвященными анализу состояния субъектов РФ. Приведем несколько из них, а
также укажем выводы по ним (даны результаты рейтингов за 2014-201 5гг.):
Рейтинг инновационной активности регионов, который подготавливает
Национальная ассоциация инноваций и развития информационных технологий.
В последнем рейтинге экспертами было отмечено, что общий рост
инновационной активности регионов возрос более чем на 12 % (это самый
хороший показатель за последние годы).
Более половины регионов страны сохранили свои позиции практически
неизменными, поднявшись или опустившись на несколько позиций в рейтинге,
что указывает на то, что отечественная инновационная сфера характеризуется
достаточной стабильностью (однако, существует достаточное количество
проблем , которые затрудняют или сдерживают инновационную деятельность в
регионах, в том числе низкая инновационная грамотность и культура,
недостаточный уровень развития инновационной инфраструктуры и мер,
направленных на стимулирование предприятий к созданию инноваций и пр.).
- Рейтинг инвестиционной привлекательности регионов России, который
ежегодно подготавливается рейтинговым агентством RAEX («Эксперт РА»).
Последний рейтинг показал, что в стране произошло увеличение всех видов
инвестиционных рисков.
Экспертами отмечается, что «впервые после дефолта 1998г.
инвестиционные риски увеличиваются два года подряд, а темпы их роста
становятся только выше»; прежняя модель экономического благополучия
регионов, основанная на сырьевой ренте, масштабных госпроектах и
потребительском буме, осталась в прошлом; рост инвестиционного риска носит
фронтальный характер, затрагивая все без исключения частные его
составляющие.
-Рейтинг регионов России по качеству жизни, который составляется
экспертам и рейтингового агентства «РИА Рейтинг». Результаты последнего
рейтинга свидетельствуют о том, что существенных изменений в распределении