5
Содержание
Введение……………………………………………………………..……6
Глава 1. Теоретические аспекты государственных форм и методов
управления инновационными процессами в России ………………….9
1.1 Понятия, государственные формы и методы управления инновационными
процессами в России ………………………………………………..….………...…9
1.2 Управление инновационным процессом: роль и влияние государства ..…..16
1.3 Методология управления инновационным процессом………….……………24
Глава 2. Анализ системы взаимодействия ПАО
«Верхнечонскнефтегаз» с государственными органами в сфере
внедрения инноваций………………….......….…………..…………….30
2.1 Краткая характеристика предприятия.…………………….…………...……...30
2.2 Анализ финансового состояния предприятия.…………………………...…....34
2.3 Анализ управления инновациями на предприятии ……..…..…………..…....44
Глава 3. Пути совершенствования государственного управления
инновационными процессами в России ………………………...….…54
3.1 Структурные проблемы управления инновационным процессом ...…….….54
3.2 Направления совершенствования системы государственного управления
инновационным развитием нефтегазового комплекса …………..………..…….60
3.3 Предлагаемые эффективные инновации для оптимизации системы
управления в ПАО «Верхнечонскнефтегаз»…………..………………………….70
Заключение.…………………………………………………..………….77
Список использованных источников.…………………………….……80
6
Введение
Актуальность темы исследования
В условиях, когда страны независимых государств пришли к мнению,
что не могут больше развиваться за счет использования природных ресурсов,
встал вопрос о выборе модели экономического роста и развития. Поскольку
экспортно-сырьевая модель обрекает государство на замедление
экономического роста, отставание от других развитых стран в научном,
техническом и технологическом плане, что в итоге отрицательно скажется на
экономическом и социальном развитии. Особенно важно сохранить рост
экономики в условиях глобализации и постиндустриализации. В этом случае
все более остро становится проблема выбора приоритетов. В условиях быстро
меняющейся внешней среды, опережающего развития стран, входящих в
мировую экономику, нет времени странам постсоветского пространства
развиваться эволюционно, необходимо выбрать такую модель, позволяющую
обеспечить устойчивый экономический рост. Выбор был сделан в пользу
развития инноваций, выбрано направление форсированного индустриально-
инновационного развития. Многие главы стран независимых государств в
своих стратегических документах стали в приоритетные задачи ставить вопрос
о том, что их страны должны стать не потребителями новых технологий,
инноваций, а поставщиками.
Связь и положительное влияние инноваций на экономику доказали
классики и выдающиеся ученые в области инноваций: длинные волны,
открытые Н.Д. Кондратьевым (1892-1938 гг.) были результатом изучения
циклов мировой экономики за 200 лет. Ученый доказал, что развитие
экономики происходит циклически. Циклы связывал с изменениями в условиях
экономической жизни общества [8]. Шумпетер Й. в работе «Теория
экономического развития» разрабатывает теорию экономического развития,
выделяет несколько видов принципиально новых комбинаций факторов
производства, которые вызывают экономическое развитие системы: создание
7
нового продукта, использование новой технологии производства,
использование новой организации производства, открытие новых рынков
сбыта, открытие новых источников сырья [2].
Многие ученые в своих научных трудах рассматривают инновационный
процесс с точки зрения жизненного цикла конкретного новшества или
закономерной цикличности инновационных изменений, которое влечет за
собой появление качественно новых товаров, технологий, что в результате
приводит к смене поколений техники, технологий, усовершенствованию
знаний, развитию науки, гуманизации общества и т.д.
Управление инновационным процессом предполагает совокупность мер
и мероприятий, направленных на прогнозирование, планирование, анализ,
организацию, регулирование, поддержку, реализацию, контроль, оценку за
протеканием инновационного процесса как единого целого, где вся
инновационная система действует во взаимосвязи, взаимодействии для
достижения поставленной цели.
Целью исследования являются государственные формы и методы
управления инновационными процессами в России.
В соответствии с поставленной целью предлагается решение следующих
задач:
− рассмотреть понятия, государственные формы и методы управления
инновационными процессами в России;
− изучить роль и влияние государства, методологию управления
инновационным процессом;
− провести анализ показателей финансово-хозяйственной
деятельности предприятия ПАО «Верхнечонскнефтегаз»;
− выявить проблемы и пути совершенствования государственного
управления инновационными процессами в России;
− предложить эффективные инновации для оптимизации системы
управления в ПАО «Верхнечонскнефтегаз».
8
Объектом исследования является ПАО «Верхнечонскнефтегаз», основ-
ным направлением деятельности которого - разведка и разработка Верхнечон-
ского нефтегазоконденсатного месторождения, одного из крупнейших в Во-
сточной Сибири, которое расположено в Катангском районе Иркутской обла-
сти, примерно в 440 км к северо-западу от города Усть-Кут. НК «Роснефть»
контролирует 99,94% акций ПАО.
При написании работы были использованы следующие методы научного
исследования: изучение монографических публикаций и статей; аналитический
метод, финансовый анализ.
9
Глава 1. Теоретические аспекты государственных форм и
методов управления инновационными процессами в России
1.1 Понятия, государственные формы и методы управления
инновационными процессами в России
Инновационный процесс – это совокупность действий, этапов, стадий,
мер и мероприятий, где все субъекты и весь инновационный потенциал
взаимосвязан и взаимодействует для осуществления инновационной
деятельности и достижения инновационного развития [14, с. 6].
Для достижения конечной цели необходимо управлять инновационным
процессом. Необходим механизм управления инновационным процессом.
Актуальность необходимости управления инновационным процессом связана с
тем, что на сегодняшний день наблюдается следующая тенденция:
недостаточно развит инновационный потенциал; в качестве приоритетных
направлений развития названы те направления, которые далеко не являются
инновационными; отсутствует связь науки с производством; на многих
предприятиях, одних из главных субъектов инновационного процесса,
отсутствует инновационная стратегия, инновационная активность очень низкая
– колеблется от 3 до 7 %; отсутствует орган, отслеживающий и
координирующий уровень и степень протекания инновационного процесса,
маркетинговые исследования в области инноваций проводятся слабо;
отсутствуют центры, стратегия развития которых способствовала бы поиску
путей перехода от добывающих к обрабатывающим отраслям и развитию
инновационно приоритетных отраслей экономики и т.д.
Управление инновационным процессом предполагает совокупность мер
и мероприятий, направленных на прогнозирование, планирование, анализ,
организацию, регулирование, поддержку, реализацию, контроль, оценку за
протеканием инновационного процесса как единого целого, где вся
инновационная система действует во взаимосвязи, взаимодействии для
достижения поставленной цели. Прогнозирование инновационного процесса –
10
нахождение наиболее вероятных и перспективных путей развития.
Прогнозирование включает реализацию трех основных этапов:
установление объекта прогноза; выбор метода прогнозирования; выработка
самого прогноза и его вероятностная оценка [8].
Планирование предполагает выполнение следующих принципов:
приоритетность – в план необходимо включать самые важные и перспективные
направления развития инновационного процесса, предусмотренные в прогнозе,
реализация которых обеспечивает значительные экономические и социальные
выгоды не только в краткосрочном, но и средне и долгосрочном периодах;
непрерывность планирования – закономерность и последовательность
разработки краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных планов
инновационного развития; сквозное планирование; комплексность
планирования; экономическая обоснованность и обеспеченность ресурсами.
Анализ – необходимо проведение глубоких исследований и анализа,
каково состояние развития, наличие инновационного потенциала, степень
взаимодействия субъектов инновационной деятельности, развитие и
возможности инновационного предпринимательства, сбор данных о состоянии
факторов прямого и косвенного воздействия. Собранные данные
классифицируют, анализируют, сравнивают с запланированными
инновационными параметрами (на базе составленных прогнозов), это все дает
возможность выявить проблемы, требующие скорейшего решения [32, с. 534].
Оценка перспективных возможностей, изучение спроса и предложения
на инновационную продукцию. В данном случае большую роль играют
маркетинговые исследования в области инноваций. Изучение возможностей
производителей на основе собственных сил и/или прибегнув к помощи
сторонних инновационных структур, производить инновационную продукцию
с одной стороны. С другой стороны, оценка предпочтений, необходимости,
спроса потребителей. Оценка степени конкурентоспособности новой
инновационной продукции и т.д.
Организация предполагает комплекс управленческих и
11
производственных процессов по реализации планов. Большую роль в
управлении инновационными процессами играет государственное
регулирование и поддержка. Тем более, что без государственного участия на
данный момент инновационное развитие трудно осуществимо.
Разработка и согласование управленческих решений относительно
инновационного процесса направлены на сотрудничество между всеми
субъектами инновационной деятельности. Специфика заключается в том, что
все участники могут принимать участие в разработке, а принимают решение и
утверждают уполномоченные органы, в этой связи необходимо создать
организацию, целенаправленную на инновационное развитие, где будет принят
групповой процесс принятия управленческих решений. Это позволит выявить
несоответствия разных уровней управления и устранить их быстро и
качественно. Также специфика заключается в том, что здесь задействованы все
уровни и приоритетные отрасли инновационного развития.
Управление реализацией управленческого решения начинается с
комплекса работ и ресурсов, исполнителей и сроков. Затем разрабатывают
программу реализации управленческого инновационного решения, которую
должны выполнять все уровни в соответствии с деревом целей.
В ходе осуществления инновационной программы одной из основных
задач является контроль над исполнением управленческих решений. В случае
необходимости оказывается управленческая помощь или помощь
квалифицированных организаций, вносятся коррективы при обнаружении
ошибок. Таким образом, наблюдается обратная связь последнего элемента
механизма управления с предыдущими.
Инновационный процесс – это специфический объект управления, где
все этапы, стадии, меры и мероприятия требуют значительных инвестиций,
квалифицированного научно-технического, интеллектуального персонала,
масштабных маркетинговых мероприятий, взаимодействия и взаимосвязи всех
субъектов инновационного развития, постоянного наращивания и
усовершенствования инновационного потенциала [11, с. 58]. Таким образом,
12
для управления инновационным процессом необходим системный подход,
определяющий взаимосвязи и взаимозависимости между всеми субъектами
инновационной деятельности, характеризующие прямые и обратные связи в
структуре управления.
Государственная поддержка инновационной деятельности в Российской
Федерации осуществляется в следующих формах [8, с. 39]:
-законодательное регулирование инновационной деятельности, создание
благоприятного инновационного климата;
-финансирование НИОКР, связанных с инновационной деятельностью;
-финансирование инновационных программ и проектов,
обеспечивающих инновационную деятельность предприятий, а также
субъектов инфраструктуры инновационной деятельности;
-финансирование патентования за рубежом изобретений и
промышленных образцов, входящих в состав экспортируемой или готовящейся
к экспортированию отечественной продукции;
-инвестирование средств в создание и развитие субъектов
инфраструктуры инновационной деятельности;
-размещение государственного заказа на закупку продукции, созданной
в результате инновационной деятельности;
-предоставление субсидий на реализацию отдельных инновационных
проектов и обеспечивающих мероприятий;
-содействие формированию инновационно-венчурных фондов
поддержки малого и среднего бизнеса, создание государственных фондов
поддержки малого предпринимательства;
-поручительство перед российскими и иностранными кредиторами и
инвесторами по обязательствам субъектов инновационной деятельности;
-обеспечение налоговых и таможенных льгот для трансферта
технологий, инвесторов инновационных программ;
13
-организация обучения инновационных менеджеров, подготовки и
повышения квалификации персонала для реализации инновационных программ
и развития инновационной инфраструктуры;
-тарифное и нетарифное регулирование конкурентоспособности;
-содействие развитию международного сотрудничества в области
инноваций и трансферта технологий, защита интеллектуальной собственности
и интересов участников инновационной деятельности.
К основным внебюджетным формам поддержки инновационной
деятельности относятся [8, с. 40]:
1) государственная правовая защита и поддержка инноваторов, особенно
малого предпринимательства;
2)создание государством налоговых, кредитных, таможенных
амортизационных, арендных (в т. ч. лизинговых) льгот инноваторам;
3) включение без финансирования внебюджетных инновационных
проектов в комплексные федеральные инновационно-инвестиционные
программы;
4) государственное научно-методическое обеспечение инновационного
менеджмента государственными стандартами, методиками, инструкциями,
положениями и другими документами по различным аспектам анализа,
прогнозирования, оптимизации, экономического обоснования инновационного
решения;
5) государственное обеспечение инновационной деятельности
информацией;
6) проведение государственной протекционистской политики во
внешнеэкономической деятельности инноваторов;
7) оказание государством помощи инноваторам в проведении
сертификации, маркетинговых исследований, рекламы и сбыта новой
продукции (услуг);
8) государственная поддержка инноваторам в осуществлении ремонтов
сложной техники;
14
9) осуществление государственной поддержки в углублении внутренней
и международной кооперации;
10) создание системы федеральных внебюджетных фондов, союзов,
ассоциаций по поддержке различных аспектов инновационной деятельности;
11) осуществление государственного учета и контроля использования
средств внебюджетных фондов и др.
Важнейшей формой внебюджетной поддержки инновационной
деятельности является создание и функционирование внебюджетных фондов.
Независимо от уровня регулирования сферы инновационной
деятельности в различных странах осуществляются мероприятия
государственной инновационной политики. Они могут быть объединены в три
блока, связанные с финансированием, распространением технических знаний и
конкуренцией.
Основной составляющей системы государственной поддержки
инновационной деятельности является финансирование. Средства могут быть
представлены крупным, средним и малым предприятиям на разных этапах
инновационной деятельности, особенно на первых этапах, что предполагается
высокой неопределенностью ее результатов, сложностью оценки отдачи
вложения в них, высокой капиталоемкостью начальных этапах инновационного
процесса. Система государственных мероприятий, касающихся конкуренции
предпринимательского бизнеса, занятого инновационной деятельностью,
направлена на преодоление влияния олигопольно регулирующих сил в рамках
самого рынка.
Методы воздействия государства в области инновационной
деятельности можно подразделить на административные и экономические
(прямые и косвенные). Соотношение их определяется экономической
ситуацией в стране и концепцией государственного регулирования – с упором
на рынок или на централизованное воздействие.
Административные методы осуществления инновационной политики, в
отличие от директивных методов управления в централизованной системе