55
Реальный инновационный процесс – это структурно определенная сово-
купность действий, направленных на создание конкретного инновационного
товара, которая включает стадию исследований и разработок и стадию произ-
водственного применения их результатов. Названные стадии могут быть пред-
ставлены этапами поисковых и прикладных исследований, опытных (конструк-
торских, технологических, организационно-управленческих) разработок, осво-
ения производства (оснащение и капитальное строительство) и развернутого
производства. Структурная определенность реального инновационного процес-
са определяется, с одной стороны, жесткими требованиями к последовательно-
сти этапов и к содержанию и качеству их результатов, а, с другой, возможно-
стью параллельного выполнения ряда работ и интервального представления
(варьирования) характеристик создаваемого конечного или промежуточного ре-
зультата [3].
Структурные характеристики реального инновационного процесса яв-
ляются определяющими факторами необходимости и специфики управления
этим объектом.
Реальный инновационный процесс следует рассматривать, как единый
объект управления, поскольку только целенаправленное регулирование и коор-
динация действий исполнителей по отдельным этапам позволит обеспечить его
экономическую состоятельность. При этом следует учитывать, что финансиро-
вание реального инновационного процесса фактически заключается в распре-
делении предполагаемого дохода от реализации инновационного товара и, сле-
довательно, представляет собой безвозвратное авансирование участников. Это
положение справедливо и для процесса (части процесса), локализованного в
рамках одной организации (участники – научно-технические и производствен-
ные подразделения), так и для пространственно-распределенного процесса
(участники – автономные организации): в первом случае финансирование вы-
ражается в создании бюджетов подразделений, во втором – в расчетах по дого-
ворам. В любом случае основные финансовые риски ложатся на того участника
процесса, который реализует его последний этап и именно он в наибольшей
56
степени заинтересован в эффективном управлении реальным инновационным
процессом, которое посредством воздействия на его участником позволяет из-
бежать неоправданных инвестиционных потерь.
Выделение в качестве центрального субъекта управления реальным ин-
новационным процессом организации, реализующей его последний этап и яв-
ляющейся вершиной иерархии участников, требует, в первую очередь, решения
проблемы формирования адекватной иерархии целей в виде дерева, вершиной
которого является конечная цель процесса, а ветвями – его локальные (проме-
жуточные) цели [2]. При этом основной сложностью следует признать опреде-
ление эффективной степени соотношения жесткости и вариативности требова-
ний к временным характеристикам и технико-экономическим результатам, опи-
сывающим каждую локальную цель. Чрезмерная жесткость таких требований
может явиться фактором нарушений хода процесса (вплоть до его окончатель-
ной остановки), в то время, как избыточная вариативность способна привести к
таким параметрам конечного товара, которые резко снизят его конечные фи-
нансовые показатели. Особое значение для управления реальным инновацион-
ным процессом решение проблемы целеполагания приобретает в случае его
пространственной распределенности. К участникам пространственно-
локализованного процесса, представленным структурными подразделениями
организации, для компенсации отклонений от целевых характеристик может
быть применен широкий спектр экономических и административных мер, а са-
ми характеристики могут меняться субъектом управления в соответствие с объ-
ективными обстоятельствами. В то же время, отношения с участниками, пред-
ставленными автономными организациями (пространственно-распределенный
процесс) регулируются исключительно в правовом поле на основе оценки соот-
ветствия требований, зафиксированных в контрактах и, следовательно, их целе-
вые параметры могут быть изменены только посредством договоренности [35].
Назначение достаточных и необходимых целей по всей иерархии явля-
ется ключевым условием эффективной реализации реального инновационного
процесса, которое может быть выполнено только в случае координированной
57
деятельности всех его участников. Такая координация должна учитывать все
многообразие прямых и обратных связей, а также то, что часть из них является
нормированными (вытекающими из технологической структуры процесса), а
часть – случайными (обусловленными текущими обстоятельствами реализации
процесса). Достижение высокого уровня координации действий участников ин-
новационного процесса предполагает целенаправленную реализацию в управ-
лении им всех базовых функций менеджмента, качественно адаптированных к
структурной специфике этого объекта.
На наш взгляд, основными проблемами, отрицательно влияющими на
процессы управления инновационным развитием субъектов хозяйствования,
являются следующие [34, с. 703]:
1. Отсутствие четкой государственной политики в области инноваций.
Определять приоритетные направления исследований и оценивать достижения
способна только окужающая среда. Здесь задача государства состоит в мас-
штабном экспертном анализе, по результатом которого оно определит свои
приоритеты, поставит задачи перед бизнесом, научным сектором, обществен-
ными институтами, будет стимулировать реализацию поставленных задач, ока-
жет поддержку имеющимися в распоряжении инструментами и механизмами.
2. Отсутствие благоприятного и привлекательного инновационного про-
странства. Привлекательность инновационного пространства для корпоратив-
ных структур может быть измерена индикаторами эффективности инвестиций в
инновации в длительной временной перспективе. Она будет зависеть от уровня
совокупного риска капитальных вложений в инновационные проекты. К сово-
купности факторов, характеризующих инновационное пространство, следует
отнести: производственно-технологический и природно-ресурсный потенциалы
страны; развитие межотраслевых и межрегиональных рыночных связей и раз-
витость транспортной и производственной инфраструктуры; инвестиционно-
финансовый потенциал и уровень развития рыночной инфраструктуры; налого-
вую политику по стимулированию инвестиций в инновационную деятельность
58
компаний; государственные гарантии возврата инвестиций и формы страхова-
ния внешнеэкономических рисков [35].
Формирование благоприятного инновационного климата должно спо-
собствовать созданию не индивидуальных условий хозяйствования, а обще-
ственно-рыночных условий, не ограничивая при этом самостоятельность вен-
чурных компаний и инновационных предприятий в принятии инвестиционно-
инновационных решений.
3. Ограниченность финансирования инновационной деятельности пред-
приятий, высокий уровень управленческих расходов. Продолжительная устой-
чивость высоких темпов роста экономики не может поддерживаться без повы-
шения доли конкурентоспособной продукции высокотехнологичных отраслей.
Анализ мирового опыта демонстрирует, что устойчивое инновационное разви-
тия не обеспечивается «точечным» финансированием. Здесь необходима круп-
номасштабная система финансирования конкурентоспособных отраслей, а так-
же отраслей сопряженных с ними по технологической цепочке.
Инновационная деятельность – это весьма капиталоемкий процесс и
компании неизбежно сталкиваются с поиском источников финансирования и
формированием их оптимальной структуры. Финансирование инновационной
деятельности в развитых странах осуществляется как из государственных, так и
из частных источников. Большинство стран Западной Европы и США характе-
ризуется равномерным распределением финансовых средств на научно-
исследовательские и опытно-конструкторские работы между частным и госу-
дарственным капиталом. Наиболее значительна доля частного сектора в финан-
сировании научных исследований и разработок в Швеции, Финляндии, США –
порядка 75 %, Франции, Бельгии, Германии – порядка 65%.
Государством финансируются в основном фундаментальные исследова-
ния, проводимые университетами, государственными и полугосударственными
исследовательскими лабораториями и институтами. Подходы к распределению
государственных ресурсов на поддержку научно-исследовательских и опытно-
конструкторских работ в частном секторе в различных странах неодинаковы. В
59
странах ЕС преобладает диверсифицированный подход при распределении
средств между частными компаниями. В США, средства, направляемые госу-
дарством на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы
частного сектора, сконцентрированы в небольшом количестве компаний: 84 %
государственного финансирования получают 0,5 % американских компаний.
К сожалению, сегодняшнее состояние инновационной деятельности и
инвестиционного климата в России отстает от развитых стран. Уменьшившиеся
объемы государственного финансирования, недостаток собственных средств у
предприятий и отсутствие стратегического мышления у их руководителей не
восполняются притоком частного капитала. Если в 90-е годы по доле затрат на
исследования и разработки в ВВП Россия находилась на уровне, сопоставимом
с ведущими странами, то теперь она ближе к группе стран с низким научным
потенциалом.
Поэтому, несмотря на широкий выбор источников финансирования ин-
новаций существуют факторы, негативно влияющие на развитие новых высоко-
технологичных российских компаний. Например, неразвитость рынка венчур-
ного капитала.
4. Отсутствие кадров, способных эффективно руководить инновацион-
ным процессом. Генераторами инновационных идей и предложений являются
сотрудники предприятий. Инновационное развитие предприятий во многом за-
висит от их восприимчивости и готовности к инновациям, их мотивации и же-
ланий. Решающее значение в обеспечении процесса нововведений играет чело-
веческий фактор, эффективность использования которого является одним из
основных показателей оценки систем управления инновационными процесса-
ми. В связи с этим следует вести поиск форм и методов активизации новатор-
ской деятельности работников фирм, их ориентации на конечный результат,
ускоренное освоение нововведений в производстве и завоевании рынков сбыта,
в конечном счёте – на повышение конкурентоспособности бизнеса. Главным
здесь является формирование личностей (коллектива), готовых адекватно реа-
гировать на изменения и предлагать эти изменения.
60
Важным шагом в организации инновационной деятельности является
создание благоприятного творческого климата, в котором она может успешно
осуществляться [33]. Формирование на предприятии целостной организацион-
ной и мотивационной системы мобилизации творческого потенциала работни-
ков будет способствовать решению задач по повышению конкурентоспособно-
сти бизнеса.
Инновации, являясь специфическим объектом управления, требуют зна-
чительных инвестиционных вложений, квалифицированного научно-
технического персонала, масштабных маркетинговых мероприятий. Для управ-
ления инновациями необходим системный подход, определяющий взаимосвязи
и взаимозависимость между подразделениями организации, характеризующий
прямые и обратные связи в структуре управления. Однако инновации при пра-
вильном управлении ими являются основой для стабильной работы организа-
ции и увеличения ее прибыли в несколько раз после внедрения каждой иннова-
ции.
3.2 Совершенствование государственного управления инновацион-
ными процессами на предприятиях нефтегазового комплекса
Нефтегазовый сектор на протяжении более чем 20-ти лет является
локомотивом экономики России. Отказ от своевременного использования
нефтегазовых сверхдоходов бюджета и самих компаний для инновационной
модернизации не позволил России своевременно диверсифицировать
национальную экономику, испытывающую серьезные трудности в связи с
введенными санкциями и падением мировых цен на нефть.
Новая индустриализация экономики России невозможна без
формирования перспективной стратегии инновационного развития
нефтегазового комплекса, объединяющего смежные отрасли. Нефтегазовый
комплекс России, его месторождения и инфраструктура – это залог
территориальной целостности страны, гарант устойчивого функционирования
экономики, важнейшая составляющая экспортного потенциала и бюджетных
61
доходов.
В течение предшествующих десятилетий, сочетание благоприятных
внешних условий для деятельности нефтяных и газовых компаний, таких как
легко извлекаемые запасы и долгосрочная перспектива роста цен на сырье, –
позволяли этим компаниям не уделять должного внимания инновационной
составляющей.
Приближающееся в России исчерпание запасов «легкой» нефти и
ужесточение глобальной конкуренции за технологии и энергоносители сделали
подобный инерционный подход к инновациям неприемлемым; санкции и
падение мировых цен на углеводороды требуют разработки стратегии
инновационного развития нефтегазового комплекса на основе подхода,
объединяющего ресурсный и инновационный потенциал России. Цель: анализ
возможностей интеграции в целостную инновационную стратегию
фундаментальных и прикладных разработок Российских ученых, включая
ИПНГ РАН, ИНП РАН и других научных организаций [34, с. 701].
В последнее десятилетие в России усилилась ориентация на разработку
стратегий развития различных социально-экономических систем. В соответ-
ствии с общегосударственной стратегией развития, закрепленной в «Концепции
долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на
период до 2020 г.», разработаны «Энергетическая стратегия России на период
до 2030 г.», Генеральные схемы развития нефтяной и газовой промышленности.
Однако отсутствует стратегия развития нефтегазового комплекса (НГК) России,
что, на наш взгляд, является существенной недоработкой, поскольку роль НГК
как основного источника налоговых и валютных поступлений государства,
обеспечивающего увеличение ВВП страны, развитие экономики, социальные
блага населению, нельзя недооценивать. НГК выступает в роли основной дви-
жущей силы экономики России в результате создания им значительных косвен-
ных мультипликативных эффектов от капитальных и эксплуатационных затрат
от реализации нефтегазовых проектов. НГК может стать основой для реализа-
ции инновационного сценария как основного приоритетного направления раз-
62
вития национальной экономики. Следует отметить также его определяющую
роль в обеспечении экономической независимости, энергетической безопасно-
сти страны и возможности использования факта обладания ресурсами для ре-
шения внешнеполитических вопросов.
НГК РФ можно представить как совокупность хозяйствующих субъек-
тов отраслей экономики страны, которые занимаются разведкой, добычей,
транспортировкой, переработкой и реализацией нефти, газа и продуктов их пе-
реработки. Составляющие НГК отрасли и предприятия отличаются рядом осо-
бенностей функционирования, к числу которых относятся ориентация на отече-
ственную ресурсную базу, тесная связь с другими отраслями народного хозяй-
ства, большие масштабы и широкая география размещения ресурсов, а следова-
тельно, и предприятий, ограниченность лучших по качеству и месторасположе-
нию месторождений.
При этом нефтегазодобывающие предприятия в России характеризуются
низким коэффициентом извлечения, высоким износом основных фондов, а так-
же низким качеством нефтепродуктов. Поэтому сохранение устойчивого функ-
ционирования комплекса и обеспечение условий для его дальнейшего развития
возможно при выполнении следующих условий [31, с. 255]:
- максимально эффективное использование энергетического потенциала
страны с целью сохранения в долгосрочном периоде собственной энергетиче-
ской безопасности и выполнения взятых на себя обязательств по экспорту угле-
водородных ресурсов в другие страны;
- ускоренное наращивание в структуре экспорта доли энергоресурсов
высокой степени переработки;
- применение в нефтегазовом комплексе самых последних достижений
науки и техники с целью повышения энергоэффективности, рационального ис-
пользования энергетических ресурсов, повышения надежности и безопасности
проведения работ.
Добиться реализации этих условий возможно за счет ускорения процес-
са обновления и модернизации материальной базы НГК; формирования в
63
стране инновационной инфраструктуры; расширения форм государственной
поддержки инновационно-инвестиционных проектов; создания для предприя-
тий НГК условий для возможного приобретения в лизинг уникального техноло-
гического и производственного оборудования; создания единой национальной
базы данных по отечественным и зарубежным инновационным разработкам и
др.
В настоящее время следует указать на то, что деятельность российского
НГК осуществляется в сложном высококонкурентном мире. Крупные междуна-
родные корпорации и нефтегазовые компании ряда стран занимают доми-
нирующие позиции на глобальном энергетическом рынке и пытаются усилить
свое влияние в разных регионах мира, опираясь на государственную поддержку
своих стран. В этих условиях российские нефтяные и газовые компании за ру-
бежом требуют комплексной государственной, в т.ч. финансовой, поддержки,
направленной на усиление конкурентных позиций российских поставщиков,
продвижения отечественной продукции с высокой добавленной стоимостью на
перспективные международные рынки. Государственная поддержка НГК - это
важнейший внешнеполитический вопрос, требующий постоянного повышенно-
го внимания государства.
Обозначенные проблемы НГК ставят перед учеными и практиками зада-
чу разработки эффективной системы стратегического управления, которая поз-
волит увязать состояние внешних условий функционирования и внутренние
возможности предприятий, разработать прогнозы долгосрочных тенденций раз-
вития, обеспечить координацию разработки долгосрочных стратегий и про-
грамм развития предприятий НГК и Российской Федерации в целом, а также
отдельных регионов и секторов экономики, осуществить их взаимную стыковку
по целям, срокам и мероприятиям.
Исследование литературы по проблемам развития НГК позволяет за-
ключить, что преимущественно изучение направлено на технические и техно-
логические проблемы комплекса, экономические аспекты, тогда как методоло-
гические основы управления исследованы мало, преимущественно для опреде-
64
ления перспектив и направлений развития, однако системный стратегический
подход в большинстве исследований используется недостаточно.
Предметом стратегического управления НГК РФ являются организаци-
онно-экономические и технологические отношения, формирующиеся в резуль-
тате взаимодействия предприятий НГК РФ с субъектами и факторами внешней
среды. Причем для сбалансированного развития НГК в процессе страте-
гического управления необходимо учитывать как интересы государства (в лице
федеральных и региональных государственных органов власти), так и интересы
самих предприятий НГК РФ (таблица 10).
Таблица 10.
Баланс интересов государства и предприятий нефтегазового
комплекса в процессе стратегического управления (составлено с
использованием [28])
Государство
Предприятия нефтегазового
комплекса
Экономические интересы
Снижение налоговых ставок;
стимулирование инновационной дея-
тельности;
создание благоприятных инвестицион-
ных условий;
наполнение государственного бюджета;
обеспечение рационального социально-
экономического развития региона путем
активизации ввода всех залежей,
включая малорентабельные, трудноиз-
влекаемые запасы
Максимальное наполнение бюджета;
повышение конкурентоспособности
НТК; получение в разработку
рентабельных месторождений нефти и
газа, набор большего количества
участков для наращивания активов и
повышения гибкости стратегического
управления;
модернизация технологической базы за
счет внедрения инноваций;
увеличение прибыли, получение
мультипликативного эффекта;
рост финансовой эффективности
инвестиционных проектов
Социальные интересы
Развитие региональных рынков квали-
фицированной рабочей силы, создание
новых рабочих мест, снижение безрабо-
тицы;
рост уровня благосостояния населения
и социальной стабильности в регионах;
соблюдение прав малочисленных наро-
дов
Обеспечение достойной заработной
платы и социальных льгот персоналу
компаний
Экологические интересы
Снижение антропогенного воздействия
НТК, сохранение природного равнове-
сия;
выполнение международных конвенций
по охране окружающей среды, в част-
ности положений Киотского протокола
Повышение эффективности экологиче-
ского менеджмента и имиджа компании;
привлечение дополнительных
инвестиций в рамках природоохранных
мероприятий