16
1) За раннюю постановку на учет.
Будущие мамы, которые трудятся официально, в самом начале
беременности могут рассчитывать на единовременную выплату. С начала
февраля 2019 года ее размер составляет 649,84 рублей, а до этого он был
равен 628,47 рублям. Для получения этой выплаты нужно обратиться к
работодателю, при этом понадобятся документы:
– заявление от будущей мамы о выплате пособия;
– документы, которые подтвердят ее личность и гражданство;
– справка из медучреждения о постановке на учет в срок до 12 недель
беременности; больничный лист.
2) По беременности и родам.
Этот вид пособия семьям с детьми еще называют декретным. Оно
выплачивается суммарно за весь срок декретного отпуска – в общем случае
это 140 дней (70 до родов и 70 после). В некоторых случаях
продолжительность отпуска увеличивается, но все равно размер выплаты
зависит от среднего заработка женщины за 2 года до того, как она ушла в
декретный отпуск. Таким образом, размер этого пособия у каждой
получательницы будет индивидуальным, но есть определенные законом
предельные значения. Минимум пособия исчисляется исходя из МРОТ по
следующему расчетному алгоритму:
– рассчитывается средний дневной заработок за период (например
зарплата в месяц 31 280 руб.), тогда 31 280 * 24 месяца / 730 дней
(количество дней в двух последних годах) = 1028,38 рублей;
– сумма пособия за 140 дней – 1028,38 * 140 = 143973 рублей
6
.
Максимальный размер пособия рассчитывается так же, но исходя из
предельного значения базы, на основании которой исчисляются страховые
взносы. Это величина устанавливается законодательно на каждый год, а на ее
основе рассчитывается максимальный средний дневной заработок. В 2019
6
Официальный сайт Фонда социального страхования Российской Федерации
[Электронный ресурс] – Режим доступа: http:fss.ru (дата обращения: 01.05.2019).
17
году это 2 150,68 рублей – именно исходя из этой суммы и исчисляется
предельная сумма пособия (округленно 2 150,69 * количество дней
декретного отпуска). Общие данные о законодательно установленной
минимальной и максимальной величине данного пособия приведены в
таблице 1.
Таблица 1
Минимальные и максимальные размеры пособия по
беременности и родам
7
Размер
выплат за
весь срок
отпуска
Стандартный
отпуск
(140 дней)
Осложненные
роды
(156 дней)
Многоплодная
беременность (194
дня)
Минимальный
51 918,90
57 852,49
71 944,76
Максимальный
301 095,89
335 506,85
417 232,88
Из сказанного выше следует, что рассмотренное пособие положено не
любой женщине. Выплата производится, если она:
– является официально трудоустроенной;
– ведет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя и
при этом заключила с ФСС договор добровольного социального страхования.
Иначе говоря, неработающие гражданки на декретные выплаты
рассчитывать не могут. То же самое в равной мере относится и к выплате за
постановку на учет в первые недели беременности. Если стаж будущей мамы
на момент ухода в декрет был меньше 6 месяцев, она получит пособие,
которое рассчитывается исходя из МРОТ.
Чтобы получить пособие, важно не пропустить срок обращения – это
полгода со дня окончания декретного отпуска. Для назначения выплаты
нужно подать комплект документов своему работодателю. Исключение
составляют женщины – индивидуальные предприниматели, которые
добровольно платят за себя социальные взносы, – они обращаются в
территориальное управление ФСС. В общем случае требуются такие
документы:
– заявление от будущей мамы;
7
Составлено автором
18
– паспорт, иное удостоверение личности;
– листок нетрудоспособности;
– справка о доходах от иных работодателей, если это применимо.
В зависимости от конкретной ситуации могут понадобиться и
дополнительные документы. Например, если работодатель был
ликвидирован, в связи с чем женщину уволили, ей нужно встать на учет в
Службу занятости и получить справку в органе соц. обеспечения. К слову,
очень часто наниматель в процессе ликвидации или банкротства не имеет
средств для выплаты декретного пособия. Но это вовсе не значит, что
женщина его не получит. В этом случае оно будет выплачено Фондом
социального страхования. Таким образом, если работодатель отказывает в
выплате пособия по причине финансовой несостоятельности, женщина
может обратиться напрямую в ФСС.
3) Пособие при рождении ребенка.
Пособие при рождении выплачивается вне зависимости от уровня
материального обеспечения семьи, а также от того, работают родители
ребенка или нет. Разница лишь в том, куда за ним обращаться и какие бумаги
предоставлять. Сумма в любом случае будет одинакова и составляет с 1
февраля 2019 года 17 328,89 рублей.
Если хотя бы один из родителей трудоустроен, он должен обратиться
за этим пособием к работодателю. Неработающие граждане посещают с этой
целью территориальное подразделение Управления соцзащиты. Срок
обращения – 6 месяцев с даты рождения ребенка. Перечень требуемых для
получения данного пособия документов приведен в таблице 2.
4) По уходу за ребенком до полутора лет.
Право ежемесячно получать такое пособие имеет любой из родителей
или иной родственник, который непосредственно осуществляет уход за
младенцем. При этом трудовой статус получателя на факт назначения
пособия не влияет. Но поскольку оно исчисляется на базе зарплаты, то
нетрудоустроенные граждане будут получать его в минимальном размере:
19
– на первого ребенка – 4 512 рублей (40% от МРОТ в размере 11 280
рублей);
– на второго и последующих детей – 6 284,65 рубля (сумма не
изменилась с 2018 года).
Работающие же лица получат 40% от среднего заработка за 2
предыдущих года, но не менее приведенных значений.
Таблица 2
Список документов, необходимых для получения пособия при
рождении ребенка
8
Документы
Если хотя бы 1 родитель
работает
Если оба не работают
Личные
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность
Основание для
назначения
выплаты
заявление о назначении пособия
На ребенка
свидетельство о рождении ребенка
справка из ЗАГСа о регистрации ребенка
справка из ЗАГСа об основании внесения в свидетельство
о рождении сведений об отце ребенка (для одиноких
матерей)
Подтверждающие
рабочий статус
если оба родителя работают –
справка с места работы
(службы) другого родителя о
неназначении этого пособия;
если другой родитель
официально не трудоустроен –
справка из Соцзащиты о том,
что он(а) не получал(а) это
пособие;
если мать ИП, справка из ФСС о
неполучении пособия
трудовые книжки с
записями об увольнении
обоих родителей; для
неработавших –
дипломы, аттестаты и
другие документы,
подтверждающие
отсутствие трудовой
деятельности
Нужно отметить, что минимальная выплата на первого ребенка в
указанном выше размере полагается тем, кому она назначается после 1
января 2019 года. Если же пособие было назначено ранее этой даты, то оно
будет меньше, так как его размер определяется на день начала отпуска по
уходу за ребенком. У этого пособия есть и верхний предел – он зависит от
суммы максимального среднего заработка, как и в случае с выплатой по
беременности и родам. В итоге предельная сумма ежемесячного пособия на
ребенка до 1,5 лет в 2019 году составляет 26 152,33 рублей.
8
Составлено автором
20
Обратиться за этим пособием нужно не позже 6 месяцев со дня, в
который ребенку исполнилось полтора года. Трудоустроенные лица
обращаются к своему работодателю, а неработающие – в местное
Управление соцзащиты. Стандартный набор документов состоит из:
– удостоверения личности;
– заявления о назначении пособия;
– свидетельства о рождении или усыновлении ребенка;
– документов на других детей (в том числе на умерших – свидетельства
о смерти).
Дополнительные документы зависят от того, работает заявитель или
нет. Если он трудоустроен, то к перечисленным выше бумагам он должен
приложить:
– заявление о предоставлении отпуска по уходу за ребенком;
– справку с места работы либо учебы второго родителя,
подтверждающую, что он аналогичное пособие не получал.
Если заявитель в настоящий момент не работает, то документов чуть
больше:
– трудовая книжка;
– сведения о среднем заработке, на основании которого рассчитывается
пособие;
– справка из службы занятости, что заявитель не получает пособия по
безработице.
Если мать была уволена из ликвидированной организации до
исполнения ребенку полутора лет, дополнительно понадобится копия
приказа о предоставлении ей отпуска по уходу за ребенком.
5) Материнский капитал.
Значимой мерой финансовой поддержки семьям с детьми является
материнский или семейный капитал. Сертификат на его получение можно
получить при рождении второго и последующего ребенка. Пока власти
страны планируют выдавать его вплоть до 2021 года включительно. В 2019
21
году размер капитала не был проиндексирован и по-прежнему составляет 453
026 рублей. Материнский капитал дается только один раз. Воспользоваться
им могут женщины, родившие или усыновившие, а также мужчины,
усыновившие второго и последующих детей после наступления 2007 года.
Потратить материнский капитал можно на определенные цели, в числе
которых улучшение жилищных условий, образование детей, затраты на
адаптацию детей-инвалидов, увеличение пенсии матери и ежемесячная
выплата. Причем положенные средства можно разделить между какими-либо
из этих целей или же использовать для чего-то одного.
Документы на получение средств из материнского капитала подаются в
Пенсионный фонд. В пакет входят:
– документы, удостоверяющие личность и подтверждающие
гражданство заявителя;
– заявление о получении сертификата, форму которого можно получить
в ПФР или скачать на сайте фонда;
– СНИЛС;
– документы на детей (свидетельство о рождении, решение суда об
установлении и другие)
9
.
6) Пособие семьям с детьми на первого и второго ребенка.
В 2018 году было введено новое ежемесячное пособие в виде адресных
выплат малоимущим семьям, в которых дети появились на свет позже 31
декабря 2017 года. Выплата полагается вплоть до достижения ребенком
полутора лет. Право на нее имеют лишь семьи, чей доход не превышает в 1,5-
ного размера прожиточного минимума, установленного в регионе
проживания для трудоспособного населения.
Сумма пособия равна прожиточному минимуму ребенка,
установленному в регионе по итогам 2 квартала предыдущего года.
Например, для нашего Ханты-Мансийского автономного округа-Югры
9
Официальный сайт Пенсионного Фонда Российской Федерации [Электронный ресурс] –
Режим доступа: http:pfrf.ru (дата обращения: 01.05.2019).
22
размер данного пособия составляет 15 048 рублей, а в среднем по России
размер такого пособия чуть более 10 000 рублей. Выплачивается эта сумма из
разных источников, в зависимости от того, на какого ребенка она положена:
– если на первого, то источником выплаты является федеральный
бюджет;
– если на второго, то выплата осуществляется из средств полученного
материнского капитала.
Указанные выплаты производятся в дополнение к ежемесячному
пособию по уходу за ребенком.
7) Дополнительное пособие на третьего ребенка до трех лет.
С начала 2013 года регионы, в которых низкий показатель рождаемости
по сравнению со средним по России, устанавливают дополнительную
поддержку для многодетных семей. Это выплата ежемесячного пособия на
третьего и последующих детей в размере регионального прожиточного
минимума ребенка, рассчитанного за предыдущий квартал. В 2019 году такие
выплаты будут производиться в 62 регионах – по сравнению с прошлым
годом их количество возросло почти на треть. Полный список субъектов-
участников можно найти в распоряжении Правительства РФ № 1747-р от 24
августа 2018 года. Выплата положена одному из родителей ребенка до трех
лет, рожденного после начала 2013 года при условии, что сам родитель и этот
ребенок зарегистрированы в соответствующем регионе. Также есть условия
относительно размера дохода семьи и прочие правила, установленные в
конкретных регионах
10
.
8) Иные меры поддержки.
Наряду с рассмотренными выплатами, существуют и другие, в том
числе имеющие отношения к отдельным категориям семей с детьми или
ждущими детей. Например, беременная жена призывника вправе
рассчитывать на единовременную выплату в размере 26 721,01 рублей. А
10
Официальный сайт «Портал государственных услуг Российской Федерации»
[Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.gosuslugi.ru (дата обращения:
01.05.2019).
23
лицо, которое ухаживает за родившимся ребенком такого военнослужащего,
может получать ежемесячное пособие в сумме 11 451,86 рублей.
Помимо этого, существуют нюансы местного законодательства,
которые могут предусматривать дополнительную поддержку тех или иных
категорий семей с детьми. Они могут выражаться как в выплатах, так и в
предоставлении определенных льгот. Например, в Москве при рождении
ребенка положена единовременная компенсация, а если семья молодая – еще
и дополнительное пособие.
1.3 Право на получение пособий гражданам, имеющим детей
Понятие и виды пособий гражданам, имеющим детей, регулируются на
федеральном уровне упомянутым выше нормативно-правовым актом –
Федеральным Законом от 1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях
гражданам, имеющим детей». Это наиболее важный нормативный акт,
который определяет выплаты пособий на детей, но не единственный в
данном направлении. например, также выплаты пособий для граждан,
имеющих детей, регулируются положениями Федерального закона от 2017 №
418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей»
11
.
Указанные выше и иные нормативные акты ввели немало различных
видов материальной поддержки для семей с детьми. Однако при их
назначении есть множество нюансов, так состав выплат гражданам,
имеющих детей и их размер будет зависеть от таких обстоятельств:
– уровня материального достатка семьи;
– количества детей;
– статуса трудоустройства родителя – работает он или нет;
– места жительства;
– наличия у матери статуса жены призывника и других.
11
Федеральный закон от 28.12.2017 № 418-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «О ежемесячных
выплатах семьям, имеющим детей» // Собрание законодательства РФ. – 2018. – № 1 (Часть
I). – Ст. 2.
24
Выплаты гражданам, имеющих детей подразделяются на
единовременные и периодические (ежемесячные), выплачиваемые до
определенного возраста ребенка.
Основные выплаты гражданам, имеющих детей, это:
– пособие по беременности и родам;
– единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в
медицинских организациях в ранние сроки беременности;
– единовременное пособие при рождении ребенка;
– ежемесячное пособие по уходу за ребенком;
– материнский капитал;
– пособие с 2018 года на первого и второго ребенка;
– дополнительное пособие на третьего и последующих детей в
регионах с низким уровнем рождаемости (Таблица 3).
Некоторые пособия семьям с детьми подлежат индексации, которая
проводится 1 февраля каждого года, поэтому именно с этой даты их суммы
часто увеличиваются, так например, с 1 февраля 2019 года все
государственные пособия и компенсационные выплаты семьям с детьми
были проиндексированы и соответственно увеличились на на 4,3%. Кроме
того, нижние пороговые значения определенных выплат привязаны к
минимальному размеру оплаты труда (МРОТ), который с 1 января 2019 года
увеличен до 11 280 рублей
12
.
Рассмотрим еще такой момент, как изменения и правила выплат
детских пособий для жителей нового региона РФ – Крыма. Присоединение
Крыма в 2014 г. означало полное изменение социальных устоев жителей
Республики. Огромное внимание уделяется детским пособиям.
По прошествии четырех лет жители Крыма стали полноправными
гражданами Российской Федерации и имеют возможность получения
социальных выплат в полном объеме. Разительным отличием украинских
12
Федеральный закон от 19.06.2000 № 82-ФЗ (ред. от 25.12.2018) О минимальном размере
оплаты труда // Собрание законодательства РФ. – 2000– № 26. – Ст. 2729.
25
выплат от российских является сумма. К примеру, если в России
выплачивается около 15 тысяч рублей за первенца, то в Украине такое
пособие достигает 30 тысяч.
Таблица 3
Основные пособия на детей в 2019 году
13
Наименование
Сумма (в рублях) с 1 февраля 2019
Разовые выплаты
За раннюю постановку на учет
649,84
По беременности и родам
100% среднего заработка за весь период
отпуска, но не менее 51 918,90
При рождении ребенка
17 328,89
Материнский капитал
453 026
Беременной жене
военнослужащего-призывника
26 721,01
Ежемесячные пособия
По уходу до полутора лет
40% от среднего заработка, но не менее:
1 ребенок – 4 512
2,3… – 6 284,65
За 1 и 2 ребенка (новое, с 2018
года)
В размере регионального прожиточного
минимума для ребенка за 2 квартал 2018
года
За 3 ребенка до трех лет
В размере регионального прожиточного
минимума для ребенка за прошлый
квартал
По уходу за ребенком
военнослужащего-призывника
11 451,86
Стоит заметить, что денежные средства сразу поступают на счет
родителям, не дожидаясь определенного возраста ребенка. В связи с тем, что
большинство женщин получали зарплату «белую» и в конверте, расчет
средней зарплаты производился не за прошедшие два года, а за более
короткий срок: с 18 марта 2014г. – 289 дней за 2014 год и 654 дня за 2014 и
2015 гг. Такая система расчета действовала до 2017 года.
Поэтому на территории Республики Крым действуют общепринятые
минимальные выплаты пособий по уходу за ребенком объемом 4 512 руб. за
первенца, и 6 284,65 руб. после появления второго и следующих. Несмотря
на проведенные социальные реформы в конце 2015 года, региональные
выплаты детских пособий применены исключительно к Республике Крым.
Вызвано это тем, что до присоединения полуострова правительство Украины
13
Составлено автором