26
выплачивало пособие при появлении новорожденного значительно выше,
чем в России. А вот сертификаты материнского капитала было решено
выдать всем лицам, опекающим детей, у которых второй ребенок появился в
течение последних семи лет. С 2014 года в Республике Крым размер и
порядок получения материнского капитала приравняли ко всем остальным
регионам Российской Федерации. Также отличается размер выплаты дотации
при усыновлении детей, а так же детей-инвалидов, или опекунстве
нескольких детей одновременно.
Вывод по главе.
Таким образом, в первой главе работы рассмотрена государственная
политика по поддержке семей с детьми, приведены особенности социальной
поддержки граждан, имеющим детей. Основной нормативно-правовой акт,
регулирующий поддержку граждан, имеющих детей в нашей стране – это
Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях
гражданам, имеющим детей». Данный Федеральный закон устанавливает
единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в
связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает
гарантированную государством материальную поддержку материнства,
отцовства и детства. Данный Федеральный Закон предусматривает основные
меры социальной поддержки и льготы семьям с детьми.
Основные существующие государственные пособия и
компенсационные выплаты семьям с детьми: за раннюю постановку на учет,
по беременности и родам, пособие при рождении ребенка, пособие по уходу
за ребенком до полутора лет, материнский капитал, пособие семьям с детьми
на первого и второго ребенка, дополнительное пособие на третьего ребенка
до трех лет, иные меры поддержки.
27
2 ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ПОСОБИЙ
2.1 Пособия по беременности и родам
Пособие по беременности и родам – это так называемые декретные
выплаты, то есть деньги, которые будущая мама получает незадолго до
рождения ребенка. Ей оплачивают отпуск по беременности и родам. Еще его
называют декретным отпуском, и это не то же самое, что отпуск по уходу за
ребенком.
Декретные выплаты начисляют всем женщинам за 70 дней до родов и
70 дней после. Для многоплодной беременности или родов с осложнениями
срок отпуска больше. Например, пособие при родах двойни должны
заплатить не за 140 дней, как обычно, а за 194 дня: 84 дня до родов, и 110 –
после. Нормативная основа таких выплат, это:
– статья 255 ТК РФ (Отпуска по беременности и родам)
14
;
– ст. 8 ФЗ от 1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам,
имеющим детей»;
– часть 5 статьи 13 Федерального закона от 2006 г. № 255-ФЗ «Об
обязательном социальном страховании на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством»
15
.
Размер пособия по беременности и родам считают с учетом статуса
женщины. Для расчета берут средний заработок, стипендию, денежное
довольствие или МРОТ. Например, если женщина до выхода в декрет
официально работала, то пособие считают по формуле:
Пбр = (Д
2г
* 730) / Кдн, (1)
где Пбр – расчетная величина пособия по беременности и родам;
Д2г – доходы за 2 календарных года,руб.;
14
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 01.04.2019) //
Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 3.
15
Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «Об обязательном
социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с
материнством» // Собрание законодательства РФ. – 2007. – № 1 (1 ч.). – Ст. 18.
28
730 – количество дней в этом периоде;
Кдн – количество дней декрета.
Обычно пособие считают в бухгалтерии, а потом это проверяет ФСС.
Если у женщины не было официальной работы, пособие по беременности ей
не положено. Но есть другие пособия – например, единовременное при
рождении ребенка или по уходу за ребенком. Их можно получить в любом
случае, даже без официальной работы. Общий алгоритм получения пособия
по беременности и родам следующий:
– получить больничный лист. Его выдает врач, который ведет
беременность. Обычно больничный лист дают за 70 дней до родов, то есть
примерно на 30-й неделе беременности. Больничный лист должен быть
правильно заполнен. Часть полей в нем заполняет врач, а часть –
работодатель. Чтобы получить больничный лист, нужно попасть на плановый
прием к врачу. В государственное медучреждение удобно записываться на
прием через портал Госуслуг
16
. Если во время беременности наблюдаетесь в
платной клинике, а больничный лист собираетесь брать в государственной,
можно проверить информацию о полисе ОМС и прикреплении. Это тоже
легко сделать на портале госууслуг, кроме того, сейчас больничные листы
оформляют и в электронном виде;
– написать заявление на работе. Образец заявления на получение
пособия по беременности и родам дают в бухгалтерии, но можно написать в
произвольной форме. Главное указать в заявлении период отпуска и
приложить к нему больничный лист. Работодатель оформит приказ о
предоставлении отпуска и ознакомит с ним под роспись;
– узнать размер пособия по беременности и родам. Его посчитает
бухгалтер на работе. Нужно учесть стаж и максимальный размер пособия,
посчитать средний заработок, количество дней декретного отпуска. На
подсчеты и начисления у работодателя есть 10 дней после того, как женщина
16
Официальный сайт «Портал государственных услуг Российской Федерации»
[Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.gosuslugi.ru (дата обращения:
01.05.2019).
29
подала заявление и принесла больничный. Если непонятно, как посчитали
пособие, можно попросить подробный расчет;
– получить пособие. Работающим женщинам пособие по беременности
выплатят на работе. Работодателю эти расходы полностью возмещает ФСС.
Выплатить пособие нужно вместе с первой зарплатой. НДФЛ с этой суммы
не удерживают. Сколько начислили – столько и должны заплатить.
Добавим, что оформление отпуска по беременности и родам – это
право, а не обязанность женщины. Даже после оформления больничного
листа можно продолжать работать. Работодатель не может заставить уйти в
декрет, если женщина сама не подала заявление. Но после того, как
заявление подано, оформлен отпуск и начислено пособие по беременности и
родам, женщина не должна работать. Если она получит больничный лист, но
не подаст заявление для начисления пособия, работать можно, но платить
будут только зарплату. Даже если работать неполный день, декретные
выплаты не положены. Пособие заплатят только за те дни, когда женщина
фактически была в этом отпуске.
Если к моменту выхода в декретный отпуск у женщины меньше 6
месяцев стажа, пособие по беременности и родам ей заплатят исходя из
МРОТ, а не из среднего заработка. При этом важен общий стаж, а не у
конкретного работодателя.
Отметим, что указанное единовременное пособие по беременности и
родам не выплачивается:
– гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства,
дети которых находятся на полном государственном обеспечении;
– гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства,
лишенным родительских прав;
– гражданам РФ, выехавшим на постоянное место жительства за
пределы РФ;
– в том случае, если работница продолжает работать в период отпуска
по беременности и родам. Т.е. получить и пособие, и зарплату у такой
30
работницы не получится.
Максимальный размер пособия по беременности и родам:
– при беременности без особенностей и осложнений с 1 февраля 2019
года – 301 095, 89 рубль;
– при осложнённых родах с 1 января 2019 года – 335 506, 85 рублей;
– при многоплодной беременности с 1 января 2019 года – 417 232,88
рубля.
Минимальный размер пособия по беременности и родам:
– при беременности без особенностей и осложнений с 1 февраля 2019
года – 51 918,9 рублей;
– при осложнённых родах с 1 января 2019 года – 57 852,49 рублей;
– при многоплодной беременности с 1 января 2019 года – 71 944,76
рублей.
Добавим, что в соответствии с требованиями ст. 14 ФЗ от 1995 № 81-
ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», размер
ежемесячного пособия по уходу за ребенком матерям, уволенным по
указанным выше основаниям в период отпуска по беременности и родам,
составит 40 % среднего заработка
– стипендии – женщинам, обучающимся по очной форме обучения в
образовательных учреждениях начального профессионального, среднего
профессионального и высшего профессионального образования и
учреждениях послевузовского профессионального образования;
– денежного довольствия – женщинам, проходящим военную службу
по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в
органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в
учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в органах по
контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в
таможенных органах.
31
2.2 Пособия по уходу за ребёнком
Пособия по уходу за ребенком как правило получают мамы и другие
родственники, которые законодательно имеют право на такое ежемесячное
пособие по уходу за ребенком. Назначается пособие по уходу за ребенком по
месту работы или органом социальной защиты населения при отсутствии
трудоустройства получателя пособия.
Законодательством РФ в настоящее время определен порядок
начисления трех видов поддержки мамам с детьми. Величина пособия по
уходу за ребенком зависит от его возраста:
– до полутора лет;
– с 1,5 до трех лет;
– малообеспеченным семьям до 18 лет, в некоторых случаях до 23 лет.
Назначение пособий по уходу за ребенком также регулируется
положениями Федерального закона от 1995 № 81-ФЗ «О государственных
пособиях гражданам, имеющим детей»
17
.
Пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет в 2019 году могут получать
мать ребенка, отец, бабушка и т.д., если они фактически осуществляют уход
за ребенком и из-за этого лишены возможности получать заработную плату
или иной доход. Если за малышом ухаживают двое или несколько
родственников, пособие может получать только один из них. Пособие по
уходу за ребенком до 1,5 лет выплачивается следующим категориям
родителей (иных родственников):
– матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически
осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному
страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с
материнством;
– матери, проходящие военную службу по контракту;
17
Официальный сайт Департамента социального развития Ханты-Мансийского
автономного округа-Югры. [Электронный ресурс] – Режим доступа:
https://depsr.admhmao.ru/ (дата обращения: 01.05.2019).
32
– уволенные в связи с ликвидацией организации: матери – в период
беременности либо отпуска по беременности и родам, другие родственники –
в период отпуска по уходу за ребенком;
– матери либо отцы, опекуны фактически осуществляющие уход за
ребенком не подлежащие обязательному социальному страхованию;
– другие родственники, фактически осуществляющие уход за ребенком
и не подлежащие обязательному социальному страхованию.
Размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет
полностью зависит от факта предыдущего трудоустройства:
– работающим начисляется 40% заработка за предыдущих два года
службы, за исключением граждан: имеющих менее полугода трудового
стажа; получающих зарплату, ниже минимального размера оплаты труда
(МРОТ), который с 1 января 2019 составляет – 11280 руб.;
– безработным гражданам при выплате пособия по уходу за ребенком
до 1,5 лет устанавливается фиксированная выплата, которая с 01 февраля
2019 года составляет:
– за рождение первого малыша – 3277,45 руб.;
– за второго и последующих – 6554,89 руб.
Максимальная величина пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет
определяется в 2019 году на таком уровне:
– для работающих – 26152,27 руб;
– для военнослужащих – 12 262,74 руб.;
– для уволенных во время декрета в связи с ликвидацией компании – 12
262,74 руб.
Вообще, военнослужащие имеют некоторые нюансы получения
пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет. Так, если папа ребенка в возрасте
до 1,5 лет призван на воинскую службу, то размер пособия увеличивается до
11863,27 руб. Получить его может мама или иной родственник (в том числе
опекун), заботящийся о малыше. Пособие выплачивается независимо от
наличия права на иные виды государственных пособий, т.е. мама может
33
получать пособие по уходу за ребенком и такое пособие одновременно. При
этом соблюдаются такие правила:
– на поддержку может рассчитывать только один родственник;
– начисляется пособие: с момента появления новорожденного на свет,
но не ранее начала призывной службы отца;
– выплаты прекращаются по одному из оснований: увольнения папы в
запас, наступления даты третьего дня рождения ребенка.
Рассмотрим общий порядок назначения пособия по уходу за ребенком
до 1,5 лет. Обратиться за выплатой такого пособия могут родители или иные
родственники, заботящиеся о малыше. Заявление с пакетом приложений
следует подавать:
– по месту работы;
– в МФЦ;
– в органы социальной защиты населения.
Отметим, что бабушки, дедушки и иные родственники могут
обратиться за получением пособия по уходу за ребенком только к
работодателю. Условием назначения льготы является фактическое
трудоустройство мамы. Для получения пособия по уходу за ребенком
необходимо оповестить орган, осуществляющий выплаты, в месячный срок о
наступлении обстоятельств, влияющих:
– на размер начислений;
– на право получения.
Перечисление пособия по уходу за ребенком прекращается (или
меняется сумма) с первого числа месяца, следующего за датой наступления
обстоятельств. Деньги, выплаченные необоснованно, подлежат возврату.
– находится в отпуске по уходу;
– беременна вторым (последующим) малышом.
Безработные граждане для получения пособия по уходу за ребенком
должны писать заявление в Управление социальной защиты своего
муниципального управления. К таковым относятся следующие лица:
34
1) Родитель или опекун:
– являющийся безработным, но не получающий соответствующего
пособия;
– уволенный во время декрета в связи с ликвидацией компании;
– студент-очник;
– супруга военнослужащего по контракту (безработная);
– предприниматель, не выплачивающий добровольных взносов в Фонд
социального страхования (ФСС);
2) Иные родственники, если родители:
– не могут осуществлять уход за новорождённым по состоянию
здоровья;
– умерли или объявлены умершими;
– лишены прав;
– ограничены в родительских правах;
– признаны безвестно отсутствующими;
– признаны недееспособными;
– отбывают наказание за преступление в спецучреждениях;
– уклоняются от воспитания детей;
– отказались от ребенка официально.
Необходимые документы, которые требуется предоставить для
начисления и получения пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет:
– заявление (бланк выдается на месте);
– свидетельства о рождении всех детей;
– справки: о совместном проживании с малышом; из органа занятости
об отсутствии соответствующих выплат;
– трудовую книжку;
– паспорт;
– реквизиты счета для перечисления пособия;
– справку о том, что отец ребенка не получает такое пособие.
Уволенные в связи с ликвидацией производства мамы дополнительно
35
для получения пособия по уходу за ребенком обязаны предоставить:
– копию распоряжения об отпуске;
– справку-расчет о назначенных и выплаченных пособиях.
Отметим, что пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет перечисляется
ежемесячно с даты рождения ребенка до полутора лет. Обратиться следует в
течение полугода со дня появления малолетнего на свет.
Особенности назначения пособий по уходу за ребенком.
Если родителей лишили прав в отношении старших детей, то они не
учитываются при обработке заявки. Следовательно, пособие может снизиться
в размере. Например, если у женщины двое малолетних, ей полагается на
младшего – 6554,89 руб. При лишении родительских прав в отношении
первого ребенка, она будет получать только 3277,45 руб.
Некоторые категории граждан обязаны предоставить расширенный
пакет документов:
1 Опекунам следует подготовить:
– свидетельства о смерти родителей;
– решение суда о лишении их прав;
– справку о том, что родитель находится в местах лишения свободы;
– судебное решение о безвестном отсутствии мамы и папы;
– документ о том, что малыша подкинули;
– акт об отказе мамы от новорожденного;
– свидетельство о появлении на свет, в котором не заполнены графы
«мать» и «отец»;
2 Предприниматели обязаны приложить к заявлению:
– справку об отсутствии добровольных взносов в ФСС;
– документ о профессиональном статусе (юристы, нотариусы и
подобные).
Дополнительно иностранные граждане, имеющие право на пособие по
уходу за ребенком обязаны предоставить копию вида на жительство.
Трудоустроенные граждане Российской Федерации для получения