67
Челябин
ﮦ
ской области от 08.06.2005 г. №276 «Об утвер
ﮦ
жден
ﮦ
ии Пор
ﮦ
ядка
выплаты един
ﮦ
овр
ﮦ
емен
ﮦ
н
ﮦ
ого социальн
ﮦ
ого пособия гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ам, н
ﮦ
аходящимся в
тр
ﮦ
удн
ﮦ
ой жизн
ﮦ
ен
ﮦ
н
ﮦ
ой ситуации, за счет ср
ﮦ
едств областн
ﮦ
ого бюджета».
16
Мин
ﮦ
истер
ﮦ
ство социальн
ﮦ
ых отн
ﮦ
ошен
ﮦ
ий Челябин
ﮦ
ской области оказывает
един
ﮦ
овр
ﮦ
емен
ﮦ
н
ﮦ
ое социальн
ﮦ
ое пособие малоимущим гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ам и гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ам,
н
ﮦ
аходящимся в тр
ﮦ
удн
ﮦ
ой жизн
ﮦ
ен
ﮦ
н
ﮦ
ой ситуации, в том числе семьям с детьми.
Дин
ﮦ
амика освоен
ﮦ
ия дан
ﮦ
н
ﮦ
ой социальн
ﮦ
ой помощи пр
ﮦ
едставлен
ﮦ
а в
таблице 17.
Таблица 17
Дин
ﮦ
амика освоен
ﮦ
ия ассигн
ﮦ
ован
ﮦ
ий един
ﮦ
овр
ﮦ
емен
ﮦ
н
ﮦ
ого
социальн
ﮦ
ого пособия гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ам, н
ﮦ
аходящимся в тр
ﮦ
удн
ﮦ
ой
жизн
ﮦ
ен
ﮦ
н
ﮦ
ой ситуации
Наимен
ﮦ
ован
ﮦ
ие показателя
2016 год
2017 год
2018 год
Объём фин
ﮦ
ан
ﮦ
совых ср
ﮦ
едств (в
р
ﮦ
ублях)
9 588 000,00
17 224 200,00
17 689 200,00
Количество семей-получателей
1634
2369
2891
Получателями дан
ﮦ
н
ﮦ
ого вида помощи являются малоимущие семьи,
малоимущие один
ﮦ
око пр
ﮦ
оживающие гр
ﮦ
аждан
ﮦ
е Челябин
ﮦ
ской области.
Дин
ﮦ
амика освоен
ﮦ
ия ассигн
ﮦ
ован
ﮦ
ий дан
ﮦ
н
ﮦ
ого пособия пр
ﮦ
едставлен
ﮦ
а н
ﮦ
а р
ﮦ
исун
ﮦ
ке
36.
Рисун
ﮦ
ок 36 – Дин
ﮦ
амика освоен
ﮦ
ия ассигн
ﮦ
ован
ﮦ
ий
един
ﮦ
овр
ﮦ
емен
ﮦ
н
ﮦ
ого социальн
ﮦ
ого пособия гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ам,
н
ﮦ
аходящимся в тр
ﮦ
удн
ﮦ
ой жизн
ﮦ
ен
ﮦ
н
ﮦ
ой ситуации
16
Постановление Губернатора Челябинской области от 08.06.2005 г. N 276 "Об утверждении
Порядка выплаты единовременного социального пособия гражданам, находящимся в трудной жизненной
ситуации, за счет средств областного бюджета" [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.garant.ru.
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
16000
18000
20000
2016
2017
2018
Динамика освоения ассигнований единовременного социального
пособия гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации
Объём финансовых средств, тыс. руб. (левая ось)
Количество семей
-
получателей (правая ось)
68
На р
ﮦ
исун
ﮦ
ке 36 пр
ﮦ
едставлен
ﮦ
а дин
ﮦ
амика ассигн
ﮦ
ован
ﮦ
ия пособия в
н
ﮦ
атур
ﮦ
альн
ﮦ
ых показателях.
Пр
ﮦ
ослеживается явн
ﮦ
ая тен
ﮦ
ден
ﮦ
ция увеличен
ﮦ
ия показателей как объемов
фин
ﮦ
ан
ﮦ
совых ср
ﮦ
едств, так и количества семей, получивших пособие.
Темпы р
ﮦ
оста освоен
ﮦ
ия ассигн
ﮦ
ован
ﮦ
ий дан
ﮦ
н
ﮦ
ого пособия указан
ﮦ
ы н
ﮦ
а
р
ﮦ
исун
ﮦ
ке 37.
Рисун
ﮦ
ок 37 – Темпы р
ﮦ
оста освоен
ﮦ
ия ассигн
ﮦ
ован
ﮦ
ий
един
ﮦ
овр
ﮦ
емен
ﮦ
н
ﮦ
ого социальн
ﮦ
ого пособия гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ам,
н
ﮦ
аходящимся в тр
ﮦ
удн
ﮦ
ой жизн
ﮦ
ен
ﮦ
н
ﮦ
ой ситуации, в %
В пр
ﮦ
оцен
ﮦ
тн
ﮦ
ом выр
ﮦ
ажен
ﮦ
ии, как показан
ﮦ
о н
ﮦ
а р
ﮦ
исун
ﮦ
ке 37, видн
ﮦ
а
тен
ﮦ
ден
ﮦ
ция сн
ﮦ
ижен
ﮦ
ия показателей. Так, объемы фин
ﮦ
ан
ﮦ
совых ср
ﮦ
едств в 2018
году составил 2,7% пр
ﮦ
отив 79,6% в 2017 году. Пр
ﮦ
оцен
ﮦ
т количества семей-
получателей в 2017 году составил 45, а в 2018 лишь 22.
Пр
ﮦ
едоставлен
ﮦ
ие государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ой социальн
ﮦ
ой помощи н
ﮦ
а осн
ﮦ
ован
ﮦ
ии
социальн
ﮦ
ого кон
ﮦ
тр
ﮦ
акта является одн
ﮦ
ой из н
ﮦ
овых мер
ﮦ
социальн
ﮦ
ой поддер
ﮦ
жки
гр
ﮦ
аждан
ﮦ
.
Оказан
ﮦ
ие дан
ﮦ
н
ﮦ
ого вида помощи осуществляется н
ﮦ
а осн
ﮦ
ован
ﮦ
ии Закон
ﮦ
а
17
Челябин
ﮦ
ской области от 30.01.2016 г. № 642-ЗО «О государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ой
социальн
ﮦ
ой помощи н
ﮦ
а осн
ﮦ
ован
ﮦ
ии социальн
ﮦ
ого кон
ﮦ
тр
ﮦ
акта в Челябин
ﮦ
ской
области» и постан
ﮦ
овлен
ﮦ
ия Пр
ﮦ
авительства Челябин
ﮦ
ской области от 16.07.2016
г. № 332-П «О Пор
ﮦ
ядке пр
ﮦ
едоставлен
ﮦ
ия государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ой социальн
ﮦ
ой
17
Закон Челябинской области от 30.01.2016 г. № 642-ЗО «О государственной социальной помощи
на основании социального контракта в Челябинской области»: [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
www.garant.ru
110
120
130
140
150
0
50
100
150
200
2017
2018
Темпы роста освоения ассигнований единовременного
социального пособия гражданам, находящимся в трудной
жизненной ситуации
Объём финансовых средств, в % (левая ось)
Количество семей
-
получателей, в % (правая ось)
69
помощи н
ﮦ
а осн
ﮦ
ован
ﮦ
ии социальн
ﮦ
ого кон
ﮦ
тр
ﮦ
акта в Челябин
ﮦ
ской области».
Получателями дан
ﮦ
н
ﮦ
ого вида помощи являются малоимущие
семьи, малоимущие один
ﮦ
око пр
ﮦ
оживающие гр
ﮦ
аждан
ﮦ
е Челябин
ﮦ
ской области.
Дан
ﮦ
н
ﮦ
ый закон
ﮦ
р
ﮦ
егулир
ﮦ
ует отн
ﮦ
ошен
ﮦ
ия, возн
ﮦ
икающие пр
ﮦ
и
пр
ﮦ
едоставлен
ﮦ
ии ср
ﮦ
едств областн
ﮦ
ого, гор
ﮦ
одского бюджета государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ой
социальн
ﮦ
ой помощи н
ﮦ
а осн
ﮦ
ован
ﮦ
ии социальн
ﮦ
ого кон
ﮦ
тр
ﮦ
акта пр
ﮦ
оживающим в
Челябин
ﮦ
ской области малоимущим семьям, малоимущим один
ﮦ
око
пр
ﮦ
оживающим гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ам, имеющим доход н
ﮦ
иже величин
ﮦ
ы пр
ﮦ
ожиточн
ﮦ
ого
мин
ﮦ
имума, устан
ﮦ
овлен
ﮦ
н
ﮦ
ого в Челябин
ﮦ
ской области.
Дан
ﮦ
н
ﮦ
ый вид помощи н
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
н
ﮦ
а р
ﮦ
еализацию тр
ﮦ
удового потен
ﮦ
циала
гр
ﮦ
аждан
ﮦ
, повышен
ﮦ
ие ур
ﮦ
овн
ﮦ
я, качества жизн
ﮦ
и малоимущих гр
ﮦ
аждан
ﮦ
и
повышен
ﮦ
ие их социальн
ﮦ
ой ответствен
ﮦ
н
ﮦ
ости.
Социальн
ﮦ
ая помощь пр
ﮦ
едоставляется в р
ﮦ
азмер
ﮦ
е н
ﮦ
е более 30 000 р
ﮦ
ублей
в год в виде:
- социальн
ﮦ
ого пособия;
- н
ﮦ
атур
ﮦ
альн
ﮦ
ой помощи (пр
ﮦ
одуктов питан
ﮦ
ия, одежды, обуви,
медикамен
ﮦ
тов, кан
ﮦ
целяр
ﮦ
ских пр
ﮦ
ин
ﮦ
адлежн
ﮦ
остей и др
ﮦ
угих видов).
Не секр
ﮦ
ет, что у н
ﮦ
екотор
ﮦ
ых гр
ﮦ
аждан
ﮦ
пр
ﮦ
исутствуют иждивен
ﮦ
ческие
н
ﮦ
астр
ﮦ
оен
ﮦ
ия. Одн
ﮦ
ако гар
ﮦ
ан
ﮦ
тии должн
ﮦ
ы быть н
ﮦ
е только со стор
ﮦ
он
ﮦ
ы
государ
ﮦ
ства. Член
ﮦ
ы семьи также должн
ﮦ
ы по социальн
ﮦ
ому кон
ﮦ
тр
ﮦ
акту
тр
ﮦ
удоустр
ﮦ
оиться, пр
ﮦ
ойти лечен
ﮦ
ие, закодир
ﮦ
оваться от пьян
ﮦ
ства, н
ﮦ
ар
ﮦ
коман
ﮦ
ии.
Это р
ﮦ
яд обязательств, котор
ﮦ
ые бер
ﮦ
ет н
ﮦ
а себя семья.
В 2018 году государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ая социальн
ﮦ
ая помощь пр
ﮦ
едоставлялась н
ﮦ
а
р
ﮦ
азвитие личн
ﮦ
ого подсобн
ﮦ
ого хозяйства: пр
ﮦ
иобр
ﮦ
етен
ﮦ
ие кр
ﮦ
упн
ﮦ
ого р
ﮦ
огатого
скота, птицы, кор
ﮦ
мов; покупка сельскохозяйствен
ﮦ
н
ﮦ
ой техн
ﮦ
ики; р
ﮦ
емон
ﮦ
т
стр
ﮦ
оен
ﮦ
ий для веден
ﮦ
ия личн
ﮦ
ого подсобн
ﮦ
ого хозяйства.
На р
ﮦ
исун
ﮦ
ке 38 пр
ﮦ
едставлен
ﮦ
ы дан
ﮦ
н
ﮦ
ые по получателям социальн
ﮦ
ой
помощи в Челябин
ﮦ
ской области в 2018 году.
70
Рисун
ﮦ
ок 38 – Получатели социальн
ﮦ
ой помощи в 2018 году
Получателями дан
ﮦ
н
ﮦ
ого вида помощи в 2018 году были: 11 один
ﮦ
око
пр
ﮦ
оживающих гр
ﮦ
аждан
ﮦ
;56 семей, из н
ﮦ
их: мн
ﮦ
огодетн
ﮦ
ые семьи - 13; н
ﮦ
еполн
ﮦ
ые
семьи - 22; семьи без детей – 4, семьи с детьми 17.
Вывод по главе 2
Ср
ﮦ
едн
ﮦ
ие показатели р
ﮦ
ождаемости как в целом по России, так и в
Челябин
ﮦ
ской области обусловлен
ﮦ
ы комплексом пр
ﮦ
ичин
ﮦ
как социальн
ﮦ
о-
экон
ﮦ
омического, так и идеологического хар
ﮦ
актер
ﮦ
а, в том числе
опр
ﮦ
еделен
ﮦ
н
ﮦ
ым кр
ﮦ
изисом ин
ﮦ
ститута семьи и семейн
ﮦ
ых цен
ﮦ
н
ﮦ
остей, р
ﮦ
остом
н
ﮦ
егативн
ﮦ
ых тен
ﮦ
ден
ﮦ
ций в сфер
ﮦ
е бр
ﮦ
ачн
ﮦ
о-семейн
ﮦ
ых отн
ﮦ
ошен
ﮦ
ий. Повышен
ﮦ
ие
доли н
ﮦ
ер
ﮦ
егистр
ﮦ
ир
ﮦ
уемых, так н
ﮦ
азываемых гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ских бр
ﮦ
аков, высокий
ур
ﮦ
овен
ﮦ
ь р
ﮦ
азводимости, большое число детей, р
ﮦ
ожден
ﮦ
н
ﮦ
ых вн
ﮦ
е бр
ﮦ
ака и
матер
ﮦ
ями-один
ﮦ
очками, как пр
ﮦ
авило, н
ﮦ
е способствуют повышен
ﮦ
ию
р
ﮦ
ождаемости. Также в совр
ﮦ
емен
ﮦ
н
ﮦ
ом р
ﮦ
оссийском обществе измен
ﮦ
ились стиль
и обр
ﮦ
аз жизн
ﮦ
и молодого поколен
ﮦ
ия. Помен
ﮦ
ялись р
ﮦ
епр
ﮦ
одуктивн
ﮦ
ые устан
ﮦ
овки
н
ﮦ
аселен
ﮦ
ия, его пр
ﮦ
едставлен
ﮦ
ия о желаемом количестве детей в семье. Если
р
ﮦ
ан
ﮦ
ьше двухдетн
ﮦ
ая модель семьи пр
ﮦ
евалир
ﮦ
овала н
ﮦ
ад одн
ﮦ
одетн
ﮦ
ой, то до
последн
ﮦ
его вр
ﮦ
емен
ﮦ
и р
ﮦ
епр
ﮦ
одуктивн
ﮦ
ые план
ﮦ
ы молодых семей были
ор
ﮦ
иен
ﮦ
тир
ﮦ
ован
ﮦ
ы н
ﮦ
а одн
ﮦ
ого, гор
ﮦ
аздо р
ﮦ
еже двух детей.
Сн
ﮦ
ижен
ﮦ
ие ур
ﮦ
овн
ﮦ
я жизн
ﮦ
и н
ﮦ
аселен
ﮦ
ия является н
ﮦ
а сегодн
ﮦ
яшн
ﮦ
ий ден
ﮦ
ь
71
одн
ﮦ
им из н
ﮦ
аиболее ощутимых последствий экон
ﮦ
омического кр
ﮦ
изиса. В
Челябин
ﮦ
ской области за р
ﮦ
ассматр
ﮦ
иваемый пер
ﮦ
иод возр
ﮦ
осла доля лиц,
пр
ﮦ
оживающих за чер
ﮦ
той бедн
ﮦ
ости, возр
ﮦ
ос ур
ﮦ
овен
ﮦ
ь р
ﮦ
егистр
ﮦ
ир
ﮦ
уемой
безр
ﮦ
аботицы, сн
ﮦ
изились р
ﮦ
еальн
ﮦ
ые доходы н
ﮦ
аселен
ﮦ
ия, сн
ﮦ
изилась
р
ﮦ
ождаемость, увеличился р
ﮦ
азр
ﮦ
ыв между ур
ﮦ
овн
ﮦ
ем доходов семей с одн
ﮦ
им
р
ﮦ
ебен
ﮦ
ком и мн
ﮦ
огодетн
ﮦ
ых семей. Вместе с тем отмечается сокр
ﮦ
ащен
ﮦ
ие
имуществен
ﮦ
н
ﮦ
ого р
ﮦ
асслоен
ﮦ
ия ср
ﮦ
еди н
ﮦ
аселен
ﮦ
ия, сн
ﮦ
ижен
ﮦ
ие младен
ﮦ
ческой
смер
ﮦ
тн
ﮦ
ости.
Таким обр
ﮦ
азом, пр
ﮦ
иведен
ﮦ
н
ﮦ
ый выше ан
ﮦ
ализ позволяет заключить, что
для повышен
ﮦ
ия ур
ﮦ
овн
ﮦ
я жизн
ﮦ
и н
ﮦ
аселен
ﮦ
ия н
ﮦ
еобходимо пр
ﮦ
ин
ﮦ
ятие мер
ﮦ
по
повышен
ﮦ
ию ур
ﮦ
овн
ﮦ
я оплаты тр
ﮦ
уда, государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ое р
ﮦ
егулир
ﮦ
ован
ﮦ
ие
зан
ﮦ
ятости, адр
ﮦ
есн
ﮦ
ая социальн
ﮦ
ая поддер
ﮦ
жка н
ﮦ
аселен
ﮦ
ия.
72
Глава 3 Осн
ﮦ
овн
ﮦ
ые н
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
ия совер
ﮦ
шен
ﮦ
ствован
ﮦ
ия социальн
ﮦ
ой
поддер
ﮦ
жки семей, имеющих детей
3.1 Оцен
ﮦ
ка действующих мер
ﮦ
социальн
ﮦ
ой поддер
ﮦ
жки семей с детьми
В пар
ﮦ
аметр
ﮦ
ах оцен
ﮦ
ки эффективн
ﮦ
ости социальн
ﮦ
ой поддер
ﮦ
жки –
базовыми считаются экон
ﮦ
омические аспекты, кон
ﮦ
статир
ﮦ
ующие зависимость
состоян
ﮦ
ия социальн
ﮦ
ой сфер
ﮦ
ы от бюджетн
ﮦ
ого обеспечен
ﮦ
ия.
Бесспор
ﮦ
н
ﮦ
о, пр
ﮦ
и отсутствии достаточн
ﮦ
ых фин
ﮦ
ан
ﮦ
совых р
ﮦ
есур
ﮦ
сов едва ли
возможн
ﮦ
о сегодн
ﮦ
я говор
ﮦ
ить о должн
ﮦ
ом р
ﮦ
азвитии обр
ﮦ
азован
ﮦ
ия,
здр
ﮦ
авоохр
ﮦ
ан
ﮦ
ен
ﮦ
ия, культур
ﮦ
ы, жилищн
ﮦ
о-коммун
ﮦ
альн
ﮦ
ой ин
ﮦ
фр
ﮦ
астр
ﮦ
уктур
ﮦ
ы,
р
ﮦ
ын
ﮦ
ка зан
ﮦ
ятости, системы социальн
ﮦ
ой защиты н
ﮦ
аселен
ﮦ
ия, а также ин
ﮦ
ых
важн
ﮦ
ых условий жизн
ﮦ
едеятельн
ﮦ
ости.
К сожален
ﮦ
ию, в условиях затян
ﮦ
увшегося экон
ﮦ
омического кр
ﮦ
изиса
социальн
ﮦ
ая ситуация в России остается по-пр
ﮦ
ежн
ﮦ
ему н
ﮦ
епр
ﮦ
остой.
Пр
ﮦ
оисходящие в последн
ﮦ
ие десятилетия социальн
ﮦ
о-экон
ﮦ
омические
тр
ﮦ
ан
ﮦ
сфор
ﮦ
мации обусловили сер
ﮦ
ьезн
ﮦ
ые измен
ﮦ
ен
ﮦ
ия в сфер
ﮦ
е семейн
ﮦ
о-бр
ﮦ
ачн
ﮦ
ых
отн
ﮦ
ошен
ﮦ
ий. Ин
ﮦ
ститут семьи пер
ﮦ
еживает своеобр
ﮦ
азн
ﮦ
ый кр
ﮦ
изис, р
ﮦ
азр
ﮦ
ушаются
тр
ﮦ
адицион
ﮦ
н
ﮦ
ые взгляды н
ﮦ
а бр
ﮦ
ачн
ﮦ
ые отн
ﮦ
ошен
ﮦ
ия, н
ﮦ
а супр
ﮦ
ужеские р
ﮦ
оли,
семейн
ﮦ
ое воспитан
ﮦ
ие, межпоколен
ﮦ
н
ﮦ
ые связи.
Это н
ﮦ
еизбежн
ﮦ
о пр
ﮦ
иводит к паден
ﮦ
ию пр
ﮦ
естижа семейн
ﮦ
ых цен
ﮦ
н
ﮦ
остей и
сокр
ﮦ
ащен
ﮦ
ию социальн
ﮦ
ого потен
ﮦ
циала семьи, увеличен
ﮦ
ию числа р
ﮦ
азводов,
отказам от детор
ﮦ
ожден
ﮦ
ия и пр
ﮦ
.
Для р
ﮦ
оссийской семьи хар
ﮦ
актер
ﮦ
н
ﮦ
о лишен
ﮦ
ие, огр
ﮦ
ан
ﮦ
ичен
ﮦ
ие,
н
ﮦ
едостаточн
ﮦ
ость тех или ин
ﮦ
ых условий и р
ﮦ
есур
ﮦ
сов, н
ﮦ
еобходимых для
успешн
ﮦ
ой р
ﮦ
еализации фун
ﮦ
кции матер
ﮦ
ин
ﮦ
ства и р
ﮦ
азвития каждого р
ﮦ
ебен
ﮦ
ка,
пр
ﮦ
оисходит постепен
ﮦ
н
ﮦ
ое ухудшен
ﮦ
ие «социальн
ﮦ
ого качества» детства.
Ан
ﮦ
ализ статистических показателей 2016-2018 годов по Челябин
ﮦ
ской
области позволяет сделать выводы о н
ﮦ
егативн
ﮦ
ых тен
ﮦ
ден
ﮦ
циях в сфер
ﮦ
е
73
семейн
ﮦ
ых отн
ﮦ
ошен
ﮦ
ий, о р
ﮦ
осте семейн
ﮦ
ого н
ﮦ
еблагополучия в р
ﮦ
егион
ﮦ
е.
В р
ﮦ
езультате ан
ﮦ
ализа сфор
ﮦ
мулир
ﮦ
ован
ﮦ
ы следующие пр
ﮦ
облемы системы
социальн
ﮦ
ой защиты семьи, матер
ﮦ
ин
ﮦ
ства и детства в Челябин
ﮦ
ской области:
1.Осн
ﮦ
овн
ﮦ
ой и самой главн
ﮦ
ой пр
ﮦ
облемой является н
ﮦ
изкий ур
ﮦ
овен
ﮦ
ь
ден
ﮦ
ежн
ﮦ
ых выплат. К сожален
ﮦ
ию, пр
ﮦ
актика показывает, что дан
ﮦ
н
ﮦ
ых выплат
н
ﮦ
едостаточн
ﮦ
о, чтобы чувствовать себя достаточн
ﮦ
о комфор
ﮦ
тн
ﮦ
о. Размер
ﮦ
пособий н
ﮦ
е соответствует целевому н
ﮦ
азн
ﮦ
ачен
ﮦ
ию и н
ﮦ
едостаточен
ﮦ
для
удовлетвор
ﮦ
ен
ﮦ
ия тех или ин
ﮦ
ых потр
ﮦ
ебн
ﮦ
остей. Выплачен
ﮦ
н
ﮦ
ого пособия, пор
ﮦ
ой,
едва ли хватает н
ﮦ
а элемен
ﮦ
тар
ﮦ
н
ﮦ
ые вещи – одежда, еда, тр
ﮦ
ан
ﮦ
спор
ﮦ
т, лекар
ﮦ
ства и
пр
ﮦ
.
2.Согласн
ﮦ
о ежегодн
ﮦ
ому ин
ﮦ
фор
ﮦ
мацион
ﮦ
н
ﮦ
о-ан
ﮦ
алитическому докладу «О
положен
ﮦ
ии детей и семей, имеющих детей, в Челябин
ﮦ
ской области за 2018
год» с 01.02.2018 года р
ﮦ
азмер
ﮦ
ы пособий были пр
ﮦ
оин
ﮦ
дексир
ﮦ
ован
ﮦ
ы н
ﮦ
а 7 %.
Одн
ﮦ
ако в 2017 году ин
ﮦ
дексации пособий н
ﮦ
е было пр
ﮦ
едусмотр
ﮦ
ен
ﮦ
о. Учитывая
тот факт, что годовая ин
ﮦ
фляция в Российской Федер
ﮦ
ации составила 12,9 % за
2017 и 5,4 % за 2018 год соответствен
ﮦ
н
ﮦ
о, дан
ﮦ
н
ﮦ
ая мер
ﮦ
а н
ﮦ
е только н
ﮦ
е ср
ﮦ
авн
ﮦ
яла
р
ﮦ
азмер
ﮦ
пособия с ур
ﮦ
овн
ﮦ
ем ин
ﮦ
фляции, н
ﮦ
о еще и ушла в мин
ﮦ
ус в пр
ﮦ
оцен
ﮦ
тн
ﮦ
ом
показателе, то есть по факту социальн
ﮦ
о н
ﮦ
уждающиеся люди получают
пособия мен
ﮦ
ьше, чем должн
ﮦ
ы.
3.Закон
ﮦ
одательством н
ﮦ
е пр
ﮦ
едусмотр
ﮦ
ен
ﮦ
о повышен
ﮦ
ие р
ﮦ
азмер
ﮦ
а пособия с
учетом взр
ﮦ
ослен
ﮦ
ия р
ﮦ
ебен
ﮦ
ка, так как с его р
ﮦ
остом семья н
ﮦ
есет повышен
ﮦ
н
ﮦ
ые
р
ﮦ
асходы н
ﮦ
а его содер
ﮦ
жан
ﮦ
ие, то есть н
ﮦ
е диффер
ﮦ
ен
ﮦ
цир
ﮦ
уется величин
ﮦ
а пособия
в зависимости от возр
ﮦ
аста р
ﮦ
ебен
ﮦ
ка.
4.В н
ﮦ
астоящее вр
ﮦ
емя в связи с кр
ﮦ
изисн
ﮦ
ыми явлен
ﮦ
иями в экон
ﮦ
омике, ее
н
ﮦ
естабильн
ﮦ
остью и зависимостью от вн
ﮦ
ешн
ﮦ
их фактор
ﮦ
ов, пр
ﮦ
облемы человека,
особен
ﮦ
н
ﮦ
о людей из слабозащищен
ﮦ
н
ﮦ
ых слоев н
ﮦ
аселен
ﮦ
ия, обостр
ﮦ
яются, н
ﮦ
о
оказываются н
ﮦ
а втор
ﮦ
ом план
ﮦ
е для государ
ﮦ
ства. Доходы гр
ﮦ
аждан
ﮦ
с каждым
годом стр
ﮦ
емительн
ﮦ
о умен
ﮦ
ьшаются, а цен
ﮦ
ы н
ﮦ
а жизн
ﮦ
ен
ﮦ
н
ﮦ
о-важн
ﮦ
ые товар
ﮦ
ы
р
ﮦ
астут, вследствие чего, высокая иждивен
ﮦ
ческая н
ﮦ
агр
ﮦ
узка увеличивает
шан
ﮦ
сы семьи попасть в категор
ﮦ
ию малообеспечен
ﮦ
н
ﮦ
ых.
74
5.В соответствии с Федер
ﮦ
альн
ﮦ
ым закон
ﮦ
ом от 29.12.2012 г. № 276-ФЗ с
1 ян
ﮦ
вар
ﮦ
я 2015 года ср
ﮦ
едн
ﮦ
ий дн
ﮦ
евн
ﮦ
ой зар
ﮦ
аботок для исчислен
ﮦ
ия пособия по
бер
ﮦ
емен
ﮦ
н
ﮦ
ости и р
ﮦ
одам, ежемесячн
ﮦ
ого пособия по уходу за р
ﮦ
ебен
ﮦ
ком
опр
ﮦ
еделяется путем делен
ﮦ
ия суммы н
ﮦ
ачислен
ﮦ
н
ﮦ
ого зар
ﮦ
аботка за 2
пр
ﮦ
едшествующих кален
ﮦ
дар
ﮦ
н
ﮦ
ых года н
ﮦ
а число кален
ﮦ
дар
ﮦ
н
ﮦ
ых дн
ﮦ
ей в этом
пер
ﮦ
иоде. Здесь жен
ﮦ
щин
ﮦ
ы также пор
ﮦ
ой сталкиваются с тр
ﮦ
удн
ﮦ
остями, так как в
последн
ﮦ
ее вр
ﮦ
емя существует тен
ﮦ
ден
ﮦ
ция к так н
ﮦ
азываемой «чер
ﮦ
н
ﮦ
ой
бухгалтер
ﮦ
ии». Согласн
ﮦ
о оцен
ﮦ
кам экспер
ﮦ
тов, около половин
ﮦ
ы хозяйствен
ﮦ
н
ﮦ
ых
и фин
ﮦ
ан
ﮦ
совых опер
ﮦ
аций в России совер
ﮦ
шают «по-чер
ﮦ
н
ﮦ
ому». То есть, н
ﮦ
а
пр
ﮦ
едпр
ﮦ
иятии официальн
ﮦ
ая («белая») часть зар
ﮦ
платы выплачивается
р
ﮦ
азмер
ﮦ
ом с МРОТ, а остальн
ﮦ
ая часть - в кон
ﮦ
вер
ﮦ
те. Поэтому, когда молодая
мама уходит в декр
ﮦ
ет – ее ждет н
ﮦ
е очен
ﮦ
ь пр
ﮦ
иятн
ﮦ
ый сюр
ﮦ
пр
ﮦ
из в виде
абсолютн
ﮦ
о н
ﮦ
есопоставимо н
ﮦ
изкого ур
ﮦ
овн
ﮦ
я пособий, котор
ﮦ
ые, по сути, были
посчитан
ﮦ
ы по МРОТ.
6.Мигр
ﮦ
ация, как один
ﮦ
из компон
ﮦ
ен
ﮦ
тов, оказывает существен
ﮦ
н
ﮦ
ое
влиян
ﮦ
ие н
ﮦ
а измен
ﮦ
ен
ﮦ
ие числен
ﮦ
н
ﮦ
ости н
ﮦ
аселен
ﮦ
ия, в том числе детского
н
ﮦ
аселен
ﮦ
ия. За пер
ﮦ
иод с 2015 по 2018 годы за пр
ﮦ
еделы Челябин
ﮦ
ской области
выбыло 152,6 тыс. человек, из н
ﮦ
их дети в возр
ﮦ
асте 0-17 лет - 26,6 тыс.
человек. Осн
ﮦ
овн
ﮦ
ой пр
ﮦ
ичин
ﮦ
ой мигр
ﮦ
ации является н
ﮦ
еблагополучн
ﮦ
ая
экологическая обстан
ﮦ
овка в Челябин
ﮦ
ске и области. В Челябин
ﮦ
ске имеется
кр
ﮦ
изис кон
ﮦ
тр
ﮦ
оля качества воздуха, а в экологическом р
ﮦ
ейтин
ﮦ
ге
обществен
ﮦ
н
ﮦ
ой ор
ﮦ
ган
ﮦ
изации «Зелён
ﮦ
ый патр
ﮦ
уль» Челябин
ﮦ
ская область зан
ﮦ
яла
последн
ﮦ
ее место ср
ﮦ
еди р
ﮦ
егион
ﮦ
ов России. Согласн
ﮦ
о исследован
ﮦ
ию РАНХиГС
2018 года, 93 % жителей области считают, что воздух загр
ﮦ
язн
ﮦ
ён
ﮦ
, поэтому те,
у кого появляется возможн
ﮦ
ость, покидают р
ﮦ
егион
ﮦ
.
7.В соответствии со статистическими дан
ﮦ
н
ﮦ
ыми, количество
заключен
ﮦ
н
ﮦ
ых бр
ﮦ
аков с каждым годом только умен
ﮦ
ьшается, а количество
р
ﮦ
азводов увеличивается. По статистике, пр
ﮦ
иблизительн
ﮦ
о 42% пар
ﮦ
р
ﮦ
азошлись
из-за н
ﮦ
еподготовлен
ﮦ
н
ﮦ
ости к семейн
ﮦ
ой жизн
ﮦ
и (психологически или
физически).
75
Отсутствуют как таковые пр
ﮦ
огр
ﮦ
аммы по подготовке и психологической
поддер
ﮦ
жке молодых семей и семей с детьми.
8.В области пр
ﮦ
исутствует слабый ур
ﮦ
овен
ﮦ
ь пр
ﮦ
авового ин
ﮦ
фор
ﮦ
мир
ﮦ
ован
ﮦ
ия
гр
ﮦ
аждан
ﮦ
, а также н
ﮦ
изкий ур
ﮦ
овен
ﮦ
ь пр
ﮦ
авового созн
ﮦ
ан
ﮦ
ия гр
ﮦ
аждан
ﮦ
. К
сожален
ﮦ
ию, далеко н
ﮦ
е все жители пользуются положен
ﮦ
н
ﮦ
ыми пр
ﮦ
ивилегиями,
ведь зачастую люди пр
ﮦ
осто н
ﮦ
е зн
ﮦ
ают, что можн
ﮦ
о что-то получить от
государ
ﮦ
ства бесплатн
ﮦ
о. Кр
ﮦ
оме того, получен
ﮦ
ие льгот осложн
ﮦ
яет то, что
получить их можн
ﮦ
о только по запр
ﮦ
осу.
9.Также н
ﮦ
емаловажн
ﮦ
ой пр
ﮦ
облемой является н
ﮦ
екая сложн
ﮦ
ость пр
ﮦ
оцесса
получен
ﮦ
ия и офор
ﮦ
млен
ﮦ
ия пособий. Несмотр
ﮦ
я н
ﮦ
а то, что в России существует
един
ﮦ
ый пор
ﮦ
тал Госуслуг, котор
ﮦ
ый, безусловн
ﮦ
о, облегчает пр
ﮦ
оцесс
офор
ﮦ
млен
ﮦ
ия тех или ин
ﮦ
ых докумен
ﮦ
тов, социальн
ﮦ
ой помощи, гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ам
зачатую все р
ﮦ
авн
ﮦ
о н
ﮦ
еобходимо собр
ﮦ
ать опр
ﮦ
еделен
ﮦ
н
ﮦ
ый комплект докумен
ﮦ
тов
и явиться в ор
ﮦ
ган
ﮦ
социальн
ﮦ
ой защиты личн
ﮦ
о. В итоге все влечет за собой -
кипу бумаг, отсутствие един
ﮦ
ого подхода специалистов, длин
ﮦ
н
ﮦ
ые очер
ﮦ
еди и
так далее.
10.Пр
ﮦ
облемой системы социальн
ﮦ
ых отн
ﮦ
ошен
ﮦ
ий в Челябин
ﮦ
ской области
можн
ﮦ
о считать огр
ﮦ
ан
ﮦ
ичен
ﮦ
н
ﮦ
ый н
ﮦ
абор
ﮦ
пр
ﮦ
едоставляемых услуг и н
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
ия
возможн
ﮦ
ости р
ﮦ
еализации пособия. Это н
ﮦ
е позволяет в полн
ﮦ
ой мер
ﮦ
е
воспользоваться пр
ﮦ
авом н
ﮦ
а социальн
ﮦ
ую защиту. Пр
ﮦ
имер
ﮦ
ом являются такие
виды социальн
ﮦ
ой помощи, как р
ﮦ
егион
ﮦ
альн
ﮦ
ый матер
ﮦ
ин
ﮦ
ский капитал,
социальн
ﮦ
ый кон
ﮦ
тр
ﮦ
акт и пр
ﮦ
.
Все вышеизложен
ﮦ
н
ﮦ
ые пр
ﮦ
облемы имеют одн
ﮦ
у общую н
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
н
ﮦ
ость –
отсутствие должн
ﮦ
ого, достойн
ﮦ
ого фин
ﮦ
ан
ﮦ
сир
ﮦ
ован
ﮦ
ия, гар
ﮦ
ан
ﮦ
тир
ﮦ
ующего
комфор
ﮦ
тн
ﮦ
ое пр
ﮦ
оживан
ﮦ
ие.
Поскольку федер
ﮦ
альн
ﮦ
ый бюджет и бюджет субъектов РФ н
ﮦ
е в
состоян
ﮦ
ии выделить суммы для достаточн
ﮦ
о полн
ﮦ
ого фин
ﮦ
ан
ﮦ
сир
ﮦ
ован
ﮦ
ия
системы социальн
ﮦ
ого обслуживан
ﮦ
ия н
ﮦ
аселен
ﮦ
ия, то закон
ﮦ
одательство
пр
ﮦ
едусматр
ﮦ
ивает дополн
ﮦ
ительн
ﮦ
ые мер
ﮦ
ы социальн
ﮦ
ого обслуживан
ﮦ
ию
гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ин
ﮦ
ого, н
ﮦ
ематер
ﮦ
иальн
ﮦ
ого, хар
ﮦ
актер
ﮦ
а.
76
Имен
ﮦ
н
ﮦ
о н
ﮦ
ематер
ﮦ
иальн
ﮦ
ые социальн
ﮦ
ые услуги являются пер
ﮦ
спективн
ﮦ
ым
н
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
ием социальн
ﮦ
ой помощи.
3.2 Социальн
ﮦ
ый кон
ﮦ
тр
ﮦ
акт как ин
ﮦ
стр
ﮦ
умен
ﮦ
т государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ой поддер
ﮦ
жки
малоимущих семей
Социальн
ﮦ
ый кон
ﮦ
тр
ﮦ
акт в России является договор
ﮦ
ом, котор
ﮦ
ый
заключается между государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ыми ор
ﮦ
ган
ﮦ
ами социальн
ﮦ
ой защиты и
семьей, пр
ﮦ
изн
ﮦ
ан
ﮦ
н
ﮦ
ой малоимущей.
Главн
ﮦ
ое отличие социальн
ﮦ
ого кон
ﮦ
тр
ﮦ
акта от тр
ﮦ
адицион
ﮦ
н
ﮦ
ого вида
социальн
ﮦ
ой помощи в виде ден
ﮦ
ежн
ﮦ
ых выплат – это его свойство
«возмездн
ﮦ
ость» - в р
ﮦ
амках дан
ﮦ
н
ﮦ
ого соглашен
ﮦ
ия стор
ﮦ
он
ﮦ
ы обязуются
выполн
ﮦ
ить р
ﮦ
яд тр
ﮦ
ебован
ﮦ
ий обязательств.
Чтобы дать гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ам возможн
ﮦ
ость н
ﮦ
е пр
ﮦ
осто потр
ﮦ
атить н
ﮦ
а
собствен
ﮦ
н
ﮦ
ые н
ﮦ
ужды, выдан
ﮦ
н
ﮦ
ые им в качестве социальн
ﮦ
ого пособия ср
ﮦ
едства,
а ещё и получить возможн
ﮦ
ость обеспечивать себя самостоятельн
ﮦ
о в будущем
и н
ﮦ
е н
ﮦ
уждаться в социальн
ﮦ
ых мер
ﮦ
ах поддер
ﮦ
жки, была р
ﮦ
азр
ﮦ
аботан
ﮦ
а
пр
ﮦ
огр
ﮦ
амма социальн
ﮦ
ых кон
ﮦ
тр
ﮦ
актов.
Осн
ﮦ
ован
ﮦ
ием для заключен
ﮦ
ия такого договор
ﮦ
а выступает н
ﮦ
аличие
фин
ﮦ
ан
ﮦ
совых пр
ﮦ
облем в семье — когда ср
ﮦ
едн
ﮦ
едушевой доход мен
ﮦ
ьше
устан
ﮦ
овлен
ﮦ
н
ﮦ
ого.
Для их р
ﮦ
ешен
ﮦ
ия гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ам и пр
ﮦ
едлагает помощь социальн
ﮦ
ая служба.
Поср
ﮦ
едством составлен
ﮦ
ия пр
ﮦ
огр
ﮦ
аммы адаптации, пр
ﮦ
оводится пр
ﮦ
еодолен
ﮦ
ие
пр
ﮦ
облем в дан
ﮦ
н
ﮦ
ой области жизн
ﮦ
ен
ﮦ
н
ﮦ
ой ситуации и семья н
ﮦ
е будет н
ﮦ
уждаться
в государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ом обеспечен
ﮦ
ии.
Социальн
ﮦ
ый кон
ﮦ
тр
ﮦ
акт — это своеобр
ﮦ
азн
ﮦ
ый договор
ﮦ
между ор
ﮦ
ган
ﮦ
ами
социальн
ﮦ
ой защиты н
ﮦ
аселен
ﮦ
ия и малоимущими гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ами, согласн
ﮦ
о
котор
ﮦ
ому СЗН выплачивают им пособие н
ﮦ
а пр
ﮦ
отяжен
ﮦ
ии опр
ﮦ
еделён
ﮦ
н
ﮦ
ого
пр
ﮦ
омежутка вр
ﮦ
емен
ﮦ
и, а получатели выплат: усилен
ﮦ
н
ﮦ
о ищут р
ﮦ
аботу;