56
незаконным и указал, что обращение работника за медицинской помощью
для малолетнего ребёнка является уважительной причиной отсутствия на
рабочем месте и не может являться основанием для увольнения за прогул
57
.
Аналогичный спор рассматривался и Шумихинским районным судом
Курганской области
58
.
Необходимо отметить, что не всегда при разрешении трудового спора
суд выносит решение в пользу женщины. Например, Мосгорсуд поддержал
увольнение совместительницы, несмотря на то, что у нее был ребенок
младше трех лет. По мнению суда, доводы в апелляционной жалобе истца о
том, что ответчик нарушил ч. 4 ст. 261 ТК РФ, являются несостоятельными,
поскольку увольнение произведено на основании ст. 288 ТК РФ в связи с
приемом на работу работника, для которого эта работа будет являться
основной, а оно не относится к случаям расторжения трудового договора по
инициативе работодателя
59
. В то же время имеется и противоположная
позиция судов при рассмотрении трудовых споров этой категории. Так,
Московский областной суд считает, что увольнение по основанию,
указанному в ст. 288 ТК РФ, нарушает требование ч. 4 ст. 261 Трудового
кодекса РФ, что является основанием для признания увольнения незаконным
и для восстановления женщины на работе на условиях совместительства
60
.
Трудовые споры о восстановлении на работе женщин, имеющих детей,
занимают значительное место в судебной практике, в связи, с чем нормы,
57
Решение Киевского районного суда Республики Крым № 2-1792/2017
[Электронный ресурс] // URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 26.02.2020).).
58
Решение Шумихинского районного суда Курганской области по делу № 2--
346/2017 [Электронный ресурс] // URL: http://www.consultant.ru/(дата обращения:
26.02.2020).).
59
Апелляционное определение Московского городского суда от 06.09.2018 по делу
№ 33
38815/2018 [Электронный ресурс] // URL: http://www.consultant.ru/ (дата
обращения: 26.02.2020).
60
Апелляционное определение Московского областного суда от 19.02.2018 по делу
№ 333089/2018 [Электронный ресурс] // URL: http ://www.consultant.ru (дата обращения:
26.02.2020).
57
регулирующие основания и процедуру расторжения трудового договора с
этой категорией работников, совершенствуются. Например, в начале 2018
года был принят План, который включает в себя перечень проектов
федеральных законов, планируемых к внесению в Правительство РФ
61
, в том
числе и Проект, предусматривающий включение в ч. 4 ст. 261 ТК РФ еще
одного основания расторжения трудового договора с женщинами,
имеющими детей - по результатам испытания (ч. 1 ст. 71 ТК РФ).
На наш взгляд, для единообразия судебной практики по
рассмотренному вопросу необходимы разъяснения Верховного Суда РФ,
которые будут способствовать обеспечению равенства возможностей в
осуществлении трудовых прав и свобод данной категорией работников с
учетом их общественно значимых особенностей, в частности, выполнения
функций материнства и воспитания детей.
3.3 Выплата пенсий и пособий в случае потери кормильца
Для создания условий по социальной защите лиц, лишившихся по
независящим от них причинам основного дохода, предусмотрена
государственная помощь в форме денежной выплаты. Так, определенным
группам граждан по законодательству предусмотрена пенсия по потере
кормильца.
Денежные выплаты по потере кормильца в РФ называют пенсией,
которая может быть нескольких видов:
1. Страховая - назначается, если кормилец работал, и из его заработной
платы проводились отчисления в Пенсионный фонд РФ;
61
«План мероприятий ("дорожная карта") по актуализации, оптимизации и
сокращению количества обязательных требований в сфере соблюдения работодателями
трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы
трудового права, в том числе в сфере охраны труда»(утв. протоколом заседания
проектного комитета от 27.03.2018 № 2) [Электронный ресурс] // URL:
http://www.consultant.ru/(дата обращения 26.02.2020).).
58
2. Социальная пенсия - устанавливается в случае, если кормилец не
работал (не перечислял пенсионные взносы) либо его смерть наступила
вследствие противоправных действий иждивенца;
3. Государственная пенсия назначается военнослужащим, космонавтам
и лицам, пострадавшим в результате техногенных, радиационных катастроф.
Право на получения пенсии по потере кормильца, порядок оформления
и начисления денежной выплаты закреплены в таких нормативных актах
62
:
1. Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях» (ред. от 27 декабря 2018 г.)
63
;
2. Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в
Российской Федерации» от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ (ред. от 27 декабря
2018 г.)
64
.
3. Закон РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном
обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах
внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по
контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ,
учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках
национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (ред. от 20
декабря 2017 г.)
65
.
62
Гусев А. Ю. Формы и способы защиты прав граждан в сфере социального
обеспечения // Журнал российского права. - 2016. - № 7. - С. 120128.
63
Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ред.
от 27 декабря 2018 г.) // Собрание законодательства РФ, 13.01.2014, № 2 (часть II)
(поправка).
64
Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской
Федерации» от 15 декабря 2001 г. № 1 66-ФЗ (ред. от 27 декабря 2018 г.) // Собрание
законодательства РФ, 17.12.2001, № 51, ст. 4831.
65
Закон РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц,
проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной
противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и
психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы,
войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (ред. от 20 декабря
2017 г.) [Электронный ресурс]. Режим доступа:
http://ivo.garant.ru/#/document/100257/paragraph/13:0 (дата обращения: 26.02.2020).
59
Для более детального изучения данного вопроса будет нужно исходить
из этой нормативной базы.
Денежные выплаты по потере кормильца в 2019 г. представляет собой
основную помощь государства, выплачиваемая семьям, в которых погиб (или
без вести пропал) человек, осуществляющий трудовую деятельность для ее
содержания. Представленная социальная выплата называется пенсией по
потере кормильца и выплачивается из пенсионных накоплений утраченного
кормильца.
Таблица 2
Сравнительный анализ лиц, имеющих право на пенсию по потере
кормильца.
Вид
пенсии
Категория лиц
Страхова
я пенсия
по потере
кормильц
а
Это такие родственники, как: дети, сёстры, братья, внуки до 18
лет; дети, сёстры, братья, внуки до 23 лет, если они продолжают
обучение очно; те же родственники, если их инвалидность
наступила ранее 18 лет; родители, супруг, дедушка, бабушка,
вышедшие на пенсию или являющиеся инвалидами, которые не
имеют других родственников, заботящихся о них; Эти категории
лиц, должен содержать умерший гражданин на момент смерти.
Претендовать на получение так же могут: неработающий супруг,
родители, бабушка, дедушка, при условии ухода ими за детьми,
сёстрами, братьями и внуками умершего лица, младше 14 лет; при
осуществлении такого же ухода, но ребёнком, братом, сестрой,
старше 18 лет, являющимися инвалидами 1 группы. Если в семье
есть лицо, получающее пенсию, но умерший оказывал ему
существенную помощь, то у этого лица существует возможность
перехода на пенсию умершего.
Социальн
ая пенсия
детям по
потере
кормильц
а
Социальную пенсию назначат детям, постоянно проживающим в
России, если: кормилец официально не работал ни одного дня;
смерть кормильца наступила из-за преступления, совершенного
его ребенком. Этот вид пенсии выплачивается: детям до 18 лет,
если они не работают; детям до 23 лет, если они учатся на очном
отделении.
60
Пенсия
семьям
граждан,
умерших
из- за
радиацио
нных или
техногенн
ых
катастро
ф
Пенсия назначается следующим членам семей: нетрудоспособным
родителям независимо от нахождения их на иждивении погибшего
(умершего) кормильца; детям до 18 лет, а учащимся детям моложе
25 лет - до окончания среднего или высшего учебного заведения;
супругу (жене, мужу), если он занят уходом за детьми погибшего
(умершего) кормильца, не достигшими 14 лет, независимо от того,
работает супруг или нет; супругу (жене, мужу) независимо от
нахождения на иждивении и независимо от времени, прошедшего
со дня гибели (смерти) кормильца, по достижении женой 50-
летнего возраста, а мужем 55-летнего возраста или до
наступления инвалидности.
Пенсия
граждана
м из
числа
космонав
тов и
членам
их семей
Членами семьи, имеющими право на казанную пенсию,
признаются: дети погибшего (умершего) кормильца, не достигшие
возраста 18 лет, а если они обучаются по очной форме обучения
по основным образовательным программам в организациях,
осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в
иностранных организациях, расположенных за пределами
территории Российской Федерации, то до окончания ими такого
обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет,
или старше этого возраста, если они стали инвалидами до
достижения возраста 18 лет; родители погибшего (умершего)
кормильца, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно
мужчины и женщины) либо являющиеся инвалидами, если они
находились на иждивении погибшего (умершего) кормильца;
супруг погибшего (умершего) кормильца независимо от возраста и
трудоспособности.
Пенсия
по
случаю
потери
кормильц
а
военносл
ужащего,
проходив
шего
службу
по
призыву
Согласно действующей нормативно-правовой базе начисляется
денежные выплаты следующим лицам: Детям военных:
несовершеннолетним; до достижения 23-летнего возраста при
условии получения образования очно; Один из родителей или
супруг либо дедушка или бабушка, брат или сестра погибшего
(умершего) кормильца независимо от возраста и
трудоспособности, если он (она) занят (занята) уходом за детьми,
братьями или сестрами погибшего (умершего) кормильца, не
достигшими возраста 14 лет и имеющими право на пенсию по
случаю потери кормильца в соответствии с подпунктом 1
настоящего пункта, и не работает; Отец, мать и супруг погибшего
(умершего) кормильца (за исключением лиц, указанных в под. п. 4
и п. 6, если они
61
достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины
и женщины) либо являются инвалидами Родители
военнослужащих, погибших (умерших) в период
прохождения военной службы по призыву или умерших
после увольнения с военной службы вследствие военной
травмы, если они достигли возраста 55 и 50 лет
(соответственно мужчины и женщины); Дедушка и
бабушка погибшего (умершего) кормильца, если они
достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины
и женщины) либо являются инвалидами, при условии
отсутствия лиц, которые в соответствии с
законодательством Российской Федерации обязаны их
содержать; Вдовы военнослужащих, погибших (умерших)
в период прохождения военной службы по призыву
вследствие военной травмы, не вступившие в новый
брак, если они достигли возраста 55 лет.
Нетрудоспособным членам семьи, указанным в
подпунктах 1 (за исключением детей), п. 3 и п. 5
указанных выше, пенсия назначается в том случае, если
они находились на иждивении погибшего (умершего)
кормильца. Законом определены ситуации, когда
поддержка оказывается родственникам вне зависимости
от факта прежнего иждивения. К их числу относятся:
несовершеннолетние дети умершего; его отец или мать,
супруга при условии, что иных поступлений данные лица
не имеют; родители и супруги погибшего срочника. Вид
самой службы (контракт или призыв) не влияет на
наступление права на выплаты. От него зависит лишь
размер пособия.
Пенсия по потере
кормильца
военнослужащих,
проходивших
военную службу
по контракту и
приравненных к
ним в пенсионном
обеспечении лиц
Пенсия по случаю потери кормильца, выплачивается
нетрудоспособным членам его семьи, находившимся у
него на иждивении. Ребенок, брат, сестра, внук
умершего, считаются нетрудоспособными: пока им не
исполнится 18 лет; пока им не исполнится 23 года, если
они учатся на очном отделении в учебном заведении;
всю жизнь, пока у них имеется категория «инвалид», и
получили они ее до 18 лет. Брату, сестре и внуку
погибшего будут выплачивать пенсию, если у них нет
трудоспособных родителей, которые по закону обязаны
их содержать. Родители и супруг умершего считаются
нетрудоспособными, если: достигли возраста 55 и 60 лет
(женщины и мужчины - соответственно), а смерть
кормильца наступила из-за военной травмы; достигли 60
и 65 лет (женщины и мужчины - соответственно);
являются инвалидами. Бабушки и дедушки умершего
внука, достигшего пенсионного
62
возраста, считаются нетрудоспособными, но пенсия по
случаю потери кормильца им будет положена, если у них
нет трудоспособных детей, которые по закону обязаны
их содержать. Кроме того пенсия будет назначена
родителям, супругам, дедушкам, бабушкам, братьям или
сестрам, если они не работают, а ухаживают за
ребенком, братом или сестрой умершего, которым не
исполнилось 14 лет. В этом случае факт нахождения на
иждивении у умершего не важен. Нахождение на
иждивении не требуется также для: нетрудоспособных
детей; нетрудоспособных родителей и супруга, если они
утратили средства к существованию; нетрудоспособных
родителей и супруга, если смерть кормильца наступила
из-за военной травмы. Если у погибшего из-за военной
травмы остался ребенок, не достигший восьми лет, то
ухаживающему за ним супругу положена пенсия по
потере кормильца независимо от того: сколько супругу
лет; работает он или нет. Пенсию будут выплачивать:
усыновителям, также как родителям; усыновленным
детям, также как родным; отчиму и мачехе, также как
родным родителям, если они воспитывали ребенка более
5 лет; пасынку и падчерице, также как родным детям.
Если ребенок получает пенсию по случаю потери
кормильца и его усыновят, он все равно продолжит
получать пенсию. Супруга или супруг могут повторно
выйти замуж либо жениться, при этом, если пенсия
выплачивалась, ее продолжат выплачивать. Важно
отметить, что, если смерть военнослужащего наступила
из-за совершения им преступления, то пенсия будет
назначена только социальная и только его детям.
Таким образом, в результате сравнительного анализа лиц, имеющих
право на пенсию по потере кормильца было выяснено, что закон определяет
круг лиц, которые вправе претендовать на помощь государства, после смерти
главы семьи:
- нетрудоспособные лица, имеющие группу по инвалидности;
- лица, достигшие пенсионного возраста (это относится и к тем, кто
потерял младшего члена семьи, на содержании которого получатели
находились);
- лица, не достигшие совершеннолетия (материальная помощь будет
выплачиваться только до момента достижения восемнадцатилетнего
63
возраста);
- совершеннолетние (в возрасте до 23 лет, учащиеся на дневном
отделении до момента завершения обучения);
- иные родственники, которые оформили на себя опеку над ребенком,
потерявшим кормильца (до момента достижения им 8 лет).
Дети и малолетние родственники могут рассчитывать на
государственные отчисления вплоть до 23 лет. До 18 лет финансовая
поддержка полагается всем
66
.
Если после совершеннолетия ребенок не имеет официальной работы и
продолжает обучение в высшем учебном заведении, поддержка ему будет
оказываться до достижения 23 лет.
66
Захаров М. Л. Социальное страхование в России. Прошлое, настоящее и
перспективы развития. Трудовые пенсии, пособия, выплаты пострадавшим на
производстве. - М.: Проспект, 2016. - С. 82-86.
64
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом, в результате решения выше стоящих задач, были
получены следующие выводы:
1. Проведенное сравнительное историко-правовое исследование
позволяет сделать вывод, что, несмотря на то, что Россия относится к
странам романо-германской правовой семьи, в брачно-семейной сфере
имеются сходные нормы со странами англосаксонской правовой семьи (на
примере США и Англии). Требуются дополнительные наработки в
рассматриваемой сфере общественных отношений.
2. Сегодня наиболее значимой является социальная политика,
направленная, прежде всего на восстановление статуса семьи как основного
социального института. Устойчивое развитие страны зависит от
формирования реальной ценности семьи в общественном сознании, через
практическую реализацию принципов семейного благополучия.
Семейное благополучие тесно переплетается с процветанием
общества. Социальное благополучие реализуется через сферу социальных
услуг (социальную политику), которые поддерживают большинство семей и
связаны с реализацией этических, гуманитарных, культурных, моральных
ценностей в социально-политической системе общества.
3. Тюменская область является одним из самых стабильных и
непрерывно растущих, в области прироста населения, регионов России, где
за последний год количество человек увеличилось на 19,6 тысяч, а за
семилетний период, с 2011 по 2018 - на 156,8. Также следует отметить, что в
области наблюдается естественный прирост населения, коэффициент
которого в 2018 году равен +2,8
67
. Количество родившихся в области
67
Федеральная служба государственной статистики. Социально-экономическое
положение России. 2019 год: [Электронный ресурс]. - Режим доступа:
http://www.gks.ru/bgd/regl/b19_01/Main.htm (дата обращения: 23.02.2020)
65
составило 20,73 тыс. человек. Активно реализуемые программы Тюменской
области, направленные на стимулирование естественного прироста,
показывают положительный результат, ведь в области созданы все условия
для обеспечения материальной стабильности и благополучия семей.
4. Например, для выплаты пособий на детей до 7 лет в 2020 году
планируют выделить 134 млрд. руб. Выплаты будут назначать в
заявительном порядке, причем предлагается делать это дистанционно —
через специальный сервис. Как сообщил помощник Президента РФ Андрей
Белоусов, такой сервис появится до 1 июля 2020 г. Более подробной
информации пока нет, поэтому стоит набраться терпения и дождаться
опубликования проекта закона.
5. В работе были изучены характеристики государственных пособий
граждан, имеющих детей, и государственной поддержки семей с детьми, в
результате чего были сформулированы следующие положения.
К основным единовременным выплатам, предоставляемые женщинам,
относится единовременное пособие, в случае, если она встанет на учет в
учреждение системы здравоохранения на раннем сроке беременности.
Указанный вид пособия нацелено на обеспечение охраны здоровья женщины
и не родившегося ребенка, а также создает условия, чтобы указанный
субъект получил квалифицированную медицинскую помощь на ранних
сроках беременности. Российским законодательством также предусмотрено
единовременная выплата женщину по случаю рождения ребенка.
В российском государстве предусматривается выплата
государственных пособий для женщин по беременности и родам.
Рассматриваемые пособия относятся к страховому обеспечению,
выплачиваемое застрахованному лицу. Размер указанного пособия
составляет сорок процентов от средней заработной платы лица. Обратим
внимание, что законодатель установил минимальное значение пособия, что