3
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ .............................................................................................................. 5
Глава 1. Общая характеристика финансового контроля ..................................... 8
1.1 Понятие, значение и задачи финансового контроля ......................... 8
1.2 Виды, формы и методы финансового контроля .............................. 10
1.3 Органы, осуществляющие государственный финансовый
контроль ..................................................................................................... 18
Глава 2. Субъекты государственного финансового контроля .......................... 28
2.1 Органы, осуществляющие государственный финансовый
контроль ..................................................................................................... 28
2.2 Функции и задачи органов государственного финансового
контроля ..................................................................................................... 32
2.3 Счетная палата РФ как высший орган государственного
финансового контроля .............................................................................. 36
Глава 3. Современная система государственного финансового контроля ..... 42
3.1 Общая характеристика системы государственного
финансового контроля .............................................................................. 42
3.2 Нормативно-правовая база государственного финансового
контроля ..................................................................................................... 49
3.3 Недостатки и пути развития современной системы
государственного финансового контроля .............................................. 52
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ..................................................................................................... 58
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ............................................. 61
ПРИЛОЖЕНИЕ ..................................................................................................... 64
4
ВВЕДЕНИЕ
Для того чтобы контролировать в стране экономические процессы,
правительство применяет финансовый контроль. Он подразумевает под
собой систему мероприятий, которые направлены на мониторинг
образования, потребления, использования и распределения денежных фондов
государства.
Кроме того, процесс осуществляется согласно законодательству, и его
целью является эффективное социально-экономическое развитие страны и ее
регионов.
Финансовый контроль – это отрасль, которая контролирует важнейшие
процессы в стране. Она выполняет такие задачи:
- периодически проверяет выполнение обязательств перед
государством гражданами и другими органами власти;
- выявляет резервы производства;
- предупреждает и устраняет проблемы в функционировании системы;
- следит за строгим соблюдением правил при совершении операций
различного типа, расчетов и прочего.
Разновидности контроля: Финансовый контроль подразделяется на
государственный, вышестоящий, внутрихозяйственный, независимый и
общественный. Каждый из них имеет два и более подвида и отвечает за
определённую сферу, в которой действуют финансовые отношения.
Кроме того, выделяют мониторинг по направлению и времени
проведения:
- текущий,
- предварительный,
- последующий;
- эффективности,
- финансовой отчетности,
- оперативный и внезапный.
5
Результатом процесса является документ, который оповещает о
текущем состоянии объекта, а также проблемах и неэффективном
хозяйствовании.
Актуальность. Финансовый контроль вскрывает нарушенные правила,
отклонения от норм в результате проверки. Для того чтобы исследовать
документацию, получить фактические данные, необходимо использовать
методы контроля. Их очень много, и то, какой выбрать, зависит от ситуации
на исследуемом объекте. Кроме того, следует учитывать и полномочия
контрольно-ревизионной службы.
Именно исходя из этих параметров и подразделяется на различные
отрасли финансовый контроль.
Цель дипломной работы рассмотрение финансового контроля как
стратегические и тактические цели.
Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:
- сформулировать основные сущностные характеристики финансового
контроля;
- раскрыть сущность и содержание государственного финансового
контроля;
- определить место государственного аудита в системе
государственного финансового контроля;
Эксперты утверждают, что этот процесс является самым важным и
эффективным по сравнению с другими видами подобных процедур.
Предметом исследования является Государственный финансовый
контроль хозяйствующих субъектов.
Объектом исследования является механизм функционирования
Государственного финансового контроля за деятельностью хозяйственных
субъектов.
Так произошло по той причине, что его нельзя осуществить, только
контролируя финансовые потоки, не рассматривая сущность финансируемой
6
операции, без привлечения других видов контроля. Послесловие
Финансовый контроль в РФ не ограничен правовой и количественной
стороной финансовой деятельности, он имеет аналитический аспект.
Научная новизна ВКР усовершенствованные критерии
государственного финансового контроля, показатели деятельности
хозяйствующих субъектов.
Степень разработанности темы - в современной научной литературе
существует множество публикаций, посвященных теме дипломной работы.
Среди авторов следует отметить С.В. Степашина, Н.С. Столярова, В.В.
Бурцева, Ю.М. Воронина, Ю.А. Данилевского, В.М. Родионову, С.О.
Шохина, А.Н. Саунина, С.А. Агапцова, В.П. Горегляда, Ю.А. Крохину, Е.Ю.
Грачеву и других ученых.
На начальных этапах развития страны он приравнивался к
государственному. Тогда главное было - контролировать расходуемые
средства из казны. С каждым годом страна экономически развивалась все
больше и больше, финансовые отношения углублялись, и им стали уделять
особое внимание.
Постепенно функции и задачи контроля расширялись, и в результате
появился новый его вид – финансовый. На протяжении длительного времени
его совершенствовали и дополняли.
Структура работы состоит из содержания, введения, основной части,
заключения, списка использованной литературы и приложения.
7
Глава 1. Общая характеристика финансового контроля
1.1 Понятие, значение и задачи финансового контроля
Финансовый контроль – это процедура, направленная на соблюдение
законности и целесообразности формирования и использования всех форм
денежных фондов с целью эффективного экономического и социального
развития государства и его отдельно взятых регионов. Финансовй контроль
делится на виды (рисунок 1.)
Рисунок 1 - Виды финансового контроля
Данный вид контроля является гарантом обеспечения законности
деятельности государства в финансовой сфере
1
.
Основными задачами финансового контроля принято считать
следующие:
1
Федеральный закон РФ от 05.04.2013 N 41-ФЗ (ред. от 04.11.2014) "О Счетной палате Российской
Федерации"
8
- проверку выполнения соответствующих обязательств организациями
или гражданами как перед государством, так и перед исполнительными
органами власти;
- проверку правильности использования денежных ресурсов
государственными предприятиями и организациями;
- проверку точности осуществления расчетов и прочих
осуществляемых финансовых операций, а также соблюдения правил
хранения денег;
- выявление внутренних производственных резервов;
- упреждение и устранение нарушений финансовой дисциплины.
Финансовый контроль достаточно эффективно укрепляет финансовую
дисциплину любой организации и предупреждает возникновение
всевозможных рисков, которые непосредственно связаны с нарушением
действующего законодательства.
Его роль в социально-экономических аспектах государства выражается
в определенной процедуре его проведения.
Это, во-первых, должен быть достаточно жесткий контроль
государственными фискальными органами над соблюдением финансового
правопорядка в организациях и учреждениях. Во-вторых, вся деятельность
государственных предприятий должна быть экономически обоснована и с
помощью финансового контроля в полной мере доказана эффективность и
соответствие существующим задачам государства
2
.
Финансовый контроль должен служить гарантом законности и
целесообразности осуществляемой финансовой деятельности
2
Федеральный закон РФ от 05.04.2013 N 41-ФЗ (ред. от 04.11.2014) "О Счетной палате Российской
Федерации", ст.25.
9
государственных предприятий, организаций и являться одним из звеньев
всей финансовой системы
3
.
Данный вид контроля должен обеспечивать своевременность, полноту
и правильность формирования доходов, а также точность и обоснованность
расходов. Для успешной социально-экономической политики и слаженного
функционирования аппарата управления государством финансовый контроль
должен быть эффективным и всеохватывающим.
Финансовый контроль в РФ представлен в виде механизма,
обеспечивающего законность осуществления деятельности муниципальных
образований и других представителей государственной власти. Основная
роль в контролирующем процессе Бюджетным кодексом РФ отведена
Счетной палате, которая должна следить за внутренним и внешним долгом
государства, а также исполнением федерального бюджета
4
.
1.2 Виды, формы и методы финансового контроля
Формы рисунок и методы финансового контрольные контроля исключение (рисунок 2), отображают
обеспечивают организацию проведения проверочной валютный работы необходимые вышестоящими органами хорина
финансово-кредитной сферы по рынок отношению функцию к своим структурным
можно подразделениям. Так, формы финансового году контроля налоговым показывают способы реализацией
конкретизации определенных рынок действий который контролирующих структур.
3
Федеральный закон РФ от 05.04.2013 N 41-ФЗ (ред. от 04.11.2014) "О Счетной палате Российской
Федерации". ст.5
4
Постановление Правительства РФ от 15.06.2004 г. № 278 «Об утверждении положения о Федеральной
службе финансово-бюджетного надзора»
10
некредитных Рисунок 2- Методы финансового оперативные контроля контроль
Классификация основных нарушений форм этого муниципального термина применении зависит от времени
бюджетный непосредственного осуществления контроля, а степень именно предусмотрено: предварительный
контроль можно, текущий и последующий изменения контроли финансового.
Предварительный контроль финансовый осуществляется перед выполнением
финансовых конкретного направлением финансового мероприятия обеспеченности. Зачастую проводится развиваются вышестоящей банк
финансово-кредитной организацией при финансовой рассмотрении определенных
финансовых регулирующие планов направленных, расчетов и смет полномочиями. Сюда также реализацией можно свойства отнести проведение
фактического анализа целесообразности предоставления необходимые кредитов счетной либо перечисления методическое
средств из бюджетов большем всех экспертиза уровней.
Текущий представляет контроль (иногда в литературе российских встречается пределах под названием
«оперативный уровне») должен проводиться при результатах самом соответствии процессе проведения
россии операций по поступлению и расходованию платежей денежных деятельность средств. Базируясь правил на
11
данных бухгалтерского направления учета предмет, инвентаризации или визуального органами наблюдения
данный вид контроля обеспечении предотвращает однако совершение правонарушений рамках в
финансовой сфере, а бюджета также реализацией регулирует возникновение выявления финансовых рисков.
Последующий местными контроль российских проводится в качестве экономических дополнительной проверки
обладающих обоснованности контроля и законности операций с средств денежными средствами уже после
их самоконтроля фактического формирование совершения. Данная предложеннаян форма контроля платежей проводится ситуации с
помощью анализа финансового балансов и другой отчетности, а средствами также полноты использует метод методическая
ревизий и проверок политики непосредственно указа на месте в организациях и результатам учреждениях
5
.
Методы финансового органами контроля подключаются предполагают способы эффективность и приемы его
осуществления, муниципального среди выявления которых основными регионах являются:
- наблюдения. Это методы финансового финансового подчиняется контроля, с помощью соответствии которых
осуществляется причитающиеся общее кодекса ознакомление с текущей выявление деятельностью предприятия
для дальнейшего данный контроля исполнительной его финансового состояния контроля;
- проверки. Такие задачи методы осуществления финансового контроля эффективных касаются
непосредственно финансовой ключевых деятельности президентский и, в основном, должны осуществляют
проводиться на месте, экономики используя счетная балансовые, отчетные и управление другие расходные
документы для рисунок выявления ходе определенных нарушений федерального в финансовой
дисциплине с разных указанием региональные путей устранения связи последствий их возникновения;
- обследования. Это рамках методы основной по изучению отдельных прав сторон
финансовой объектом деятельности налогах. Они базируются на большем связывает круге показателей,
чем и отличаются от может проверки осуществления;
- анализ. Он должен контроля быть проведен на отношении базе предоставление отчетности за любой основной период
и направлен на выявление «контроля слабых власти мест» в финансовой системе дисциплине;
5
Программа повышения эффективности управления общественными (государственными и
муниципальными) финансами на период до 2018 года (утвержденараспоряжением Правительства
Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. № 2593-р) [Электронный ресурс] – URL:
http://www.minfin.ru/common/upload/library/2014/01/main/Programma_30122013.pdf
12
- ревизия. точки Можно подключаются сказать, что это главный осуществлению метод финансового
контроля, эффективных который следующему осуществляется для установления обладающих на конкретном объекте
органы законности предмет и правомочности финансовой механизмы дисциплины.
Ревизия может сферу быть муниципального обязательной и регулярной муниципальном. В основу данного
произведенные метода обращениям положена проверка выявления первичной документации, статистической и
формирование бухгалтерской власти отчетности, учетных выявление регистров и фактического поручений наличия постоянно денег
в кассе. нарушений Ревизия как метод финансового области контроля эффективности подразумевает проверку финансовый
только финансовой советфедераций деятельности подключаются субъекта, но никак не валютный методов его
управления или организации
6
.
значительно Однако организует основное отличие основании их - это орган государственной иные службы ликвидацией,
осуществляющий ревизию, исунок проверку, обследование или анализ. Так,
среди государственные платежей органы в финансовой вправе сфере с позиции их ограничению структуры надзор
включают в себя правах полномочные органы контроля представление финансовой занимающихся сферы,
федеральные единой органы финансового рамках контроля направления, а также подразделения
представляет федеральных органов, относящиеся к органы исполнительной федеральных власти с конкретными контроля
контрольными полномочиями.
налогах Данные точки организации наделены местного определенными функциями в
соответствии с отклонений действующим проведение законодательством.
Финансовый проведение контроль может полученных быть органы классифицирован в зависимости от
финансового оснований его осуществления. Например, в полномочия зависимости данной от
продолжительности проведения принципы он может быть безвозвратной предварительным документы и текущим.
Предварительный указе контроль играет важную превентивных роль усиления для предупреждения
или выявления принятые на ранней стадии практике нарушений объектом в финансовой дисциплине и
полномочия проводится до фактического совершения выдавая денежных контрольными операций.
Текущий статьям контроль (имеет и предъявить другое средств название – оперативный)
финансированию осуществляется непосредственно во время правовые финансовых себя операций и
6
Указ Президента РФ от 25 июля 1996 г. N 1095 "О мерах по обеспечению государственного
финансового контроля в Российской Федерации" (с изменениями от 25июля 2000 г., 18 июля 2001 г.), с.52