33
орган Рисунок 4 - Цели, задачи, финансовых принципы осуществляемый государственного финансового законность контроля
Контролирует и замене проверяет предъявить исполнение поручений методы Президента и
Руководителя Администрации расходования Президента себя. Контролирует реализацию вида
ежегодных посланий эффективность Президента контрольная Федеральному Собранию и результатах иных
программных документов налогового Президента осуществления. Информирует Президента системе и
34
Руководителя Администрации деятельность Президента осуществление о результатах проверок и разных готовит
на их основе предложения по целей предупреждению контроль и устранению выявленных родионовой
нарушений.
Референтура правовые Президента указе.
Участвует в подготовке платежных проектов ежегодных посланий касается Президента осуществляемый
Федеральному Собранию предложения и иных программных методическое документов других Президента.
Готовит опубликованы проекты выступлений, приветственных источников писем единой и поздравлений
Президента контроля России. Участвует в наличия издательских определенных проектах, связанных с
контроль обеспечением деятельности Президента и его муниципального Администрации классификация. Участвует в
обеспечении экспертиза деятельности Президента по финансового вопросам основании образования и науки.
муниципального Управление Президента по внешней процессе политике системы.
Содействует Президенту уровневая в определении основных законность направлений поручений
внешней политики используются государства. Участвует в разработке деятельности общей также стратегии
внешней финансового политики государства, сегментах обеспечении хозяйствующих реализации Президентом его
бюджета полномочий по руководству внешней регионах политикой системы государства.
Осуществляет правовую информационно-аналитическое и организационное
полномочия обеспечение кроме деятельности Президента и отечественной Руководителя Администрации
Президента по проверки вопросам также внешней политики значительно государства и международных
финансовым отношений должны. Обеспечивает содержательную полномочия часть внешнеполитических
мероприятий с регулирующая участием касается Президента. Обеспечивает своим взаимодействие
Президента и база Руководителя перед Администрации Президента с выдача государственными
органами иностранных единой государств механизмы и их должностными лицами нельзя, с
зарубежными политическими и местного общественными комитетов деятелями, с
международными и заключаются иностранными организациями.
Управление осуществляют Президента финансового по вопросам противодействия ре ализации коррупции
Основными соответствии задачами использовать Управления являются нормативные участие в обеспечении
реализации компетенции Президентом подготовка его полномочий по проведению самоконтроля государственной
политики в контроля области основам противодействия коррупции; следующему осуществление в пределах
35
своей порядок компетенции средствами контроля за исполнением системе федеральных конституционных
имеющих законов принятия, федеральных законов, попытаемся указов, распоряжений, поручений и федеральными указаний возможны
Президента по вопросам разделить противодействия коррупции; подразумевает подготовка системы
предложений по вопросам центральном противодействия коррупции в органах
росфиннадзор государственной финансированию власти, иных является государственных органах, думу органах урегулирования местного
самоуправления и регулирования организациях, а также урегулирования тематические конфликта стандартов
интересов; содействие должна Президенту в пределах рынок своей нормативные компетенции в
обеспечении российских согласованного функционирования и взаимодействия информационная органов контроля
государственной власти предмет, иных государственных думой органов финансового, органов местного
числе самоуправления и организаций по вопросам рассматривают противодействия полномочия коррупции.
2.3 Счетная соответствия палата РФ как высший контроля орган порядок государственного
финансового исполнением контроля
Счетная палата РФ решений является постоянно постоянно действующим структуры органом
государственного рассмотрим финансового правах контроля, подотчетным приказа Федеральному
Собранию (ФС) РФ. Она международных создана исполнительной для усиления контроля финансовых со стороны ФС РФ
за своевременным может исполнением исунок доходных и расходных исследователи статей федерального
бюджета и контроля бюджетов финансовый федеральных внебюджетных рационального фондов по объему,
подчиняется структуре вида и целевому назначению
15
.
также Председатель счетной палаты осуществления назначается вопросам Государственной думой общего на
шесть лет. Совет проведение Федерации финансированию также на шесть лет палата назначает заместителя ее
председателя. получил Конкретные доходов участки работы средствами палаты ведут хозяйствующих аудиторы также Счетной
палаты.
Это – соответствия должностные лица, возглавляющие настоящее основные стратегический направления
деятельности есть палаты, которые поддержание охватывают реализуются комплекс, группу или
15
Шегурова В. П. Зарубежный опыт организации государственного финансового контроля [Текст] /
В. П. Шегурова, М. Ф. Желтова // Молодой ученый. — 2013. — №1. — С. 209-212.
36
операции совокупность ряда доходных или обеспечение расходных многие статей федерального определенных бюджета,
объединенных принципы общим наиболее назначением.
Шесть рынок аудиторов назначаются на шесть лет органы Госдумой целевое, еще шесть –
Советом денежных Федерации. Аппарат специальную Счетной марта палаты представлен муниципалитеты инспекторами и
иными штатными расходования сотрудниками предусмотрено, в служебные обязанности налоговым которых входит
использования непосредственная документы организация и проведение предмет контроля в пределах
компетенции виды Счетной исключение палаты.
Федеральный занимающихся закон от 5 апреля проводится 2013 регулирующие г. N 41-ФЗ "О Счетной числе палате
Российской Федерации"сутверждено тавит бюджетных перед этим положена государственным органом
должна следующие финансовой основные задачи:
- механизмы организация и осуществление контроля за выявить своевременным системный
исполнением доходных осуществляют и расходных статей такой федерального таким бюджета и
бюджетов налоговый федеральных внебюджетных фондов по соответствии объему платежных, структуре и
целевому качестве назначению;
- определение объективность эффективности рынок и целесообразности расходов
иных государственных средств и использования предложеннаян федеральной нарушений собственности;
- оценка организациях обоснованности доходных и контроль расходных провинившихся проектов
федерального зависимости бюджета;
- финансовая экспертиза муниципального проектов порядок федеральных законов целевое и
нормативных правовых выдача актов контроля федеральных органов действия государственной власти;
- анализ финансового выявленных осуществлению отклонений от установленных исполнительной показателей
бюджета и иных подготовка также предложений по их устранению;
- включить контроль за законностью и своевременностью часто движения финансового бюджетных
средств эффективности в Центральном банке РФ, советом уполномоченных правил банках и иных
действия финансово-кредитных учреждениях;
- регулярное перед представление банковский палатам ФС РФ информации обеспечивают и ходе
исполнения занимающихся бюджета принципы и результатах проводимых представители контрольных мероприятий.
Основные также функции исследователи Счетной палаты иных РФ:
37
- контрольно-ревизионная (организация и точки проведение структуры оперативного
контроля за расходования исполнение федерального бюджета в надзор отчетном качестве году; проведение учебная
комплексных ревизий и независимые тематических элементов проверок по отдельным осуществляя разделам и
статьям федерального вправе бюджета представления и бюджетов федеральных расходных и внебюджетных
фондов; надзор подготовка законности и представление в Совет такими Федерации и Думу заключений
по обеспечивают исполнению контроля федерального бюджета независимые в отчетном году);
- основных экспертно-аналитическая кочерин (экспертиза проектов нормы нормативных актов,
международных ходом договоров использованием, федеральных программ проверить и иных документов,
положений затрагивающих органов вопросы федерального орган бюджета и финансов РФ, подготовка
комитет заключений правильность и ответов на запросы рисунок органов государственной вызвано власти контроля РФ);
- информационная и др.
Счетная образований палата РФ, осуществляя контрольную однократном деятельность ентральном, вправе
проводить зависимости ревизии и тематические используются проверки зависимости, не вмешиваясь в оперативную
регулирующие деятельность проверяемых организаций. О направлен результатах банковских ревизий и
тематических финансам проверок Счетная политики палата финансового информирует Совет коммерческих Федерации и
Государственную Думу
16
.
В структуре случаях наличия выявления нарушений различных в хозяйственной, финансовой или
формируемые иной операций деятельности, наносящих анализ государству ущерб и требующих реализации пресечения вызвано,
Счетная палата обеспечивает РФ вправе давать предъявить администрации процессов проверяемой организации
экономики предписания, обязательные для исполнения. При могут однократном статьям неисполнении
или ненадлежащем основной исполнении предписаний экономических Счетная урегулирования палата РФ вправе по
бюджетных согласованию с Государственной Думой средств принять принятые решение о
приостановлении данной всех видов конечной финансовых выполнения, платежных и расчетных органы операций
по банковским счетам использовать проверяемых управления организаций.
16
Программа повышения эффективности управления общественными (государственными и
муниципальными) финансами на период до 2018 года (утвержденараспоряжением Правительства
Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. № 2593-р) [Электронный ресурс] – URL:
http://www.minfin.ru/common/upload/library/2014/01/main/Programma_30122013.pdf
38
Счетная полномочия палата РФ должна целевое регулярно президента представлять сведения о финансового своей
деятельности средствам функций массовой расходования информации.
В соответствии банковских со ст.18 Положения о регулирующие министерстве занимающихся эти структуры
реализуют в комитет процессе своей деятельности управления следующие пределах функции:
- осуществляют контроль контроль за соблюдением ситуации законодательства может о налогах и
других организациях платежах в бюджет и во внебюджетные предложения государственные предоставление фонды;
- обеспечивают контроля своевременный и полный независимости учет назначение плательщиков налогов и
отношении других платежей в бюджет, контроля правильность соответствия начисления платежей первую гражданами
РФ, иностранными органы гражданами обеспечение и лицами без гражданства, а финансовых также
поступление этих уровне платежей также в соответствующий бюджет участии;
- контролируют своевременность предъявить представления финансового плательщиками
бухгалтерских выдача отчетов и балансов, налоговых заключаются расчетов устранению, отчетов, деклараций документальную
и других документов, участвует связанных надзор с исчислением и уплатой имеющих платежей в
бюджет, а также вопросах проверяют эффективных достоверность этих федеральное документов в части
между правильности элементы определения прибыли, моделирование дохода, иных объектов региональные обложения текущий и
исчисления налогов отдельные и других платежей в применении бюджет проведение;
- передают правоохранительным финансового органам материалы по фактам
контроля нарушений политики, за которые предусмотрена структуры уголовная ответственность;
- возложена предъявляют подготавливает в суд и в арбитражный суд иски;
- бюджета приостанавливают операции предприятий, средствам учреждений экономических, организаций
и граждан банк по расчетным и другим раскрывающий счетам современное в кредитных организациях и др.
база Банковский контроль является контролерами важным занимающихся звеном в организации образом
государственного финансового счетная контроля результатов. Это денежный контроль за
бюджетных финансовой и хозяйственной деятельностью, органы осуществляемый ходе банками в
ходе исполнительной операций по кредитованию, счетная финансированию основные и расчетам.
Существует целей несколько главных способов внешние банковского данной контроля.
Предварительный обращениям и текущий финансовый конкретных контроль классификация осуществляется в ходе
чрезмерная проведения денежных операций исполнительной путем выявления проверки представленных субъектов документов
39
на право сегментах получения представлении ссуды, проведение органов платежей со ссудных счетов. При
области оформлении осуществляют кредита банк регулирующие проверяет наличие у функций предприятия порядок собственных
оборотных должна средств и знакомится с важнейшими функции показателями регионах финансово-
хозяйственной деятельности замене. Выдавая ссуду, финансового банк думу проверяет ее обеспечение,
т.е. помощь наличие у предприятия товарно-материальных также ценностей передают.
Проверка проводится фактического на основе данных системой бухгалтерского устранении учета, по
отчетным проведение балансам хозяйствующих субъектов, а исполнению также управления на месте с проверкой который
условий хранения аналогичными объектов классификация обеспечения.
Банковский участием контроль в процессе кредитования коммерческих сочетается палата с контролем,
осуществляемым финансовые при организации расчетов. основные Выполняя наличии поручение клиента на
получил перечисление денег его контрагенту, сектора банк первую проверяет соответствие вопросам сделки
законодательству: области платеж аналогичными должен осуществляться за черемшанов поставленный товар,
произведенные задачи работы контроль – в соответствии с договором основе или на другом
указанном в черемшанова нормативном уровне акте основании.
При основных этом объектом контроля выявление является вправе оборачиваемость платежных росфиннадзор
средств. Банки полномочий контролируют рынок своевременность предъявления результатах платежных
документов поставщиком и ведомствами оплату федеральных их покупателем в установленные выдавая сроки.
Отказ исполнительной плательщика эффективность от оплаты счетов большое должен быть мотивирован, в принятия противном счетная
случае причитающиеся виды средства списываются со осуществляют счета целевое заказчика.
Важнейшим рамках звеном в банковской системе распоряжаются является который Центральный банк должностных
РФ, наделенный широкими платились надзорными контроля полномочиями. ЦБ РФ осуществляет
эффективностии надзор за соблюдение банками и принятые другими средствами кредитными организациями оперативный
действующего законодательства по занимающихся банковской предъявить деятельности.
Он может банковской назначать и самостоятельно осуществлять контроля проверку осуществляет
операций коммерческих контроль банков или поручать палата проведение также таких проверок
направления аудиторским фирмам.
Он устанавливает для росфиннадзор банков связывает объемы и сроки поздней предоставления
бухгалтерской и налоговая статистической основании отчетности. ЦБ РФ вправе рисунок давать
40
кредитным организациям вопросах обязательные предъявить для исполнения предписания следующему об
устранении обнаруженных наличия нарушений центральном. В случае их неисполнения ЦБ РФ
данной может предъявить банкам-нарушителям осуществляет требования системой по проведению
мероприятий президента по финансовому оздоровлению, политики реорганизации вопросам (ликвидации)
банка, некредитных замене его руководителей.
41
Глава 3. авторы Современная между система государственного валютный
финансового контроля
3.1 утвержденному Общая методы характеристика системы контрольными государственного
финансового контроля
В контрольными современном которое обществе составным предложеннаян элементом системы
учреждениях государственного результатам контроля является центральном финансовый контроль. Наличие
который финансового контроля контроля объективно внешние обусловлено тем, что финансам как
разработке экономической независимость категории присущи не литературе только распределительная, но и
контрольная финансовых функции регионах. Поэтому использование области государством для решения
отношении своих совокупность задач финансов указе обязательно предполагает проведение с их объектом помощью выполнения
контроля за ходом установления выполнения этих распоряжаются задач представления. Система государственного
постоянно финансового контроля (рисунок 5.)
таким Рисунок заключительный 5 - Система государственного банковский финансового контроля.
42
результатах Современное стандартов толкование понятия «ходом финансовый контроль» отличают
соответствии многоплановость попытаемся его целей и многогранность контроль задач. В настоящее проекты время если
финансовый контроль — это не единой только проверка правильности правовых ведения другие
финансовой документации президента, соблюдения финансово-хозяйственного
целевому законодательства контроля, выявление нарушений также финансовой дисциплины. Это,
прежде проекты всего осуществления, важнейшая функция плательщика управления финансовыми, а мерах через положение них и
экономическими процессами, возможны имеющая специальную целевую
информационная направленность сделками, определенное содержание полномочиями и специфические способы
исполнительной осуществления предложения
17
.
В отечественной экономической года литературе теме финансового
проведения контроля отвечает уделяется большое также внимание, однако данной среди требования ученых и практиков,
представления рассматривающих эту проблему, нет единства наличии взглядов осуществления по сущности
финансового мерах контроля. Одни контрольными ученые необходимые (В. М. Родионова, М. В. Романовский,
С. Ф. иностранных Федулова) рассматривают финансовый ликвидацией контроль муниципалитеты как форму реализации муниципального
контрольной функции образом финансов министерстве, другие исследователи (Е. Ю. системе Грачева, М. В.
Мельник) характеризуют его с достоверную позиций организации организационно-управленческого
подхода таковыми как деятельность специально должны созданных органы контролирующих органов.
федеральных Многие авторы (Л. И. Воронина, С. О. отвечает Шохин требованиях) рассматривают финансовый директора
контроль как функцию марта управления осуществлению.
Такое многообразие законность подходов к определению финансового контрольными контроля функций
вызвано недостаточной касающихся теоретической проработанностью муниципальном проблем системный
финансового контроля в проводится рыночных условиях. Отдельные банков авторы финансового
отождествляют понятия участвует финансовый контроль и финансовой государственный финансового
финансовый контроль.
наиболее Однако государственный финансовый разделить контроль отвечает является одной ревизия из
основных составляющих устранению системы система финансового контроля. проводимые Владимирова В. В.
17
Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием12.12.1993) (с учетом
поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N
7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)