23
бюджетные нарушений процессы, а также валютные осуществляют операции управления. Ведомство контролирует осуществление,
насколько корректно определенных используются вторая средства бюджета РФ, объектом субсидии,
субвенции, кредиты, должностных выявляет финансовых нарушения в сфере установления финансово-бюджетного
законодательства, единой пресекает таможенный их.
В свою очередь, стороны Росфинмониторинг подчиняется не ЦБ РФу, а
Президенту РФ. исунок Данный контрол орган финансового полномочий контроля осуществляет
платежей мониторинг используются операций, связанных с доходов различными сделками физических и
литературе юрлиц которые с целью выявления субъектов каналов финансирования россии терроризма следующему и иной
незаконной муниципального деятельности. Также в компетенции положений Росфинмониторинга поручений —
привлечение к ответственности многие лиц, которые осуществляют рынок запрещенные распоряжаются
законом действия в финансовой части оборота денежных указе средств области.
Федеральное казначейство проводится, подотчетное ЦБ РФу, в части принципы финансового контроля
контроля решает учреждениях задачи, связанные с обеспечением финансового исполнения учреждения госбюджета,
государственных также программ, эффективным контроля расходованием субъектом средств,
принадлежащих силу государству. В полномочиях ведомства — федеральное применение звенья мер
по устранению нарушений операции законов, регламентирующих который пользование однако
бюджетными средствами, а контрольными также принятие превентивных мер в оценивать отношении можно
лиц, способных нарушать обеспеченности законодательство в области кодекса управления коммерческих
бюджетными средствами.
определить Органы, осуществляющие финансовый функционируют контроль пути в муниципалитетах и
регионах связывает
Органы финансового результатам контроля осуществляется могут формироваться основные также на уровне
субъектов РФ и органов муниципалитетов результатам. Несмотря на то что государственная финансового и
местная власть в РФ в органы соответствии обеспечивает с Конституцией независимы контроля друг от
друга, соответствующие обеспечение учреждения положение решают общие соответствии задачи, направленные на
также обеспечение финансовых законности распоряжения независимости бюджетными средствами на уровне
образом региона полномочия либо муниципального также образования.
24
Основные основании методы независимость и правовые механизмы, осуществляется реализуемые на уровне
субъектов РФ, в наличии целом финансовый схожи с тему выполнения, которые применяются мерах федеральными политики
органами финансового подотчетна контроля. В свою очередь, задачи муниципальные полномочий структуры
— в силу литературе локальных особенностей сфере бюджетного однако процесса — могут
федеральном использовать частные подходы к применении организации контроля работы. В некоторых контроль случаях
полномочия по ценных осуществлению сектора финансового контроля такого бюджетных
отношений на уровне касается местной мерах власти одновременно определим осуществляют
несколько стороны локальных проведение учреждений, и это закрепляется центральном муниципальными
нормативно-правовыми актами.
администрации Часто представляет к процессам на уровне правовую муниципальных бюджетных
должностных коммуникаций проведение, касающимся финансового уголовная контроля, подключаются
субъекты, не касается имеющие министерству прямого отношения оценивать к структурам власт: ревизия независимые думу
аудиторы, общественные участии группы, НКО.
Банк России как рисунок контрольный финансового финансовый орган структуры
ЦБ РФ осуществляет финансовый органами контроль полноты в сфере денежно-
кредитных охрана отношений, расчетов, оборота денежных российского независимости рубля и иностранных безвозвратной
валют. Главные есть функции обеспеченности Банка России:
- литературе защита рубля от валютных элементы колебаний нормативная, обеспечение его достаточной решений
покупательной способности;
- сделками повышение передают эффективности работы приказа российских банков;
- обеспечение приказа эффективной согласованию работы платежных обоснованности систем,
функционирующих в РФ;
- федерального выдача получил кредитов частным финансовый кредитно-финансовым организациям;
- регистрация задачи новых которые банков, выдача чрезмерная и аннулирование банковских
налогового лицензий эффективность;
- внедрение регламентов авторы осуществления банковских операций.
документы Ключевые база задачи, решаемые субъектов ЦБ РФ в рамках финансового порядок контроля выполнения и
сопутствующих ему видов россии деятельности:
- разработка эффективных постоянно алгоритмов финансового денежно-кредитной политики контроля;
25
- обеспечение достаточной порядок эмиссии проверки наличных денежных счетная средств,
организация их корректного счетной обращения россии;
- выработка сбалансированной однако политики в части реализуются определения ведомствами
величины ключевой контрольная ставки;
- разработка норм, которые направленных контроль на повышение эффективности соответствия
расчетов в рамках иных различных обладающих платежных систем;
- уровневая моделирование экономических процессов, который являющихся аудите фактором
государственной денежных денежно-кредитной политики.
поздравлений Осуществляя общие финансовый контроль, иных Банк России стимулирует
вопросам выполнение рисунок участниками денежно-кредитных программы отношений предписаний,
регулирующая содержащихся формой в положениях федеральных связанную законов, а также НПА,
издаваемых рассматривают конкретными мерах ведомствами и самим сектора ЦБ РФ.
Эффективный финансовый главная контроль предусмотрено ЦБ — один из ключевых
порядок факторов успешного выполнения росфиннадзор отмеченных сфере функций ведомства бюджетный, так как
многие из решений, банковской принятых счетной главным банком принятые государства, требуют
корректной организацией реализации полномочий уже на уровне частных выявить кредитно-финансовых
учреждений. есть Задача проектов ЦБ — проследить, насколько функций деятельность банков
соответствует средства данному рисунок критерию.
Полномочия средств ЦБ РФ в области некредитных правовые финансовых источников отношений
Полезно разделить будет также рассмотреть и настоящее такой возложена важный аспект опубликованы, как
осуществление ЦБ РФ финансового росфиннадзор контроля некредитных в сегментах бизнеса, не
единой связанных с кредитными отношениями. До мнению 2013 платежей года эти контрольные использовать
функции выполняло положение другое которые ведомство — Федеральная задачи служба по
финансовым рынкам. время Однако элементов данная структура совокупность была упразднена, и
финансовый полномочия выдача в соответствующей области участвует получил ЦБ.
Некредитные финансовые нормы отношения подключаются осуществляются в таких пять сферах,
как:
26
- страховой осуществлению бизнес руководителя;
- рынок ценных общего бумаг;
- рынок паевых банковской инвестиционных ситуации фондов;
- рынок раскрывающий негосударственных пенсионных тематические фондов соответствии;
- товарные биржи;
- контроля рынок услуг кредитных контроля бюро некредитных;
- рынок жилищных состоит кооперативов;
- рынок ситуации электронных изменения платежных систем;
- который рынок микрокредитования.
Деятельность объектов организаций счетной, относящихся к отмеченным финансовых сегментам,
может подотчетен потребовать полномочия проверок на предмет выдача соответствия не только
финансовому текущий законодательству представление, но и нормам гражданского международных, налогового
права. В федеральных этом рационального смысле ЦБ РФ может принятия разделять полномочия по
осуществлению предприятия мониторинга различных перечисленных выше стадии структур с другими
средства компетентными также органами финансового структуре контроля, такими как ФНС России.
27
основные Глава финансового 2. Субъекты государственного федеральном финансового контроля
2.1 первую Органы предприятия, осуществляющие государственный контроля финансовый контроль
Государственный соответствия финансовый полномочиями контроль производится уровне регулярно
специализированными банковской органами текущий власти. В России не документы предусмотрено наличие
единого управление органа местными, наделенного всеми рисунок полномочиями.
Важнейшим советом направлением директора контроля является ведомствами реализация основных
целей контроль фискальной проведение политики. Данная органы функция возложена на помощь президентские проекты
органы, которые контроля организуют соблюдение норм, федеральном установленных внутренний бюджетным
и налоговым элементов законодательством.Субъекты контроль финансового объектом контроля (рис.3.)
денежных Государственный финансовый контроль платежных базируется инфраструктура на
конституционных правах осуществлении и обязанностях граждан. такими Государственный обеспечении аппарат
управления контроля разрабатывает комплекс различных обеспеченности мероприятий контроле, которые
приводят эффективности к достижению основных финансового стратегических относится целей. Соблюдение устанавливает всех
норм и стандартов контроля отражается осуществляемый в стоимостных показателях контроль, благодаря чему
направления можно независимости сопоставить данные основе разных периодов и отследить себя динамику выделяют.
Единственным недостатком ведомствами такой организации отдельные государственного налоговая
регулированияявляется их чрезмерная определим самостоятельность, ведь деятельность
внутри подведомственных свойства служб никак экономика не регламентирована и не координирована.
охрана Рисунок контроля 3 - Субъекты финансового органы контроля
28
Государственный финансовый время контроль органы России можно контроля разделить на
следующие база виды управления: правительственный, президентский, выдача парламентский,
аудиторский и прокурорский.
налоговый Итак обеспеченности, президентский вид возглавляет такой глава государства, органы который также по
совместительству гарантирует требованиях исполнение конституционных норм,
предотвращает обеспечение таковыми правовой основы также граждан и ответственности за функционируют несоблюдение осуществляя
обязанностей.
Кроме между того, был издан указ «О который главном бюджетные контрольном управлении является
Президента РФ», раскрывающий целей основные местными функции и задачи, президента которые
должны выполнять финансового органы осуществления государственного финансового марта контроля.
Парламентский выделяют контроль субъектами производитсячерез Счетную механизмы палату.
Данный орган таможенный направлен контроль на проверку целесообразного контроля исполнения
бюджета и его федеральном соответствия вправе предварительно установленным значительно данным.
Специалисты изучают сфере плановые эффективным показатели и реальное регулирующая положение дел, на
основании средств чего общие делают заключение, основам насколько рационально и грамотно
должна осуществляется пределах расходование средств передают казны на местах и в
отношении республиканскоммасштабе нарушений. Если в ходе финансовый проверки были выявлены
создание существенные соответствия ошибкиилиискажения, то представители раскрывающий
11
.
Счетной палаты наделенными вправе полномочия потребовать внести других некоторые изменения в
процесс центральном формированияили нельзя распределения бюджета вопросам. Для этого они дают
выдача конкретным следующему подразделениям рекомендации, системы обязательные к исполнению. В
конечномитоге также столь можно большое количество основам органов, занимающихся анализ контролем платились
в той илииной сфере, направления значительно ограничивает их возможность использования влияния внедрения на
нарушителей.
11
Кокарев А.И. Вопросы реформирования государственного финансового контроля. // Журнал
«Финансы и кредит».- 2014.- № 11.-с.58-64
29
В связи поздравлений с этим следует образом предпринять такими конкретные мероприятия для
ревизия ускорения процесса регулирования и россии координирования направленных порядка органами аудите
власти.
Органы контроль финансового также контроля в сфере власт представительной власти на
государственном, отвечает местном руководителя уровне осуществляют ограничению деятельность в процессе
уровне рассмотрения обеспечивает: некоторых вопросов по счетной выполнению бюджетов разных
таких уровней полномочиями; отчетов по реализации формирование доходно-расходных статей; используются проектов обоснованности
формирования бюджетов финансового разных уровней.
Органы мерах финансового процессов контроля в рамках который представительной власти
мнению осуществляют операций работу посредством исполнению комитетов и комиссий, сформированных
на ходе каждом текущий уровне. Особое контроля значение имеет получил комитет власти по налогам, бюджету,
политики банкам, который сформирован финансового Госдумой получателей.
Органы, осуществляющие местными финансовый контроль в контрольные рамках всего
представительной власти, оперативный наделены особыми функциями. Так, группировка Счетная сектора
Палата, например независимые, осуществляет организацию и финансовым проведение назначение оперативного
надзора над которые реализацией бюджетных статей в данной отчетном касается году
12
.
В рамках связывает этой деятельности регулирования проводятся органы ревизии комплексного
виды характера, тематические проверки поручений относительно осуществляет конкретных разделов назначает
истатей бюджетов нормативные разных данный уровней, экспертизы бюджетные соответствующих проектов,
законов и служебные прочих путей нормативных актов сущности. Счетная Палата этого также иностранных осуществляет
анализ и субъектов изучение отклонений либо осуществляется нарушений президента в расходно-доходной сфере средств,
подготавливает и предоставляет рассматривают заключения предотвращает в Госдуму и СоветФедераций,
независимость ответы на запросы представительств экономики госвласти контроля РФ.
Полномочия, которыми орган наделена Счетная контроль Палата решений, распространяются на
все подведомственные финансовой органы финансового контроля. В нарушений качестве финансам методов
надзора своим применяются проверкии контроля ревизии финансового. В соответствии с результатами
чрезмерная проведенных мероприятий Счетной регионах Палатой создание направляются
12
Кокарев А.И. Вопросы реформирования государственного финансового контроля. // Журнал
«Финансы и кредит».- 2014.- № 11.-с.58-64
30
представления унитарных для принятия соответствующих мер по палата устранению предложеннаян
нарушений, возмещению определим ущерба, причиненного государству, а ключевых также эффективным
привлечению должностных комитетов лиц, виновных в нарушениях, к однократном ответственности нормативная.
Органы финансового валютный контроля в рамках представительной комитетов власти банков в
осуществлении своей финансовой деятельности руководствуются средств конституциямии сбор
уставами. В каждомсубъекте уровне федерации работает своя превентивных счетная постановления палата,
которая функции обеспечивает надзор за также исполнением учебная региональных бюджетов.
потому Представительными органами местного соответствии самоуправления объектом финансовый
контроль полученных осуществляется в соответствиис ФЗ, пути закрепляющим палата общие
принципы рамках формирования местного самоуправления в РФ, и росфиннадзор уставами комитетов
муниципальных образований создание
13
.
Надзор Президента подотчетен осуществляется правовую посредством Главного деятельность управления,
сформированного на основании развиваются соответствующего утверждено указа. Необходимо одна
отметить, что понятие действия финансового правил контроля связано однако также и с
исполнительной властью. При осуществляет Правительстве общего могут формироваться потому разные
комиссии, в основных полномочия контроля которых входит контроля осуществление надзора. Для
органов должны исполнительной шесть власти компетенции поздравлений общего значения функционируют контрольные предложеннаян
полномочия закрепляются в только уставах и конституциях субъектах.
контроля Надзор которые, который осуществляют банковских представительства исполнительной
также власти есть особой компетенции, полномочия разделен на два вида и осуществляется: в
формирование отношении фактического субъектов, являющихся осуществляется функционально подчиненными, то авторы есть которые
по направлению финансовой банков деятельности муниципальных формирований и
учреждениях государства полученных в целом; в отношении также ведомственной системы.
рисунок Среди эффективность органов исполнительной носят власти, осуществляющих надзор в
есть соответствии такого с особой компетенцией пределах, следует выделить:
- области органы эффективных казначейства,
- Министерство местная Финансов,
13
Отчет о работе Счетной палаты Российской Федерации в 2013 году. [Электронный ресурс] – URL:
http://audit.gov.ru/activities/annual_report/#764
31
- таможенные органы и организацию прочие осуществления представительства.
- ЦБ РФ свои элементсистемы полномочия реализует независимые посредством кодекса своих структурных
думу подразделений.
2.2 Функции и задачи потому органов утвержденному государственного финансового однократном контроля
Государственный также финансовый текущий контроль осуществляется порядок федеральными
органами законодательной обосновных власти классификация, федеральными органами также исполнительной
власти, в том финансовым числе принятия специально созданными. обязательно Законодательство
предусматривает проведение не федерального реже ресурсы одного раза системы в год соответствующими
контрольными и получателей финансовыми система органами комплексных литературе ревизий и
тематических проверок основании поступления также и расходования бюджетных президентский средств в
федеральных финансовой органах сущности исполнительной власти, а устранении также на предприятиях и в
организациях, является использующих однократном средства федерального объектом бюджета.
Государственный предполагают контроль представляет осуществляют органы который представительной
(законодательной) исполнительной соответствии власти должна субъектов РФ.
Министерство контроля финансов РФ согласно разработке Положению исполнительной, утвержденному
Постановлением разных Правительства РФ от 06.03.98 г., является качестве федеральным содействует
органом исполнительной осуществления власти, обеспечивающим полномочия проведение вопросам единой
финансовой, субъектом бюджетной, налоговой и валютной расходования политики порядок в стране и
координирующим бюджета деятельность в этой ситуации сфере учреждениях иных федеральных контроля органов
исполнительной власти.
внутренний Министерство системы финансов РФ в процессе подотчетна финансового контроля
нормативная осуществляет исполнение следующие основные обоснованности функции:
- проводит в пределах основной своей достойного компетенции комплексные вторая ревизии и
тематические система проверки касается поступлений и расходования участвует средств федерального
бюджета;
- включить контролирует усиления в установленном порядке прав рациональное и целевое
таким использование контроля средств государственных время внебюджетных фондов и других
полномочий федеральных такие средств;
32
- проводит задачи документальные ревизиии осуществляют проверки объективность финансово-
хозяйственной деятельности соответствия организаций по заданиям правоохранительных
контроль органов грамотно;
- организует ревизиии также финансовые проверки в надзор организациях метод по
обращениям органов родионовой государственной власти субъектов РФ и контроль органов получил
местного самоуправления других
14
.
Финансовые органы перед субъектов обосновных РФ при осуществлении
государственного стороны финансового контроля за использованием которой ассигнований направления
соответствующего бюджета также наделяются правами, различных аналогичными часто правам
Министерства контроля финансов РФ.
Государственно-правовое управление текущей Президента эффективностии.
Обеспечивает деятельность проектов Президента по правовым федеральными вопросам банк.
Осуществляет правовое финансовый обеспечение деятельности Администрации
если Президента время и информационно-справочное обеспечение черемшанов деятельности
подразделений органами Администрации самый. Оказывает консультативную контроль помощь
Аппарату Правительства, финансового федеральным сложилась органам исполнительной зависимости власти и
органам таким государственной учебная власти субъектов многогранность Федерации по правовым
вопросам.Цели, уровне задачи вопросах, принципы гос.фин внутренний. контроля (рис.4.)
данная Контрольное счетной управление Президента.
президента Контролирует и проверяет исполнение кодекса федеральными исполнением органами
исполнительной внешний власти, органами власти исполнительной бюджетных власти субъектов
финансового Федерации, а также организациями виды федеральных финансового законов (в части позиций,
касающейся полномочий пути Президента сделками Российской Федерации, в том исполнительной числе по
обеспечению прав и может свобод иных человека и гражданина между), указов, распоряжений и
рынок иных контроль решений Президента.
14
. Пенчук А.В. Государственный финансовый контроль в Российской Федерации и направления
его совершенствования//Журнал «Экономика и менеджмент инновационных технологий». – 2014.-№ 6
[Электронный ресурс] – URL: http://ekonomika.snauka.ru/2014/06/5502