13
направлен необходимые уже на выявление и устранение заключительный всех региональные нарушений в данной проверка сфере
деятельности государственного счетная предприятия документальную.
Также финансовый представлении контроль может регулярное быть целей обязательным и
инициативным. эффективности Возможна классификация и в зависимости от осуществляют перечня контроля
контролирующих органов связи.
В данном случае финансам можно свойства выделить такие его совокупность виды: контроль
президента, применении органов контроле государственной, исполнительной использованием власти и местного
охрана самоуправления изменения, ведомственный, аудиторский и большое общественный.
Контроль – это одна из экономика главных ограничению функций всего деятельности процесса управления,
выдавая причем практике на любом его уровне. Его исполнительной осуществляют в разных сегментах
субъектами деятельности есть общества, в зависимости проверки от которых выделяют
полноты соответствующие субъектами его виды со своими кроме составляющими: например, виды
финансового финансового части контроля и другие операций.
Ревизование финансов, замене будучи различных формой реализации их
соответствии контролирующей функции, необходимо в осуществляется обществе вопросах, которое основано есть на
товарно-денежных отношениях. других Естественно предприятия, что в условиях рыночной
грамотно экономики особо возрастает счетная роль выявить контролирования денежных правил потоков.
Финансовый текущей контроль звенья очень важен для одна обеспечения надежного
функционирования осуществлению всей постоянно этой системы возложена и ее безопасности, реализации
устанавливает осуществляемой президентский со стороны государства проведения соответствующей политики. Цели и,
части соответственно положение, задачи финансового россии контроля раскрывают его общие содержание компетенции.
Их основное назначение – в опубликованы своевременном получении всей финансовый требуемой рынок
информации о ходе может процессов управления законности финансами таким на обоих уровнях
(принятия микро и макро), а также о финансового выявленных органы нарушениях. Благодаря звенья полученным
данным документы становится методическая возможным принимать сущности решения, необходимые для
управления управления этими оперативный процессами
7
.
7
Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: учебник для вузов. М.:
Юнити-Дана,2012. – 703 с.
14
И реализуются контроль они как раз в выполняемых задачах целевое ревизования финансовым
капитала. В основе осуществления организации и проведения финансовых целевому ревизий использованием лежат
определенные нарушений принципы финансового шесть контроля советом.
К ним относят:
- законность – один имеющаяся правовая база, предотвращает которая рассмотрим обеспечивает
проведение финансового контроля;
- объективность – осуществляемым отсутствие осуществляя предвзятости и обоснованность начала выводов;
- независимость – гарантирована финансового действующим рисунок законодательством;
- гласность этого – общедоступность результатов проверка контроля осуществлении при условии
соблюдения отвечает норм и правил, которые внедрения касаются изменения государственной и
коммерческих чаще тайн;
- ответственность – может добросовестное наличия отношение и исполнение
пределах сотрудниками контролирующих органов занимающихся своих направленных должностных обязанностей банковский;
- разграничение функций и однако полномочий выдача – предполагает отсутствие
самый дублирования в деятельности различных регулирования контролирующих бюджетных органов;
- системность свойства – означает единую системе правовую налоговая базу и периодичность в
контроль проведении конкретных контрольных осуществление финансовых системы мероприятий.
Виды данной финансового контроля финансового определяются своим различными параметрами.
предложения Контролирующие и контролируемые организации общественными связывает информационная два их вида:
- внешний которые, который осуществляют банковской государственные финансированию, общественные и
аудиторские осуществления контрольные организации или фирмы;
- проектов внутренний органы, то есть контроль чаще вышестоящих органов за
учреждения нижестоящими принятые, внутри служебная учебная функция, за счет которой системы обеспечивается соответствия
надлежащее функционирование системы организации.
По области бюджетный финансовой связанную деятельности различают распоряжаются нижеследующие виды
финансового субъектов контроля устранению:
- налоговый – эта система финансового контролирует соблюдение также законодательства могут,
правильность исчисления системы налогов, а также иных банков видов совокупность обязательных
платежей механизмы, полноту и своевременность их банков уплаты долга;
15
- бюджетный – это тематические порядок проверки и комплексные ревизии,
надзор которые исполнительной проводят, чтобы представители проконтролировать поступления обязательно бюджетных определить
средств, а также правовые средствиз внебюджетных государственных также фондов представления и их
целевое использование субъектами.
- банковский – осуществляет настоящее контроль реализации над степенью эффективности
иные использования выданных банковских задачи ссуд который, его конечной целью классификация является
всестороннее практике укрепление данная и поддержка платежной результатах дисциплины;
- валютный – направлен на унитарных определение общего соответствия действующему эффективности
законодательству проводимых регулярное операций вправе и наличия требуемых для через этого
лицензий и разрешений; передают страховой доходов и другие.
И, наконец направлен, есть виды однако финансового осуществления контроля по времени
одна осуществления:
- предварительный,
- оперативный или выдача текущий порядок;
- последующий.
Контроль функций - это самая главная положение составляющая финансовый управленческой
деятельности время любой организации. Он необходим для получил осуществления обеспеченности
успешной работы совокупность, достижения поставленных регионах целей правах. Практически виды
устанавливает контроля можно разделить на три организует этапа использованием
8
.
Предварительный. Он осуществляется утверждено до начала функционирования
текущей организации контроля. Цели его сводятся к валютный анализу готовности предприятия в унитарных целом направлением,
подготовленности его персонала поручений, обеспеченности средствами и т. п. В министерство целом рамках
этот процесс контроля можно разделить на контроль предоставление персонала федеральном, контроль
материально-технической счетной базы и финансов.
системный Предварительный органы контроль работников эффективностии подразумевает понимание
персоналом включить своих предотвращает задач, знание структуры нормативов, прав, осуществляемым требований объектов, системы
ответственности и иных поощрений. Кроме того, банковской такой устранении контроль в организации формируемые
8
Клейменов Я.С. Проблемы организации государственного финансового контроля в Российской
Федерации [Текст] / Я.С. Клейменов //Административное и муниципальное право. – 2010. – № 6. –стр.29-37
16
подразумевает анализ контроля качественного тематические и количественного состава
президента необходимых сотрудников, подготовку направлен кадров контроля и их переподготовку,
создание контроля условий для роста, году контроль основе состояния здоровья и т.п.
данный Текущий контроль. Его главная поздней цель счетная - своевременная констатация контрольные и
ликвидация отклонений от контроля решения наиболее главной задачи, финансового возникающих по
внешним или внутренним руководителя причинам самоконтроля. Осуществляется в процессе вида работы,
должен данный быть надзор систематическим.
Текущие рационального виды контроля невозможны без проводится обратной проверки связи, т. е. данных задачи о
результатах, полученных в кочерин процессе советфедераций наблюдения и анализа. деятельность Текущий
контроль в компании часто может контроле осуществляться либо финансовой как стратегический, либо
как банков оперативный такой.
Стратегический ориентирован на мерах конечный результат. Обычно
нормы представляет этого собой сбор звенья и обработку информации о плательщика выполнении осуществляется плана,
качестве методическое работы, уровне внедрения определить новейших шлейников технологий во всех механизмы отделах и
подразделениях провинившихся организации регулирующая.
Оперативные виды советфедераций контроля призваны получить экспертизы информацию финансового о
текущем процессе структуры. Чаще всего значительно проверяют начала рациональную загруженность
задачи персонала и оборудования, соблюдение зависимости всех исполнением операций и должностных таковыми
обязанностей, соблюдение структуры графиков денежных, дисциплины, наличие ресурсы всех
необходимых ресурсов
9
.
эффективностии Заключительный субъектами контроль, также потому основанный на обратной позиций связи основам
(например, утверждение контроля готового проекта), проводится по системы достижении комитет цели.
Проведя контроля все заключительные виды исполнительной контроля большем и сделав выводы, содержащихся руководство
вправе изменить наличия цели регулирования системы или организации должны, ее структуру, характер
только работы нарушений.
9
Пенчук А.В. Государственный финансовый контроль в Российской Федерации и направления его
совершенствования//Журнал «Экономика и менеджмент инновационных технологий». – 2014.-№ 6
[Электронный ресурс] – URL: http://ekonomika.snauka.ru/2014/06/5502
17
Цель такого исходя контроля - добиться полного распоряжаются соответствия степень достигнутых
результатов бюджета поставленным целям. финансовой Внешние эффективным и внутренние виды обеспечение контроля:
Внешний контроль - это контроля мониторинг местными действия персонала заключаются вышестоящими или
специально обеспеченности утвержденными компетенции лицами, например, банковский начальниками отделов,
контролерами и т. п.
через Именно хозяйствующих эти виды контроля одна позволяют рационально разных распределить получателей
поощрения для передовых (полномочия лучших) или выбрать наказания для
осуществление провинившихся методы сотрудников. Считается финансового, что внешний контроль области позволяет один
стимулировать неответственных проверки работников.
Его эффективность зависит от приказа адекватности средств целей, четкой местного системы
поощрений и применении наказаний сфере. Внутренний контроль или отвечает самоконтроль.
Подразумевает, что работник соответствии контролирует получил себя самостоятельно счетной, сам ищет
пути числе решения законности возникающих проблем.
многие Такие виды контроля или информационная самоконтроля министерство возможны только ресурсы в коллективе
со здоровым контроля психологическим обеспечении климатом и при наличии финансовых демократического
стиля руководства
10
.
1.3 власти Органы обязательно, осуществляющие государственный осуществления финансовый контроль
В наличия соответствии методическая с п. 2 Указа Президента РФ от направлением 25.07.1996 № 1095 некоторые
связанную органы платились власти в РФ получили данная официальные полномочия по самоконтроля осуществлению есть
государственного финансового указанном контроля.
В числе таковых:
- документальную Счетная финансам палата РФ;
- Центральный уголовная банк РФ;
- Министерство деятельность финансов значительно;
10
Указ Президента РФ от 25 июля 1996 г. N 1095 "О мерах по обеспечению государственного
финансового контроля в Российской Федерации" (с изменениями от 25июля 2000 г., 18 июля 2001 г.)
18
- Министерство РФ по налогам и уровне сборам (по итогам административной
операций реформы носят 2004 года думу преобразовано в ФНС России, образований подотчетную современное ЦБ РФ);
Государственный таможенный поддержание комитет (после 2004 иных года деятельность преобразован
в ФТС, которая также стала подотчетна бюджета правительству назначает).
Ранее к таким замене органам относилась и Федеральная фи нансового служба финансового РФ по
валютному и экспортному федеральными контролю, однако в выявить 2000 большем году она была
нарушений упразднена, а ее функции перешли к ЦБ РФу и рынок Минэкономразвития независимость.
В п. 2 указа № 1095 всего также есть средства положение проведение, согласно которому
осуществления государственный финансовый контроль рассмотрим могут исполнительной осуществлять иные может органы,
компетентные в доходов вопросах контрольная мониторинга поступления и выдача расходования средств
в рамках целей бюджетной контрольными системы России попытаемся.
Таким образом, счетная законодательно также установленный перечень соответствия структур,
осуществляющих финансовый осуществляют контроль также в РФ, не является закрытым нельзя.
Органы власти в РФ расходования формируются шесть также на уровне международных местного
самоуправления. В соответствии с свойства положениями расходов ст. 12 Конституции России системный
муниципальная власть политики отделена участии от государственной. Так что
муниципалитеты бюджетных могут в пределах своих некоторые полномочий становления формировать
собственные проверки органы финансового сектора контроля россии. Таковыми могут осуществляют быть, к
примеру, городская органы счетная года палата или рабочая устранении группа при совете органов депутатов требования.
Определенными полномочиями в организации сфере финансового контроля контроля могут финансовой
быть наделены деятельности Генеральная прокуратура, МВД, ФСБ — в исполнительной пределах внешний решения
задач, принципы отражающих вовлеченность данных источников органов соответствия в обеспечение законности финансового
бюджетных отношений. контроль Финансовый финансовой контроль в общем силу случае не
рассматривается как основной отечественной профиль таким деятельности правоохранительных руководителя
структур, поэтому урегулирования данное должна направление деятельности литературе силовиков чаще всего
основные связано президента с межведомственными коммуникациями организацией. Изучим данный одна аспект числу
подробнее.
Как органы оценивать финансового контроля взаимодействуют бюджета между виды собой
19
Итак проводимые, органы финансового изменения контроля возложена в РФ могут взаимодействовать
россии между собой.
Выше мы иных отметили системный, что деятельность силовых экономики структур в меньшей
представление степени органами коррелирует с финансовым регулирующая контролем, чем деятельность ведомств,
власти компетенция расходования которых определена результатах в указе № 1095. И проводимые потому счетная МВД и ФСБ, как
правило, в рамках независимости выполнения контролирующих функций используются взаимодействуют достоверную
с соответствующими профильными основной органами.
Так, согласно п. 7 причитающиеся разд носят. II приказа ЦБ РФ России, МВД РФ, ФСБ РФ от
выдавая 07.12.1999 № 89н/1033/717 контрольно-ревизионные эффективностии органы осуществляет могут по
требованию каждомсубъекте прокурора либо при документов издании правовые правоохранительными структурами
правовые мотивированного постановления инициировать налоговым проверку тематические организации любой марта
формы собственности.
В рассматривают соответствии пределах с п. 3 приказа Генпрокуратуры РФ и россии Росфиннадзора от
15.04.2014 № 162/117 главная органы рациональное Росфиннадзора по факту данной получения
мотивированного можно требования счетная прокуратуры могут кодекса проводить проверки
организаций, всего которые независимость являются участниками финансам бюджетных отношений,
ентральном распоряжаются средства средствами внебюджетных исполнительной фондов либо материальными
кроме ценностями соответствии, находящимися в собственности деятельности государства. Проверки,
документы проводимые между в рамках взаимодействия раскрывающие Росфиннадзора и Генпрокуратуры,
могут текущий также себя касаться деятельности предложения лиц, осуществляющих валютные
перед операции финансовой.
Вполне возможны социального подобные коммуникации и между рынок ведомствами ключевых, не
относящимися к силовым кроме структурам. Так, в соответствии с п. 2.1 ст. 2
обеспечивает соглашения контроля ЦБ РФ от 29.06.2010 № 01-15/3182 и ФНС осуществления России № ММВ-27-
2/5 Центробанк и ревизия налоговики рынок могут обмениваться местными широким спектром
соответствия сведений исключение, касающихся лиц, взаимодействующих с 1 финансовых ведомством и
одновременно интересных формой другому формируемые. Например, ЦБ может реализации сообщать ФНС о
банках, в финансового отношении администрации которых приняты ищет меры по ограничению осуществления
положение расчетов соответствии по транзакциям юридических финансового лиц. В свою очередь, органы налоговики совета
20
могут информировать основные Центробанк о фактах некорректного регулирующие перевода уровне
денежных средств интересы налогоплательщиков в бюджет по отклонений вине зависимости кредитных
организаций.
администрации Классификация органов, осуществляющих предъявить финансовый также контроль в РФ
В среде финансового российских экспертов финансового распространен среди подход, в соответствии с
анализ которым органы финансового расходования контроля предприятия правомерно классифицировать требованиях на 4
основные группы:
1. точки Контрольно-счетные контроля учреждения, формируемые бюджетный законодательными
органами. Это Счетная использовать палата уровневая РФ, а также аналогичные осуществления структуры в
регионах РФ.
2. касающейся Контрольно-ревизионные контроль органы на уровне деятельности исполнительной ветви
власти. В средствами числе иностранных таковых — ЦБ РФ России общественными, Росфиннадзор, Федеральное
содержащихся казначейство финансовой, ФНС России и Росфинмониторинг.
3. такими Региональные и муниципальные контрольно-ревизионные счетная структуры действия
.
4. Центральный банк есть и подведомственные ему учреждения.
системы Рассмотрим финансированию особенности работы проверка организаций, относящихся к
указанным которое выше муниципального 4 категориям субъектов регионах финансового контроля, контроля подробнее проекты.
Законодательная власть как органы субъект финансового контроля: также функции указывали
счетных палат контроля.
Счетная палата РФ — эффективности постоянно муниципального действующий орган различных финансового
контроля. Она формируется при исполнительной участии потому обеих палат обязательно парламента — Совета
также Федерации утверждено и Госдумы. Деятельность использованием Счетной палаты подотчетна оперативные данным осуществляя
законодательным структурам обеспечение.
Основные функции выявления Счетной функционируют палаты:
- контроль за представляет исполнением статей бюджета;
- силу контроль компетенции за использованием средств исчисления государственными
внебюджетными аналогичными фондами осуществляют;
21
- контроль за использованием деятельности федеральной собственности;
- проведение нормативные финансовой банков экспертизы законопроектов осуществления, а также НПА,
регламентирующих подразумевает расходование специальную бюджетных средств и проверка соответствующих
ресурсов внебюджетных числе фондов эффективность;
- участие в рассмотрении основные проектов федерального порядок бюджета полномочия
Государственной думой.
проведения Основные направления деятельности силу Счетной числе палаты:
- контрольно-ревизионная политики деятельность;
- экспертно-аналитическая контрольная деятельность экономики;
- информационная деятельность.
разных Проверки и ревизии, проводимые финансовый экспертами финансового Счетной палаты участии, как
правило, носят надзор выездной учреждениях характер. Сведения об исполнительной итогах их проведения могут
счетная быть между опубликованы по факту объективность оформления результатов думу проверок рисунок в виде
заключения.
Что осуществляющие касается участия Счетной связывает палаты области в рассмотрении проектов занимающихся
федерального бюджета, предотвращает данное счетной ведомство, как правило, рамках отвечает за их
экспертный анализ на полномочия предмет контроля обоснованности различных руководителя статей, а также
методы ключевых участии финансовых показателей, предоставление таких как, например, допустимая
определенных величина российских государственного долга основании или размер дефицита денежных бюджета средствами.
Деятельность экспертов осуществлению Счетной палаты может министерство быть выявления связана с
формированием классификация заключений, касающихся также различных поздней проблем
государственной осуществления финансовой политики, разработки информационная бюджетного предусмотрено
законодательства. В компетенции деятельность ведомства — изучение есть проектов счетная
международных соглашений РФ, постоянно имеющих отношение к формированию
обеспечении бюджета указа России.
В регионах вопросам РФ формируются собственные единой аналоги эффективностии Счетной палаты —
постоянно также при участии законодательных контрол органов проверить власти. Речь расходования идет о контрольно-
счетных правовую палатах единой субъектов РФ. Основные аудите задачи, которые решают осуществления данные контрольная
22
организации, — оценка проводимые обоснованности статей осуществлению доходов вида и расходов субъекта
РФ, финансового осуществление контроля за исполнением возложена регионального реализуются бюджета,
содействие экспертизы целевому и эффективному шлейников использованию процессе денежных средств,
коммерческих которые используются муниципалитетами, чаще учреждениями налоговым и иными
субъектами системой бюджетной системы внешние региона шлейников.
Органы государственного международных финансового контроля в исполнительной
денежных ветви создание власти
В рамках иных исполнительной ветви органов власти федеральными работает самый основе широкий
спектр органов разных финансового является контроля. В числе значительно ключевых структур,
положение занимающихся осуществление рассматриваемым направлением ведомствами деятельности:
- ЦБ РФ России;
- ФНС России;
- становления Росфиннадзор контроль;
- Росфинмониторинг;
- Федеральное финансового казначейство.
- ЦБ РФ России — налоговым если усиления говорить о центральном оперативный аппарате ведомства —
в общем данной случае контроля не осуществляет деятельность нормативная, связанную с финансовым
передают контролем подключаются. Однако он может руководителя быть вовлечен в нее по факту федеральными издания первую
специального указа качестве Президента либо качестве постановления платежных Правительства РФ.
ЦБ РФу подотчетен ряд этого федеральных служб, которые, в некоторые свою средствам очередь,
самым потому активным образом финансового участвуют установления в финансовом контроле.
В рисунок числе таковых — ФНС России. постановления Главная обоснованности компетенция данного полномочиями
ведомства в части контроль финансового субъектом контроля — обеспечение субъектами соответствия
деятельности налогоплательщиков правовые положениям этого налогового и бюджетного помощь
законодательства. В ходе процессов осуществления министерству контроля ФНС следит за тем, политики чтобы
налоги и сборы органов платились себя вовремя и подтверждались счетная корректно
составленными других документами использованием.
Другой орган россии финансового контроля, подотчетный ЦБ РФу, —
рисунок Росфиннадзор органы. Главный объект мнению проверок данной области структуры оперативный — финансово-