Положительным результатом проведенных совещаний стало
предложение ряда ФОИВ приватизировать (акционировать) 24 ФГУП как с
сохранением в последующем акций создаваемых обществ в федеральной
собственности, так и с их возможным отчуждением посредством включения в
программу приватизации как АО.
4. В отношении 25 процентов от общего количества ФГУП, учтенных в
РФИ, предложения ФОИВ по целевой функции управления предприятием не
представлены.
Целевая функции управления предприятием не определена по причинам
отсутствия у ФОИВ проработанного решения и завершенного анализа по
определению оптимальной целевой функции, что фактически является отказом
от преобразования из формы ФГУП.
5. По состоянию на начало 2016 года отмечается рост числа ФГУП, в
отношении которых предлагается целевая функция управления предприятием -
ликвидация или ликвидация по завершении процедур банкротства (на 32
процента больше, чем по состоянию на 1 января 2015 года).
Основную часть из 182 ФГУП, подлежащих ликвидации, составляют
предприятия, которые на протяжении длительного периода не ведут
финансово-хозяйственную деятельность и (или) в отношении которых не
завершены процедуры ликвидации. Существенную долю от указанных ФГУП
составляют предприятия, в отношении которых ФОИВ внесены предложения о
планируемой ликвидации действующих предприятий по результатам
достижения целей функционирования и (или) передачи имущества Российской
Федерации. При этом в отношении более 80 ФГУП, находящихся в процедурах
банкротства, в рамках совещаний предложено более тесное взаимодействие
Росимущества и ФОИВ для проработки возможной их санации в целях
недопустимости необоснованной потери имущества и выработки комплекса
мероприятий (алгоритма действий) по недопущению потери
платежеспособности, банкротства ФГУП.
6. В отношении 12 ФГУП, исключенных из Единого государственного
реестра юридических лиц, Росимуществом совместно с соответствующими
ФОИВ осуществляются мероприятия по проверке учета в реестре федерального
имущества объектов имущества, оставшихся в результате ликвидации
предприятия.
По завершении таких мероприятий ФГУП будут исключены из Реестра
федерального имущества.
7. Определены группы ФГУП, решение о целевой функции управления
которыми требует обсуждения на уровне Правительства Российской Федерации
или Президента Российской Федерации.
Преобразование и реорганизация федеральных ядерных организаций,
подведомственных ГК «Росатом», требуют отдельной проработки
функционирования таких организаций без использования формы унитарных
предприятий, с соответствующим изменением законодательства Российской
Федерации в области использования атомной энергии.
В отношении предприятий ведомственной охраны, подведомственных 7
ФОИВ, требуются систематизация подходов к определению целевой функции
управления и функционирования предприятия, а также выработка единой
политики по организации этого вида деятельности ФОИВ.
Необходимо определение целевой функции управления ФГУП,
участвующих в международных соглашениях или судебных разбирательствах
за рубежом, или предприятий, которые являются получателями бюджетных
инвестиций, участниками инвестиционных контрактов.
В дальнейшем совместно с федеральными органами исполнительной
власти будет обеспечена подготовка проектов актов Президента Российской
Федерации, необходимых для снятия ограничений на приватизацию
предприятий как включенных в прогнозный план (программу) приватизации
федерального имущества, так и не включенных в нее, а также в отношении
стратегических предприятий, утвержденных Указом Президента Российской
Федерации от 4 августа 2004 года № 1009 [8], в целях их преобразования в АО.
Уточнение целевой функции унитарных предприятий в 2015 году и
завершение этой работы в начале 2016 года показали, что в настоящее время
уже есть понимание дальнейших действий в отношении всех ФГУП, учтенных
в Реестре федерального имущества, и это будет способствовать эффективности
разработки следующей программы приватизации на 2017-2019 годы.
C учетом изложенного представляется целесообразным при разработке
прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества на
2017-2019 годы включить в проект все не включенные в текущую программу
приватизации действующие ФГУП с целевыми функциями «преобразование в
АО», «преобразование в ФГБУ (ФКП)» в случае отсутствия согласованных
Минфином России соответствующих проектов решений, «отказ от
преобразования», а также иные ФГУП, в отношении которых не подтверждена
ранее заявленная целевая функция.
В апреле 2016 года указанные предприятия составят основу проекта
программы приватизации федерального имущества на 2017-2019 годы, что
обеспечит выполнение основной задачи - их преобразование из формы ФГУП.
Глава 3. Проблемное поле управления федеральными государственными
унитарными предприятиями и пути его разрешения
3.1. Оценка эффективности управления федеральным
государственным унитарным предприятием на примере ФГУП
«Почта России»
В процессе деятельности предприятия происходит формирование
информации о финансовых результатах. Эта информация наиболее важна в
рыночной экономике и деятельности предприятия, поскольку успешное
формирование и правильное планирование позволит всем участникам
производственной деятельности достичь поставленной цели - получение
прибыли, увеличение благосостояния и качества жизни.
Переход к рыночной экономике требует от предприятия повышения
эффективности производства, конкурентоспособности продукции и услуг на
основе внедрения достижений научно-технического прогресса, эффективных
форм хозяйствования и управления производством, активизации
предпринимательства и так далее. Важная роль в реализации этой задачи
отводится анализу и оценке финансового состояния деятельности предприятий.
C его помощью вырабатываются стратегия и тактика развития предприятия,
обосновываются планы и управленческие решения, осуществляются контроль
за их выполнением, выявляются резервы повышения эффективности
производства, оцениваются результаты деятельности предприятия, его
подразделений и работников.
В условиях рыночных отношений развиваются хозяйственные связи
между субъектами хозяйствования. Характерными чертами являются взаимные
соглашения, свободный выбор партнеров, наличие конкуренции. Для товарных
отношений, осуществляемых посредством рынка, важную роль играют не
только прямые (производство-рынок-потребитель), но и обратные
(потребитель-рынок-производство) хозяйственные связи.
Показатели финансовых результатов характеризуют абсолютную
эффективность хозяйствования предприятия.
Важнейшими среди них являются показатели прибыли, которая в
условиях рыночной экономики составляет основу экономического развития
предприятия. Рост прибыли создает финансовую базу для самофинансирования,
расширенного производства, решение проблемы социальных и материальных
потребностей трудового коллектива. За счет прибыли выполняются также
обязательства предприятия перед бюджетом и другими организациями.
Таким образом, показатели прибыли становятся важнейшими для оценки
производственной и финансовой деятельности предприятия. Они
характеризуют степень его деловой активности и финансового благополучия.
Для проведения анализа прибыли по составу и в динамике ФГУП «Почта
России» составим таблицу 7.
Таблица 7. Формирование прибыли ФГУП «Почта России» в 2015-
2017 гг., млр.руб.
Показатели
2015 г.
2016 г.
2017 г.
Отклонение
Абсолют
откл.,+/–
Темп
роста,%
1. Выручка от продаж (стр.
2110)
140353577
148909892
164783570
24429993
117,41
2. Себестоимость продаж
(стр. 2120)
141497733
140421240
151053469
9555736
106,75
3. Валовая прибыль (стр.
2100)
-1144156
8488652
13730101
14874257
-1200,02
4. Коммерческие расходы
(стр. 2210)
2888912
6361165
8919811
6030899
30876
5. Прибыль от продаж (стр.
2200)
-4033068
2127487
4810290
8843358
-119,27
6. Сальдо прочих
результатов
5105546
-611772
-2936864
-8042410
-57,52
6.1. Проценты к получению
(стр. 2320)
1629515
2125438
2043751
414236
125,42
6.2. Проценты к уплате
(стр. 2330)
1907207
2563288
2484522
577315
130,27
6.3. Прочие доходы (стр.
2340)
14064577
25735633
12727992
-1336585
90,50
Показатели
2015 г.
2016 г.
2017 г.
Отклонение
Абсолют
откл.,+/–
Темп
роста,%
6.4. Прочие расходы (стр.
2350)
8681339
25909555
15224085
6542746
175,37
7. Прибыль до
налогообложения (стр.
2300)
1072478
1515715
1873426
800948
174,68
8. Чистая прибыль (стр.
2400)
1235300
1578052
1734035
498735
140,37
По данным таблицы 1 видно, что прибыль до налогообложения ФГУП
«Почта России» в 2017 г. выросла по сравнению с 2015 г. на 800948 тыс. руб.
(или на 74,68 %). В итоге ФГУП «Почта России» по итогам 2017 г. получило
прибыль до налогообложения в размере 1873426 тыс. руб. Такой результат
получился за счет превышения темпов роста прибыли от продаж ФГУП «Почта
России» над темпом снижения отрицательного сальдо прочих доходов и
расходов.
За анализируемый период произошло изменение выручки от реализации
ФГУП «Почта России» на 24429993 тыс. руб. (рост на 17,41 %). Себестоимость
реализации ФГУП «Почта России» выросла по сравнению с 2015 г. на 6,75 %,
что в денежном выражении составляет 9555736 тыс. руб.
Темпы роста выручки от реализации ФГУП «Почта России» больше
темпов роста себестоимости реализации, что является позитивным моментом и
ведет к росту валовой прибыли и прибыли от реализации предприятия.
Прибыль от реализации ФГУП «Почта России» выросла за анализируемый
период на 8843358 тыс. руб. и на конец периода составила 4810290 тыс. руб.
За 2015-2017 гг. в ФГУП «Почта России» наблюдается увеличение
доходов и расходов от прочей деятельности предприятия: процентов к уплате -
на 577315 тыс. руб. (или на 30,27 %), процентов к получению - на 414236 тыс.
руб. (или на 25,42 %) и прочих расходов - на 6542746 тыс. руб. (или на 75.37
%). Прочие доходы ФГУП «Почта России» снизились на 136585 тыс. руб. (или
на 9,5 %).
Чистая прибыль ФГУП «Почта России» выросла за 2015-2017 гг. на
498735 тыс. руб. (или на 40.37 %), составила 1734035 тыс. руб. в 2017 г.
На основании данных таблицы 8 изобразим динамику прибыли от
продаж, прибыли до налогообложения и чистой прибыли ФГУП «Почта
России» на рисунке 3.
Рисунок 3. Динамика прибыли ФГУП «Почта России» за 2015-
2017 гг.
Как видно из диаграммы на рисунке 1, прибыль ФГУП «Почта России»
увеличивается из года в год.
На изменение суммы налогооблагаемой прибыли влияют различные
факторы, и прежде всего это - прибыль от основной деятельности.
В связи с этим возникает необходимость проведения факторного анализа
методом цепных подстановок прибыли от реализации ФГУП «Почта России»
на основании данных таблицы 2 по формулам. Обобщим влияние указанных
факторов на налогооблагаемую прибыль ФГУП «Почта России» в таблице 8.
Таблица 8. Факторы изменения налогооблагаемой прибыли ФГУП
«Почта России»
Факторы
Влияние, тыс. руб.
1. Прибыль от продажи
+ 8843358
1.1. Выручка от реализации
+ 24429993
Факторы
Влияние, тыс. руб.
1.2. Себестоимость продаж
- 955576
1.3. Коммерческие расходы
- 6030899
2. Сальдо прочих доходов и расходов
-8042410
2.1. Проценты к получению
+ 414236
2.2. Проценты к уплате
-577315
2.3. Прочие доходы
-1336585
2.4. Прочие расходы
- 6542746
Прибыль до налогообложения
+ 800948
Из таблицы 2 видно, что сумма прибыли до налогообложения ФГУП
«Почта России» выросла на 800948 тыс. руб. за счет роста прибыли от
реализации (на 8843358 тыс. руб.) и снижения сальдо прочих доходов и
расходов (на 8042410 тыс. руб.).
Таким образом, на рост суммы прибыли до налогообложения ФГУП
«Почта России» положительное влияние оказали следующие факторы: рост
выручки от реализации - на 24429993 тыс. руб. и рост процентов к получению -
на 414236 тыс. руб.,
Сокращению суммы налогооблагаемой прибыли ФГУП «Почта России»
способствовали следующие факторы: рост себестоимости реализации - на
955576 тыс. руб., рост коммерческих расходов - на 6030899 тыс. руб., снижение
прочих доходов - на 1336585 тыс. руб., рост процентов к уплате - на 577315
тыс. руб., рост прочих расходов - на 6542746 тыс. руб.
Рентабельность показателей является одним из наиболее комплексных
показателей эффективности деятельности организации за определенный
промежуток времени. Рассмотрим показатели рентабельности ФГУП «Почта
России» за 2015-2017 гг. по формулам (таблица 9).
Таблица 9. Показатели рентабельности ФГУП «Почта России», %
Показатели
2015 г.
2016 г.
2017 г.
Откп.
Коэффициент общей рентабельности
0,88
1,06
1,05
0,17
Коэффициент рентабельности (убыточности)
продаж
-2,87
1,43
2,92
5,79
Коэффициент рентабельности (убыточности)
-0,81
6,05
9,09
9,90
затрат
Из таблицы 8 видно, что рентабельность продаж ФГУП «Почта России»
выросла в 2017 г. на 5,79 % по сравнению с 2015 г. Таким образом, в 2017 г.
прибыль от продаж, полученная с каждого рубля реализации ФГУП «Почта
России», составила 2 руб. 92 коп.
Чистая рентабельность продаж (коэффициент общей рентабельности)
ФГУП «Почта России» выросла на 0,17 % по сравнению с 2015 г. Таким
образом, в 2017 г. чистая прибыль, полученная с каждого рубля реализации
ФГУП «Почта России», составила 1 руб. 50 копеек.
Рентабельность затрат ФГУП «Почта России» за 2015-2017 гг. выросла на
9,9 %, таким образом прибыль, приходящаяся на 1 руб. себестоимости продаж,
составила 9 руб. 9 копеек.
Далее проведём маржинальный анализ прибыли ФГУП «Почта России»
(таблица 10).
Таблица 10. Маржинальный анализ прибыли ФГУП «Почта России»
Показатели
2015 г.
2016 г.
2017 г.
Откл. (+,-)
1. Выручка от
реализации, тыс. руб.
140353577
148909892
164783570
24429993
2. Переменные
издержки, тыс. руб.
18900268
18 347 949
22274320
3374052
3. Постоянные
издержки, тыс. руб.
122597465
122073291
128779149
6181684
4. Маржинальная
прибыль, тыс. руб. (п.1-
п.2)
121453309
130561943
142509250
21055941
5. Коэффициент валовой
маржи (п.4/п.1)
0,86534
0,87678
0,86483
0,00
6. Точка
безубыточности, тыс.
руб. (п.3/п.5)
141675783,77
139228324,59
148907442,2
5
7231658,48
7. Запас финансовой
прочности, тыс. руб.
(п.1-п.6)
-1322206,77
9681567,41
15876127,75
17198334,52
8. Коэффициент
финансовой прочности
-0,0094
0,0650
0,0963
0,1058
(п.7/п. 1)
9. Прибыль до
налогообложения, тыс.
руб.
1072478
1515715
1873426
800948
10. Сила воздействия
операционного рычага
(п.4/п.9)
113,25
86,14
76,07
-37,18
Из данных таблицы 9 видно, что маржинальная прибыль ФГУП «Почта
России» выросла на 21055941 тыс. руб. и составила 142509250 тыс. руб. в 2017
г., то есть сумма покрытия показывает, сколько средств необходимо получать
ФГУП «Почта России», реализуя товары, чтобы покрыть постоянные издержки.
Коэффициент валовой маржи ФГУП «Почта России» практически не
изменилась и показывает, что в 2017 г. на каждый рубль реализации сумма
покрытия (постоянных затрат и прибыли) составляет 0,86483 руб.
Точка безубыточности для ФГУП «Почта России» показала, что в 2017 г.
предприятие должно реализовать услуги на сумму 148907442,25 тыс. руб.,
чтобы обеспечить свою безопасность, то есть быть без убытка, но и без
прибыли. При этом точка безубыточности для ФГУП «Почта России» выросла.
Чтобы оценить сильные и слабые стороны компании в существующем
окружении и выделить потенциальные возможности и опасности конкретной
ситуации для компании проведем SWOT – анализ.
Таблица 11. SWOT-анализ ФГУП «Почта России»
Потенциальные внутренние
сильные стороны (S):
Потенциальные внутренние
слабости(W):
Четко проявляемая компетентность
Слабое финансирование развития
Признанный рыночный лидер
Рыночное искусство ниже среднего
Четко сформулированная стратегия
Мало структурированной
аналитической информации о
потребителях
Использование экономии на
масштабах производства, ценовое
преимущество
Устаревшая технология и
оборудование
Надежная сеть распределения
Потеря глубины и гибкости
управления