86
Рисунок 4. Вариация оплаты ежемесячных коммунальных услуг
(электричество, отопление, вода, мусор), для квартиры 85 кв. м.,
долл. США
124
Согласно представленной информации, стоимость оплаты услуг ЖКХ в
России практически вплотную приблизилось к значению по Канаде, также
можно сделать вывод, что предел роста еще не достигнут и можно прогнозиро-
вать дальнейший рост тарифов. Вместе с тем необходимо указать на значитель-
ные различия в уровне доходов в России по сравнению с странами «Большой
семерки».
Подводя итог проведенного изучения, направленного на выявление про-
блем и тенденций развития системы жилищно-коммунального хозяйства Рос-
сии, можно сформулировать ряд выводов:
во-первых, с началом проводимых в России реформ прослеживается чет-
кая тенденция отказа государства от финансирования сферы ЖКХ и рост
нагрузки на домохозяйства;
во-вторых, как показывают официальные статистические материалы, пе-
реход к частной или частно-государственной форме управления предприятиями
сферы ЖКХ не способствовал повышению эффективности их деятельности;
124
Прожиточный минимум [Электронный ресурс].: Портал Numbeo. - Режим доступа:
www.numbeo.com.
87
в-третьих, наблюдается значительная вариация показателей эффективно-
сти предприятий сферы ЖКХ в разрезе субъектов РФ, при этом подавляющее
большинство регионов закончило 2016 г. с убытками.
В реализации реформы ЖКХ еще есть поле для дискуссий и предложе-
ний. Наиболее перспективны и жизнеспособны следующие направления ре-
формы ЖКХ:
1. Ввод в полном масштабе конкуренции в сфере управления муници-
пальным жилищным фондом. Именно переход на конкурентное управление с
освобождением от искусственных ограничений в виде межрайонных границ и
величины объекта управления создаст условия для снижения стоимости с одно-
временным повышением качества. Единственный надежно предсказуемый спо-
соб этого достичь – улучшение кадрового состава обслуживающих организаций
при облегченной замене нерадивых работников в частных предприятиях
125
.
2. Полностью решить проблему сбережения воды. Самое доступное и эф-
фективное ресурсосбережение реализуется именно при экономии расхода воды.
Но пока не установлены индивидуальные водосчетчики и не производятся ин-
дивидуальные расчеты по ним, водосбережения не будет. Элементарные и де-
шевые ресурсосберегающие мероприятия (ремонт, замена или модернизация
труб, установка современных смесителей), проведенные по инициативе жите-
лей или конкретной управляющей организации (в условиях конкуренции) дадут
снижение платежей жителей.
3. Дифференцированно (в зависимости от типа здания, сроков его по-
стройки) перевести дома на полную оплату тепловой энергии за отопление. При
этом жители не должны расплачиваться за непродуманные решения власти, по-
селившей их в дома с тепловыми характеристиками, рассчитанными на практи-
ческую бесплатность тепловой энергии. Поэтому власть прежде должна сделать
то, что жителям самим не под силу – провести реконструкцию здания, доведя
125
Жигулина Ю.А. Перспективы применения государственного частного партнерства в сфе-
ре ЖКХ // В сборнике: Экономика и управление: ключевые проблемы и перспективы разви-
тия Материалы Международной научно-практической конференции. Под общей редакцией
Е.В. Королюк. 2015. С. 96-99.
88
его энергопотребление до современных нормативов, и дать жителям возмож-
ность регулировать потребление и расплачиваться в точности за полученное
количество тепловой энергии.
4. Поддержать иные формы жилищного самоуправления, а не только
ТСЖ и ЖСК. Если органы власти всерьез заинтересованы в развитии контроля
потребителей за качеством жилищных услуг, они должны поддержать эти объ-
единения, в том числе и материально, помогая им помещениями, оргтехникой,
оплатой расходов, минимально необходимых для жизнедеятельности организа-
ции, до тех пор, пока они сами смогут их оплачивать.
5. Проводить увеличение жилищных платежей так, чтобы бюджетники не
обращались за субсидиями. Нужно заботиться не только об увеличении доли
платежей населения в оплате жилищных услуг, но и соответствующего роста
доходов плательщиков. Субсидии должны охватывать не более 25% населения.
6. Отказаться от субсидирования структуры расходов и перейти к субси-
дированию жизненно важных потребностей. Необходимо изменить принцип
исчисления субсидии, принимая во внимание не процент расходов от доходов,
а душевой доход, остающийся после оплаты субсидируемых жилищных плате-
жей. После оплаты субсидируемых жилищных платежей у получателя субси-
дии должна остаться величина дохода не более величины, кратной установлен-
ному региональному стандарту. В качестве федерального стандарта нужно
принимать стоимость продуктовой корзины, применяемой для исчисления
прожиточного минимума.
Комплексное решение изложенных выше проблем, повышение эффек-
тивности взаимодействия органов власти всех уровней, органов местного само-
управления, частного бизнеса, общественных организаций и других представи-
телей гражданского общества будет способствовать успешной модернизации и
реформированию жилищно-коммунального хозяйства России в ближайшие го-
ды и обеспечит его стабильное функционирование в будущем.
3.4. Состояние и перспективы развития строительной отрасли России
89
Текущую ситуацию на строительном рынке специалисты продолжают ха-
рактеризовать как «состояние сильной неопределенности». Кризисные состоя-
ния экономики страны в 2014-2015 гг. еще продолжают сказываться на настро-
ении производителей строительной продукции и потребителях. Строительство
как одно из основных секторов экономики страны, очень чувствительно к лю-
бым изменениям и отзывчиво к ним. Дальнейшая динамика строительства оста-
ется неясной, хотя согласно прогнозам 2017 г. должен стать отправной точкой
подъема строительства и возможен скорый расцвет рынка. Рассмотрим дина-
мику прироста добавленной стоимости по основным видам экономической дея-
тельности (табл. 8).
Таблица 8
Динамика основных видов экономической деятельности (тем-
пы прироста добавленной стоимости, %)
126
2015
год
2016 год
2017
год
2018
год
2019
год
Прогноз
Сельское хозяйство, охота и лес-
ное хозяйство
3,1
1,1
-1,1
1,4
1,5
Добыча полезных ископаемых
1,1
0,8
0,0
0,6
0,9
Обрабатывающие производства
-5,1
-0,4
1,7
2,7
3,2
Производство и распределение
электроэнергии, газа и воды
-1,4
0,0
-0,2
0,6
0,9
Строительство
-7,4
-3,1
0,3
2,1
2,6
Оптовая и розничная торговля
-10,0
-2,3
-0,5
0,7
1,0
Транспорт и связь
-1,5
-0,9
0,1
1,2
1,4
Так, если рассмотреть строительство в сравнении с другими отраслями
экономики, видны неблагоприятные тенденции, низкий уровень показателей.
Но, исходя из данных представленной таблицы, видно, что в 2017–2019 гг. бу-
дет значительными темпами развиваться обрабатывающая промышленность
(1,7 – 3,2%). В 2018–2019 гг. хороший рост показателей покажут строительство
(2,1 – 2,6%), транспорт и связь (1,2 – 1,4%). Таким образом, согласно прогноза,
строительство после регрессионного этапа своего развития, примет новый обо-
126
Прогноз социально-экономического развития российской федерации на 2017 год и на
плановый период 2018 и 2019 годов [Электронный ресурс] URL:
http://economy.gov.ru/wps/wcm/connect/ (Дата обращения 29.09.2017г.)
90
рот и следует ожидать оживления строительной отрасли. Более низкие темпы
ожидаются во всех прочих представленных видах экономической деятельности:
оптовой и розничной торговле, сельском хозяйстве, добыче полезных ископае-
мых, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды, а также по
услугам для населения.
Начиная с 2014 г. на строительном рынке усилился фактор рискованности
инвестиционно-строительной деятельности. Проанализируем индекс предпри-
нимательской уверенности в строительстве, как фактор влияния на стабиль-
ность и перспективу развития строительной отрасли (рис. 5).
Рисунок 5. Динамика индекса предпринимательской уверен-
ности в строительстве (ИПУ), %
127
Главный результирующий композитный индикатор исследования сезонно
скорректированный индекс предпринимательской уверенности (ИПУ) в строи-
тельстве сохранил отрицательное значение, составив (–16%). Тенденции про-
должают оставаться негативными, до сих пор наблюдается планомерное сни-
жение уверенности предпринимателей в работе строительной отрасли. На от-
рицательные показатели предпринимательской уверенности в строительстве
оказывают влияние ряд факторов. Одним из главных является большое число
банкротств среди строительных компаний.
Так, согласно статистическим данным (рис. 6, рис. 7), во втором квартале
2016 г. наблюдалось увеличение числа банкротств, сопутствующее обновлению
пикового значения предыдущего периода, которое теперь находится в пределах
127
Центр макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования [Электронный
ресурс] URL: http://www.forecast.ru/_ARCHIVE/Analitics/PROM/2016/Bnkrpc-2- 16.pdf (Дата
обращения 29.09.2017г.)
91
207 предприятий-банкротов в месяц, что на 2,3% выше предыдущего пика.
Итог второго квартала: число банкротств в отрасли увеличилось на 7%, относи-
тельно предыдущего квартала. За полугодие объёмы упали на 5,6% по сравне-
нию с аналогичным периодом 2015 г., на 12,5% по сравнению с 2014 г., и на 9%
даже по сравнению с кризисным 2009 г.
Рисунок 6. Динамика количества банкротств: строительство, мес.
128
Рисунок 7. Динамика количества банкротств: строительство, год
Также на спад в предпринимательской уверенности в строительной от-
расли повлияло сокращение объемов кредитования и рост ставки процента по
кредиту. Просроченная задолженность по кредитам и займам за январь-июнь
2017 г. выросла на 23% относительно 2016 г., относительно 2014 г. увеличилась
128
Деловой климат в строительстве в I квартале 2017 года. – М.: НИУ ВШЭ, 2017. – 20 с
92
почти в 3 раза, а относительно 2013 г. – в 9 раз. По итогам второго квартала в
отрасли строительства сосредоточено до 17% всей просроченной задолженно-
сти по полученным кредитам и займам крупных и средних организаций в эко-
номике.
В настоящее время в большей степени на торможение развития строи-
тельной отрасли оказывают влияние еще ряд факторов.
Рисунок 8. Оценки факторов, ограничивающих производ-
ственную деятельность строительных организаций. Доля организа-
ций от их общего числа, %
Максимальное влияние оказывают: высокий уровень налогов, составляя в
2017 г. 35 %, недостаток заказов на работы 32% и высокая стоимость материа-
лов, конструкций и изделий 30 %. В аналогичный период 2016 г. второй по зна-
чимости фактор был неплатежеспособность заказчиков – 32% при прочих тех
же влияющих факторах.
Можно сделать вывод, что спрос на строительные услуги снизился за год.
Финансирование крупных строек в России имеет свои проблемные нюансы и во
многих районах оно недостаточно.
Влияния международных санкций и их последствия для нашей страны,
вызвавшие рост цен и инфляции, еще продолжают сказываться на стоимости
видов строительной продукции. Многие начатые объекты строительства не за-
93
кончены и «заморожены», что вызвало рост непогашенных задолженностей в
связи, именно, с вынужденным банкротством многих строительных организа-
ций. На балансе банкротящихся застройщиков 4,5 миллиона квадратных метров
строящейся жилой недвижимости с площадью остекления 720 тыс. квадратных
метров. За 2016 г. в одну из стадий банкротства вошли около 100 строительных
компаний, а на конец января 2017 г. их число резко выросло – до 149.
Всего список регионов включает в себя 52 субъекта РФ, где в стадии
банкротства хотя бы одна строительная компания, причем впервые сюда вошли
Красноярский и Хабаровский край, Республика Алтай, а также Тверская, Том-
ская и Ульяновская области.
Строительный сектор – одна из тех отраслей экономики, которая сильнее
всего ощущает на себе негативное влияние экономического спада. Высокая за-
висимость строительства от инвестиционного и потребительского спроса на
услуги не дает отрасли выйти из крайне затруднительной экономической ситу-
ации. Сегодня в целях активизации строительной деятельности, помимо реше-
ния фундаментальных задач по стабилизации социально-экономической ситуа-
ции в экономике страны, необходимо хотя бы минимизировать давление на от-
расль трех важнейших проблем: снижение инвестиционной активности со сто-
роны государства и корпоративного сектора экономики, дефицит государствен-
ного бюджета и хронический кризис реальных располагаемых денежных дохо-
дов населения, продолжающийся, исходя из данных Росстата, уже более двух
лет.
Несмотря на нахождение отрасли в зоне неблагоприятного предпринима-
тельского климата, хотелось бы обратить внимание на то, что состояние основ-
ных показателей деятельности строительных организаций в I квартале 2017 г.
выглядят несколько лучше, чем в соответствующем периоде прошлого года и
предыдущем квартале. Все эти позитивные изменения можно охарактеризовать
в лучшем случае как замедление спада, а не как возникновение тенденции к ак-
тивному экономическому росту отрасли.
94
Выводы по Главе 3
Проведенное исследование позволило разработать ряд рекомендаций,
направленных на развитие важнейших отраслей государственного сектора эко-
номики России:
1. В сфере здравоохранения: увеличение финансирования; совмещение
эффективной конкуренции с государственным регулированием в сфере иннова-
ций; увеличения выпуска наукоемкой и высокотехнологичной продукции, со-
ответствующей интересам рынка и перспективам его развития; стимулирова-
ние инвестиционной активности в сфере научной деятельности посредством
льгот; создание условий для роста производительности труда; гарантирование
правовой защиты объектов интеллектуальной собственности и авторских прав
при распространении научных знаний и информации; сотрудничество различ-
ных уровней государственной власти; открытость и обсуждение приоритетных
инновационных программ и проектов при проведении открытых конкурсов и
конференций.
2. В сфере образования: повышение финансирования; формирование се-
ти ведущих вузов страны; увеличение количества российских вузов, отмечен-
ных в первой полутысяче в наиболее массово признаваемых рейтингах миро-
вых университетов.
3. В сфере ЖКХ: ввод в полном масштабе конкуренции в сфере управ-
ления муниципальным жилищным фондом; решение проблемы сбережения во-
ды; дифференцированный перевод домов на полную оплату тепловой энергии
за отопление; поддержка иных форм жилищного самоуправления, а не только
ТСЖ и ЖСК; отказ от субсидирования структуры расходов и переход к субси-
дированию жизненно важных потребностей.
4. В строительном секторе: повышение инвестиционной активности со
стороны государства и корпоративного сектора экономики.
95
Заключение
Мировой опыт показывает, что чисто рыночной экономики не существу-
ет, государство вмешивалось в экономику всегда: менялись только цели, зада-
чи, масштабы, формы его вмешательства. Именно государство выступает га-
рантом управляемости разнообразных процессов в обществе и несет ответ-
ственность за эффективное функционирование национальной экономики.
Несмотря на имеющиеся различия в концептуальных подходах к роли
государства в экономике, можно выделить такие направления государственного
вмешательства, которые признаются основными: проведение реалистичной
экономической политики; эмиссия денег и валютное регулирование в стране;
содействие повышению уровня производительности труда и эффективности
экономики, обеспечение устойчивого социально-экономического развития;
производство общественных благ; минимизация негативных побочных эффек-
тов от деятельности хозяйствующих субъектов, в частности, охрана окружаю-
щей среды, увеличение и рациональное использование национальных богатств;
поддержка социально уязвимых групп населения; организация внешнеэконо-
мической деятельности.
Государственный сектор экономики - это важнейшее звено смешанной
экономики, занимающее особое место в системе государственного регулирова-
ния. Прежде всего, он является объектом государственного регулирования, как
собственник, предприниматель, крупный инвестор и, в конечном итоге, как по-
требитель конечной продукции. С позиций стратегической перспективы сба-
лансированного развития российской экономики и обеспечения экономическо-
го роста особо важным является определение оптимальной структуры госсек-
тора, на базе социально-экономической эффективности функционирования гос-
ударственной собственности.
Денежно-кредитное регулирование — это комплекс государственных мер
в сфере денежного обращения и кредита, направленных на обеспечение неин-
фляционного экономического роста, полной занятости, а также на сглаживание