62
непринятие представляет некоторые неудобства для других заинтересованных лиц,
оставляя их продолжительное время в неизвестности относительно решения
наследника. Отречение служит выяснению дела, обнаруживая волю наследника.
Отсюда ясно, что отречение может быть только явное, непосредственно
выражающее намерение лица"
23
. Не принять наследство или отказаться от него
может лицо, призванное к наследованию, у которого возникло право принять
наследство или отказаться от него (ст. 1152, 1157, 1158 ГК РФ). Данные
отрицательные юридические факты являются одновременно правопрекращающими
(соответствующий наследник утрачивает право на принятие наследства) и
правопорождающими (возникает эффект выморочности наследства). Непринятие
наследства - правомерное воздержание от совершения действия (бездействие). Отказ
от наследства - правомерное волевое действие потенциального наследника,
односторонний волевой акт, односторонняя сделка.
От непринятия наследства следует отличать случай, когда наследник принял
наследство в соответствии с правилами ст. 1153 ГК РФ, но умер, не успев получить
свидетельство о праве на наследство. Поскольку наследник выразил волю на
принятие наследства, его доля не переходит по праву приращения к другим
наследникам того же наследодателя. В этом случае после смерти наследника, не
успевшего при жизни получить свидетельство, открывается наследство и
происходит наследование по общим правилам. Если умерший наследник оставил
после себя наследников, право на получение свидетельства переходит к его
наследникам, в противном случае (если умерший наследник не оставил
наследников) имеет место выморочность наследства, в состав которого входит
имущество умершего (в том числе принятое им как наследником).
Наличие указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ оснований выморочности имущества
в случае возникновения спора подлежит доказыванию в установленном порядке.
Судебной практике известны случаи отказа в выдаче свидетельства о переходе этого
имущества в собственность публичного образования в связи с недоказанностью
23
Шершеневич, Г.Ф. Учебник русского гражданского права (по изданию 1907 г.) [Текст] / Г.Ф.
Шершеневич. – М.: Статут, 2005. – С.266.
63
оснований выморочности наследства. Так, в одном судебном акте отмечается, что
ни одно из условий, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, в отношении заявленного
имущества умершего С. не является фактически установленным. Следовательно,
имущество не может считаться выморочным (решение Серпуховского федерального
городского суда Московской области от 26.10.2006 N 1640-06).
3.2 Особенности перехода выморочного наследства
Гражданский кодекс Российской Федерации, достаточно подробно
регламентирующий вопросы принятие наследства, в отношении перехода
выморочного наследства не содержит подобных установлений. В литературе
имеются различные, порой прямо противоположные высказывания о переходе к
публичным образованиям выморочного наследства на почве законодательства
прошлых лет, а также действующего ГК РФ.
Гражданский кодекс РФ называет предпосылки выморочности наследства (п.
1 ст. 1151) и говорит о его переходе в порядке наследования по закону в
собственность публичного образования (п. 2, 3 ст. 1151), предусматривая, что для
такого перехода принятие наследства не требуется, а отказ от него не допускается
(абз. 2 п. 1 ст. 1152 и абз. 2 п. 1 ст. 1157). В абз. 3 п. 1 ст. 1162 ГК РФ закреплен
обычный - заявительный - порядок получения свидетельства о переходе
выморочного наследства к публичному образованию. Наконец, в предл. 3 абз. 1 п. 3
ст. 1175 ГК РФ указывается, что если требования кредиторов наследодателя
предъявлены к исполнителю завещания или к самому наследственному имуществу,
суд приостанавливает рассмотрение дела до принятия наследства наследниками или
до перехода выморочного наследства к публичному образованию. Как видно, ГК РФ
не предусматривает какой-либо специальной процедуры для признания наследства
выморочным и его перехода в собственность публичного образования: не
существует ни особого "срока ожидания", ни необходимости специального
64
подтверждения режима выморочности наследства (например, в административном
или в судебном порядке)
24
.
Действующее законодательство РФ не содержит каких-либо указаний,
связывающих поступление выморочного наследства к публичному образованию с
получением свидетельства о праве на наследство. Поэтому надлежит решительно
отвергнуть тезис о правоустанавливающей, конститутивной роли свидетельства о
переходе выморочного наследства к публичному образованию (как и свидетельства
о праве на наследство): свидетельство выполняет факультативную
(доказательственную, служебную) функцию.
Серьезное сомнение как противоречащий правилу абз. 2 п. 1 ст. 1152 ГК РФ
вызывает и другой тезис - будто бы воля государства на принятие выморочного
наследства выражена изначально путем закрепления в законе правила о переходе к
нему соответствующего имущества, т.к. для приобретения выморочного наследства
его принятие не требуется, то нет необходимости и в выражении воли на его
принятие ни "изначально" (нормативно), ни после открытия наследства
(индивидуально). Действие общего правила о переходе выморочного наследства к
публичным образованиям исключает требование подобных действий. Кроме того,
нельзя заранее соглашаться на принятие выморочного наследства, т.к. невозможно
приобрести еще не открывшееся наследство, несуществующее наследство
25
.
Следует также заметить, что понятие "наследник" употребляется в
законодательстве и в доктрине в двояком смысле: a) как лицо, которое может быть
призвано к наследованию, т.е. входит в круг наследников по закону или назначено
завещателем, и b) как лицо, принявшее наследство и ставшее обладателем
передаваемых по наследству прав и обязанностей наследодателя. Лицо, призванное
к наследованию, - это возможный (потенциальный) наследник, принявший
наследство, - действительный (реальный) правопреемник наследодателя.
24
Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть 3 [Текст]/
Под ред. П.В. Крашенинникова. – М.: Статут, 2011. – С.226.
25
Кожевина, Е.В. Наследование государством выморочного имущества [Текст]/ Е.В. Кожевина //
Рос. юрид. журнал, 2005, N 1. – С.104.
65
Трудно также согласиться и с тем, что часть третья ГК РФ якобы
устанавливает презумпцию публичной собственности на наследство, которое не
принято физическими лицами - наследниками по закону. Неясно, почему действие
данной "презумпции" ограничено случаями, когда наследство не принято
физическими лицами - наследниками по закону (согласно п. 1 ст. 1151 ГК РФ
выморочным наследство считается в т.ч. в случае, если его не принял никто из
наследников). Против данной "презумпции" говорит и то, что презумпции в нашем
праве признаются опровержимыми, между тем указание закона, что при наличии
предусмотренных юридических фактов наследство считается выморочным (п. 1 ст.
1151 ГК РФ) и переходит в собственность публичных образований (п. 2 ст. 1151 ГК
РФ), исключает доказывание иного
26
. После этих - общих - замечаний перейдем к
анализу действующего законодательства.
1. Основания выморочности открывшегося наследства - один или несколько
юридических фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ. Возникшая на основании
этих юридических фактов выморочность наследства сама является основанием
перехода такого наследства к публичному образованию. Таким образом, основания
выморочности наследства следует отличать от основания перехода такого
наследства к публичному образованию. Выморочность наследства - единственное
("самодостаточное") основание его перехода к публичному образованию, никакие
другие юридические факты законом не предусмотрены. Согласно части третьей ГК
РФ, пишет М.Л. Шелютто, государство в лице Российской Федерации может быть
призвано к наследованию по закону в одной лишь ситуации - при выморочности
имущества
27
.
Примечательно, что основания выморочности наследства и основание
перехода выморочного наследства в собственность публичного образования
различает сам законодатель, формулируя их в разных нормах ст. 1151 ГК РФ:
основания выморочности предусмотрены в п. 1, основание же перехода
выморочного наследства в собственность публичного образования - в п. 2. В нормах
26
Хамицаева, Ю.А. Наследственное право [Текст] / Ю.А. Хамицаева.- М.: Юрайт, 2011. – С.59.
27
Шелютто, М.Л. Наследственное право [Текст] /М.Л. Шелютто. – М., 2008. – С.157.
66
п. 1 и п. 2 ст. 1151 ГК РФ предусмотрены различные гипотезы и не совпадающие
диспозиции: гипотеза нормы п. 1 устанавливает условия выморочности наследства,
а ее диспозиция признает наследство выморочным (эффект выморочности);
гипотеза нормы п. 2 указывает на условия (факты) выморочности наследства, а ее
диспозиция - на переход такого наследства к публичному образованию. Итак,
необходимо различать юридические факты, влекущие выморочность наследства, и
выморочность наследства как единственное основание его перехода к публичному
образованию. Нельзя поэтому признать точным утверждение о том, что основания
признания имущества умершего выморочным являются основаниями наследования
этого имущества государством. Неточно и другое утверждение: "...наследственное
имущество переходит к государству в силу открытия наследства при условии
отсутствия или отпадения других наследников
28
". "В силу" означает не что иное,
как на основании, однако основанием перехода открывшегося наследства к
публичному образованию является юридический факт - его выморочность.
Поскольку для приобретения выморочного имущества принятие наследства не
требуется, а отказ от него не допускается, правила о способах и сроках принятия
наследства и отказе от него (ст. 1153 - 1155, 1157 - 1159 ГК РФ) актуальны только
для наследников по завещанию и по закону физических лиц. Выморочное
наследство переходит к публичному образованию без совершения каких-либо
действий - юридических (п. 1 ст. 1153 ГК РФ) или фактических (п. 2 ст. 1153 ГК РФ)
- в силу указания закона, автоматически (ipso jure) и в том случае, если публичное
образование не знает о существовании выморочного наследства (или не
заинтересовано в нем). Вместе с тем правило абз. 2 п. 1 ст. 1152 ГК РФ не
препятствует активным действиям публичного образования по приобретению
выморочного наследства, включая "досрочное" получение свидетельства о праве на
переход наследства (п. 2 ст. 1163 ГК РФ).
Интерес представляет рассмотренное судами г. Томска дело, решение
которого полностью подтверждает сказанное о переходе выморочного наследства
ipso jure к публичному образованию. Ч.Г.В. обратилась с иском к администрации г.
28
Рассказова, М.Ю. Право на принятие наследства [Текст]/ М.Ю. Рассказова// Закон. 2006. N 10.
67
Томска о признании за ней права на долю (3/40) в праве общей собственности в
двухэтажном жилом доме. В обоснование своих требований она указала, что эту
долю приобрел ее бывший муж А.А.Ч. в 1989 г. по договору дарения, и они
вселились в помещение N 3, которым владеет и пользуется как своим с 1989 г. по
настоящее время. В 1993 г. ее бывший муж передал эту долю дочери Ч.Е.А., а сам
выехал из спорного жилого помещения, а истица с дочерью остались проживать в
доме. 20.10.2008 бывший муж умер. Впоследствии истице стало известно, что 3/40 в
праве на дом принадлежат Г., который умер до ее вселения еще в 1981 г. Наследство
никем не принято. Право на долю 3/40 не зарегистрировано ни за муниципальным
образованием, ни за государством. Жилой дом принадлежит на праве общей
долевой собственности нескольким сособственникам, которые не возражают против
признания за истицей доли в праве общей собственности на дом. Решением
мирового судьи от 19.10.2009, оставленным в силе апелляционной инстанцией, иск
удовлетворен.
Администрация г. Томска подала надзорную жалобу на определение
апелляционного суда, в которой просила отказать истице в ее исковых требованиях.
В передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной
инстанции отказано. В обоснование отказа указано, что приобретение по давности
владения (ст. 234 ГК РФ) права собственности возможно на имущество любой
формы собственности. Учитывая, что давностное владение началось в условиях
действия ГК 1964 г., применив ст. 552, а также последующие законы РФ, сделан
вывод о том, что спорная доля в праве общей собственности на жилой дом перешла
как выморочное имущество к муниципальному образованию (г. Томск), владение
истицей жилым помещением отвечает всем установленным ст. 234 ГК требованиям.
Таким образом, судебные инстанции исходили из верного положения о том, что
открывшееся наследство на спорную долю в общей собственности на дом, никем из
потенциальных наследников не принятое, перешло в собственность г. Томска.
В обоснование можно еще раз напомнить, что институт перехода
выморочного наследства к публичным образованиям, помимо своей основной
функции - преодоления бесхозяйности наследств, призван также препятствовать
68
захвату выморочного наследства посторонними лицами, в т.ч. противодействовать
активности злоумышленников и лженаследников, для которых оставшееся без
присмотра имущество умершего - лакомый кусок, а в условиях бездействия и
попустительства власти - еще и легкая добыча.
В отличие от правила абз. 2 п. 1 ст. 1152 ГК РФ, не препятствующего
активным действиям публичного образования по приобретению выморочного
наследства, правило абз. 2 п. 1 ст. 1157 ГК РФ исключает в принципе возможность
отказа от выморочного наследства (ст. 1157 - 1159 ГК РФ), исключается
бесхозяйность и оккупация наследственного имущества, одновременно это правило
гармонично сочетается с общей нормой ст. 236 ГК РФ, согласно которой отказаться
от права собственности на принадлежащее имущество может только гражданин или
юридическое лицо, напротив, публичные образования не вправе отказываться от
принадлежащего им имущества, т.к. публичная собственность должна
использоваться в общественных интересах.
Между тем в судебной практике встречаются решения, основанные на
неверном применении норм ГК РФ о переходе выморочного наследства в
публичную собственность. Так, при рассмотрении дела по иску покупателя
квартиры к администрации г. Томска как к правопреемнику по закону (продавец
квартиры умер, договор купли-продажи не был зарегистрирован и права покупателя,
естественно, не были оформлены, а у умершего продавца не осталось наследников)
суд в иске отказал. В обоснование отказа суд указал, что, поскольку спорная
квартира не перешла в собственность муниципального образования (аналогичное
утверждал и представитель администрации муниципального образования),
последнее не может быть ответчиком по делу, является ненадлежащим ответчиком.
В кассационном порядке данное решение было отменено, дело передано на новое
рассмотрение.
3. Вывод об автоматическом переходе к публичному образованию права на
выморочное наследство не предрешает вопроса о времени такого перехода. Между
тем данный вопрос имеет большое практическое значение, в частности, для
69
определения основания истребования выморочного имущества от незаконного
владельца и сопутствующих при этом расчетах.
Согласно п. 4 ст. 1152 ГК РФ принятое наследство признается
принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его
фактического принятия, а в соответствующих случаях - так же независимо от
момента государственной регистрации права наследника на наследственное
имущество. Правило п. 4 ст. 1152 ГК РФ имеет универсальное значение и
распространяется также на переход к публичным образованиям права собственности
на вещи, входящие в состав выморочного наследства, для таких случаев закон не
предусматривает ничего иного прямо, не следует иное и из немногочисленных
правил о выморочном наследстве.
Итак, согласно п. 4 ст. 1152 ГК РФ выморочное наследство принадлежит
публичному образованию со дня открытия наследства; введением правила п. 4 ст.
1152 ГК РФ законодатель имеет в виду не только и не столько сам акт принятия
наследства (в смысле ст. 1153 ГК РФ), сколько любое его приобретение вообще,
включая и то, которое возможно без акта принятия. Поскольку в п. 4 ст. 1152 ГК РФ
говорится о "принятом наследстве", а в отношении выморочного наследства
принятие не требуется, особенность реализации правила п. 4 ст. 1152 ГК РФ состоит
в том, что у наследника (по завещанию или по закону) право на наследство
возникает при условии его принятия, у публичного образования, напротив, право на
выморочное наследство возникает безусловно на основании его выморочности со
дня открытия наследства. Других различий нет: a) если право наследника
(приобретателя выморочного наследства) на наследственное имущество подлежит
государственной регистрации, последняя осуществляется вне рамок указанных
правоустанавливающих оснований и выполняет правоподтверждающую функцию;
b) и у наследника, и у публичного образования в отношении выморочного
наследства право на имущество умершего возникает с момента открытия наследства
(ex tunk - "с обратной силой"). Значение использования законодателем приема
(конструкции) ex tunk состоит в том, что в каждом конкретном случае основаниями
выморочности наследства могут быть различные юридические факты,
70
предусмотренные в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, однако независимо от этого право
публичного образования в отношении выморочного наследства всякий раз
возникает в один и тот же момент - в день открытия наследства.
Обратимся, наконец, к п. 3 ст. 1175 ГК РФ. Как следует из его первого абзаца,
суд приостанавливает рассмотрение дела по требованиям кредиторов наследодателя,
предъявленным к исполнителю завещания или к самому наследственному
имуществу, до принятия наследства наследниками или до перехода наследства как
выморочного в собственность публичного образования. Различие в формулировках,
определяющих продолжительность приостановления рассмотрения дела ("до
принятия" - "до перехода"), объясняется тем, что наследники по завещанию или по
закону по своему желанию могут принять или не принять наследство (в т.ч.
отказаться от него), тогда как переход выморочного наследства к публичному
образованию обязателен и не зависит от воли и желания публичного образования.
Однако из использованного законодателем в предл. 3 абз. 1 п. 3 ст. 1175 ГК РФ
разделительного союза "или" ("до принятия... или перехода...") не следует, что
выморочное наследство переходит к публичному образованию лишь спустя
некоторое время после того, как наследники в установленный законом срок не
примут наследство или что публичное образование должно каким-то образом
обеспечить переход к нему выморочного наследства. Смысл предл. 3 абз. 1 п. 3 ст.
1175 ГК РФ состоит в том, что требования кредиторов наследодателя подлежат
рассмотрению судом и удовлетворению только после того, как наследство будет
принято наследниками, в противном случае (как непринятое, а значит, выморочное)
переходит к публичному образованию.
Непринятие наследниками наследства - одно из оснований его выморочности,
которое автоматически с обратной силой переходит к публичному образованию,
оставаясь таковым до тех пор, пока не отпало основание его выморочности (в
частности, пока суд не восстановит наследнику пропущенный для принятия
наследства срок и не признает его принявшим наследство - п. 1 ст. 1155 ГК РФ).
Напротив, принятое наследство не может быть выморочным, и только при
совокупности двух условий - с отпадением основания его принятия (конкретным
71
наследником) и невозможности его перераспределения (между другими
наследниками) - наследство становится выморочным и автоматически с обратной
силой переходит к публичному образованию.
3.3 Свидетельство о переходе выморочного наследства и его значение
Законом предусмотрены два способа принятия наследства: путем совершения
наследником юридических действий - подачи заявления о принятии наследства или
о выдаче свидетельства о праве на наследство (абз. 1 п. 1 ст. 1153 ГК РФ) либо
совершения фактических действий, свидетельствующих об этом (п. 2 ст. 1153 ГК
РФ).
Свидетельство о праве на наследство выдается нотариусом или должностным
лицом, уполномоченным совершать такое нотариальное действие, на основании
заявления наследника по месту открытия наследства всем наследникам вместе на
все наследство в целом или каждому наследнику в отдельности на его долю (абз. 1,
2 п. 1 ст. 1162 ГК РФ). Установленный ст. 1162 ГК РФ порядок выдачи
свидетельства о праве на наследство является единым, распространяется и на
выдачу свидетельства о переходе выморочного имущества в порядке наследования
по закону к публичным образованиям (абз. 3 п. 1 ст. 1162 ГК РФ). Это, однако, не
означает, что заявление о выдаче свидетельства в данном случае выступает в
качестве способа принятия выморочного наследства. Заявление о выдаче
свидетельства на переход выморочного наследства к публичному образованию
функционально направлено не на выражение воли о принятии выморочного
наследства, а на получение документа, официально подтверждающего переход
выморочного наследства к публичному образованию. Свидетельство в данном
случае, как и свидетельство о праве на наследство, выданное наследнику,
принявшему наследство, имеет не правообразующее (конститутивное), а лишь
правоподтверждающее значение
29
.
29
Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть 3 [Текст]/
Под ред. П.В. Крашенинникова. – М.: Статут, 2011. – С.227.