44
студентов занимается Национальная атлетическая ассоциация колледжей
(NCAA), куда входят свыше 1200 вузов. Характерно, что 96% заработка
NCAA включает в механизмы рефинансирования. Руководство этой
организации возвращает часть средств образовательным организациям на
возмещение затрат на выплаченные спортивные стипендии, проведение
соревнований среди школьников и студентов и т.д. В связи с этим все
университетские спортивные затраты являются окупаемыми, а в ряде случаев
и являются фактором привлечения дополнительных средств от спонсоров,
поддерживающих корпоративную связь с алмаатер выпускниками.
Широко применяется в США механизм поддержки талантливой
спортивной молодежи. Многие университеты предоставляют перспективным
спортсменам специальные стипендии или предоставляют возможность
обучаться бесплатно. На выходе из университета многих молодых
спортсменов уже ждут скауты различных профессиональных лиг и клубов. В
связи с этим спорт в США традиционно является мощным социальным
лифтом, особо привлекательным для молодежи из социально
неблагополучной среды и малообеспеченных семей. Примеры звезд спорта
вдохновляют новые поколения юных американцев штурмовать спортивные
высоты.
Великобритания также широко использует финансово-экономические
механизмы содействия спортивной деятельности, разумно сочетающей
государственную поддержку массового спорта с крупными приватными
вливаниями в спорт высших достижений. В стране создана соответствующая
управленческая инфраструктура, получающая государственное
финансирование в виде правительственного департамента культуры, медиа и
спорта.
При этом за спорт в департаменте отвечает министр, в чьем ведении
также находятся также туризм, а также игорный бизнес и лотереи, что
составляет специфику прагматичного английского подхода к поддержке
массового спорта. Достаточно большим является объем расходов на спорт,
45
что определяет широкие возможности реализации спортивных программ. В
целом на спортивные цели различными способами в Великобритании в год
собирается порядка миллиарда фунтов стерлингов, которые распределяются
по девяти округам страны. Далее руководители министерских филиалов, в
условиях тесной связи с местными общинными структурами, частными
спонсорами и профессиональными спортивными клубами создают
спортивную инфраструктуру, осуществляют спортивную пропаганду, в
целом создают условия для занятий населения спортом.
Финансово-экономическая поддержка касается, прежде всего,
первичных спортивных инфраструктур. Они позволяют проводить
спортивные занятия в школах и университетах. Созданы условия, при
которых наиболее талантливые и заинтересованные юные спортсмены
попадают в поле зрения профессиональных клубов и федераций. В целях
обеспечения финансовых результатов по итогам отбора талантливой
спортивной молодежи ведется строгий учет содержания и персонального
участия в состязаниях.
Так, результаты практически всех соревнований, которые проводятся
на различных уровнях – территориальном, межшкольном, межвузовском,
вносятся в единую спортивную национальную базу. Сведения этой базы
тренеры, специалисты в области спорта выявляют перспективных юношей и
девушек. Далее включаются механизмы их адресной поддержки и с
одаренными деться начинается системная работа в рамках подготовки к
участию в спортивных состязаниях высокого уровня.
С 2006 года в Великобритании ежегодно проводятся различные
состязания между школьниками на базе средних учебных заведений -
школьные игры. В ходе этих соревнований молодые спортсмены проявляют
себя в условиях, приближенных к реальным, причем на национальном
уровне. Также Великобритания создает условия для участия граждан в
финансировании занятий спортом. Множество британцев занимается в
клубах по видам спорта, платя взносы. Причем в таких клубах любители
46
могут тренироваться вместе с олимпийцами. Так, в одном только Лондоне
работают порядка 70 легкоатлетических клубов, а во всей стране их – около
полутора тысяч. Популярные в стране виды спорта, к которым относятся
футбол, регби, крикет, теннис, бокс, автогонки в силу большой рекламной
привлекательности и имиджевой представленности в общественном
сознании, опираются преимущественно на механизмы частного
финансирования. К ним привлечено внимание СМИ, на них делают ставки
рекламодатели и состоятельные потребители спортивных зрелищных услуг.
Необходимо заметить, что эффективность этих финансовых
механизмов опирается на многократно опробованные маркетинговые
технологии, сегментирующие потребителей по полу, возрасту, культурным
особенностям, что определяет высокую финансовую отдачу от вложений в
спортивную индустрию, а массовому английскому спорту обеспечивает
хороший организационный и результатный уровень.
Таком образом, используемые финансово-экономические механизмы
поддержки массового спорта в нашей стране привели к тому, что российские
коллективные и индивидуальные спортивные акторы ориентированы на
мировую интеграцию, на современные формы организации массовых
спортивных и оздоровительных мероприятий. Однако, это несет в себе риски
некритичного восприятия зарубежного опыта организации массового спорта,
вовлечения в экстремальные виды спортивных практик недостаточно
подготовленных людей, недостаточного внимания к созданию безопасной
спортивной инфраструктуры, что приводит к повышенному травматизму и
иным негативным последствиям. В связи с этим, интеграция зарубежного
опыта финансирования массового спорта должны осуществляться при
постоянном научным сопровождении и в соответствии с научными
разработками в области экономики, финансов, потребительского поведения.
Таким образом, перспективы развития индустрии спорта как
полноценного сектора экономики в целом для России представляются вполне
47
оптимистичными. Однако это потребует существенных усилий со стороны
государства и бизнеса и займет еще не один год.
48
ГЛАВА 3. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
ПРЕДЛОЖЕННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РАЗВИТИЮ НОУ
ДО СДЮШОР «БУРЕВЕСТНИК»
3.1. Общая характеристика учреждения
В качестве объекта исследования выступает НОУ ДО СДЮШОР
«Буревестник». Учреждение имеет в своем составе 5 отделений:
⎯ биатлон;
⎯ лыжные гонки;
⎯ лыжное двоеборье;
⎯ прыжки на лыжах с трамплина;
⎯ сноуборд.
Занятия с детьми проводятся на различных лыжных трассах парков и
стадионов Москвы и Московской области (парк Царицыно, парк Битца, парк
Тимирязевской Академии, г. Красногорск), а также на склонах Воробьевых
гор, на стадионах СОШ, в круглогодичном горнолыжном комплексе
«СНЕЖКОМЕ», на лыжных трассах в лесных массивах у МКАД, в тирах и на
областном стрельбище, на склонах горнолыжного клуба Л. Тягачева.
Созданы следующие группы:
⎯ группы начальной подготовки (1-2 год обучения);
⎯ спортивно-оздоровительные группы;
⎯ учебно-тренировочные группы (с 3-го года обучения);
⎯ этапы спортивного совершенствования;
⎯ группы высшего спортивного мастерства.
Занятия бесплатные. В НОУ ДО СДЮШОР «Буревестник» обучаются
дети с 9 до 16 лет.
Динамика количества обучающихся детей отражена на рисунке 4.
49
Рисунок 4 – Динамика количества обучающихся детей в НОУ ДО
СДЮШОР «Буревестник», чел.
Источник: статистическая отчетность учреждения
Состав и структура источников финансирования ДОУ НО СДЮШОР
«Буревестник» представлены в таблице 4.
Таблица 4
Состав и структура источников финансирования ДОУ НО
СДЮШОР «Буревестник»
Показатели
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2017 г.
к 2015
г., %
тыс.
руб.
%
тыс.
руб.
%
тыс.
руб.
%
Субсидии на
выполнение
государственног
о задания
57745,5
89,3
53267,
9
88,5
48604,
5
86,2
84,2
Доходы от
приносящей
доход
деятельности
(доходы от
аренды)
5850,0
9,0
6888,5
11,5
7513,1
13,3
128,4
Субсидии на
иные цели
1047,5
1,7
-
-
271,9
0,5
26,0
Итого
64643,0
100,
0
60156,
4
100,
0
56389,
5
100,
0
87,2
Источник: бухгалтерская отчетность учреждения
В динамике за три года объем финансирования учреждения снизился
на 12,8% и составил в 2017 г. 56389,5 тыс. руб. Снижение произошло за счет
50
сокращения субсидия на выполнение государственного задания с 57745,5
тыс. руб. в 2015 г. до 48604,5 тыс. руб. в 2017 г. или на 8,8%. А также
сокращением субсидий на иные цели на 84%. Последнее обстоятельство
обусловлено сложными экономическими условиями, падением доходов
бюджета России, что, как следствие, привело к снижению объемов
финансирования учреждений бюджетной сферы. При этом доходы от
приносящей доход деятельности (доходы от аренды) возросли с 5850,0 тыс.
руб. в 2015 г. до 7513,1 тыс. руб. в 2017 г. или на 28,4%.
Основным источником финансирования деятельности учреждения
выступают субсидии на выполнение государственного задания, в условиях
падения объемов финансирования их доля сократилась с 89,3% в 2015 г. до
86,2% в 2017 г., но остается высокой (рисунок 5).
Рисунок 5 – Структура источников финансирования ДОУ НО
СДЮШОР «Буревестник» в 2017 г., %
Источник: бухгалтерская отчетность учреждения
Анализ исполнения плана финансово-хозяйственной деятельности по
доходам в 2016-2017 гг. представлен в таблице 5.
51
Таблица 5
Анализ исполнения плана финансово-хозяйственной
деятельности по доходам в ДОУ НО СДЮШОР «Буревестник» в
2016-2017 гг., тыс. руб.
Показате
ли
2015 г.
2016 г.
2017 г.
Утве
ржде
но
план
овых
назн
ачен
ий
Испо
лнен
о
план
овых
назн
ачен
ий
%
испо
лнен
ия
план
а
Утве
ржде
но
план
овых
назн
ачен
ий
Испо
лнен
о
план
овых
назн
ачен
ий
%
испо
лнен
ия
план
а
Утве
ржде
но
план
овых
назн
ачен
ий
Испо
лнен
о
план
овых
назн
ачен
ий
%
испо
лнен
ия
план
а
Субсидии
на
выполнен
ие
государст
венного
задания
57745,5
57745,5
100,0
54965,0
53267,9
96,9
48604,5
48604,5
100,0
Доходы
от
приносящ
ей доход
деятельн
ости
5850,0
5850,0
100,0
6888,5
6888,5
100,0
7530,0
7513,1
99,8
Субсидии
на иные
цели
1047,5
1047,5
100,0
-
-
-
271,9
271,9
100,0
Итого
64643,0
64643,0
100,0
61853,5
60156,4
97,3
56406,4
56389,5
99,97
Источник: бухгалтерская отчетность учреждения
В 2015 г. исполнение плана по доходам составило 100% по всем
источникам финансирования деятельности учреждения.
В 2016 г. исполнение плана по доходам составило 97,3%.
Неисполнение произошло по субсидиям на выполнение государственного
задания на 3,1% или 1697,1 тыс. руб. Это связано с тем, что объем
финансирования был пересмотрен в сторону уменьшения из-за падения
доходов бюджета Омской области.
В 2017 г. план по доходам на выполнение государственного задания и
на иные цели был выполнен в полном объеме. При этом невыполнение плана
на 0,2% было отмечено по доходам от приносящей доход деятельности.
Последнее обстоятельство обусловлено тем, что платеж от контрагента
52
поступил уже в 2017 г. из-за ошибок в платежных документах. В целом план
по доходам в 2017 г. был выполнен на 99,97%.
Соотношение доходов и расходов учреждения представлено в таблице
6.
Таблица 6
Доходы и расходы ДОУ НО СДЮШОР «Буревестник» в 2015-2017
гг.
Показатели
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2017 г. к
2015 г., %
Доходы, тыс.
руб.
64643,0
61853,5
56406,4
87,3
Расходы, тыс.
руб.
64623,5
59363,0
57312,2
88,7
Финансовый
результат, тыс.
руб.
19,5
2490,5
-905,8
-
Источник: бухгалтерская отчетность учреждения
Финансовым результатом деятельности учреждения в 2015-2016 гг.
была прибыль, поскольку доходы по приносящей доход деятельности
превышали расходы по данному виду деятельности. В 2017 г. ситуация
изменилась, в результате расходы были выше доходов учреждения,
источником их покрытия послужил остаток по приносящей доход
деятельности за прошлые годы. Сложившаяся ситуация обусловлена
существенным падением субсидий на выполнение государственного задания
в 2017 г. по сравнению с 2015-2016 гг.
Состав и структура расходов по КВР в разрезе видов деятельности в
2017 г. представлены в таблице 7. Для анализа берем только один год,
поскольку до 2017 г. формирование плана финансово-хозяйственной
деятельности и отчета об его использовании осуществлялось в разрезе
КОСГУ, в 2017 г. на смену пришло формирование расходов в разрезе КВР.
53
Таблица 7
Состав и структура расходов ДОУ НО СДЮШОР «Буревестник»
Виды расходов
Субсидии на
выполнение
государственног
о задания
Приносящая
доход
деятельност
ь
Субсидии
на иные
цели
Итого
Фонд оплаты
труда
учреждений
37273,4
4167,2
-
41440,6
Взносы
по обязательном
у социальному
страхованию
на выплаты
по оплате труда
работников
и иные выплаты
работникам
учреждений
11034,6
1266,7
-
12301,3
Иные выплаты
персоналу, за
исключением
фонда оплаты
труда
-
15,7
-
15,7
Прочая закупка
товаров, работ
и услуг
для обеспечения
государственных
(муниципальных)
нужд
232,7
2869,8
271,9
3374,4
Уплата налога
на имущество
организаций
и земельного
налога
50,8
11,6
-
62,4
Уплата прочих
налогов и сборов
13,0
21,8
-
34,8
Уплата иных
платежей
-
83,0
-
83,0
Итого
48604,5
8435,8
271,9
57312,2
Источник: бухгалтерская отчетность учреждения
В 2017 г. расходы учреждения составили 57312,2 тыс. руб., при этом
наибольший удельный вес приходится на расходы, связанные с выполнением
государственного задания, что отражено на рисунке 6.