70
экспериментальные данные подтверждают, что происходит снижение
заболеваемости, увеличивается полезный фонд рабочего времени
(экстенсивный фактор), увеличивается скорость выполнения умственного и
физического труда (интенсивный фактор), повышается его
производительность. Кроме того, инвестиции в физкультуру и спорт
снижают затраты государства на медицинское обеспечение и затраты на
пенсионное обеспечение. Таким образом, индекс вложений инвестиций в
физическую культуру и спорт будет зависеть от эффекта от экстенсивных
факторов и эффекта от интенсивных факторов.
I = (Ei + Er): Io,
где I – индекс эффективности инвестиций; Io – начальные инвестиции;
Ei, Er – эффект от повышения производительности труда интенсивных
факторов и экстенсивных факторов соответственно (экономия от воздействия
этих факторов, отражающихся на производительности труда).
В процессе расчёта эффекта от повышения производительности труда
необходимо учитывать удельный вес каждого фактора в общем объёме
интенсивных и экстенсивных факторов. Следует обратить внимание и на
вероятность возникновения того или иного события от этих факторов. При
проведении исследования следует использовать труды и аналитические
расчёты известного экономиста Э. Денисона. Э. Денисон исследовал
статистику экономического роста, разделяя национальный доход на два
составных элемента: труд и капитал. Его начальные труды посвящены
исследованию производственной функции
Кобба-Дугласа, которая, как известно, использовалась учёными для оценки
физического вклада труда и капитала в национальный продукт. Эти
исследования проводились для определения факторов роста.
Согласно расчётам организации объединённых наций, численность
населения России будет сокращаться, но ещё в большей степени будет
сокращаться численность экономически активного население России,
71
которое обеспечивает предложение рабочей силы на рынке труда для
производства товаров, выполнения работ и оказания услуг (рождаемость на
протяжении последних десятилетий падала). Учитывая, что рождаемость за
последние годы снижалась, а безработица росла, можно сделать вывод о
снижении ВВП страны, даже при сохранении производительности труда на
прежнем уровне. Различные сценарии его падения будут определяться
сценарием падения численности экономически активного населения и
безработицей. Таким образом, инвестиции в развитие физической культуры и
спорта одно из существенных направлений повышения производительности
труда, повышения ВВП, укрепления здоровье нации и высвобождения
дополнительных ресурсов.
Рисунок 3. Прогнозная численность населения
Для построения графика использованы прогнозные значения ООН по
численности населения В России. Вид этого графика настораживает ввиду
того, что даже при сохранении тенденции увеличения рождаемости
население России (верхняя кривая) снижается и не остаётся даже на уровне
2015 года. Это влечёт за собой негативный тренд снижения ВВП, при
условии сохранения той же величины производительности труда.
72
Проблема излишней централизации и нецелевого использования
средств существует в России не первый год. Эта проблема проистекает от
самой системы Государственного управления, которая осуществляется через
подсистему спорткомитетов и подразделений Федерального агентства по
физической культуре и спорту. Их деятельность финансируется из
государственного бюджета и доходов принадлежащих им организаций и
предприятий. Множественность источников финансирования и уровней
управления приводит к рассогласованности целей и интересов участников.
Те же проблемы, но на более низком уровне касаются физкультурных
коллективов, управляемых союзами и общественными организациями. Они
финансируются, министерством, профсоюзами и частично за счет
привлечения средств населения. Для решения своих насущных задач, в
первую очередь, этим организациям приходиться искать дополнительные
финансовые ресурсы. В подавляющем большинстве прибыль физкультурно-
спортивных организаций в СССР не являлась главной целью
функционирования организации. Сегодня в условиях кризиса спортивно-
оздоровительные учреждения, профессиональные организации зависят от
других источников финансирования и прежде всего от коммерческой
деятельности, своих спонсоров. Поэтому, кто платит, тот и заказывает
музыку. Негативные и коррупционные явления, возникающие в области
спорта и в спортивных организациях, в частности, отражаются на
организации международных соревнований и подготовке новых
профессиональных спортсменов. Проведение внутренних и, даже внешних
соревнований, с нарушениями международного права негативно влияют на
развитие спорта, резко снижают потенциал спортивного движения и имидж
России.
3.2. Перспективные направления развития индустрии спорта в России
73
Чемпионат Мира по футболу, который пройдет в России в 2018 году
является предпосылкой для проведения «модернизации» в российской лиге.
По международному опыту, Чемпионат мира предполагает повышенный
интерес к футболу не только у граждан России, но интерес к Российскому
футболу у иностранных болельщиков и специалистов. К Чемпионату мира
будет введено в эксплуатацию 12 ультрасовременных стадиона, 2 из которых
уже готовы и принимают матчи. Два клубных современных стадиона,
которые не примут участие в чемпионате мира, будут построены в этом году.
Ввод в эксплуатацию 14 ультрасовременных новых спортивных сооружений
создает условия для модернизации российской футбольной лиги.
В России из 16 футбольных команд лишь 2 являются частными.
Бюджет основной части команд формируется из государственных средств на
1 сезон (1 календарный год) в зависимости от государственных целей и
задач. Планировать стратегию развития клуба в долгосрочном периоде не
представляется возможным и имеет высокую степень риска, т.к. гарантий на
увеличение выделяемых государством средств не существует, и результаты
выполнения рассматриваемых государственных программ по развитию
спорта и футбола это подтверждают. Следовательно, модернизацию следует
начать с изменения структуры финансирования лиги и команд. Используя
опыт американской лиги МЛС, в части принципа финансирования команд
лиги, государство направляет бюджетные средства не отдельным клубам, а в
лигу.
Государство финансирует создание новой лиги, действующей по
следующим правилам:
1. Государство вкладывается в формирование лиги. Проводится
ребрендинг лиги для большей привлекательности инвесторов.
2. Лига является владельцем всех клубов. Спонсоры, которые
вкладывают деньги в клубы, становятся акционерами лиги.
74
3. Клубы, входящие в систему, лили, спонсируются только за счет
частного бизнеса.
4. Для большой инвестиционной привлекательности лиги,
формируется план развития лиги на ближайшие 5-10 лет, устанавливая
дивиденды для акционеров лиги (спонсоров команд) по окончанию этого
срока.
5. Для вступления в лигу каждая команда должна произвести
первоначальный взнос в бюджет лиги. Эти денежные средства из бюджета
лиги будут равномерно распределены между всеми командами лиги. Это
позволит поставить команды в равные экономические условия и иметь
гарантированный минимальный бюджет.
6. Для вступления в лигу команда обязана отвечать правилам
инфраструктуры, которые устанавливает лига, а именно: иметь свой
современный стадион.
7. После проведения чемпионата мира 2018 года, введенные в
эксплуатацию стадионы, государство должно передать в льготную аренду/
управление местным командам, т.к. большая часть доходов команды идет
именно от стадиона. Наличие у каждой команды современного, удобного для
болельщиков, стадиона повысит инвестиционную привлекательность всех
клубов лиги.
8. Для вступления в лигу команда обязана иметь контракт со
спонсором на минимально установленную сумму и на срок не менее 3-5 лет.
Это поможет командам планировать свое долгосрочное развитие и
спланировать заранее смену спонсора, что сведет к минимуму риск
банкротства команд новой лиги.
9. Лига продает права на ТВ-трансляции телеканалам. Прибыль от
продажи распределяется между командами поровну.
75
Предполагаемые результаты:
Закрытая лига из 16 команд, с устойчивой схемой финансирования.
Команды изначально находится в гарантированно равных условиях. Каждая
из 16 команд может конкурировать между собой на одном уровне.
Каждая команда обладает современным стадионом, что создает
условия для увеличения численности болельщиков, посещающих матчи и
получения дополнительного дохода от стадиона в дни матчей за счет
продажи билетов, сервисов и услуг, предоставляемых на стадионе. Имея
бюджетную основу и долгосрочные контракты со спонсорами, команды
планируют свое развитие на несколько лет вперед, что способствует
беспрепятственному развитию лиги из года в год. В свою очередь, лига
увеличивает общую посещаемость матчей в стране, свой бюджет за счет
доходов от ТВ-трансляций, от ежегодных взносов в бюджет лиги со стороны
клубов.
В тот момент, когда лига выходит на самоокупаемость, государство
продает свои акции лиги бизнесу и проект становится полностью частным.
Таким образом, государство оптимизирует свои бюджетные расходы и
повысит эффективность вложенных средств.
Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации
является одной из важнейших задач государственной социально-
экономической политики.
Участники Всероссийского форума отмечают, что система развития
спорта в стране является опорным драйвером развития многих отраслей
экономики и социальной сферы. Ключевые направления государственной
социально - экономической политики на 2018-2024 гг. формируют
требования к качественным преобразованиям всех отраслей экономики и
социальной сферы и должны стать основой формирования новой стратегии
развития спортивной индустрии в следующих направлениях:
импортозамещение; внедрение механизмов проектного управления в
76
практику государственных органов; расширение государственно-частного
партнерства; переход к новым технологическим укладам; развитие
информационного общества.
В целях оценки ситуации и формирования векторов развития
спортивной индустрии в рамках форума были обсуждены актуальные
вопросы с участием представителей Государственной думы Российской
Федерации, Проектного департамента Правительства Российской федерации,
Министерства спорта Российской Федерации, Министерства
промышленности и торговли Российской Федерации, Министерства
экономического развития Российской Федерации, Аналитического центра
при Правительстве Российской Федерации, а также экспертного и научного
сообщества, общественных организаций, спортивных федераций,
предприятий промышленности.
В приветствии Министра спорта Российской Федерации
П.А.Колобкова участникам Форума отмечено, что «привлечение в сферу
физической культуры и спорта частных инвестиций и развитие спортивной
промышленности в значительной степени влияют на доступность для
граждан физкультурно-спортивных услуг, эффективность подготовки
спортивного резерва и победы российских спортсменов в спорте высших
достижений».
Министерством промышленности и торговли Российской Федерации
предложены виды основных подходов к формированию Стратегии развития
спортивной индустрии до 2035 г. (далее - Стратегия), разрабатываемой, в
соответствии с пунктом 7 протокола совещания у Председателя
Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 12 мая 2017 г. №
ДМ-П12-25пр.
Стратегия будет содержать комплекс мер, направленных на
совершенствование стандартизации и контроля качества продукции, а также
технологий спортивной индустрии; на поддержку научно-исследовательских
77
и опытно-конструкторских работ, как в интересах высокосерийного
производства, так и для материально-технического оснащения спорта
высших достижений; на развитие предприятий промышленности, в рамках
решения задач по конверсии предприятий оборонно-промышленного
комплекса; на информационную, ресурсную и конгрессно-выставочную
поддержку предприятий, с учетом развития возможностей цифровой
экономики, электронных коммуникаций, передовых центров компетенций и
лучших практик, технологий управления знаниями и результатами
интеллектуальной деятельности; на поддержку спроса на спортивные товары
российского производства в России и за рубежом.
Разработка данных мероприятий будет осуществляться в разрезе трех
основных рынков спортивных товаров в Российской Федерации: массовой
физкультуры и спорта; государственных закупок для образовательных
учреждений и спортивных объектов; спорта высших достижений.
закупок для образовательных учреждений и спортивных объектов;
спорта высших достижений.
Участниками форума высоко отмечен передовой опыт Минспорта по
расширению механизмов поддержки проектов ГЧП в сфере спорта -
включению в федеральную целевую программу «Развитие физической
культуры и спорта Российской Федерации на 2016-2020 гг.»
соответствующих субсидий.
Участники Форума считают необходимым:
формирование механизмов координации действий федеральных и
региональных органов государственной власти в интересах развития
спортивной индустрии и повышение качества обратной связи от потребителя,
бизнеса и общественных организаций к органам государственной власти;
внедрение проектного управления и управления знаниями в системе
развития физкультуры и спорта, а также спортивной индустрии;
78
расширение практики применения механизмов государственно -
частного партнерства и привлечения частных инвестиций, а также
совершенствование нормативной базы и тиражирования лучших практик в
сфере государственно- частного партнерства;
внести предложения по увеличению финансирования с учетом
результатов распределения субсидий региональным и местным бюджетам на
возмещение части затрат в связи с реализацией концессионных соглашений и
соглашений о ГЧП, МЧП в отношении объектов спорта в рамках
федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта
Российской Федерации на 2016-2020 гг.»;
стимулировать внедрение инноваций и передовых технологий,
элементов цифровой экономики, совершенствования стандартизации в
спортивной индустрии в производство спортивного инвентаря, а также в
работу объектов инфраструктуры, спортивных организаций и учреждений;
проработать, с участием заинтересованных федеральных органов
исполнительной власти, институтов развития и частного бизнеса, вопрос
создания специализированного фонда для финансирования инвестиционных
проектов в области спортивной индустрии.
Для выполнения задач участники Форума РЕШИЛИ:
Рекомендовать Минспорту России, Минпромторгу России и
Минэкономразвитию России:
Одобрить работу Минпромторга России по формированию Стратегии
развития спортивной индустрии до 2035 года и рекомендовать ее реализацию
с учетом необходимых доработок;
Рекомендовать Минспорту, Минпромторгу и Минэкономразвитию
России совместно с заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти проработать:
79
концепцию Межведомственного координационного совета по вопросам
развития инноваций и внедрения передовых технологий в промышленность в
интересах импортозамещения в спортивной индустрии;
механизмы финансовой поддержки спортивных проектов и
производства спортивного инвентаря;
концепцию спортивного технопарка с целью аккумулирования
инноваций и перспективных проектов в части импортозамещения
спортивного инвентаря.
Рекомендовать Минфину России, Минспорту проработать:
• возможность обеспечения финансирования мероприятия федеральной
целевой программы «Развитие физической культуры и спорта Российской
Федерации на 2016-2020 гг.», направленного на компенсацию части
процентной ставки по кредитам, полученным в целях реализации
концессионных соглашений и соглашений о ГЧП, МЧП в отношении
объектов спорта;
федерации, Аналитическому центру при Правительстве Российской
федерации и Минспорту России, проработать:
предложения по внедрению проектного управления в повседневную
практику Минспорта России, ведомственных предприятий и спортивных
организаций; коцепного проектного офиса Минспорта России, задачами
которого должны стать повышение эффективности управления
приоритетными проектами в спорте.
Рекомендовать предприятиям, спортивным и общественным
организациям: подать предложения по отраслевым проблемам в части
импортозамещения, государственно-частного партнерства и
совершенствования механизмов взаимодействия бизнеса, общественных
организаций и государственных органов в сфере спортивной индустрии.