14
образовательной организации, так и организации, осуществляющей обучение
[Федеральный закон № 273-ФЗ].
Услуга по реализации дополнительных предпрофессиональных
программ в области физической культуры и спорта оказывается только в
общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных
организациях, образовательных организациях высшего образования,
организациях дополнительного образования, организациях дополнительного
профессионального образования, организациях осуществляющих обучение
(за исключением научной организации). Организации, осуществляющие
образовательную деятельность, в том числе организации дополнительного
образования физкультурно-спортивной направленности, реализующие
дополнительные предпрофессиональные программы в области физической
культуры и спорта, в своей деятельности руководствуются Федеральным
законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской
Федерации». В то же время, деятельность указанных организаций
осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 04.12.2007 № 329-
ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и иными
нормативными правовыми актами в области физической культуры и спорта.
Предпрофессиональные программы реализуются только для лиц
до 18 лет на этапе начальной подготовки, тренировочном этапе, этапе
совершенствования спортивного мастерства. Дополнительные
предпрофессиональные программы направлены на отбор одарённых детей,
создание условий для их физического воспитания и физического развития и
подготовку к освоению этапов спортивной подготовки. К минимуму
содержания, структуре, условиям реализации дополнительных
предпрофессиональных программ в области физической культуры и спорта и
к срокам обучения по этим программам Министерство спорта Российской
Федерации по согласованию с Министерством образования и науки
Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 84 Федерального
15
закона № 273 приняли федеральные государственные требования – Приказ
Министерства спорта Российской Федерации
№ 730. Данные требования учитывают требования федеральных стандартов
спортивной подготовки. Муниципальные спортивные школы по результатам
индивидуального отбора лиц и реализации дополнительных
предпрофессиональных программ распределяют контингент занимающихся
по программам спортивной подготовки и обучающихся по образовательным
программам по каждому избранному виду спорта в соответствии с
муниципальным заданием [Приказ Министерства спорта Российской
Федерации№ 1125].
Программы спортивной подготовки по олимпийским и неолимпийским
видам спорта, реализуются на всех этапах спортивной подготовки за
исключением спортивно-оздоровительного и разрабатываются на основании
федеральных стандартов спортивной подготовки, утверждаемых
Министерством спорта Российской Федерации. Результатом реализации
программы спортивной подготовки является максимальная реализация
духовных и физических возможностей, достижение определенного
спортивного результата, подготовка спортивного резерва, зачисление в
составы спортивных сборных команд Российской Федерации.
Муниципальные учреждения также могут выполнять работу по
проведению тестирования выполнения нормативов испытаний (тестов)
Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и
обороне»
(далее – ГТО). С 2014 года в Российской Федерации успешно реализуется
программа ГТО. В ней могут принимать участие все желающие,
ограниченные возрастом от 6 и до 70 лет. Главной задачей воссоздания
проекта «Готов к труду и обороне» является развитие массового спорта,
здоровый образ жизни. Все чаще молодые люди выбирают себе в союзники
активные виды спорта, с недавнего времени можно не просто
16
совершенствовать свое мастерство в этом, но и получить знак отличия,
который дает определенные преимущества, раскрывает перед молодыми
людьми новые перспективы.
Целями Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса
являются повышение эффективности использования возможностей
физической культуры и спорта в укреплении здоровья, гармоничном и
всестороннем развитии личности, воспитании патриотизма и обеспечение
преемственности в осуществлении физического воспитания населения
[Постановление Правительства Российской Федерации № 540].
Учредителями центров тестирования по выполнению видов испытаний
(тестов), нормативов, требований к оценке уровня знаний и умений в области
физической культуры и спорта (далее – Центр тестирования) могут быть
органы местного самоуправления. Органы местного самоуправления при
необходимости наделяют полномочиями Центров тестирования
некоммерческие организации или иные организации, основным видом
деятельности которых, является деятельность в области физической
культуры и спорта [Приказ Министерства спорта Российской Федерации №
1219].
Таким образом, основной целью муниципальных учреждений в сфере
физической культуры и спорта является развитие массовой физической
культуры и спорта. Деятельность муниципальных учреждений в сфере
физической культуры и спорта направлена:
1) на оказание услуг по реализации дополнительных
предпрофессиональных программ в области физической культуры и спорта,
спортивной подготовки по олимпийским и неолимпийским видам спорта,
спортивной подготовки отдельных категорий граждан;
2) на выполнение работ по проведению занятий физкультурно-
спортивной направленности по месту проживания граждан, проведению
тестирования выполнения нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО,
17
организации и проведение официальных физкультурных (физкультурно-
оздоровительных), спортивных мероприятий, обеспечению доступа к
объектам спорта.
1.3. Спортивно-оздоровительная деятельность в РФ
Популярность спорта и физической культуры в современном обществе
неустанно возрастает. Сегодня спорт является не просто направлением
работы или образом жизни отдельно взятого человека. Спорт – это целая
индустрия, направленная не только на развитие социальных и
межличностных процессов в обществе, но и достаточно перспективная сфера
для инвестиций. Популяризация спорта в последние десятилетия, особое
внимание к его развитию со стороны государства выводит спорт и
отношение к нему на новый уровень. При этом спорт все больше становится
зависимым от развития экономики.
Спорт и физическая культура все больше проникают в различные
сферы деятельности человека. Они помогают сформировать отношения
между государством и населением страны. Спорт в настоящее время стал
экономической отраслью, благодатным полем для вложения средств и
ведения бизнеса [4, с. 673].
Спортивная индустрия является одной из главных сфер
предпринимательской деятельности, обеспечивая занятость значительного
количества людей в различных отраслях спорта. Кроме того, спорт вносит
немалую прибыль в федеральный, региональный и местный бюджет за счет
налогов, что помогает государственным структурам принимать большее
участие в решении социальных проблем населения.
До недавнего времени спорт, и физическая культура относились к
досуговой сфере. Современный спорт выполняет не только оздоровительные
18
функции, но и является фактором поддержания и совершенствования
технического и инновационного подхода к организации и проведению
спортивных мероприятий, строительства спортивных сооружений и
благоустройства прилегающей к ним территории. Можно сказать, что спорт
выступает в роли некоторого пускового механизма для развития
предпринимательской деятельности в некоторых отраслях [6, с. 156].
В наиболее экономически развитых странах мира спортивная
деятельность практически полностью опирается на коммерческую
составляющую, принося внушительные прибыли. В этих странах спорт
является полноценной и почти самостоятельной отраслью экономики.
Современная спортивная индустрия имеет тесную связь с бизнесом.
Наша страна находится на пути становления спортивной индустрии как
отдельной ветки развития экономики. Очень многое делается для развития
данного направления.
В советское время спорт был массовым и зрелищным действом. Но
разрушение устоявшегося государственного строя привело в упадок и эту
сферу деятельности российских граждан. Связано это было еще и с тем, что
распад Советского Союза спровоцировал отъезд многих спортсменов и
тренеров за границу. Российский спорт на стыке тысячелетий оказался
брошенным на произвол судьбы. Многие спортивные сооружения и
учреждения были закрыты и разобраны. Значительным толчком для
преобразований в спортивной сфере стал и тот факт, что после распада
Союза в нашей стране практически не осталось собственных спортсменов,
способных достойно представить государство на Олимпийских играх.
Развитие телекоммуникации, низкий международный спортивный
авторитет нашей страны, возрастающая роль участия государства в развитии
спорта принесли свои плоды. Начало XXI века связано со значительными
изменениями в развитии спортивной индустрии России. Государство все
больше интересуется этим направлением, появляются государственные
19
программы, направленные на формирование и развитие спорта. Спорт и
физическая культура становятся одним из основных направлений развития
социальной политики государства (Стратегия развития физической культуры
и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года) [6, с. 1].
Принятие Стратегии позволило разработать комплекс мероприятий,
направленных на пропаганду здорового образа жизни, спорта и развития
физической культуры населения. Современный спорт стал коммерческим со
значительной долей политического подтекста [2, с.409].
Индустрия спорта в современном сообществе проявляется в различных
направлениях деятельности человека. С одной стороны, это основная
профессиональная деятельность для спортсменов, тренеров, менеджеров. С
другой стороны, это целая ветвь предпринимательской деятельности,
являющаяся значительным экономическим ресурсом, который оказывает
серьезное влияние на уровень и динамику развития экономики страны. Так
же спортивную индустрию можно охарактеризовать и как бизнес. Особенно
это относится к работе профессиональных клубов, спортивных агентств,
средств массовой информации и т.п. Для других, спорт дает возможность
продвижения своих товаров, например, спонсоры или рекламодатели.
Спортивная индустрия так же вносит особый вклад в формирование
позитивного имиджа среди покупателей некоторых компаний [7].
Однако все выше перечисленное не дает оснований в полной мере
считать спорт экономическим сектором без характеристики источников
дохода. К основным источникам можно отнести продажу билетов на
спортивные состязания, оказание спонсорской поддержки участникам и
организаторам соревнований, продажа прав на трансляцию, продажа
спортивной атрибутики, сувениров, спортивных товаров. Но стоит отметить,
что в нашей стране эта сфера еще не в полной мере разработана. Стратегия
позволила усилить государственную поддержку российского спорта. Он стал
более качественным, инвестиционно привлекательным.
20
На современном этапе развития спортивная индустрия представлена
комплексом сложных экономических, политических и общественных
интересов. Причем, уже сейчас в ней немало субъектов (спортивны клубы,
лиги, агентства, спортивные школы), осуществляющих успешное ведение
бизнеса в этой сфере.
Успешное развитие спортивной индустрии не возможно без
согласования интересов государства, спорта и бизнеса. Государственно-
партнерский механизм реализации данного направления позволяет более
эффективно использовать возможности государственной власти, спортивной
и экономической среды, поддерживая образование смешанных финансовых
вливаний в спортивную деятельность, не ущемляя при этом интересы
участников подобных взаимоотношений [4, с. 674].
Развивая спортивную индустрию, государство преследует ряд очень
важных интересов. Среди них можно выделить популяризация и поднятие
авторитета спорта на международной арене, создание благоприятной среды
для развития массового оздоровления населения, пропаганда здорового
образа жизни.
Спортивные организации стремятся к достижению выдающихся
спортивных результатов и привлечению инвестиций для развития спорта.
Бизнесмены в этой области борются за повышение конкурентоспособности
спорта, получение прибыли. Таким образом, каждый субъект, участвующий в
развитии спорта как составляющей экономики страны преследует свои цели.
Однако этот факт не мешает развитию спортивной индустрии, а напротив
укрепляет ее положение в экономике.
Но не только тесное взаимодействие данных структур помогает
развиваться спорту как экономической отрасли. Создание инвестиционно
привлекательных проектов играет не последнюю роль. Учитывая
социальную, политическую и экономическую направленность спорта,
21
государство все же регулирует деятельность предпринимателей в спортивной
индустрии.
Позитивное восприятие спорта зрителями, стремление к новым
спортивным достижениям спортсменов и спортивных организаций делает эту
отрасль более привлекательной для инвестиций. Неудачи, промахи,
поражения скоро забываются, а в памяти у людей на достаточно
продолжительное время остаются победы, медали, спортивные рекорды.
Данный факт способствует стабильному продвижению продукции
спортивных товаров среди болельщиков и спортсменов, а значит и
постоянному спросу на них.
Однако не только положительные эмоции присутствуют в спорте.
Некорректное поведение спортсменов, болельщиков (драки, хулиганство),
проявление расизма и другие негативные события в спортивной жизни могут
оказывать на экономическую составляющую и негативное воздействие.
Примерами подобных ситуаций могут быть разрывы спонсорских контрактов
со спортсменами и спортивными организациями вследствие снижения
потребительского интереса или ущемления авторитета и имиджа спонсора
[7].
Развитие спортивной индустрии стимулирует не только
положительный интерес населения к спортивным мероприятиям, но и
развитие экономики страны. Особенно это заметно, если страна является
принимающей стороной в Олимпийских играх или, например, мировом
чемпионате. В подобной ситуации производственная сфера экономики
страны претерпевает значительные изменения – увеличиваются объемы
производства, а значит, требуются дополнительные трудовые ресурсы. Таким
образом, создаются новые рабочие места. Наибольший рост доходов
отмечается в таких сферах как предоставление услуг населению, торговле,
строительстве. Кроме того, для соответствия мировым стандартам
принимающая сторона начинает активно развивать инфраструктуру
22
спортивных объектов и прилегающих к ним территориям. Изменения
затрагивают многие сферы: транспорт, коммунально-бытовое хозяйство,
сервисное обслуживание, дороги и т.д. [1, с. 123]
Подобные преобразования, а особенно при благоприятном для
принимающей страны завершении спортивных мероприятий, существенным
образом сказываются на экономическом развитии всей страны в целом.
Особое значение для развития экономической составляющей
спортивной индустрии имеет малый и средний бизнес. Спонсирую
небольшие спортивные мероприятия и проекты, малое и среднее
предпринимательство оказывает положительное влияние на экономическое
развитие отдельных регионов страны, что так же находит свое отражение в
развитии экономики всей страны в целом.
Таким образом, развитие спортивной индустрии оказывает
положительное влияние на развитие экономики страны, но без
государственной поддержки оно будет более медленным.
23
Глава 2. АНАЛИЗ ТЕНДЕНЦИЙ РАЗВИТИЯ СПОРТА В
РОССИИ И МИРОВОЙ ИНДУСТРИИ
2.1. Анализ индустрии спорта в России в сравнении с мировой
индустрией спорта на примере студенческого спорта
В 1993 году был основан Российский студенческий спортивный союз и
возрождена единая студенческая спортивная организация. Более чем 700
высших и 2500 средних специальных учебных заведений страны входят в
объединение РССС. На сегодняшний день существует 15 студенческих лиг и
федераций по видам спорта, которые на постоянной основе сотрудничают с
РССС. Еще в 2007 году была основана Ассоциация студенческого
баскетбола. Создание такой лиги, как АСБ является огромным сдвигом в
развитии студенческого спорта России. На данный момент в этом
чемпионате принимают участие 800 женских и мужских команд, 450 ВУЗов
и ССУЗов, общее число участников лиги превышает 10 000. Всего за
несколько лет АСБ добилась того, что стала крупнейшей студенческой
спортивной лигой в Европе и второй в мире. Она уступает только NCAA
(США, 1 700 команд). Однако АСБ существует всего 10 лет, в то время как
NCAA продолжает свою деятельность уже более века. Это сравнение
доказывает, что студенческий спорт в России активно развивается.
Исследуя американскую модель студенческого спорта, необходимо
сказать, что развитие спорта в ВУЗах США началось намного раньше, чем в
других странах. Еще в 1906 году в США была основана национальная
ассоциация студенческого спорта (NCAA), в которую входят более тысячи
разных организаций, которые несут ответственность за проведение
спортивных соревнований в колледжах и университетах. Сегодня ежегодная
выручка NCAA составляет примерно 1 миллиард долларов. Однако доход