50
В мировой практике можно наблюдать неизменное повышение интереса к спортивной жизни, которая становится
частью социальной и экономической политики. Наряду с традиционными показателями на международной арене роль
государства определяется степенью развития и достижениями спорта на национальном уровне.
В связи с этим можно констатировать возрастающий научный интерес к анализу факторов, способствующих развитию
физической культуры и спортивных достижений, особое внимание уделяется наличию и состоянию спортивного рынка,
правовым отношениям, государственному регулированию, сочетанию индивидуальных и коллективных интересов,
маркетингу и дизайну и имиджевой политике соревнований и т.д. Очевидным является то обстоятельство, что среди
такого многообразия задач первостепенное значение отводится экономическому обеспечению сферы физической
культуры и спорта, наличию и достаточности финансовых ресурсов.
По имеющимся данным доходы физической культуры и спорта как вида экономической деятельности составляют около
150 миллиардов долларов, что составляет 0,1% мирового ВВП. В некоторых странах Европы и Америке доля спорта в
национальном ВВП достигает 3%. Например, в странах Евросоюза вклад спорта в ВВП можно сравнить с вкладом таких
отраслей производства в федеральных секторах экономики, как сельское хозяйство, рыболовство и лесопереработка.
Принимаемые на государственном уровне решения направлены на существенное увеличение финансирования сферы
физической культуры и спорта. Приоритетность развития сферы физической культуры и спорта в России подтверждает
принятие и реализация федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской
Федерации на 2016-2020 годы», на различные мероприятия которых выделено в совокупности 94,33 миллиарда рублей,
в частности по уровням бюджета: федеральный бюджет – 72,5 миллиарда рублей; бюджеты субъектов Федерации – 15,9
миллиардов рублей [6].
Значимым решением явилось поручение Президента РФ Правительству о дополнении федеральную Программы и
включении подпрограммы «Развитие футбола в РФ», мероприятиями подпрограммы предусмотрены меры по
совершенствованию инфраструктуры футбола, увеличение лимитов существующих бюджетных обязательств и
нормативов обеспеченности населения соответствующей инфраструктурой.
Подпрограммой «Развитие футбола» предусмотрено увеличение капитальных вложений из федерального бюджета для
реконструкции объектов спортивной инфраструктуры в Крымском федеральном округе в размере 4,5 миллиарда рублей
и строительства и совершенствования инфраструктуры федеральных спортивных тренировочных центров,
обеспечивающих подготовку спортсменов сборной команды [7, с. 153].
Поэтому вопросы последовательного финансирования и обеспечения оптимальной структуры расходов, организации
эффективного мониторинга и контроля за целевым использованием средств являются весьма актуальными.
В мировой практике выработаны две основные модели в финансировании сферы физической культуры и спорта -
американская и европейская. Для американской модели характерно отсутствие бюджетного финансирования при
одновременном наличии всевозможных налоговых преференций субъектам, осуществляющим инвестиции в спортивной
отрасли. Для европейской модели характерно сочетание этих двух источников. В России сфера физической культуры и
спорта развивается именно по канонам европейской модели. Если проанализировать соотношение финансирования
программы «Развитие физической культуры и спорта в РФ на 2016-2020 годы» на момент ее принятия, то доля
федерального бюджета составляет почти 80%, а доля бюджетов субъектов РФ - 17% [1]. Местные бюджеты также несут
некоторые обязательства, оказывая поддержку в финансировании массового спорта, помощь желающим заниматься
физической культурой и спортом, обеспечивая нормальную эксплуатацию имеющихся инфраструктурных сооружений.
Таким образом, развитие физической культуры и спорта является приоритетной национальной задачей.
2. Практика обеспечения финансовыми ресурсами сферы физической культуры и спорта в России
В Российской Федерации сложившаяся практика обеспечения финансовыми ресурсами развития физической культуры и
спорта свидетельствует о диверсификации источников, поступающих от:
- органов государственной власти и местного самоуправления;
- профсоюзных объединений;
- внебюджетные фонды;
- коммерческие и некоммерческие организации;
- собственные доходы спортивной отрасли.
Также значительные финансовые средства в сферу физической культуры и спорта поступают за счет спонсорской
поддержки национальных и международных спортивных мероприятий, научных исследований и благотворительных
акций. Спонсорская поддержка, по имеющимся оценкам, может составлять до 30% всех доходов [2, с. 48]. С целью
привлечения дополнительных источников финансирования и получения доходов многие спортивные организации
осуществляют собственную хозяйственную деятельность.
Средства федерального и региональных бюджетов являются основными источниками финансирования материально-
технического, научного, методического и медицинского сопровождения спортивных мероприятий и национальных
сборных команд. Важным направлением при использовании средств выступает организация и проведение различных
межрегиональных и общероссийских мероприятий. Так, проведение в 2018 году XXI Чемпионата мира по футболу
планируется за счет средств федерального бюджета, на это мероприятие выделено 87,5 миллиардов рублей, а на
проведение в 2019 году XXIX Всемирной зимней Универсиады выделено 9,5 миллиардов рублей [4, с. 137]. Обращает
внимание то, что все мероприятия, проводимые сборными командами страны, получают финансовую поддержку из
федерального бюджета.
Когда речь идет об отстаивании чести страны, ее экономического, политического и социального престижа в ходе
участия в соревнованиях международного уровня предусмотрено прямое финансирование из федерального бюджета.
Такое участие позволяет рассчитывать на пополнение бюджета спортивных организаций, увеличения объема затрат на
модернизацию спортивных объектов, увеличение финансовых ресурсов для реализации конкретных программ.